各縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
為深入貫徹《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2010〕135號）精神，進一步強化乳品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范生鮮奶收購秩序，從源頭上杜絕乳品質(zhì)量安全隱患，促進全市奶業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾身體健康，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
我市是全省的奶牛養(yǎng)殖大市、奶業(yè)大市，在全國占有重要位置。各級各部門一定要深刻認識強化乳品質(zhì)量的重要性、必要性和緊迫性，擺上重要日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由靳瑞林副市長擔(dān)任組長，楊東峰、郭明棟、張玉春擔(dān)任副組長，公安、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、藥檢等有關(guān)部門為成員單位的生鮮奶質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，督促指導(dǎo)全市生鮮奶質(zhì)量安全的專項整治行動。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市畜牧局，畜牧局局長張玉春任辦公室主任，副局長陳廷榮任副主任。市級組織兩個專項整治指導(dǎo)督查組，深入六縣區(qū)進行指導(dǎo)督查。
生鮮乳質(zhì)量專項整治行動由縣區(qū)政府負責(zé)并具體組織實施。各縣區(qū)都要認真貫徹中央和省、市的決策部署，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，成立由政府分管農(nóng)業(yè)的縣區(qū)長任組長、各有關(guān)部門參加的生鮮乳質(zhì)量安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)和組織本轄區(qū)生鮮乳質(zhì)量安全專項整治工作。要進一步落實生鮮乳質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，明確工作制度，確保工作到位、人員到位、措施到位，保證專項整治工作按時完成，堅決杜絕不合格生鮮奶及其制品流入市場。
二、整治的任務(wù)與重點
生鮮乳質(zhì)量專項整治行動覆蓋全市所有奶牛生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、鮮奶經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，要做到集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，當(dāng)前工作與長效機制的建立相結(jié)合。這次整治的重點：一是進一步嚴厲打擊、堅決杜絕添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜、使假的違法行為。二是摸清生鮮乳生產(chǎn)和經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，將生鮮乳生產(chǎn)和經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)督管理范圍，規(guī)范生鮮乳市場秩序，提升生鮮乳質(zhì)量，建立生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管的長效機制。
各縣區(qū)的畜牧部門要對本轄區(qū)內(nèi)的所有奶站，逐一摸清模式和類型、數(shù)量、日收奶量、銷售廠家和所有者等情況，重點要查清流動奶點以及跨市、跨省無證經(jīng)銷的情況。要對奶站逐一認真造冊登記，一站一表、建立檔案，及時匯總基本情況并上報。同時，要根據(jù)當(dāng)?shù)啬淘捶植记闆r，研究提出奶站設(shè)立規(guī)劃，合理布局。對于未經(jīng)批準(zhǔn)而開工新建的奶站，不予發(fā)放經(jīng)營證件，更不得給予補助。
三、步驟與方法
本次專項整治工作分三個階段：
第一階段（12月25日—2011年元月5日），調(diào)查摸底階段
生鮮乳質(zhì)量安全專項整治通知下發(fā)后，各縣區(qū)要根據(jù)各縣區(qū)的情況制定出生鮮乳質(zhì)量專項整治行動的具體實施方案，做到人員到位、任務(wù)明確、責(zé)任到人。同時要按照市下發(fā)的通知要求，自上而下，層層動員，迅速將專項整治的各項工作布置到基層，盡快摸清底數(shù)，填寫基本情況報表報市畜牧局備案。
第二階段（2011年元月6日—元月15日），集中整治階段
