各區、市局，機關各處室，局屬各單位：
現將《關于開展2014年食品藥品安全專項整治工作的意見》印發給你們，望認真組織實施。
青島市食品藥品監督管理局
2014年1月23日
關于開展2014年食品藥品安全專項整治工作的意見
為嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪行為，切實消除安全隱患和解決突出問題，全面提升監管工作水平，確保人民群眾飲食用藥安全，根據國家總局、省局部署和要求，將2014年確定為"打擊食品藥品違法犯罪"專項整治年，特制定本意見。
一、指導思想和總體目標
按照"落實責任無縫隙、應查盡查無死角、嚴懲重處不留情、規范提高不反彈"的工作思路，嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪行為，既要著力查處一批具有"打老虎"效應的大案，又要切實解決一批百姓反映強烈、多年來久拖不決的突出問題，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，促使違法犯罪行為得到有效遏制，市場秩序實現明顯好轉，確保公眾"舌尖上的安全"。市局稽查支隊和各區（市）查處大案要案分別不少于6起；安全事故及時處置率達到100%。
二、整治重點和工作安排
專項整治年自2014年1月開始至12月底結束，安排四次專項行動：
（一）打擊食品違法犯罪保衛春節餐桌安全專項整治行動（2014年1月-2月）
圍繞春節期間食品藥品違法犯罪行為高發的特點，以節日食品為突破口，重點整治肉類、酒類等11類春節期間熱銷食品，打擊無證從事食品生產經營等10種違法犯罪行為，作為全年專項整治工作的"先手棋"和"當頭炮"，迅速形成對違法犯罪行為的高壓震懾態勢。
（二）打擊食品藥品假冒偽劣違禁超限專項整治行動（2014年3月-6月）
鞏固和深化春節期間食品安全專項整治行動成果，圍繞"3·15"和世園會保障工作，重點整治好兩大類突出問題：第一類，對易發生集體性食物中毒事故的集體用餐單位嚴防死守，確保中外游客和廣大百姓飲食用藥安全；第二類，對日常生活中群眾反映比較強烈、投訴舉報比較集中的問題進行系統梳理整治，一是嚴厲打擊食品領域假冒偽劣、違禁超限行為，二是深入開展藥品"兩打兩建"和保健食品"打四非"整治，三是部署開展醫療器械"五整治"（虛假注冊申報、違規生產、非法經營、夸大宣傳、使用無證產品）行動，四是嚴厲打擊制售假劣藥品、非藥品冒充藥品、互聯網食品藥品交易、化妝品非法使用禁限物質、違法廣告等違法生產經營行為；五是嚴厲整治出售過期食品藥品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益的行為，培樹良好的文明環境和城市形象。
（三）高風險食品藥品專項整治行動（2014年7月-9月）
針對旅游旺季游客多、溫濕度高、易發生食品藥品安全事故的特點，重點整治以下高風險品種：一是易滋生食品致病菌的食品，如生鮮肉、醬鹵肉制品、熏燒烤肉制品、餐飲自制半成品、涼菜、生食水產品、盒飯（桶飯）、乳及乳制品等；二是兒童食品；三是食品添加劑；四是對儲存、運輸、銷售環節有溫度要求的藥品、保健食品；五是注射劑、血液制品、疫苗、生物制品等高風險藥品和無菌、植入類等高風險醫療器械產品。
（四）食品藥品"五小""四黑"專項整治行動（2014年10月-12月）
整治重點是農村、城鄉結合部、學校周邊的"五小"（小作坊、小食雜店、小超市、小餐飲店、小食堂）、"四黑"（黑工廠、黑作坊、黑窩點、黑市場）。要把"五小"、"四黑"專項整治行動作為全年打擊食品藥品違法犯罪專項整治的深化之舉，作為前幾次專項整治行動的重要檢驗，堅決消除一批帶有行業共性的"潛規則"，力保整治成果不反復、有實效。
