為深入貫徹落實國務院食品安全委員會辦公室《關于印發開展餐飲服務環節鮮肉和肉制品安全整頓治理工作方案的通知》（食安辦〔2011〕32號）和省政府2011年食品安全工作重點要求，切實加強餐飲服務環節鮮肉和肉制品安全監督管理，確保人民群眾飲食安全和身體健康，維護廣大消費者權益，根據國家食品藥品監督管理局《關于開展餐飲服務環節鮮肉和肉制品安全整頓治理工作的通知》（食國藥監食〔2011〕480號）文件和省食安辦有關工作要求，結合我省餐飲服務食品安全監管實際，制定本實施方案。
一、指導思想
按照全省“建設誠信湖北，保障食品安全”電視電話會議精神要求，進一步規范我省餐飲服務環節鮮肉和肉制品經營行為，加大監督檢查力度，嚴厲打擊餐飲服務單位采購和使用病死、來源不明或不合格鮮肉及肉制品、加工過程添加非食用物質等違法行為，全面提高餐飲服務食品安全保障水平，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作目標
通過開展專項整治，進一步強化餐飲服務單位食品安全主體責任，強化法治觀念和誠信意識，嚴格落實食品采購索證索票管理規定，嚴格規范采購和使用鮮肉及肉制品行為，集中排查和整治解決餐飲服務環節影響肉類安全的問題隱患，不斷完善餐飲服務食品安全監管制度和措施，整治規范餐飲服務食品安全經營行為，促進餐飲服務環節鮮肉和肉制品安全保障能力不斷提高。
三、工作任務
（一）強化采購管理，嚴防非法流入。各地食品藥品監督管理局和有關市州衛生局要在當地政府的統一領導下，督促餐飲服務單位切實加強對鮮肉和肉制品采購管理，嚴格執行國家局《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》，明確專人負責鮮肉和肉制品采購和驗收，并建立采購記錄臺賬。采購記錄臺賬應當如實記錄產品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供應單位名稱及聯系方式、進貨日期等。嚴禁餐飲服務單位采購和使用病死、來源不明或不合格的鮮肉及肉制品，嚴禁從私屠濫宰等非定點屠宰企業采購鮮肉，嚴防不合格鮮肉及肉制品流入餐飲服務環節。
（二）強化監督檢查，嚴懲違法行為。各地食品藥品監督管理局和有關市州衛生局要及時部署轄區內餐飲服務單位全面開展自查，并按照屬地管理原則，組織開展監督檢查。加大餐飲服務環節鮮肉及肉制品質量安全抽檢的范圍和頻次，強化對重點地區、重點單位、重點品種的監督抽檢。對不落實索證索票和進貨查驗制度，餐飲服務單位采購和使用病死畜禽的，嚴格按照食品安全法律法規和相關規定予以嚴處，并向社會公布查處情況。對采購和使用病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質涉嫌犯罪的，應及時移送公安機關，嚴禁以罰代刑。
（三）強化宣傳教育，重視舉報投訴。各地餐飲服務食品安全監管部門要通過多種形式，向餐飲服務單位及其從業人員廣泛宣傳相關法律法規標準、餐飲服務單位采購和使用病死畜禽的危害及懲處措施，開展案例警示，強化守法經營意識。積極向公眾普及食品安全知識和識別病死畜禽常識，切實提高廣大群眾識假辨假和防范風險的意識和能力；要完善舉報獎勵制度，加大獎勵力度，有效保護舉報人。高度重視媒體反映的餐飲服務單位采購和使用病死畜禽的新聞線索，及時核查并回應社會關切。
（四）強化部門溝通，嚴格信息報送。各地食品藥品監督管理局和有關市州衛生局要與農業、質監、工商、商務、公安等部門保持密切聯系，在監督檢查中發現涉及其他環節的違法違規線索，要及時向當地政府和上級食品藥品監管部門報告，并向相關部門通報信息；對其他部門通報的信息線索，要立即組織查處。要暢通信息報送渠道，確保信息報送及時、準確，重要信息要隨時報送。對瞞報、遲報和謊報信息的，要依法依紀追究相關責任人的責任。
四、時間安排
依據國家食品藥品監督管理局統一要求，自2011 年12月至 2012年11月開展為期 12個月的湖北省餐飲服務環節鮮肉和肉制品安全整頓治理工作。
（一）自查整改階段（2011年12月-2012年1月上旬）。組織開展餐飲服務單位鮮肉和肉制品安全隱患自查和同行互查，重點突出索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度的建立與執行情況自查整改，深入查找存在的問題及薄弱環節，針對問題和薄弱環節認真進行整改。
（二）監督檢查階段（2012年1月中旬至2012年9月）。全面開展餐飲服務單位采購和使用鮮肉和肉制品情況的監督檢查，依法公開檢查結果。嚴厲打擊采購、使用來源不明、病死、無檢疫合格證或檢疫不合格的鮮肉及肉制品的行為，嚴厲打擊使用含違禁藥物、非食用物質的鮮肉及肉制品的行為。對于發現的不符合相關規定的要給予暫控或沒收，并立案調查核實、追查到底。情節嚴重涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任。
（三）總結驗收階段（2012年10月至2012年11月）。根據整頓治理工作的目標任務，逐級開展考核驗收，確保工作落到實處。省食品藥品監管局將對各地開展鮮肉和肉制品安全整頓治理情況督查。
五、工作要求
(一) 提高認識，加強領導。各地食品藥品監督管理局和有關市州衛生局要高度重視，切實加強領導，周密安排部署，結合實際，制定切實可行的實施方案；要認真組織實施，加強監督檢查，強化督查通報，確保專項整治工作有力、有序、有效全面展開。要將活動納入本單位重要議事日程，專題研究，主要領導要親自抓、分管領導具體抓，做到認識到位、部署到位、措施到位、責任到位、宣傳到位、督促到位、整治效果到位。
(二)聯動配合，形成合力。各級食品藥品監管部門要加強與當地有關部門溝通聯系，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動機制。在監督檢查中發現的問題涉及其他環節的，要及時通報，強化源頭治理，形成整頓工作合力。
（三）信息暢通，按時上報。各地要暢通信息報送渠道，明確責任人，切實抓好信息報送工作。要求在2011年12月25日前向省食品藥品監督管理局上報本地餐飲服務環節鮮肉及肉制品安全整頓治理工作實施方案；每月 25 日前上報本地餐飲服務環節鮮肉和肉制品安全整頓治理工作報表（詳見附件）；2012年11月15日前上報本地餐飲服務環節鮮肉和肉制品安全整頓治理工作工作總結；工作信息和緊急工作情況隨時上報。有關專項整治工作報送情況省局將納入績效考核。
聯系人：餐飲與保健食品化妝品監督局 徐暉
聯系電話：027-87329029 87329736(傳真) 18627109311
電子郵箱：hbcbhj@163.com
附件下載： 
湖北省餐飲服務環節鮮肉和肉制品安全整頓治理工作報表
