縣（市）、區人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業單位：
經市政府領導同意，現將《雞西市集體用餐服務單位食品安全專項整治實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
雞西市人民政府辦公室
2013年1月21日
雞西市集體用餐服務單位食品安全專項整治實施方案
為進一步加強集體用餐服務單位食品安全監管，防范集體用餐食品安全風險，有效防控群體性食品中毒事故發生，根據《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全操作規范》等法律法規規定，制定本方案。
一、整治范圍
（一）全市大型聚餐服務單位（包括農村集體聚餐活動)；
（二）全市學校、托幼機構食堂、校外托餐機構；
（三）全市機關、企事業單位食堂。
二、整治重點
（一）嚴厲打擊無證經營、超范圍經營行為。檢查各集體用餐服務單位是否按照《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》依法經營，嚴格規范餐飲服務許可行為，對無證經營、超范圍經營，轉讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務許可證》等違法行為要嚴厲查處。
（二）嚴厲打擊不具備開辦條件經營行為。檢查各集體用餐服務單位是否存在不具備條件開辦等問題；對新開辦的集體用餐單位，要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定辦理許可；對已取得《餐飲服務許可證》的餐飲服務提供者不符合餐飲經營要求的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；不符合餐飲服務許可條件的，應當依法撤銷《餐飲服務許可》；要認真貫徹落實《黑龍江省食品安全條例》，嚴格校外托餐機構和農村集體聚餐活動日常監管。
（三）嚴厲打擊經營、使用不合格食品行為。檢查各集體用餐服務單位是否嚴格執行進貨查驗、索證索票制度，是否按要求建立進貨臺賬記錄；嚴厲打擊使用“三無”（無標簽、無生產日期、無保質期）食品、超期食品及使用國家禁止使用或者來源不明的食品、食品原料、食品相關產品等違法行為；嚴厲打擊濫用食品添加劑及非法添加行為，禁止采購、使用、貯存食品添加劑亞硝酸鹽（亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。
（四）嚴厲查處違反《餐飲服務食品安全操作規范》經營的行為。嚴格檢查各集體用餐服務單位人員管理、場所與設施設備管理及過程控制管理情況，對各崗位、各環節不符合《餐飲服務食品安全操作規范》要求的依法予以查處。
三、整治目標
（一）集體用餐服務單位監督檢查覆蓋面達到100%；
（二）集體用餐服務單位持證（《餐飲服務許可證》）經營率達到100%；
（三）集體用餐服務單位場所與設施、設備符合《餐飲服務食品安全操作規范》要求，達標率達到100%；
（四）集體用餐服務單位專職或者兼職食品安全管理人員配備率達到100%；
（五）食品留樣制度、食品添加劑“五專”（專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存）管理制度、涼菜“五專”（專人負責、專室制作、工具專用、消毒專用、冷藏專用）管理制度等餐飲服務食品安全監管工作制度執行率達到100%；
（六）違法行為查處率、跟蹤整改率達到100%；
四、整治時間
2013年1月22日至6月30日。
五、整治步驟
（一）動員部署階段（2013年1月22日—2月28日）
縣（市）、區政府根據本方案要求，結合本地實際，明確專項整治工作目標任務、責任和工作進度。縣（市）、區集體用餐服務單位名單于2013年2月5日前報市食品藥品監管局（聯系人：于群，聯系電話（傳真）：6100970）。
（二）監督檢查階段（2013年3月1日—3月30日）
縣（市）、區餐飲服務食品安全監管部門負責對本轄區內集體用餐服務單位監督檢查，嚴厲查處違法行為。對各集體用餐服務單位存在的食品安全問題要明確整改措施和整改時限；市食品藥品監管局要組織執法人員對各區集體用餐服務單位進行全覆蓋檢查，依法查處違法行為，并將各集體用餐服務單位的監督檢查意見交由各區餐飲服務食品安全監管部門辦理。
（三）跟蹤整改階段（2013年4月1日—5月31日）
縣（市）、區餐飲服務食品安全監管部門對監督檢查中發現的問題進行跟蹤檢查和監督整改。
（四）驗收總結階段（2013年6月1日—6月30日）
縣（市）、區政府對本轄區集體用餐服務單位整改情況進行驗收，對整治工作進行總結。整治工作總結于2013年6月15日前報市食品藥品監管局。市食品藥品監管局負責對縣（市）、區整治工作開展情況進行驗收。隨機抽查縣（市）、區學校食堂、托幼機構食堂、校外托餐機構、企事業單位食堂、集體用餐服務單位各1家，驗收標準根據《餐飲服務食品安全監督動態等級評定表》確定。縣（市）、區被抽查集體用餐服務單位的平均成績為該縣（市）、區專項整治工作得分。驗收結果通報全市。