三、工作要求
（一）加強組織領導，抓好工作統籌。2014年是全市食品藥品機構重組后的開局之年，各單位、各處室要充分認識專項整治工作的重要意義，深入把握四次專項行動之間首尾銜接、相互補充、逐步深化的科學關系，強化組織領導，明確工作責任。市局成立指揮部，實行周調度制度，督促專項整治各項工作落實。市局辦公室要加強統籌調度，將國家總局、省局安排的各項專項行動，納入本方案統籌安排。市局有關業務處室要結合處室職能，根據本意見制定每次專項整治行動的具體整治方案。各區市、各處室要注意跟蹤，對每次專項整治存在的問題進行總結梳理，分析原因，加強與日常監管工作的結合，及時建章立制，建立長效監管機制。
（二）加大抽檢力度，運用好抽檢結果。要把監督抽檢作為全年專項整治工作的重要抓手和銳利武器。在每次整治工作開始階段各區（市）要開展針對性抽樣檢測，及時發現問題和線索。抽檢不合格的，要及時移交稽查機構查處；涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關；同時，要及時公開抽檢結果，營造全社會共同監督食品藥品安全的良好氛圍。專項整治期間，市局將適時組織整治工作的評價性抽檢，抽檢結果將作為評定專項整治工作成效的重要依據。
（三）強化宣傳教育，推動社會共治。要深化正面宣傳，大力展現誠信生產經營企業、監管先進人物，公開曝光違法違規行為，讓老百姓客觀認識食品藥品安全形勢，充分調動公眾參與食品藥品安全工作的積極性。要加強科普宣傳，積極組織開展食品安全周等重大宣傳活動，提高公眾自我保護和參與監督的能力。用好舉報獎勵制度，鼓勵社會各界積極發現和提供執法辦案線索，營造社會共治的良好格局。要健全新聞發布和輿情監測制度，及時傳遞權威聲音。對全市性的重大問題、事件、案件，要報由市局統一發布。
（四）嚴肅工作紀律，強化安全問責。加強應急值守，落實應急管理。嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度，確保通訊渠道暢通。要嚴格遵守中央"八項規定"、國家總局"八條禁令"、市局"六項規定"等各項規章制度，嚴格遵守工作紀律，堅決防止和避免執法不嚴、執法不公行為。違反規定的，依法依紀嚴肅追究責任。
聯系人：顏成霞，聯系電話：85916890。
附件：1. 專項整治行動指揮部成員及其辦公室成員名單
2. 2014年專項整治工作考核評價表
附件1
2014年食品藥品安全專項整治工作
指揮部成員名單
總 指 揮：孫利國 市食品藥品監管局局長
成 員：鮑國春 市食品藥品監管局副局長
李治榮 市食品藥品監管局副局長
柏建超 市食品藥品監管局副局長
白友喜 市食品藥品監管局副局長
趙樹民 市食品藥品監管局副局長
欒 杰 市食品藥品監管局紀檢組長
王保連 市食品藥品監管局副巡視員
馮壽青 市食品藥品監管局副巡視員
指揮部辦事機構設在市局辦公室，下設各小組，由市局辦公室根據每次專項行動安排提出具體意見。
附件2
2014年專項整治工作考核評價表
考核評價項目 分值 考核評價標準 得分
工作開展情況（100分） 組織領導情況 10分 有方案、有部署、有督查。
大案要案查處 40分 達不到6起的，每少一起扣10分。
群眾滿意度 15分 群眾對投訴舉報辦理情況不滿意，經查實的，一起扣2分。
媒體曝光 15分 媒體曝光違法違規生產經營行為后未及時查處的，一次扣2分。
安全事故及時處置 20分 重大安全事故未及時處理的，一起扣20分。
加分項 經驗推廣 整治經驗得到上級推廣的，一次加10分，上不封頂。
建章立制 建立一項切實可行的制度，加5分，上不封頂。
