第一章 總 則
第一條〔立法目的〕 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,保障公眾身體健康和生命安全,依法保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條〔適用范圍〕 本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡(jiǎn)稱食品小作坊)和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理工作,適用本辦法。
第三條〔主體責(zé)任〕食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害。
第四條〔政府職責(zé)〕縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理工作,建立健全食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩瘫O(jiān)督管理的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩话l(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;完善、落實(shí)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理責(zé)任制,對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管理工作。
第五條〔部門職責(zé)分工〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全程監(jiān)督管理的要求,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門和上級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域的工作機(jī)構(gòu),按照分段監(jiān)管原則確定本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)管主體和具體監(jiān)管方式,有效解決監(jiān)管空白或者職責(zé)不明確的問(wèn)題,確保食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理工作全覆蓋。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全委員會(huì),負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)、重大食品安全信息發(fā)布、食品安全重大事故調(diào)查等工作。
衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、食品安全信息公布以及食品安全事故調(diào)查。
質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(以下統(tǒng)稱食品安全監(jiān)督管理部門)分別負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称飞a(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。
第二章 食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第六條 〔設(shè)立條件〕從事食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并具備下列條件:
(一)有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所,食品原料處理及食品加工、包裝、存放等區(qū)域分開(kāi)設(shè)置,且與有毒、有害場(chǎng)所和其他污染源保持規(guī)定的距離;
(二)有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)并符合食品安全要求的設(shè)備、器具及供水、消毒、通風(fēng)、照明、防塵、防鼠、防蠅、冷藏、洗滌、廢水處理、垃圾存放等設(shè)施;
(三)有合理的設(shè)備布局和工藝流程,能夠有效防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,能夠有效避免食品接觸有毒物、不潔物;
(四)經(jīng)營(yíng)者、管理者熟悉食品安全法律、法規(guī)和食品安全知識(shí);
(五)有健全的保證食品安全的管理制度;
(六)從業(yè)人員持有有效的健康證明;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第七條 〔許可制度〕對(duì)食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可制度。質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可證核發(fā),工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通許可證核發(fā),食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)許可證核發(fā)。
申請(qǐng)從事食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持符合本辦法第六條規(guī)定條件的材料,按照經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)向所在地的縣市區(qū)或者市州質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)審核符合規(guī)定條件的,頒發(fā)許可證;不符合規(guī)定條件的不予許可,書面告知并說(shuō)明理由。
開(kāi)辦者憑許可證依法辦理工商登記。
食品小作坊不得超出許可的范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。未取得許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第八條 〔許可證管理〕食品小作坊許可證的有效期為三年,期滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。
食品小作坊許可事項(xiàng)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
第九條 〔規(guī)范要求〕食品小作坊在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)食品原料符合國(guó)家規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(三)盛放食品的容器無(wú)毒、無(wú)害,洗凈、消毒,保持清潔;
(四)食品包裝材料無(wú)毒、無(wú)害、清潔;
(五)貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無(wú)害,保持清潔,不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸;
(六)從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查并取得健康證明,從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)穿戴清潔的工作衣、帽,佩戴口罩,保持個(gè)人衛(wèi)生;
(七)使用的洗滌劑、消毒劑是國(guó)家許可生產(chǎn)并符合食品相關(guān)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,殺蟲(chóng)劑、滅鼠劑等不得在食品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存放。
食品小作坊應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和從業(yè)人員健康證。
第十條 〔禁止行為〕禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十八條規(guī)定的食品和下列食品:
(一)用非食用物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)處理的食品;
(二)以廢棄物質(zhì)為原料生產(chǎn)加工的食品;
(三)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群的主輔食品;
(四)國(guó)家、省人民政府明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他食品。
第十一條〔食品添加劑使用〕食品小作坊使用食品添加劑的,應(yīng)當(dāng)遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑品種、使用范圍、用量的規(guī)定,并向所在地縣市區(qū)或者市州質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門備案。更換食品添加劑的,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向原備案部門變更備案。不得超出備案范圍使用食品添加劑。
