各縣、市、區人民政府，市級有關部門：
近一段時期以來，我市糧油市場價格明顯上揚，特別是食用植物油價格大幅攀升，保障市場供應、穩定市場油價的任務十分艱巨。根據省政府辦公廳《關于進一步做好我省糧油供應工作的緊急通知》（川府辦發電〔2008〕30號）文件精神，結合我市實際，現就進一步做好全市糧油市場供應，確保市場正常秩序的有關事項緊急通知如下：
一、高度重視，明確責任
各縣（市、區）人民政府要高度重視，清醒認識當前糧油供應的嚴峻形勢，從關注民生、促進社會和諧、維護社會穩定的政治高度，把穩控糧油價格工作擺到重要位置。切實落實“米袋子”省長負責制下的市（州）、縣（市、區）長責任制，切實履行保障糧油供應的職責，進一步加強領導，加強宏觀調控，確保轄區內糧油市場平穩運行。切實組織好糧油生產、加工、調運和供應工作，確保轄區內糧油市場供應不斷檔、不脫銷。市級有關職能部門要做好組織協調、產銷銜接和糧油市場監管工作，切實維護正常的市場秩序。
二、采取措施，保障供應
（一）制訂和完善糧油應急供應預案。各縣（市、區）人民政府要按照達州市人民政府辦公室關于《印發〈達州市糧食應急預案〉的通知》（達市府辦〔2007〕20號）文件精神，切實制定并進一步完善糧油應急預案，制定具體的糧油應急預案實施細則，指導應急企業制定切實可行、操作性強的應急措施，在必要時及時啟動預案。需動用儲備糧油穩定市場時，要及時動用縣級儲備糧油投放市場。縣級儲備不能滿足需要時，要及時向市政府糧食行政主管部門報告，申請動用市級儲備糧油。市政府將適時動用、輪換部分市級儲備食用油平抑達州城區食用油市場，具體實施方案由市糧食局商有關部門制定，報市政府批準后組織實施。
（二）加大對糧油加工、調運和供應的支持力度。各縣（市、區）人民政府和相關部門要組織企業增加小包裝食用油生產和供給，調整和充實食用油應急加工和供應網點。對穩定市場有較大影響的糧油加工企業給予必要的支持。糧油供應缺口較大的地方，當地政府可動用價格調節基金，對政府委托的糧油加工、調運、供應等企業給予一定的補貼；未建立價格調節基金的地方，當地財政要拿出專項資金予以補貼，以保障穩定的供應貨源。對市政府委托的糧油加工、調運、供應等企業的補貼，由市糧食局商有關部門提出方案，報市政府批準后執行。
（三）落實糧食經營者最高庫存限量制度。各縣（市、區）人民政府要對本轄區內糧油經營企業履行省政府規定的最高庫存限量（不得高于月均銷售量的30%）情況進行檢查，督促企業加大市場的投放量，打擊囤積居奇等不法行為。
（四）抓好糧油生產和產新糧油收購各項準備工作。要切實抓好春耕生產，加強技術指導，進一步抓好農藥、化肥、種子、農機等農業生產資料供應，加強小春糧油作物田間管理，確保今年糧油獲得豐收。小春糧油即將產新，各地要及早落實收購資金，積極準備倉容，提前做好收購的各項準備，切實抓好新形勢下的糧油收購工作，充分發揮國有糧食企業的主渠道作用。各縣（市、區）人民政府要及時建立縣級糧油儲備，未按規定（產區保持3個月銷量，銷區保持6個月銷量）建立糧油儲備的地方，要明確建立時限，并確保按質按量完成糧油儲備任務。全面落實保障當地市場供應10天以上的小包裝成品糧油應急儲備制度，力爭多掌握糧源油源，增強對糧油市場的宏觀調控能力，滿足人民群眾的購買需求。市政府將建立市級小包裝成品食用油儲備500噸，具體辦法由市糧食局商有關部門另行研究制定。