各縣區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的要求，嚴格生鮮乳收購站和運輸車輛的審批程序，加強對生鮮乳收購站基礎(chǔ)設(shè)施、機械設(shè)備、質(zhì)量檢測、人員要求、操作規(guī)范、管理制度、衛(wèi)生條件及生鮮乳運輸車輛條件的審查，禁止向未經(jīng)工商部門登記以及不符合奶站發(fā)證條件的養(yǎng)殖場、合作社或個人發(fā)放許可證。對已經(jīng)發(fā)放但停止運營的生鮮乳收購站和運輸車輛要依法收回其許可證。對于無證奶站和個人私自收奶行為要堅決予以打擊，依據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定，沒收其違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并依法處罰。
生鮮乳運輸車輛必須取得縣區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的準(zhǔn)運證明，對于無準(zhǔn)運證明的鮮奶運輸車輛，依據(jù)《生鮮乳生產(chǎn)收購辦法》進行扣押。
建立健全群眾監(jiān)督舉報制度，畜牧主管部門通過各種方式向社會公布舉報電話，加大對取得生鮮乳收購許可證奶站的檢查力度，對不再符合收購許可證發(fā)放許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購的，由發(fā)證機關(guān)依法吊銷其許可執(zhí)照，沒收所收生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的罰款。
畜牧獸醫(yī)主管部門要積極推動生鮮收購站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》的要求，在2010年底前，建立完善衛(wèi)生保障、質(zhì)量安全保障、擠奶操作規(guī)程、化學(xué)品管理等規(guī)章制度，建立生鮮乳收購、銷售、檢測記錄和運輸交接記錄、編號留樣記錄、機械設(shè)備維護檢查、清洗消毒記錄、人員健康與培訓(xùn)等記錄臺帳，逐步實現(xiàn)生鮮乳收購的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第三階段（2011年元月16日—5月底），建立長效機制，鞏固整治成果
各縣區(qū)在集中專項整治的同時，要統(tǒng)籌考慮專項整治、乳品安全生產(chǎn)、農(nóng)民利益三者的關(guān)系，在確保乳品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，最大限度地保護農(nóng)民的利益，建立乳品安全生產(chǎn)的長效機制。
1?積極推進鮮奶收購聯(lián)社建設(shè)進程
為保護奶牛養(yǎng)殖戶的利益，保障生鮮乳質(zhì)量安全，對一些奶牛養(yǎng)殖量小的村，因無力改造達到生鮮乳收購許可證發(fā)放許可條件的無證奶站，通過由其他合作社兼并或重組的方式，建立鮮奶收購聯(lián)社。由資金較強的合作社進行改造，達標(biāo)后發(fā)放許可證，同時由合作社派駐生產(chǎn)監(jiān)管人員，在保證質(zhì)量的前提下，其生產(chǎn)的鮮奶由聯(lián)社統(tǒng)一運輸、銷售。工商、畜牧部門要在奶站的審批和辦證過程中提供方便，不得刁難。
2?推進養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，提高原料奶質(zhì)量
通過發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）等方式，加快推進養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步解決奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小而散問題。加大對奶牛小區(qū)建設(shè)的扶持力度，爭取到2015年，全市基本實現(xiàn)所有成母牛入園飼養(yǎng)。把提高原料奶質(zhì)量放在突出重要的位置，大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，加強飼草料基地建設(shè)，擴大青貯飼料生產(chǎn)。在生產(chǎn)上認真落實以防為主、防治結(jié)合的方針，切實加強奶牛疫病防治，有效降低傳染病、多發(fā)病發(fā)病率。加強飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，努力提高基層畜牧獸醫(yī)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和進場入戶服務(wù)水平。
四、嚴明紀律，實行責(zé)任追究
按照縣區(qū)政府負總責(zé)，有關(guān)部門負監(jiān)管責(zé)任，鮮奶生產(chǎn)單位履行主體責(zé)任的責(zé)任體系，嚴格落實責(zé)任追究制度，對縣區(qū)政府和有關(guān)部門在乳制品安全工作中履行職責(zé)不力或?qū)ιr乳安全問題瞞報、緩報而造成嚴重后果的，要對有關(guān)責(zé)任人進行行政問責(zé)，嚴肅處理。對生鮮乳生產(chǎn)、收購企業(yè)違反生鮮乳及乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的，要進行依法處理，情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，移交當(dāng)?shù)厮痉C關(guān)依法追究刑事責(zé)任。??