第十二條〔采購(gòu)要求〕食品小作坊采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件,不得采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
食品小作坊應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨記錄和票據(jù)憑證的保存期限不得少于二年。
第十三條〔出廠檢驗(yàn)要求〕食品小作坊生產(chǎn)加工的食品須經(jīng)檢驗(yàn)合格并附產(chǎn)品合格證明后方可銷售。未經(jīng)出廠檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的食品不得銷售。
食品小作坊可以自行對(duì)所生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行檢驗(yàn),不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膽?yīng)當(dāng)委托具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第十四條〔產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)要求〕食品小作坊應(yīng)當(dāng)在食品的容器或者包裝上如實(shí)標(biāo)明食品名稱、成份或者配料、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱、聯(lián)系方式、許可證編號(hào)等內(nèi)容。
第十五條〔食品銷售〕食品小作坊應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容,或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于二年。
第三章 食品攤販經(jīng)營(yíng)
第十六條〔政府引導(dǎo)〕縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、合理布局的原則,建設(shè)、改造食品攤販固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。
固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理者應(yīng)當(dāng)?shù)怯浫雸?chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品攤販,并配合工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門做好監(jiān)督管理工作。
第十七條〔臨時(shí)攤販〕縣市區(qū)人民政府可以組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處劃定食品攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的區(qū)域和時(shí)段,并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)和引導(dǎo)臨時(shí)食品攤販在劃定的區(qū)域和時(shí)段內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入前款規(guī)定的區(qū)域和時(shí)段經(jīng)營(yíng)的食品攤販進(jìn)行登記,并配合工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門做好監(jiān)督管理工作。
第十八條〔食用農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品攤販〕農(nóng)民個(gè)人銷售自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品,依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《湖南省林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》規(guī)定監(jiān)督管理。
第十九條 〔一般要求〕食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)攤位與開(kāi)放式廁所、化糞池、污水池、垃圾場(chǎng)(站)等污染源直線距離在二十五米以上;
(二)有與所經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的加工、貯存、清洗、消毒、冷藏等設(shè)施或者設(shè)備;
(三)配有防雨、防塵、防污染、防蟲(chóng)、防蠅等設(shè)施以及加蓋或者密閉的廢棄物容器;
(四)購(gòu)進(jìn)食品應(yīng)當(dāng)保留票據(jù)憑證,保存期限不少于三十日;
(五)銷售購(gòu)進(jìn)的食品不得添加其他物質(zhì);
(六)待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開(kāi)存放,防止交叉污染;
(七)食品包裝材料無(wú)毒、無(wú)害、清潔,能夠有效避免食品接觸有毒物、不潔物;
(八)貯存、運(yùn)輸食品的容器、工具和設(shè)備衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害,不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸;
(九)從業(yè)人員持有有效的健康證明,從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)穿戴清潔的工作衣、帽,保持個(gè)人衛(wèi)生;
(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第二十條 〔其他規(guī)范要求〕食品攤販提供餐飲服務(wù)的還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和售貨的亭、棚、車、臺(tái);
(二)餐具徹底清洗、消毒、保潔;
(三)烹調(diào)工藝和操作過(guò)程符合衛(wèi)生安全要求;
(四)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(五)使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體無(wú)毒、無(wú)害。
第二十一條 〔禁止性規(guī)定〕食品攤販不得經(jīng)營(yíng)本辦法第十條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條〔監(jiān)管措施〕省食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全省食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),建立健全分類監(jiān)督管理措施,組織查處食品安全重大違法行為。
市州、縣市區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩粘1O(jiān)督檢查,采取行政指導(dǎo)、示范引導(dǎo)等方式,引導(dǎo)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守食品安全法律、法規(guī),查處食品安全違法行為。
第二十三條〔聯(lián)合執(zhí)法〕市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期和不定期組織食品監(jiān)督管理部門對(duì)食品小作坊和食品攤販開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
第二十四條〔食品安全監(jiān)督員〕縣市區(qū)人民政府根據(jù)需要可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立食品安全監(jiān)管員,在行政村、社區(qū)聘用兼職食品安全協(xié)管員,協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
第二十五條〔幼兒園、中小學(xué)周邊食品安全監(jiān)管〕食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園、中小學(xué)校周邊食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理,制止可能危害幼兒、中小學(xué)生身體健康的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
第二十六條〔抽樣檢驗(yàn)〕 市州、縣市區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期和不定期抽樣檢驗(yàn)。
對(duì)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可以依法申請(qǐng)復(fù)檢。
進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品,并不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用,所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。
