各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各工作部門：
市工商局、市知識產(chǎn)權局《關于加快推進貴陽市“三級品牌”商標戰(zhàn)略的工作實施意見》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
二○一二年四月二十五日
關于加快推進貴陽市“三級品牌”商標戰(zhàn)略的工作實施意見
目前，中國馳名商標、貴州省著名商標與中國名牌產(chǎn)品、貴州省名牌產(chǎn)品由各相關部門組織認定或評選，各具特點，互為補充，共同推動了我市商標品牌經(jīng)濟的迅速發(fā)展，增強了我市經(jīng)濟的競爭力。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年全省共有注冊商標26494件，其中：貴陽市12261件，六盤水829件，遵義6018件，安順1713件，黔南州1541件，黔西南州873件，黔東南州1381件，畢節(jié)地區(qū)1074件，銅仁地區(qū)804件。雖然我市是省會城市，在省內(nèi)的有效注冊商標總量靠前，但由于各種原因，我市企業(yè)的商標品牌意識較淡薄，扶持、培養(yǎng)注冊商標重視不夠，商標工作基礎與周邊的昆明、成都相比仍較為落后（昆明30122件，成都94305件），這表明我市的整體商標意識和品牌戰(zhàn)略意識不高，特別是中國馳名商標品牌數(shù)量較少，目前我市中國馳名商標僅有12件，商標品牌發(fā)展整體滯后于經(jīng)濟發(fā)展。為此，要充分認識實施知識產(chǎn)權保護、加快推動商標品牌戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，積極推進商標品牌戰(zhàn)略的實施工作，加強組織領導，建立健全工作機制，制定知識產(chǎn)權商標品牌發(fā)展規(guī)劃，加大培育力度，推動“商標品牌興企、商標品牌興市、商標品牌富農(nóng)”，這是加快和促進我市經(jīng)濟又好又快，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效措施。
為認真貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》、《貴州省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》和十七大、十七屆五中全會、省委十屆十次全會、全省工業(yè)發(fā)展大會會議精神，全力推進我市商標品牌戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權保護力度,培育、發(fā)展和創(chuàng)造我市一批可持續(xù)發(fā)展的自主知識產(chǎn)權品牌商標企業(yè)，提高我市企業(yè)在競爭激烈的社會主義大市場中的綜合競爭力，切實有效助推我市企業(yè)和非公經(jīng)濟加快跨越發(fā)展，特制定本實施意見。
一、指導思想和戰(zhàn)略目標
（一）指導思想
商標戰(zhàn)略實施工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照我國十二五規(guī)劃綱要中明確提出的：“實施知識產(chǎn)權品牌戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權法律制度，加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理，加大知識產(chǎn)權執(zhí)法力度。”的要求，運用經(jīng)濟、市場、法律、行政等多種手段，鼓勵自主創(chuàng)新，推進品牌強市，形成“政府主導、工商主推、企業(yè)主創(chuàng)”的商標建設合力，實現(xiàn)“突出重點、分類指導、典型帶動、全面推進”的商標工作格局，全面提高我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)促進我市經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展。
（二）戰(zhàn)略目標
力爭到2015年，全市商標年申請量達1500件以上，有效注冊商標總量達13000件以上，擁有中國馳名商標15件，地理標志證明商標3件。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)等領域培育一批在省內(nèi)、國內(nèi)具有明顯市場競爭優(yōu)勢，能沖刺世界的馳名和著名商標。實現(xiàn)全社會商標法律意識明顯增強，商標侵權行為明顯減少，商標執(zhí)法環(huán)境明顯好轉。
二、實施重點
實施知識產(chǎn)權商標品牌戰(zhàn)略要緊扣我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，使我市一批擁有自主知識產(chǎn)權的商標品牌企業(yè)成為調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、深化經(jīng)濟體制改革、擴大對外開放、全面建設小康社會和推進新農(nóng)村建設的領頭羊。要鼓勵引導我市生產(chǎn)經(jīng)營者多形式發(fā)展商標品牌，積極注冊商品商標、服務商標、集體商標、地理標志證明商標、防御商標和聯(lián)合商標等，努力開創(chuàng)我市商標品牌事業(yè)發(fā)展新領域和新局面。
（一）重點培育農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志證明商標
圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和種植、養(yǎng)殖基地建設，加大幫扶力度，指導和鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶和加工企業(yè)運用商標拓寬、占領和擴大市場，走自主創(chuàng)新和品牌經(jīng)濟發(fā)展之路。重點指導與消費者密切相關的農(nóng)副產(chǎn)品、規(guī)模生產(chǎn)的特色農(nóng)副產(chǎn)品申請注冊商標，幫助其正確運用商標，有效保護商標，打造更高層次品牌產(chǎn)品；積極引導名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品以及獲準使用“綠色食品” 標志的產(chǎn)品申報商標注冊，鼓勵公司和個人辦理農(nóng)產(chǎn)品商標注冊；指導幫助我市有產(chǎn)地特色、知名度較高的農(nóng)副產(chǎn)品和涉農(nóng)企業(yè)走品牌發(fā)展之路，申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標和集體商標，鼓勵其爭創(chuàng)中國馳名商標、貴州省著名商標和貴陽知名商標。引導農(nóng)民運用商標整合特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)“一個商標，帶動一個產(chǎn)業(yè)，搞活一地經(jīng)濟，造福一方百姓”的目標。
（二）大力培育發(fā)展服務行業(yè)商標
圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點抓好旅游業(yè)、特色餐飲業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)、會展和物流行業(yè)，打造培育一批服務商標品牌；積極引導大型批發(fā)市場和商業(yè)連鎖企業(yè)進行商標注冊，指導企業(yè)創(chuàng)建品牌，加強內(nèi)部管理，規(guī)范運作方式，積極拓展經(jīng)營。從而帶動賓館、交通、商業(yè)、文化、休閑等相關產(chǎn)業(yè)集群商標品牌發(fā)展。
（三）突出抓好現(xiàn)有地理證明商標
重點培育貴陽折耳根、修文獼猴桃等優(yōu)勢品牌。促使商標持有人加大創(chuàng)新力度，搞好后續(xù)開發(fā)、系列開發(fā)，變單一注冊為系列注冊，擴大保護范圍。要積極創(chuàng)造條件，制定合理的商標品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，指導商標持有人通過許可使用、投資入股等，擴大市場占有率和社會影響，鼓勵其爭創(chuàng)中國馳名商標。
（四）加大對高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施商標戰(zhàn)略的支持力度
對在生物、醫(yī)藥、能源、化工等領域嶄露頭角的商標要重點培育，通過采用新技術、開發(fā)新產(chǎn)品，加快形成企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術的特有商標，使企業(yè)自主創(chuàng)新與商標品牌建設同步發(fā)展、有效結合、相得益彰。
三、推進措施
（一）加強商標法律知識宣傳普及工作
建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系，加大商標法律知識宣傳普及力度。要深入開展商標宣傳教育進社區(qū)、進企業(yè)、進商場、進課堂、進機關、進農(nóng)村的活動，采取舉辦講座論壇、法律培訓、知識競賽、咨詢服務和送法下鄉(xiāng)等多種形式，全方位、多角度地進行宣傳教育，不斷創(chuàng)新宣傳思路，豐富宣傳手段，提高宣傳效果。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，開辟商標專欄，普及商標法律知識，宣傳實施商標戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗和做法，提高社會公眾的商標意識，在全社會形成重視商標、宣傳商標、保護商標的良好氛圍，為全面實施商標品牌戰(zhàn)略奠定良好的基礎。
（二）加大商標行政指導力度
各有關部門要加大對企業(yè)商標工作的指導力度，引導企業(yè)主動及時申請商標注冊，把商標戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，提高我市注冊商標總量。積極協(xié)調解決企業(yè)在商標注冊、使用和保護中遇到的困難和問題，防范化解企業(yè)商標運作中的風險；指導企業(yè)對準備進入的行業(yè)提前注冊商標，合理擴大商標注冊類別，擴大保護范圍；指導出口型企業(yè)積極進行商標國際注冊，拓展國際市場，提高自主商標商品出口比例。挖掘振興傳統(tǒng)老品牌，加強對全國性和地方性老字號的認定保護，使有價值的老字號商標品牌煥發(fā)異彩；鼓勵企業(yè)加強技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質量和服務質量，增加商標附加值，提高商標知名度和美譽度，增強商標運用能力；積極探索建立健全商標品牌保護的長效機制，引導和幫助有條件的企業(yè)設立商標管理部門，建立商標管理制度，規(guī)范商標的設計、申請、注冊、印制、保管、發(fā)放、使用、銷毀、變更、轉讓、許可等方面工作，健全商標價值評估、統(tǒng)計、對外合作、信息檢索和重大事項預警等制度，提高自我維權的意識和應對商標糾紛的能力。
（三）加快馳名、著名和知名商標“三級品牌”創(chuàng)立進程