二○一○年十二月二十五日
為深入貫徹《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2010〕135號）精神，進一步強化乳品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范生鮮奶收購秩序，從源頭上杜絕乳品質(zhì)量安全隱患，促進全市奶業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾身體健康，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
我市是全省的奶牛養(yǎng)殖大市、奶業(yè)大市，在全國占有重要位置。各級各部門一定要深刻認識強化乳品質(zhì)量的重要性、必要性和緊迫性，擺上重要日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由靳瑞林副市長擔(dān)任組長，楊東峰、郭明棟、張玉春擔(dān)任副組長，公安、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、藥檢等有關(guān)部門為成員單位的生鮮奶質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，督促指導(dǎo)全市生鮮奶質(zhì)量安全的專項整治行動。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市畜牧局，畜牧局局長張玉春任辦公室主任，副局長陳廷榮任副主任。市級組織兩個專項整治指導(dǎo)督查組，深入六縣區(qū)進行指導(dǎo)督查。
生鮮乳質(zhì)量專項整治行動由縣區(qū)政府負責(zé)并具體組織實施。各縣區(qū)都要認真貫徹中央和省、市的決策部署，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，成立由政府分管農(nóng)業(yè)的縣區(qū)長任組長、各有關(guān)部門參加的生鮮乳質(zhì)量安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)和組織本轄區(qū)生鮮乳質(zhì)量安全專項整治工作。要進一步落實生鮮乳質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，明確工作制度，確保工作到位、人員到位、措施到位，保證專項整治工作按時完成，堅決杜絕不合格生鮮奶及其制品流入市場。
二、整治的任務(wù)與重點
生鮮乳質(zhì)量專項整治行動覆蓋全市所有奶牛生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、鮮奶經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，要做到集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，當(dāng)前工作與長效機制的建立相結(jié)合。這次整治的重點：一是進一步嚴厲打擊、堅決杜絕添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜、使假的違法行為。二是摸清生鮮乳生產(chǎn)和經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，將生鮮乳生產(chǎn)和經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)督管理范圍，規(guī)范生鮮乳市場秩序，提升生鮮乳質(zhì)量，建立生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管的長效機制。
各縣區(qū)的畜牧部門要對本轄區(qū)內(nèi)的所有奶站，逐一摸清模式和類型、數(shù)量、日收奶量、銷售廠家和所有者等情況，重點要查清流動奶點以及跨市、跨省無證經(jīng)銷的情況。要對奶站逐一認真造冊登記，一站一表、建立檔案，及時匯總基本情況并上報。同時，要根據(jù)當(dāng)?shù)啬淘捶植记闆r，研究提出奶站設(shè)立規(guī)劃，合理布局。對于未經(jīng)批準(zhǔn)而開工新建的奶站，不予發(fā)放經(jīng)營證件，更不得給予補助。
三、步驟與方法
本次專項整治工作分三個階段：
第一階段（12月25日—2011年元月5日），調(diào)查摸底階段
生鮮乳質(zhì)量安全專項整治通知下發(fā)后，各縣區(qū)要根據(jù)各縣區(qū)的情況制定出生鮮乳質(zhì)量專項整治行動的具體實施方案，做到人員到位、任務(wù)明確、責(zé)任到人。同時要按照市下發(fā)的通知要求，自上而下，層層動員，迅速將專項整治的各項工作布置到基層，盡快摸清底數(shù)，填寫基本情況報表報市畜牧局備案。
第二階段（2011年元月6日—元月15日），集中整治階段