第二十七條 〔食品安全標(biāo)準(zhǔn)〕食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,省人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)為公眾免費(fèi)查閱提供便利條件。
第二十八條〔檔案記錄〕市州、縣市區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品小作坊和食品攤販實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄、歸檔。有不良記錄者,應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次,督促整改。
第二十九條 〔不合格產(chǎn)品處理〕食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求其立即停止生產(chǎn)和銷售,責(zé)令其召回已經(jīng)售出的食品,通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄有關(guān)情況。
食品小作坊召回的食品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理或者銷毀,并向食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告召回和處理情況。
第三十條 〔事故處理〕食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)立即予以處置,防止事故擴(kuò)大,封存有關(guān)食品及其原料、工具、設(shè)備等物品;發(fā)生食物中毒的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)救治中毒人員,
食品小作坊、食品攤販和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在二小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
市州、縣市區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故,應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)主管部門報(bào)告,并同時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門。
任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故,不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
第三十一條 〔事故調(diào)查〕 市州、縣市區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門進(jìn)行調(diào)查處理,并采取措施防止、減輕社會(huì)危害。
第三十二條 〔舉報(bào)受理〕縣級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵箱地址、單位地址和舉報(bào)電話,接受公民、法人和其他組織的咨詢、投訴、舉報(bào)。
接到咨詢、投訴、舉報(bào)的部門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理并答復(fù);不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)書面通知并移送有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,不得推諉;屬于食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置。
咨詢、投訴、舉報(bào)及其處理情況應(yīng)當(dāng)予以記錄并保存。
受理投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密,維護(hù)其合法權(quán)益。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法第八條規(guī)定,食品小作坊未取得許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照其職責(zé),沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值不足一千元的,并處一千元以上五千元以下罰款;貨值一千元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第三十四條 食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反本辦法第九條規(guī)定的,由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照其職責(zé),給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),處五百元以上五千元以下罰款。
第三十五條 食品小作坊違反本辦法第十條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的,由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照其職責(zé),沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值不足一千元的,并處一千元以上五千元以下罰款;貨值一千元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第三十六條 食品小作坊違反本辦法第十二條第一款規(guī)定,未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑的,由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照其職責(zé),沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一千元的,處一千元以上五千元以下罰款;貨值金額在一千元以上的,處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第三十七條 食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的,由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照其職責(zé),責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。
第三十八條 食品小作坊有本辦法第三十四條至第三十七條規(guī)定的違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照其職責(zé),可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);情節(jié)特別嚴(yán)重的,可以吊銷許可證。
被吊銷許可證的食品小作坊,其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十九條 食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反本辦法第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定,由工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照其職責(zé),給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二百元以上一千元以下罰款;不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,予以沒(méi)收。
第四十條 食品小作坊和食品攤販違反本辦法第三十條第一款、第二款、第四款規(guī)定,未按要求進(jìn)行處置、報(bào)告食品安全事故的,由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門按照其職責(zé)處五百元以上二千元以下罰款。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府不履行食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理法定職責(zé),本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。
縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門不履行食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開(kāi)除的處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第六章 附 則
第四十二條 市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)本辦法第五條第一款確定的監(jiān)管主體,可以行使本辦法規(guī)定的有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門的職權(quán)。
第四十三條〔施行日期〕本辦法自 年 月 日起施行。