（五）妥善安排好低收入群眾的生活。各縣（市、區）人民政府要落實好中央和省出臺的提高企業最低工資標準、上調城市低保標準、提高企業退休人員基本養老金、對大中專院校學生食堂補貼等政策措施。對轄區內普通中小學（幼兒園）、職業中學的學生食堂也要采取措施，保證食堂飯菜質優價廉，確保學校生活需要。運用價格調節基金和專項財政基金，增加對困難群眾的補貼，妥善安排好困難群體的生活，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而下降。
三、正確引導，確保穩定
要正確引導社會輿論，營造良好的輿論氛圍，科學、準確、及時發布信息，防止不正當炒作，避免對社會和群眾造成負面影響。各級各類媒體要大力宣傳政府在擴大生產、組織供應、穩定價格方面所做的工作及取得的成效，大力宣傳政府在依法打擊囤積居奇、合謀漲價、串通漲價等方面采取的措施，讓群眾了解我國近幾年糧食連續豐收的良好形勢，了解政府為保障糧油供應所采取的有力措施，正確引導群眾消費心理，穩定群眾心理預期，為促進糧油市場穩定創造良好的社會環境。
四、落實責任，加強督查
市糧食、財政、商務、物價、工商、勞動、教育、民政等部門要各司其職、各負其責、互相配合，落實責任、加強監督檢查。市糧食部門要對各地是否及時建立糧油儲備，執行省政府規定的糧食經營者最高庫存限量制度情況進行監督檢查，以保障糧油市場供應；市工商、物價、商務部門要嚴厲打擊囤積居奇、摻雜使假、哄抬物價、合謀漲價等擾亂市場的違法行為，規范糧油流通秩序；市財政、教育部門要對大中專院校學生食堂補貼等政策的落實情況進行檢查，確保學校穩定；市勞動、民政部門要對中央、省、市出臺的提高企業最低工資標準、提高企業退休人員基本養老金、上調城市低保標準等政策的落實情況進行檢查，確保低收入群體的生活水平不因價格上漲而下降。
二○○八年三月十九日
近一段時期以來，我市糧油市場價格明顯上揚，特別是食用植物油價格大幅攀升，保障市場供應、穩定市場油價的任務十分艱巨。根據省政府辦公廳《關于進一步做好我省糧油供應工作的緊急通知》（川府辦發電〔2008〕30號）文件精神，結合我市實際，現就進一步做好全市糧油市場供應，確保市場正常秩序的有關事項緊急通知如下：
一、高度重視，明確責任
各縣（市、區）人民政府要高度重視，清醒認識當前糧油供應的嚴峻形勢，從關注民生、促進社會和諧、維護社會穩定的政治高度，把穩控糧油價格工作擺到重要位置。切實落實“米袋子”省長負責制下的市（州）、縣（市、區）長責任制，切實履行保障糧油供應的職責，進一步加強領導，加強宏觀調控，確保轄區內糧油市場平穩運行。切實組織好糧油生產、加工、調運和供應工作，確保轄區內糧油市場供應不斷檔、不脫銷。市級有關職能部門要做好組織協調、產銷銜接和糧油市場監管工作，切實維護正常的市場秩序。
二、采取措施，保障供應
（一）制訂和完善糧油應急供應預案。各縣（市、區）人民政府要按照達州市人民政府辦公室關于《印發〈達州市糧食應急預案〉的通知》（達市府辦〔2007〕20號）文件精神，切實制定并進一步完善糧油應急預案，制定具體的糧油應急預案實施細則，指導應急企業制定切實可行、操作性強的應急措施，在必要時及時啟動預案。需動用儲備糧油穩定市場時，要及時動用縣級儲備糧油投放市場。縣級儲備不能滿足需要時，要及時向市政府糧食行政主管部門報告，申請動用市級儲備糧油。市政府將適時動用、輪換部分市級儲備食用油平抑達州城區食用油市場，具體實施方案由市糧食局商有關部門制定，報市政府批準后組織實施。