各縣區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的要求，嚴格生鮮乳收購站和運輸車輛的審批程序，加強對生鮮乳收購站基礎(chǔ)設(shè)施、機械設(shè)備、質(zhì)量檢測、人員要求、操作規(guī)范、管理制度、衛(wèi)生條件及生鮮乳運輸車輛條件的審查，禁止向未經(jīng)工商部門登記以及不符合奶站發(fā)證條件的養(yǎng)殖場、合作社或個人發(fā)放許可證。對已經(jīng)發(fā)放但停止運營的生鮮乳收購站和運輸車輛要依法收回其許可證。對于無證奶站和個人私自收奶行為要堅決予以打擊，依據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定，沒收其違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并依法處罰。
生鮮乳運輸車輛必須取得縣區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的準(zhǔn)運證明，對于無準(zhǔn)運證明的鮮奶運輸車輛，依據(jù)《生鮮乳生產(chǎn)收購辦法》進行扣押。
建立健全群眾監(jiān)督舉報制度，畜牧主管部門通過各種方式向社會公布舉報電話，加大對取得生鮮乳收購許可證奶站的檢查力度，對不再符合收購許可證發(fā)放許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購的，由發(fā)證機關(guān)依法吊銷其許可執(zhí)照，沒收所收生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的罰款。
畜牧獸醫(yī)主管部門要積極推動生鮮收購站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》的要求，在2010年底前，建立完善衛(wèi)生保障、質(zhì)量安全保障、擠奶操作規(guī)程、化學(xué)品管理等規(guī)章制度，建立生鮮乳收購、銷售、檢測記錄和運輸交接記錄、編號留樣記錄、機械設(shè)備維護檢查、清洗消毒記錄、人員健康與培訓(xùn)等記錄臺帳，逐步實現(xiàn)生鮮乳收購的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第三階段（2011年元月16日—5月底），建立長效機制，鞏固整治成果
各縣區(qū)在集中專項整治的同時，要統(tǒng)籌考慮專項整治、乳品安全生產(chǎn)、農(nóng)民利益三者的關(guān)系，在確保乳品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，最大限度地保護農(nóng)民的利益，建立乳品安全生產(chǎn)的長效機制。
1?積極推進鮮奶收購聯(lián)社建設(shè)進程
為保護奶牛養(yǎng)殖戶的利益，保障生鮮乳質(zhì)量安全，對一些奶牛養(yǎng)殖量小的村，因無力改造達到生鮮乳收購許可證發(fā)放許可條件的無證奶站，通過由其他合作社兼并或重組的方式，建立鮮奶收購聯(lián)社。由資金較強的合作社進行改造，達標(biāo)后發(fā)放許可證，同時由合作社派駐生產(chǎn)監(jiān)管人員，在保證質(zhì)量的前提下，其生產(chǎn)的鮮奶由聯(lián)社統(tǒng)一運輸、銷售。工商、畜牧部門要在奶站的審批和辦證過程中提供方便，不得刁難。
2?推進養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，提高原料奶質(zhì)量
通過發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）等方式，加快推進養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步解決奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小而散問題。加大對奶牛小區(qū)建設(shè)的扶持力度，爭取到2015年，全市基本實現(xiàn)所有成母牛入園飼養(yǎng)。把提高原料奶質(zhì)量放在突出重要的位置，大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，加強飼草料基地建設(shè)，擴大青貯飼料生產(chǎn)。在生產(chǎn)上認真落實以防為主、防治結(jié)合的方針，切實加強奶牛疫病防治，有效降低傳染病、多發(fā)病發(fā)病率。加強飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，努力提高基層畜牧獸醫(yī)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和進場入戶服務(wù)水平。
四、嚴明紀律，實行責(zé)任追究
按照縣區(qū)政府負總責(zé)，有關(guān)部門負監(jiān)管責(zé)任，鮮奶生產(chǎn)單位履行主體責(zé)任的責(zé)任體系，嚴格落實責(zé)任追究制度，對縣區(qū)政府和有關(guān)部門在乳制品安全工作中履行職責(zé)不力或?qū)ιr乳安全問題瞞報、緩報而造成嚴重后果的，要對有關(guān)責(zé)任人進行行政問責(zé)，嚴肅處理。對生鮮乳生產(chǎn)、收購企業(yè)違反生鮮乳及乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的，要進行依法處理，情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，移交當(dāng)?shù)厮痉C關(guān)依法追究刑事責(zé)任。??
二○一○年十二月二十五日