第一條〔立法目的〕 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,保障公眾身體健康和生命安全,依法保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條〔適用范圍〕 本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡(jiǎn)稱食品小作坊)和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理工作,適用本辦法。
第三條〔主體責(zé)任〕食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害。
第四條〔政府職責(zé)〕縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理工作,建立健全食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩瘫O(jiān)督管理的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩话l(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;完善、落實(shí)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理責(zé)任制,對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管理工作。
第五條〔部門職責(zé)分工〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全程監(jiān)督管理的要求,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門和上級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域的工作機(jī)構(gòu),按照分段監(jiān)管原則確定本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)管主體和具體監(jiān)管方式,有效解決監(jiān)管空白或者職責(zé)不明確的問(wèn)題,確保食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理工作全覆蓋。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全委員會(huì),負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)、重大食品安全信息發(fā)布、食品安全重大事故調(diào)查等工作。
衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、食品安全信息公布以及食品安全事故調(diào)查。
質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(以下統(tǒng)稱食品安全監(jiān)督管理部門)分別負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称飞a(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。
第二章 食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第六條 〔設(shè)立條件〕從事食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并具備下列條件:
(一)有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所,食品原料處理及食品加工、包裝、存放等區(qū)域分開(kāi)設(shè)置,且與有毒、有害場(chǎng)所和其他污染源保持規(guī)定的距離;
(二)有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)并符合食品安全要求的設(shè)備、器具及供水、消毒、通風(fēng)、照明、防塵、防鼠、防蠅、冷藏、洗滌、廢水處理、垃圾存放等設(shè)施;
(三)有合理的設(shè)備布局和工藝流程,能夠有效防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,能夠有效避免食品接觸有毒物、不潔物;
(四)經(jīng)營(yíng)者、管理者熟悉食品安全法律、法規(guī)和食品安全知識(shí);
(五)有健全的保證食品安全的管理制度;
(六)從業(yè)人員持有有效的健康證明;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第七條 〔許可制度〕對(duì)食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可制度。質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可證核發(fā),工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通許可證核發(fā),食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)許可證核發(fā)。
申請(qǐng)從事食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持符合本辦法第六條規(guī)定條件的材料,按照經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)向所在地的縣市區(qū)或者市州質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)審核符合規(guī)定條件的,頒發(fā)許可證;不符合規(guī)定條件的不予許可,書面告知并說(shuō)明理由。
開(kāi)辦者憑許可證依法辦理工商登記。
食品小作坊不得超出許可的范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。未取得許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第八條 〔許可證管理〕食品小作坊許可證的有效期為三年,期滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。
食品小作坊許可事項(xiàng)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
第九條 〔規(guī)范要求〕食品小作坊在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)食品原料符合國(guó)家規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(三)盛放食品的容器無(wú)毒、無(wú)害,洗凈、消毒,保持清潔;
(四)食品包裝材料無(wú)毒、無(wú)害、清潔;
(五)貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無(wú)害,保持清潔,不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸;
(六)從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查并取得健康證明,從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)穿戴清潔的工作衣、帽,佩戴口罩,保持個(gè)人衛(wèi)生;
(七)使用的洗滌劑、消毒劑是國(guó)家許可生產(chǎn)并符合食品相關(guān)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,殺蟲(chóng)劑、滅鼠劑等不得在食品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存放。
食品小作坊應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和從業(yè)人員健康證。
第十條 〔禁止行為〕禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十八條規(guī)定的食品和下列食品:
(一)用非食用物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)處理的食品;
(二)以廢棄物質(zhì)為原料生產(chǎn)加工的食品;
(三)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群的主輔食品;
(四)國(guó)家、省人民政府明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他食品。
第十一條〔食品添加劑使用〕食品小作坊使用食品添加劑的,應(yīng)當(dāng)遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑品種、使用范圍、用量的規(guī)定,并向所在地縣市區(qū)或者市州質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門備案。更換食品添加劑的,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向原備案部門變更備案。不得超出備案范圍使用食品添加劑。