（二）加大對糧油加工、調運和供應的支持力度。各縣（市、區）人民政府和相關部門要組織企業增加小包裝食用油生產和供給，調整和充實食用油應急加工和供應網點。對穩定市場有較大影響的糧油加工企業給予必要的支持。糧油供應缺口較大的地方，當地政府可動用價格調節基金，對政府委托的糧油加工、調運、供應等企業給予一定的補貼；未建立價格調節基金的地方，當地財政要拿出專項資金予以補貼，以保障穩定的供應貨源。對市政府委托的糧油加工、調運、供應等企業的補貼，由市糧食局商有關部門提出方案，報市政府批準后執行。
（三）落實糧食經營者最高庫存限量制度。各縣（市、區）人民政府要對本轄區內糧油經營企業履行省政府規定的最高庫存限量（不得高于月均銷售量的30%）情況進行檢查，督促企業加大市場的投放量，打擊囤積居奇等不法行為。
（四）抓好糧油生產和產新糧油收購各項準備工作。要切實抓好春耕生產，加強技術指導，進一步抓好農藥、化肥、種子、農機等農業生產資料供應，加強小春糧油作物田間管理，確保今年糧油獲得豐收。小春糧油即將產新，各地要及早落實收購資金，積極準備倉容，提前做好收購的各項準備，切實抓好新形勢下的糧油收購工作，充分發揮國有糧食企業的主渠道作用。各縣（市、區）人民政府要及時建立縣級糧油儲備，未按規定（產區保持3個月銷量，銷區保持6個月銷量）建立糧油儲備的地方，要明確建立時限，并確保按質按量完成糧油儲備任務。全面落實保障當地市場供應10天以上的小包裝成品糧油應急儲備制度，力爭多掌握糧源油源，增強對糧油市場的宏觀調控能力，滿足人民群眾的購買需求。市政府將建立市級小包裝成品食用油儲備500噸，具體辦法由市糧食局商有關部門另行研究制定。
（五）妥善安排好低收入群眾的生活。各縣（市、區）人民政府要落實好中央和省出臺的提高企業最低工資標準、上調城市低保標準、提高企業退休人員基本養老金、對大中專院校學生食堂補貼等政策措施。對轄區內普通中小學（幼兒園）、職業中學的學生食堂也要采取措施，保證食堂飯菜質優價廉，確保學校生活需要。運用價格調節基金和專項財政基金，增加對困難群眾的補貼，妥善安排好困難群體的生活，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而下降。
三、正確引導，確保穩定
要正確引導社會輿論，營造良好的輿論氛圍，科學、準確、及時發布信息，防止不正當炒作，避免對社會和群眾造成負面影響。各級各類媒體要大力宣傳政府在擴大生產、組織供應、穩定價格方面所做的工作及取得的成效，大力宣傳政府在依法打擊囤積居奇、合謀漲價、串通漲價等方面采取的措施，讓群眾了解我國近幾年糧食連續豐收的良好形勢，了解政府為保障糧油供應所采取的有力措施，正確引導群眾消費心理，穩定群眾心理預期，為促進糧油市場穩定創造良好的社會環境。
四、落實責任，加強督查
市糧食、財政、商務、物價、工商、勞動、教育、民政等部門要各司其職、各負其責、互相配合，落實責任、加強監督檢查。市糧食部門要對各地是否及時建立糧油儲備，執行省政府規定的糧食經營者最高庫存限量制度情況進行監督檢查，以保障糧油市場供應；市工商、物價、商務部門要嚴厲打擊囤積居奇、摻雜使假、哄抬物價、合謀漲價等擾亂市場的違法行為，規范糧油流通秩序；市財政、教育部門要對大中專院校學生食堂補貼等政策的落實情況進行檢查，確保學校穩定；市勞動、民政部門要對中央、省、市出臺的提高企業最低工資標準、提高企業退休人員基本養老金、上調城市低保標準等政策的落實情況進行檢查，確保低收入群體的生活水平不因價格上漲而下降。
二○○八年三月十九日
