為認真貫徹落實《食品安全法》，進一步提升我省食品安全水平，切實解決食品安全突出問題，保障人民群眾飲食安全，根據《國務院辦公廳關于印發食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發[2009]8號）精神，結合我省實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置，堅持“地方政府領導、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制，加強協調配合，落實責任，進一步建立健全“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的食品安全責任體系。堅持打假治劣與扶優扶強、集中整治與長效監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，保障人民群眾飲食安全，促進食品產業持續健康發展。
二、工作目標
用兩年左右時間集中整頓，使食品安全責任進一步落實，食品安全標準逐步完善，食品行業自律意識顯著增強，食用農產品和食品安全水平明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實保障。
（一）深入開展食品添加劑生產、流通和使用環節的整治，依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，依法打擊生產銷售非法食品添加物的行為，有效遏制食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑問題。
（二）全面提升食用農產品安全，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達100％，蔬菜農藥殘留合格率達98％，畜禽產品獸藥殘留合格率達98％以上，水產品藥物殘留監測合格率和飼料產品監測合格率均達98％。
（三）著力解決食品生產環節的突出問題，對獲證食品生產加工企業及簽訂承諾書的食品生產小作坊，檢查覆蓋率達100％，獲證食品生產企業使用添加劑備案達98％以上，出口食品企業的有效資格率達100％。
（四）進一步推進食品經營者建立溯源制度，食品經營企業和食品批發（含配送）戶100％建立進貨查驗（索證索票）和進貨記錄制度。鄉鎮以上食品零售戶98％以上保留可追溯的進貨票據。大型超市和食品批發市場100％配備食品快速檢測設備。
（五）全面落實食品衛生監督量化分級管理，實施量化分級率達95％以上，對餐飲單位衛生監督檢查覆蓋率達100％，餐飲單位的原料進貨索證索票率達95％以上。
三、整頓任務
重點就以下七個方面進行集中整頓：
（一）違法添加非食用物質和濫用食品添加劑。打擊在食品中違法添加非食用物質行為。查處研制、生產、銷售、使用非法食品添加物行為。整治超過標準規定的范圍、限量濫用食品添加劑行為。
（二）食用農產品生產環節。深入開展奶站清理整頓，打擊在生鮮乳中添加違禁物質行為。打擊違法生產經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥、普通農藥中非法添加高毒農藥和違法違規使用禁用限用農藥的行為。查處在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質的行為，取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業，查處非法生產經營假劣過期獸藥產品行為。加大對蔬菜、水果和茶葉中農藥殘留、豬肉產品中喹惡啉類、硝基咪唑類促生長劑藥物殘留、禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產品中抗生素藥物殘留的監督檢查力度。打擊禽畜養殖、水產養殖（特別是苗種生產階段）使用違禁藥物和有毒有害物質的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志的行為。
（三）食品生產和進出口環節。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。重點整頓小企業、小作坊，取締無營業執照、無生產許可證的非法食品生產加工企業。查處企業生產不符合安全標準食品的行為。打擊食品非法進出口行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業，打擊逃避檢驗檢疫行為。
（四）食品流通環節。嚴格食品經營主體市場準入，查處無證、無照經營和超范圍經營食品的行為。打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。重點整頓售假問題突出的市場、特別是農村市場和食雜店，重點檢查消費者舉報多的食品。
（五）餐飲消費環節。查處餐飲單位無證經營行為。重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。
（六）畜禽屠宰。打擊私屠濫宰行為。加大對定點屠宰廠（場）的監督力度。查處屠宰加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水豬肉等的行為，規范活禽屠宰，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產品進入市場。
（七）保健食品。打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規生產經營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。
