甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《蘭州市糧食流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》的決定
2008年9月26日省十一屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審查了《蘭州市糧食流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)。由蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
蘭州市糧食流通監(jiān)督管理?xiàng)l例
（2008年6月17日蘭州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 2008年9月26日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督管理，保障糧食安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動(dòng)）和監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱糧食是指小麥、玉米、稻谷、雜糧及其成品糧。
第三條 市人民政府在國家宏觀政策調(diào)控下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧的管理，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。
第四條 市糧食行政主管部門負(fù)責(zé)本市糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、紅古區(qū)的糧食流通監(jiān)督管理工作。
榆中縣、皋蘭縣、永登縣糧食行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并接受市糧食行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好糧食流通監(jiān)督管理工作。
第五條 政府鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營活動(dòng)。
糧食經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠信的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得損害社會(huì)公共利益。
第六條 政府鼓勵(lì)推廣營養(yǎng)強(qiáng)化糧食產(chǎn)品。營養(yǎng)強(qiáng)化成品糧食加工，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并具有與之相適應(yīng)的加工能力。
第七條 糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，協(xié)助糧食行政主管部門維護(hù)糧食流通秩序。
第二章 儲(chǔ)備應(yīng)急
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要手段，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控，保持全市糧食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定。
第九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立地方糧食儲(chǔ)備。
地方糧食儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等。
第十條 地方糧食儲(chǔ)備計(jì)劃由同級(jí)人民政府下達(dá)，實(shí)行指令性管理。地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。
任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧。
第十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于支持糧食儲(chǔ)備和穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。
市、縣財(cái)政部門依法保證糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專款專用，并負(fù)責(zé)對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十二條 政府鼓勵(lì)糧食經(jīng)營者與糧食生產(chǎn)區(qū)以各種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立產(chǎn)銷一體化的糧食經(jīng)營企業(yè)，在執(zhí)行最低收購價(jià)格時(shí)政府給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，并在運(yùn)輸方面給予優(yōu)先安排。
第十三條 糧食行政主管部門會(huì)同工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門負(fù)責(zé)糧食供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，由市人民政府適時(shí)發(fā)布糧食消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息，任何單位和個(gè)人不得捏造、散布虛假糧食安全信息。
第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食應(yīng)急機(jī)制。在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食供求異常波動(dòng)時(shí)，啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案。
糧食應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主、反應(yīng)及時(shí)和處置得力的原則。
第十五條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好糧食應(yīng)急工作。糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，保證應(yīng)急工作的需要。
第三章 經(jīng)營管理
第十六條 從事糧食經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）接受糧食、工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，不得加工銷售短斤少兩、摻雜使假、以次充好等糧食產(chǎn)品；
（三）嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)范，不得盜用他人商標(biāo)、囤積居奇、壟斷或操縱糧食價(jià)格、欺行霸市；
（四）所售糧食應(yīng)當(dāng)有符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告和有關(guān)允許銷售的證明。列入食品生產(chǎn)許可證目錄的糧食，生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加貼（印）食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志、編號(hào)；
（五）執(zhí)行國家糧食統(tǒng)計(jì)制度，建立經(jīng)營臺(tái)帳，按期如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料；
（六）取得糧食收購資格的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)接受糧食行政主管部門的資格審核。
第十七條 糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，并按產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者由供貨商簽字（蓋章）的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件；不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件的產(chǎn)品，不得銷售。
第十八條 糧食加工企業(yè)發(fā)現(xiàn)其加工的糧食產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回該糧食產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告；糧食銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該糧食產(chǎn)品。
糧食銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的糧食產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該糧食產(chǎn)品，通知生產(chǎn)加工企業(yè)或者供貨商，及時(shí)向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十九條 收購糧食實(shí)行收購資格許可制度。收購糧食具備的資格條件、資格申請(qǐng)、審核批準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)符合國家和省政府的相關(guān)規(guī)定。
第二十條 從事糧食批發(fā)、零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門登記后向糧食行政主管部門報(bào)送書面材料。
第二十一條 從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)向糧食行政主管部門提供以下書面材料：
（一）資金證明；
（二）經(jīng)營產(chǎn)品目錄；
（三）經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃證明；
（四）檢驗(yàn)和保管專業(yè)人員的資格證書；
（五）內(nèi)部管理制度相關(guān)材料；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十二條 從事糧食零售業(yè)務(wù)，應(yīng)向糧食行政主管部門提供以下書面材料；