總 計
現將《關于開展2014年食品藥品安全專項整治工作的意見》印發給你們，望認真組織實施。
青島市食品藥品監督管理局
2014年1月23日
關于開展2014年食品藥品安全專項整治工作的意見
為嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪行為，切實消除安全隱患和解決突出問題，全面提升監管工作水平，確保人民群眾飲食用藥安全，根據國家總局、省局部署和要求，將2014年確定為"打擊食品藥品違法犯罪"專項整治年，特制定本意見。
一、指導思想和總體目標
按照"落實責任無縫隙、應查盡查無死角、嚴懲重處不留情、規范提高不反彈"的工作思路，嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪行為，既要著力查處一批具有"打老虎"效應的大案，又要切實解決一批百姓反映強烈、多年來久拖不決的突出問題，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，促使違法犯罪行為得到有效遏制，市場秩序實現明顯好轉，確保公眾"舌尖上的安全"。市局稽查支隊和各區（市）查處大案要案分別不少于6起；安全事故及時處置率達到100%。
二、整治重點和工作安排
專項整治年自2014年1月開始至12月底結束，安排四次專項行動：
（一）打擊食品違法犯罪保衛春節餐桌安全專項整治行動（2014年1月-2月）
圍繞春節期間食品藥品違法犯罪行為高發的特點，以節日食品為突破口，重點整治肉類、酒類等11類春節期間熱銷食品，打擊無證從事食品生產經營等10種違法犯罪行為，作為全年專項整治工作的"先手棋"和"當頭炮"，迅速形成對違法犯罪行為的高壓震懾態勢。
（二）打擊食品藥品假冒偽劣違禁超限專項整治行動（2014年3月-6月）
鞏固和深化春節期間食品安全專項整治行動成果，圍繞"3·15"和世園會保障工作，重點整治好兩大類突出問題：第一類，對易發生集體性食物中毒事故的集體用餐單位嚴防死守，確保中外游客和廣大百姓飲食用藥安全；第二類，對日常生活中群眾反映比較強烈、投訴舉報比較集中的問題進行系統梳理整治，一是嚴厲打擊食品領域假冒偽劣、違禁超限行為，二是深入開展藥品"兩打兩建"和保健食品"打四非"整治，三是部署開展醫療器械"五整治"（虛假注冊申報、違規生產、非法經營、夸大宣傳、使用無證產品）行動，四是嚴厲打擊制售假劣藥品、非藥品冒充藥品、互聯網食品藥品交易、化妝品非法使用禁限物質、違法廣告等違法生產經營行為；五是嚴厲整治出售過期食品藥品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益的行為，培樹良好的文明環境和城市形象。
（三）高風險食品藥品專項整治行動（2014年7月-9月）
針對旅游旺季游客多、溫濕度高、易發生食品藥品安全事故的特點，重點整治以下高風險品種：一是易滋生食品致病菌的食品，如生鮮肉、醬鹵肉制品、熏燒烤肉制品、餐飲自制半成品、涼菜、生食水產品、盒飯（桶飯）、乳及乳制品等；二是兒童食品；三是食品添加劑；四是對儲存、運輸、銷售環節有溫度要求的藥品、保健食品；五是注射劑、血液制品、疫苗、生物制品等高風險藥品和無菌、植入類等高風險醫療器械產品。
（四）食品藥品"五小""四黑"專項整治行動（2014年10月-12月）
整治重點是農村、城鄉結合部、學校周邊的"五小"（小作坊、小食雜店、小超市、小餐飲店、小食堂）、"四黑"（黑工廠、黑作坊、黑窩點、黑市場）。要把"五小"、"四黑"專項整治行動作為全年打擊食品藥品違法犯罪專項整治的深化之舉，作為前幾次專項整治行動的重要檢驗，堅決消除一批帶有行業共性的"潛規則"，力保整治成果不反復、有實效。