第十二條〔采購(gòu)要求〕食品小作坊采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件,不得采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
食品小作坊應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨記錄和票據(jù)憑證的保存期限不得少于二年。
第十三條〔出廠檢驗(yàn)要求〕食品小作坊生產(chǎn)加工的食品須經(jīng)檢驗(yàn)合格并附產(chǎn)品合格證明后方可銷售。未經(jīng)出廠檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的食品不得銷售。
食品小作坊可以自行對(duì)所生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行檢驗(yàn),不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膽?yīng)當(dāng)委托具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第十四條〔產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)要求〕食品小作坊應(yīng)當(dāng)在食品的容器或者包裝上如實(shí)標(biāo)明食品名稱、成份或者配料、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱、聯(lián)系方式、許可證編號(hào)等內(nèi)容。
第十五條〔食品銷售〕食品小作坊應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容,或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于二年。
第三章 食品攤販經(jīng)營(yíng)
第十六條〔政府引導(dǎo)〕縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、合理布局的原則,建設(shè)、改造食品攤販固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。
固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理者應(yīng)當(dāng)?shù)怯浫雸?chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品攤販,并配合工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門做好監(jiān)督管理工作。
第十七條〔臨時(shí)攤販〕縣市區(qū)人民政府可以組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處劃定食品攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的區(qū)域和時(shí)段,并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)和引導(dǎo)臨時(shí)食品攤販在劃定的區(qū)域和時(shí)段內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入前款規(guī)定的區(qū)域和時(shí)段經(jīng)營(yíng)的食品攤販進(jìn)行登記,并配合工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門做好監(jiān)督管理工作。
第十八條〔食用農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品攤販〕農(nóng)民個(gè)人銷售自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品,依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《湖南省林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》規(guī)定監(jiān)督管理。
第十九條 〔一般要求〕食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)攤位與開(kāi)放式廁所、化糞池、污水池、垃圾場(chǎng)(站)等污染源直線距離在二十五米以上;
(二)有與所經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的加工、貯存、清洗、消毒、冷藏等設(shè)施或者設(shè)備;
(三)配有防雨、防塵、防污染、防蟲(chóng)、防蠅等設(shè)施以及加蓋或者密閉的廢棄物容器;
(四)購(gòu)進(jìn)食品應(yīng)當(dāng)保留票據(jù)憑證,保存期限不少于三十日;
(五)銷售購(gòu)進(jìn)的食品不得添加其他物質(zhì);
(六)待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開(kāi)存放,防止交叉污染;
(七)食品包裝材料無(wú)毒、無(wú)害、清潔,能夠有效避免食品接觸有毒物、不潔物;
(八)貯存、運(yùn)輸食品的容器、工具和設(shè)備衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害,不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸;
(九)從業(yè)人員持有有效的健康證明,從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)穿戴清潔的工作衣、帽,保持個(gè)人衛(wèi)生;
(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第二十條 〔其他規(guī)范要求〕食品攤販提供餐飲服務(wù)的還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和售貨的亭、棚、車、臺(tái);
(二)餐具徹底清洗、消毒、保潔;
(三)烹調(diào)工藝和操作過(guò)程符合衛(wèi)生安全要求;
(四)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(五)使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體無(wú)毒、無(wú)害。
第二十一條 〔禁止性規(guī)定〕食品攤販不得經(jīng)營(yíng)本辦法第十條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條〔監(jiān)管措施〕省食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全省食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),建立健全分類監(jiān)督管理措施,組織查處食品安全重大違法行為。
市州、縣市區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩粘1O(jiān)督檢查,采取行政指導(dǎo)、示范引導(dǎo)等方式,引導(dǎo)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守食品安全法律、法規(guī),查處食品安全違法行為。
第二十三條〔聯(lián)合執(zhí)法〕市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期和不定期組織食品監(jiān)督管理部門對(duì)食品小作坊和食品攤販開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
第二十四條〔食品安全監(jiān)督員〕縣市區(qū)人民政府根據(jù)需要可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立食品安全監(jiān)管員,在行政村、社區(qū)聘用兼職食品安全協(xié)管員,協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
第二十五條〔幼兒園、中小學(xué)周邊食品安全監(jiān)管〕食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園、中小學(xué)校周邊食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理,制止可能危害幼兒、中小學(xué)生身體健康的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
第二十六條〔抽樣檢驗(yàn)〕 市州、縣市區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期和不定期抽樣檢驗(yàn)。
對(duì)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可以依法申請(qǐng)復(fù)檢。
進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品,并不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用,所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。