（一）經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃證明；
（二）經(jīng)營產(chǎn)品目錄；
（三）保管和衛(wèi)生措施；
（四）內(nèi)部管理制度相關(guān)材料；
（五）衛(wèi)生許可證；
（六）從業(yè)人員健康證；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十三條 糧食現(xiàn)貨批發(fā)交易，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入糧食交易市場(chǎng)公開進(jìn)行。
第二十四條 幼兒園、中小學(xué)校、大中專院校、建筑工地等集體食堂，應(yīng)當(dāng)公示供糧單位情況及質(zhì)檢報(bào)告、產(chǎn)品合格證明等。
第二十五條 糧食經(jīng)營者儲(chǔ)存糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)范。所儲(chǔ)存的糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，確保達(dá)到無蟲害、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故的標(biāo)準(zhǔn)要求。
糧食收儲(chǔ)、加工和批發(fā)經(jīng)營者以及倉容量達(dá)到10噸以上的糧食零售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)有專業(yè)人員參與管理。
第二十六條 糧食經(jīng)營者對(duì)儲(chǔ)存的糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。
經(jīng)過消毒、殺蟲處理的糧食，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘毒量分析測(cè)定。未經(jīng)殘毒量分析測(cè)定或經(jīng)測(cè)定殘毒量超標(biāo)的糧食，不得出庫、加工、銷售。
禁止使用國家規(guī)定品種之外的藥物或者超劑量使用藥物對(duì)糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理。
第二十七條 運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。
第二十八條 糧食加工、分裝應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有符合糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的條件，不得有下列行為：
（一）使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工；
（二）違反規(guī)定使用添加劑；
（三）使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料；
（四）影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十九條 糧食行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：
（一）對(duì)糧食經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）對(duì)糧食經(jīng)營者所經(jīng)營糧食的庫存量和糧食質(zhì)量、衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查，對(duì)上市銷售的糧食進(jìn)行抽樣送檢；
（三）對(duì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、銷售設(shè)施、運(yùn)輸加工設(shè)備進(jìn)行檢查；
（四）向糧食經(jīng)營者調(diào)查了解相關(guān)情況，查閱有關(guān)資料、憑證；
（五）對(duì)不符合法定要求的糧食產(chǎn)品實(shí)施封存或扣押；
（六）對(duì)幼兒園、中小學(xué)校、大中專院校、建筑工地等集體食堂的糧食質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（七）法律法規(guī)賦予的其他職責(zé)。
第三十條 行政執(zhí)法工作人員在行使監(jiān)督檢查職權(quán)時(shí)，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。
違反前款規(guī)定的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查并及時(shí)向有關(guān)部門反映；
行政管理部門及其執(zhí)法工作人員，在開展糧食監(jiān)督檢查工作中，不得干預(yù)經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動(dòng)。
第三十一條 糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門建立糧食監(jiān)督檢查工作聯(lián)系制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，做好糧食流通監(jiān)督檢查相關(guān)工作。
第三十二條 糧食行政主管部門在對(duì)糧食流通經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)違法違規(guī)行為情況予以記錄并公布。情節(jié)嚴(yán)重的按照規(guī)定程序立案調(diào)查。需要移交的，依照職能分工及時(shí)移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。
第三十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)糧食流通經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。
行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理舉報(bào)和投訴并為舉報(bào)人保密。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 捏造、散布虛假糧食安全信息，損害糧食經(jīng)營者商業(yè)信譽(yù)、食品信譽(yù)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 糧食經(jīng)營者違法使用原料、輔料和添加劑進(jìn)行糧食產(chǎn)品加工的，由糧食、工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)，沒收違法所得。貨值金額不足5000元的，并處2萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 糧食經(jīng)營者未建立經(jīng)營臺(tái)帳，不按期如實(shí)報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款。
第三十七條 糧食收購者不接受糧食行政主管部門資格審核或?qū)徍瞬缓细竦模杉Z食行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，取消其收購資格。
第三十八條 糧食經(jīng)營者不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件而銷售糧食產(chǎn)品的，由工商行政管理、食品藥品監(jiān)督行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)，沒收違法所得和違法銷售的糧食產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。
第三十九條 糧食經(jīng)營者未召回不安全糧食產(chǎn)品或未采取相應(yīng)措施的，由糧食、工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令加工企業(yè)召回產(chǎn)品，銷售者停止銷售。對(duì)加工企業(yè)并處貨值金額3倍的罰款，對(duì)糧食銷售者并處1000元以上5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。
第四十條 糧食批發(fā)、零售者未向糧食行政主管部門報(bào)送書面材料，由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正。
第四十一條 糧食經(jīng)營者將經(jīng)過消毒、殺蟲處理，但未經(jīng)殘毒量分析測(cè)定或經(jīng)分析測(cè)定殘毒量超標(biāo)的糧食出庫、加工、銷售的，由糧食等行政管理部門責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的糧食產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的糧食產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處2000元以上2萬元以下罰款。
第四十二條 糧食經(jīng)營者使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食的，由糧食、衛(wèi)生行政主管部門給予警告，責(zé)令改正；被污染的糧食不得非法銷售、加工。
第四十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為，由糧食行政主管部門或相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第四十四條 行政管理部門工作人員在糧食流通管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或干預(yù)經(jīng)營者正常的經(jīng)營活動(dòng)的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 當(dāng)事人對(duì)糧食或其他相關(guān)行政主管部門做出的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第六章 附 則
第四十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)食用植物油的經(jīng)營活動(dòng)和監(jiān)督管理工作，參照本條例執(zhí)行。
軍糧、轉(zhuǎn)基因糧食的管理，依照國家和省政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 本條例自2009年1月1日起施行。