市工商局要會同市知識產(chǎn)權局等相關部門加快制定我市知名商標認定、保護和管理辦法。堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進、分類指導、重點突破，按照數(shù)量質量并舉，重在質量的原則，重點抓好馳名、著名和知名商標的培育、推薦和認定標準，保證商標的含金量，防止出現(xiàn)認定條件過低、認定數(shù)量過多，致使法律保護資源濫用；要建立商標梯隊培育和發(fā)展機制，按照培育一批、扶持一批、推薦一批、補充一批、儲備一批、年年更新、動態(tài)管理的原則，扎實有效地推進馳名、著名、知名商標“三級品牌”的創(chuàng)立工作，實現(xiàn)馳名、著名、知名商標數(shù)量和質量的突破；要建立馳名商標、著名商標、知名商標數(shù)據(jù)庫，導入商標信用評價監(jiān)管體系，積極探索商標保護的長效機制；要選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有一定規(guī)模、發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜Γ铝τ趧?chuàng)建馳名、著名、知名商標的企業(yè)，制定扶持措施，建立聯(lián)絡機制，強化指導力度，實施全程跟蹤服務，進行重點培育，加快發(fā)展壯大全市馳名著名商標陣容，不斷提升商標品牌的影響力和市場競爭力。
（四）發(fā)揮效應，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌基地
鼓勵馳名商標、著名商標、知名商標企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮引領作用，以其資金、技術和市場優(yōu)勢，引導中小企業(yè)為其配套，形成以馳名商標、著名商標、知名商標企業(yè)為核心，相關中小企業(yè)既分工又合作的相關產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集聚，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。已形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)特色明顯的地區(qū)，要積極推進注冊集體商標，以集體商標帶動做大做強特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標品牌基地。鼓勵馳名商標、著名商標、知名商標企業(yè)開展委托加工、許可使用，增加商標品牌附加值。積極支持企業(yè)使用自主商標出口產(chǎn)品，促使形成產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域知識產(chǎn)權和商標品牌經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，不斷提升產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域品牌產(chǎn)業(yè)的知名度，提高對國內(nèi)外技術、資本等資源的凝聚力和吸附力。
（五）加強商標行政保護和司法保護工作
加大注冊商標專用權的保護力度，完善商標保護協(xié)作機制。加強工商部門與海關、公安、司法機關之間的信息交流與執(zhí)法合作，建立商標保護聯(lián)系會議制度和商標案件通報、移送制度，完善商標保護綜合治理機制；加強商標保護跨區(qū)協(xié)作，形成快捷、高效的商標保護“打假維權”網(wǎng)絡作用，為企業(yè)保駕護航；加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點市場以及進出口貿(mào)易等重點領域的日常監(jiān)管，尤其要強化對馳名著名和知名商標、涉農(nóng)商標和涉外商標的保護；適時組織開展專項整治，堅持專項整治和日常監(jiān)管相結合，打擊和規(guī)范相結合，著力治本，嚴厲打擊惡意仿冒馳名著名商標、欺詐消費者的違法行為，查處商標違法大要案件，對涉嫌構成犯罪的，要及時移交司法機關追究刑事責任。要充分運用行政和司法手段打擊商標違法行為，有效保護注冊商標專用權。
（六）加強政策引導和資金扶持
實施商標品牌戰(zhàn)略事關全局，是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府、各部門共同努力，整體推進。各級政府應把引導商標注冊和創(chuàng)品牌工作列入重要議事日程，要建立實施商標品牌戰(zhàn)略的考核和激勵機制。由市工商局、市知識產(chǎn)權局牽頭成立市商標品牌戰(zhàn)略發(fā)展工作領導小組和貴陽市知名商標認定評審委員會（辦公室設在貴陽市工商局），對我市的重點行業(yè)和重點商品，實行定點跟蹤，政策引導。各區(qū)、縣（市）要加強組織領導，建立健全轄區(qū)企業(yè)品牌培育發(fā)展激勵機制，從政策上、稅收等方面給以大力支持，創(chuàng)造良好環(huán)境。每年各區(qū)、縣（市）要對轄區(qū)優(yōu)秀的商標品牌企業(yè)或非公有制經(jīng)濟個體戶進行一次擇優(yōu)評優(yōu)推薦表彰，同時要確定一批企業(yè)和品牌進行重點培育發(fā)展，對其產(chǎn)品和服務，符合政府采購規(guī)定的，納入采購目錄。
（七）加快成立商標協(xié)會
要加快成立貴陽市商標協(xié)會并鼓勵高知名度商標企業(yè)積極加入商標協(xié)會，商標協(xié)會將逐步為會員企業(yè)開展創(chuàng)牌前期輔導工作和維權服務工作，指導會員企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略。同時加強對商標代理市場監(jiān)管，規(guī)范商標代理秩序。積極發(fā)揮商標事務所等中介機構的作用，構筑以宣傳、推介、咨詢、運營、評估和人才培訓等為主要內(nèi)容的商標品牌戰(zhàn)略實施服務體系，努力為企業(yè)提供多層次、全方位服務，為貴陽市商標品牌經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
