江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局：
根據(jù)《關(guān)于下發(fā)江蘇省2008年水產(chǎn)品安全狀況信息監(jiān)測等工作方案的通知》（蘇食藥監(jiān)協(xié)[2008]174號）要求，我局對我市禽及禽蛋安全信息進行了調(diào)查。通過走訪相關(guān)政府監(jiān)管部門，實地調(diào)查了我市2家肉雞養(yǎng)殖企業(yè)、6家蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)、3家農(nóng)貿(mào)市場、3家大、中型超市，組織了部分養(yǎng)殖企業(yè)和流通企業(yè)召開座談會，收集了我市禽及禽蛋的政府監(jiān)管、養(yǎng)殖、流通銷售等環(huán)節(jié)的基本信息和數(shù)據(jù)，形成了調(diào)查報告，具體情況如下：
一、 禽及禽蛋基本情況
我市現(xiàn)有規(guī)模肉雞養(yǎng)殖企業(yè)2家，出欄25萬只，存欄10萬只，病死雞發(fā)生率為4%，主要死因為弱雛、大腸桿菌和白痢。規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)6家，存欄60萬只（圖1），病死雞發(fā)生率6－8% （圖2），主要死因為沙門菌、大腸桿菌和產(chǎn)蛋疲勞綜合征。雞蛋產(chǎn)量280枚/只年。肉雞批發(fā)市場共有4家，日批發(fā)3－4萬只肉雞。蛋雞批發(fā)市場共有23家，日批發(fā)雞蛋1.3萬箱（每箱230枚）其中：外地企業(yè)14家，日批發(fā) 0.3萬箱。
二、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
（一）養(yǎng)殖場硬件設(shè)施。從調(diào)查情況來看，規(guī)模養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施較好，多為開放型，有防鼠、防蟲、防鳥設(shè)施，雛雞多為自養(yǎng)。
（二）人員情況。養(yǎng)殖場有專業(yè)飼養(yǎng)技術(shù)人員、專職獸醫(yī)師，所有人員一般2年進行1次體檢。
（三）雞飲用水情況。對雞的飲用水進行質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測項目主要為大腸菌群、氯化物、砷、氟化物、汞、鉛、鎘、鉻、PH等，飲水器約4—7天清洗消毒1次。
（四）飼料情況。飼料多為購買原料自行配制，對飼料進行粗蛋白、磷、粗脂肪、氟、鉛、粗纖維、汞、水分、鈣、砷等項目的監(jiān)測。飼料添加劑主要為電解質(zhì)平衡劑、微量元素、微生物添加劑、酶制劑、氨基酸、維生素等。棚架飼養(yǎng)。
（五）疫病防控情況。疫病主要是防控高致病性禽流感、雞新城疫、雞白痢，注射的疫苗是高致病性禽流感、雞新城疫、法氏囊。
（六）生產(chǎn)情況。出欄后，將對雞舍、雞蛋進行消毒，并對雞蛋進行檢測，項目有砷、六六六、土霉素、菌落總數(shù)、鉛、滴滴涕、大腸桿菌、鎘、汞、沙門氏菌。
三、銷售環(huán)節(jié)
從調(diào)查結(jié)果看，目前我市超市市場、農(nóng)貿(mào)市場的零售環(huán)節(jié)準入制度得到有效實施，管理較為規(guī)范，硬件條件較好，蛋禽產(chǎn)品安全有保障。
（一）產(chǎn)品來源。被調(diào)查的3家超市、3家農(nóng)貿(mào)市場雞蛋和雞肉等蛋禽產(chǎn)品均為養(yǎng)殖基地采購，或是總部采購后配送至分店，部分來自散養(yǎng)戶（俗稱草雞蛋或草雞）。
（二）索證情況。超市蛋禽產(chǎn)品索證制度比較健全，在進貨時堅持索取進貨商資質(zhì)、非疫區(qū)產(chǎn)地證明、車輛消毒證明、肉品檢驗證明、肉品檢測報告、動物防疫合格證等有關(guān)材料，有訂貨合同及收據(jù)、發(fā)票等憑證。對于雞肉的包裝材料衛(wèi)生檢測報告，有1家大型超市未納入索證體系。農(nóng)貿(mào)市場則索證情況較差。
