各縣市區人民政府，開發區、濱湖新區管委會，市直有關部門：
為深入貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》，做好市本級食品生產加工環節食品監督檢查工作。依據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》等法律法規要求，結合我市實際，市質量技術監督局制定了《2013年度獲證食品生產企業監督檢查計劃》現予印發，計劃安排對234家獲證食品企業進行監督檢查。對新增獲證企業，各縣市區要及時列入監督檢查計劃；對小作坊食品企業，也要制定監督檢查計劃，確保我市食品質量安全。
2012年12月12日
2013年衡水市食品生產加工環節
監督檢查計劃
為進一步加強食品生產安全監管工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進我市食品生產加工業健康持續發展，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》的有關規定，結合實際，制定本計劃。
一、指導思想和總體目標
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持集中整治與長效機制建設相結合，企業自律與行政監管相結合；堅持統籌兼顧、突出重點、依法整頓；堅持日常監督、專項檢查、監督抽查等多種監管措施并舉，切實履行食品生產加工環節監管職責，全面提升我市食品生產質量安全保障水平，維護人民群眾健康安全，促進全市食品產業健康發展。
二、總體目標
通過加強對食品生產加工環節的安全監管，促進食品生產加工企業的食品安全主體責任意識顯著增強，生產條件和環境衛生得到明顯改善，非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為得到基本遏制，有效推進監管長效機制建設，進一步提升食品生產質量安全水平，確保不發生食品安全責任事故。
三、具體監管目標
1、嚴格食品生產企業生產許可制度，許可前抽查合格率達到100%。
2、嚴格執行食品質量安全監督抽查計劃，不合格產品后處理率達到100%。
3、獲證食品生產企業落實質量安全主體責任自查率達到100%。
4、食品小作坊質量安全承諾書簽訂率達到100%。
5、全面落實監管責任，對食品生產企業監督檢查的覆蓋率達到100%，對發現的食品質量安全違法行為的查處率達到100%。
6、規范食品安全風險監測工作，妥善處置突發事件，防止發生食品生產質量安全責任事故。
四、監管措施
（一）抽查計劃
1、抽查原則
由市質監局統一安排、組織、管理，市食品質量安全監督檢測中心具體實施，堅持全面監督抽查和重點監督抽查相結合，嚴格按照食品安全標準進行檢驗。
2、抽查重點
對28大類食品、食品添加劑及食品相關產品生產企業實行定期監督抽查；對社會反映強烈、突發事件和專項整治涉及的食品進行不定期監督抽查。
3、抽查具體安排
抽查工作結合產品季節性、時令性生產特點，按季度組織實施，總的抽查頻次是：每個獲證單元4批次/年。市級監督抽查計劃不含小作坊，縣級監督抽查計劃由各縣（市、區）質監局報本級人民政府批準后實施。
根據實際需要和日常監管工作中發現的食品質量安全問題，制定臨時計劃，進行專項監督抽查。
（二）監管計劃
1、監管原則
堅持生產許可與監督管理并舉，加強對食品、食品添加劑和食品相關產品的監管，做到督促引導、規范服務和執法監管相結合，日常監管與專項檢查、集中整治相協調，切實提升食品安全監管效能，全面落實食品生產監管責任。
2、監管重點
以乳制品、肉制品、酒類產品、飲料、植物油、食品添加劑等高風險產品生產企業為重點監管企業，督促食品生產企業建立落實生產全過程可追溯管理，持續保持合法有效資質和必備生產條件，嚴厲打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質生產食品的違法行為，嚴格依法查處食品安全大案要案和妥善處置突發事件。
3、具體措施
（1）嚴格實施生產許可。嚴格執行《食品生產許可管理辦法》、《食品生產許可審查通則》等規定，對達不到準入條件和標準要求的企業，一律不予許可。同時，嚴格證后監管，強化問題企業退出機制，依法撤銷、吊銷、注銷不能持續滿足準入條件和保證產品質量安全的企業生產許可證。
（2）督促落實主體責任。發揮食品生產企業作為食品安全責任主體的作用，引導企業建立和落實進貨檢查驗收、購銷臺賬登記、索證索票、食品質量承諾、缺陷食品召回等制度，引導和推動企業不斷提高食品安全意識和食品安全保障能力，構筑食品安全的第一道防線。
（3）加大日常巡查力度。建立以企業自查為前提、監督檢查為重點的食品生產監管模式，切實加大對食品生產企業和食品小作坊的巡查力度，檢查的覆蓋面達到100%，并按年度簽訂食品質量安全承諾書。
（4）規范不合格產品后處理工作。根據《河北省產品質量不合格企業后處理辦法（試行）》的有關要求，認真組織開展監督抽查不合格產品的后處理工作。對一般項目不合格的，及時向生產者下達責令整改通知書，限期整改，符合立案條件的立案查處；對嚴重不合格的，及時立案從嚴查處。
（5）嚴厲查處違法行為。加大對食品違法案件查處力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料生產加工食品、濫用食品添加劑和無證生產食品等違法行為。涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機關追究刑事責任。
4、檢查方式
（1）常規監督檢查。根據《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》的要求，采取預約檢查方式，主要從食品生產企業的資質等14個方面開展企業落實安全主體責任的常規監督檢查。
（2）特別監督檢查。根據上級專項工作部署、群眾舉報投訴或企業發生質量安全事故時，對企業實施特別監督檢查。
（3）年度審查。根據《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則》的規定，對全市獲證食品生產企業開展年度審查工作，督促企業持續保持生產必備條件。
（4）上級部署安排。根據國務院和省、市工作安排，開展有關工作。
（三）執行計劃
1、加強對食品安全監管工作的領導，對全市食品生產加工企業實行區域監管責任制，定企業、定責任、定人員的監管方式，防止監管缺位。具體的工作制定由各個縣市區局自行確定，并報地方政府。
2、定期組織召開會議，對食品安全監管計劃實施情況進行調度，及時向有關部門通報信息、情況。
3、不定期采取抽查、實地核查等方式，對監管計劃的落實情況進行督查，對任務進度及工作目標的完成情況進行檢查。
4、切實保障食品生產監管專項經費，按計劃落實好食品監督抽查和監管工作經費預算，并確保專款專用。
五、責任追究
建立健全食品安全責任制和責任追究制，凡在食品生產安全監管工作中，因措施不力，不認真履職，工作落實不到位的，經調查核實，實行行政問責；因工作不認真，監管不到位，工作敷衍塞責，對重大安全隱患整改不力，造成安全事故的，按照有關規定從嚴處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