三、工作要求
（一）加強組織領導，抓好工作統籌。2014年是全市食品藥品機構重組后的開局之年，各單位、各處室要充分認識專項整治工作的重要意義，深入把握四次專項行動之間首尾銜接、相互補充、逐步深化的科學關系，強化組織領導，明確工作責任。市局成立指揮部，實行周調度制度，督促專項整治各項工作落實。市局辦公室要加強統籌調度，將國家總局、省局安排的各項專項行動，納入本方案統籌安排。市局有關業務處室要結合處室職能，根據本意見制定每次專項整治行動的具體整治方案。各區市、各處室要注意跟蹤，對每次專項整治存在的問題進行總結梳理，分析原因，加強與日常監管工作的結合，及時建章立制，建立長效監管機制。
（二）加大抽檢力度，運用好抽檢結果。要把監督抽檢作為全年專項整治工作的重要抓手和銳利武器。在每次整治工作開始階段各區（市）要開展針對性抽樣檢測，及時發現問題和線索。抽檢不合格的，要及時移交稽查機構查處；涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關；同時，要及時公開抽檢結果，營造全社會共同監督食品藥品安全的良好氛圍。專項整治期間，市局將適時組織整治工作的評價性抽檢，抽檢結果將作為評定專項整治工作成效的重要依據。
（三）強化宣傳教育，推動社會共治。要深化正面宣傳，大力展現誠信生產經營企業、監管先進人物，公開曝光違法違規行為，讓老百姓客觀認識食品藥品安全形勢，充分調動公眾參與食品藥品安全工作的積極性。要加強科普宣傳，積極組織開展食品安全周等重大宣傳活動，提高公眾自我保護和參與監督的能力。用好舉報獎勵制度，鼓勵社會各界積極發現和提供執法辦案線索，營造社會共治的良好格局。要健全新聞發布和輿情監測制度，及時傳遞權威聲音。對全市性的重大問題、事件、案件，要報由市局統一發布。
（四）嚴肅工作紀律，強化安全問責。加強應急值守，落實應急管理。嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度，確保通訊渠道暢通。要嚴格遵守中央"八項規定"、國家總局"八條禁令"、市局"六項規定"等各項規章制度，嚴格遵守工作紀律，堅決防止和避免執法不嚴、執法不公行為。違反規定的，依法依紀嚴肅追究責任。
聯系人：顏成霞，聯系電話：85916890。
附件：1. 專項整治行動指揮部成員及其辦公室成員名單
2. 2014年專項整治工作考核評價表
附件1
2014年食品藥品安全專項整治工作
指揮部成員名單
總 指 揮：孫利國 市食品藥品監管局局長
成 員：鮑國春 市食品藥品監管局副局長
李治榮 市食品藥品監管局副局長
柏建超 市食品藥品監管局副局長
白友喜 市食品藥品監管局副局長
趙樹民 市食品藥品監管局副局長
欒 杰 市食品藥品監管局紀檢組長
王保連 市食品藥品監管局副巡視員
馮壽青 市食品藥品監管局副巡視員
指揮部辦事機構設在市局辦公室，下設各小組，由市局辦公室根據每次專項行動安排提出具體意見。
附件2
2014年專項整治工作考核評價表
考核評價項目 分值 考核評價標準 得分
工作開展情況（100分） 組織領導情況 10分 有方案、有部署、有督查。
大案要案查處 40分 達不到6起的，每少一起扣10分。
群眾滿意度 15分 群眾對投訴舉報辦理情況不滿意，經查實的，一起扣2分。
媒體曝光 15分 媒體曝光違法違規生產經營行為后未及時查處的，一次扣2分。
安全事故及時處置 20分 重大安全事故未及時處理的，一起扣20分。
加分項 經驗推廣 整治經驗得到上級推廣的，一次加10分，上不封頂。
建章立制 建立一項切實可行的制度，加5分，上不封頂。
總 計