（三）質(zhì)量管理體系。超市和農(nóng)貿(mào)市場全部建立了質(zhì)量管理體系，有管理制度和管理臺帳。
（四）人員情況。超市堅持每年按要求對有關(guān)工作人員進行一次體檢，對新員工體檢合格后方可上崗。農(nóng)貿(mào)市場管理人員、攤主則無此記錄。
（五）監(jiān)測情況。大中型超市對蛋禽產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)測，如新鮮度等；工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門分別根據(jù)各自的工作計劃不定期對超市、農(nóng)貿(mào)市場進行抽樣監(jiān)測。
（六）不合格產(chǎn)品情況。超市對不合格產(chǎn)品有控制程序，自己發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者得到總部以及監(jiān)管部門通告后，會立即將不合格產(chǎn)品進行封存停售處理，并在有關(guān)部門指導(dǎo)下進行銷毀或退市等進一步處理。農(nóng)貿(mào)市場則無此記錄。
（七）可追溯性。被調(diào)查的3家超市均建有可追溯制度，進貨時嚴格登記供貨商單位名稱、進貨時間、所進貨品名稱品種和數(shù)量，規(guī)范的臺帳記錄保證了有食品安全問題時可進行追溯性調(diào)查處理。
四、存在問題
（一）養(yǎng)殖污染較重。大部分蛋雞養(yǎng)殖戶沒有修建糞便處理設(shè)施，生產(chǎn)的雞糞全部用編織袋裝袋后堆放在道路或其他公共場所，生產(chǎn)污水隨意排放，惡臭難聞，污水橫流，污染了生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，周圍群眾反響比較強烈。
（二）管理不規(guī)范。部分蛋雞養(yǎng)殖戶在欄舍選址、建設(shè)等方面不按照標準化規(guī)程操作，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)沒有完全分開，欄舍間距近，養(yǎng)殖密度高，又缺乏必備的消毒、無害化處理設(shè)施，增加了疫情暴發(fā)的風(fēng)險。
（三）超市、農(nóng)貿(mào)市場對所售食品質(zhì)量監(jiān)測水平低下，肉品中農(nóng)藥、抗生素、金屬等有害物質(zhì)含量沒有檢測手段，而是停留在色、味等感官檢查的原始水平。
五、建議
（一）國家應(yīng)對蛋雞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予財政扶持，特別要對為蛋雞產(chǎn)業(yè)提供公共服務(wù)的設(shè)施，如健全防疫體系等部分重點扶持。目前規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)防疫基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，缺乏必要的防疫物資、消毒設(shè)備、日常監(jiān)測設(shè)備，凈化措施也跟不上。類似這些環(huán)節(jié)，一家一戶很難建設(shè)。
（二）國家應(yīng)像扶持生豬一樣，對蛋雞生產(chǎn)設(shè)立專項扶持資金。如果單純依靠市場來調(diào)節(jié)蛋雞生產(chǎn)，一旦走入低谷，老百姓承受不了，同時產(chǎn)生恐懼心理，不愿繼續(xù)投入。建議將蛋雞飼養(yǎng)量50萬只以上的縣列為生產(chǎn)基地縣，國家給予專項扶持資金。
（三）政府要盡快建立畜牧養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險基金。畜牧養(yǎng)殖業(yè)尤其養(yǎng)雞業(yè)是一項高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，近年各種動物疫病防不勝防。建立風(fēng)險基金，可解決兩個亟待解決的問題，一是萬一發(fā)生疫病捕殺后，可強制對百姓補償；二是市場波動損失大時調(diào)節(jié)補償，這樣養(yǎng)殖戶所受的損失就會少一些，重新啟動生產(chǎn)速度也會快一些。
二〇〇八年七月二十五日