四、整頓措施
（一）落實企業的食品安全主體責任。企業要確保生產經營的食品符合食品安全標準，并承擔相應的法律責任。督促企業建立健全食品安全管理制度，嚴格執行原料查驗、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關政策措施，采取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導食品企業積極采用良好生產規范（GMP）、良好衛生規范（GHP）、良好農業規范（GAP）和危害分析控制點技術（HACCP）等食品安全制度，提高企業食品安全管理水平。
（二）完善食品安全標準。全面清理現行食品質量標準、衛生標準和行業標準，解決標準缺失、重復和矛盾問題，重點制（修）訂食品中農獸藥殘留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量標準以及食品添加劑使用標準。對沒有食品安全國家標準的要抓緊制定食品安全地方標準。企業生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業標準。加強宣傳培訓和督促檢查，嚴格實施食品安全標準。
（三）加強檢驗檢測。各相關監管部門要加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質鑒定排查、風險監測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。建立覆蓋省、市、縣并逐步延伸到農村地區的食品污染物和食源性疾病監測體系。加快推進檢驗檢測機構改革，鼓勵社會第 三方檢驗檢測機構發展。嚴格資質審查，加強檢驗檢測人員管理，提高檢驗檢測機構服務水平。合理配置檢驗檢測資源，推進檢驗檢測資源和信息共享。積極爭取國家有關部門支持，在武漢設立國家級食品、保健品、化妝品質量安全監督檢測中心。
（四）加強食品安全監管。規范食品生產經營準入條件，提高準入門檻。嚴格落實食品安全各項監管制度，加大對重點食品、重點環節和重點地區的監督檢查力度，對不合格食品下架、退市，責令企業召回。改進監督抽驗手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發現和查處違法生產經營行為。加強食品安全各環節執法銜接，聯合開展監督抽查，相互通報情況，提高監管效率。
（五）強化行政執法。保障基層執法單位執法裝備、檢測設備和經費，提高執法能力。嚴格執法程序，規范執法行為，加強評議考核，落實食品安全行政執法責任制和責任追究制，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為等問題。加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依法行政水平。建立統一食品安全信息發布平臺，健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應機制。加大刑事處罰力度，對發現的涉嫌食品安全犯罪案件，要及時移交公安機關，嚴懲違法犯罪分子。
（六）加強食品行業自律。加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品安全誠信管理體系。抓緊制訂食品生產企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準。選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗，完善相關規范和標準。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。
五、工作要求
（一）加強領導，落實工作責任。各級政府要將食品安全整頓列入重要議事日程，加強組織領導，統籌調配力量，加大經費投入。各地要根據本方案，結合本地實際制訂實施方案，提出具體任務和工作目標，明確完成工作的時限和考核指標，逐級落實整頓工作任務和責任。
（二）加強配合，形成工作合力。各有關部門要在當地政府統一領導下，按照職能分工，認真履行職責，加強協調配合。農業部門負責食用農產品生產環節的整頓。質監部門負責食品生產加工環節的整頓。工商部門負責流通環節的整頓。衛生部門負責餐飲行業、食堂等消費環節的整頓。商務部門負責畜禽屠宰環節的整頓。出入境檢驗檢疫部門負責進出口食品的整頓。食品藥品監管、衛生和工商部門負責保健食品的整頓。經委負責推進食品生產企業誠信體系建設。發展改革、財政部門負責加強食品安全監測能力建設。食品藥品監管部門要加強對食品安全整頓工作的綜合協調，形成整頓工作合力。
（三）加強宣傳，動員社會廣泛參與。結合宣傳貫徹《食品安全法》，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報道各地區、各部門開展整頓的措施、進展和成效，營造全社會關注食品安全的濃厚氛圍。加強社會監督，鼓勵群眾積極參與食品安全工作，提高全社會食品安全意識。大力開展誠信教育和行業自律宣傳。同時，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導向，增強消費者信心。
（四）加強督查和評估，確保整頓效果。各地、各有關部門要根據工作目標和任務，逐級開展檢查和評估。對整頓工作扎實、效果顯著的地區，要給予鼓勵；對食品安全問題突出且長期得不到解決的地區，要通報批評、督促整改，并依法依紀追究有關負責人的責任。省政府將對食品安全整頓工作進行督查。