第二十七條 〔食品安全標(biāo)準(zhǔn)〕食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,省人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)為公眾免費(fèi)查閱提供便利條件。
第二十八條〔檔案記錄〕市州、縣市區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品小作坊和食品攤販實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄、歸檔。有不良記錄者,應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次,督促整改。
第二十九條 〔不合格產(chǎn)品處理〕食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求其立即停止生產(chǎn)和銷售,責(zé)令其召回已經(jīng)售出的食品,通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄有關(guān)情況。
食品小作坊召回的食品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理或者銷毀,并向食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告召回和處理情況。
第三十條 〔事故處理〕食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)立即予以處置,防止事故擴(kuò)大,封存有關(guān)食品及其原料、工具、設(shè)備等物品;發(fā)生食物中毒的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)救治中毒人員,
食品小作坊、食品攤販和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在二小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
市州、縣市區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故,應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)主管部門報(bào)告,并同時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門。
任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故,不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
第三十一條 〔事故調(diào)查〕 市州、縣市區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門進(jìn)行調(diào)查處理,并采取措施防止、減輕社會(huì)危害。
第三十二條 〔舉報(bào)受理〕縣級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵箱地址、單位地址和舉報(bào)電話,接受公民、法人和其他組織的咨詢、投訴、舉報(bào)。
接到咨詢、投訴、舉報(bào)的部門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理并答復(fù);不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)書面通知并移送有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,不得推諉;屬于食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置。
咨詢、投訴、舉報(bào)及其處理情況應(yīng)當(dāng)予以記錄并保存。
受理投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密,維護(hù)其合法權(quán)益。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法第八條規(guī)定,食品小作坊未取得許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照其職責(zé),沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值不足一千元的,并處一千元以上五千元以下罰款;貨值一千元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第三十四條 食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反本辦法第九條規(guī)定的,由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照其職責(zé),給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),處五百元以上五千元以下罰款。
第三十五條 食品小作坊違反本辦法第十條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的,由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照其職責(zé),沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值不足一千元的,并處一千元以上五千元以下罰款;貨值一千元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第三十六條 食品小作坊違反本辦法第十二條第一款規(guī)定,未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑的,由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照其職責(zé),沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一千元的,處一千元以上五千元以下罰款;貨值金額在一千元以上的,處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第三十七條 食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的,由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照其職責(zé),責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。
第三十八條 食品小作坊有本辦法第三十四條至第三十七條規(guī)定的違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照其職責(zé),可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);情節(jié)特別嚴(yán)重的,可以吊銷許可證。
被吊銷許可證的食品小作坊,其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十九條 食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反本辦法第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定,由工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照其職責(zé),給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二百元以上一千元以下罰款;不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,予以沒(méi)收。
第四十條 食品小作坊和食品攤販違反本辦法第三十條第一款、第二款、第四款規(guī)定,未按要求進(jìn)行處置、報(bào)告食品安全事故的,由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門按照其職責(zé)處五百元以上二千元以下罰款。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府不履行食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理法定職責(zé),本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。
縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門不履行食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開(kāi)除的處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第六章 附 則
第四十二條 市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)本辦法第五條第一款確定的監(jiān)管主體,可以行使本辦法規(guī)定的有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門的職權(quán)。
第四十三條〔施行日期〕本辦法自 年 月 日起施行。