六、組織領導
為確保此次集體用餐服務單位食品安全專項整治工作有效開展，成立市集體用餐服務單位食品安全專項整治工作領導小組。
組 長：蘭知震（副市長）
副組長：周明君（市政府副秘書長）
李曉秋（市食品藥品監管局局長）
成 員（按姓氏筆畫排序）：
王生有（市食品藥品監管局副局長）
王麗萍（恒山區副區長）
王曉峰（麻山區副區長）
韋英琳（城子河區副區長）
朱麗英（滴道區副區長）
金香蘭（密山市副市長）
高玉慧（雞冠區副區長）
唐鳳君（雞東縣副縣長）
唐春正（虎林市副市長）
聶東東（市食品藥品監督管理稽查支隊支隊長）
潘 坤（梨樹區副區長）
領導小組下設辦公室，負責綜合協調等日常工作，主任由李曉秋兼任，辦公地點設在市食品藥品監管局。
七、整治要求
（一）強化監督檢查
縣（市）、區餐飲服務食品安全監管部門要加大對餐飲服務從業人員的教育培訓力度，在組織轄區內集體用餐服務單位認真開展自查基礎上，切實加大執法檢查力度，建立健全集體用餐服務單位動態巡查制度和跟蹤檢查制度；要不斷創新集體用餐服務單位監管方式方法，引入先進監管手段，加快建立集體用餐服務單位遠程監控系統，切實提升監管工作效能。
（二）強化依法行政
縣（市）、區政府要著力增強餐飲服務食品安全監管人員業務能力，重點解決監管人員“不會監管”問題，確保嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》等法律法規，嚴格許可標準，依法審批餐飲服務單位，依法查處違法行為；要進一步建立健全行政執法責任制和行政執法責任追究制，強化行政執法監督，確保嚴格執法、規范執法、文明執法，確保有法必依、執法必嚴、違法必究。
（三）強化整治責任
縣（市）、區政府要高度重視此次專項整治工作，強化對整治工作的組織領導，落實監管主體責任，督促企業履行食品安全第一責任人責任，建立健全餐飲服務單位食品安全承諾制度、責任追究制度及約談制度，落實監管主體責任。
（四）強化整治實效
要切實強化整治工作的治本措施，堅決杜絕工作不落實、走過場等現象發生。要明確工作目標、具體任務、工作要求和完成時限，逐級落實整治任務，確保整治工作抓實抓細，抓出成效；要在扎實開展專項整治基礎上，強化集體用餐服務單位食品安全風險管理，按照“預防為主、突出重點、積極治理、確保安全”工作要求，認真開展風險排查，切實消除食品安全隱患。
經市政府領導同意，現將《雞西市集體用餐服務單位食品安全專項整治實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
雞西市人民政府辦公室
2013年1月21日
雞西市集體用餐服務單位食品安全專項整治實施方案
為進一步加強集體用餐服務單位食品安全監管，防范集體用餐食品安全風險，有效防控群體性食品中毒事故發生，根據《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全操作規范》等法律法規規定，制定本方案。
一、整治范圍
（一）全市大型聚餐服務單位（包括農村集體聚餐活動)；
（二）全市學校、托幼機構食堂、校外托餐機構；
（三）全市機關、企事業單位食堂。
二、整治重點
（一）嚴厲打擊無證經營、超范圍經營行為。檢查各集體用餐服務單位是否按照《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》依法經營，嚴格規范餐飲服務許可行為，對無證經營、超范圍經營，轉讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務許可證》等違法行為要嚴厲查處。
（二）嚴厲打擊不具備開辦條件經營行為。檢查各集體用餐服務單位是否存在不具備條件開辦等問題；對新開辦的集體用餐單位，要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定辦理許可；對已取得《餐飲服務許可證》的餐飲服務提供者不符合餐飲經營要求的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；不符合餐飲服務許可條件的，應當依法撤銷《餐飲服務許可》；要認真貫徹落實《黑龍江省食品安全條例》，嚴格校外托餐機構和農村集體聚餐活動日常監管。
（三）嚴厲打擊經營、使用不合格食品行為。檢查各集體用餐服務單位是否嚴格執行進貨查驗、索證索票制度，是否按要求建立進貨臺賬記錄；嚴厲打擊使用“三無”（無標簽、無生產日期、無保質期）食品、超期食品及使用國家禁止使用或者來源不明的食品、食品原料、食品相關產品等違法行為；嚴厲打擊濫用食品添加劑及非法添加行為，禁止采購、使用、貯存食品添加劑亞硝酸鹽（亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。
（四）嚴厲查處違反《餐飲服務食品安全操作規范》經營的行為。嚴格檢查各集體用餐服務單位人員管理、場所與設施設備管理及過程控制管理情況，對各崗位、各環節不符合《餐飲服務食品安全操作規范》要求的依法予以查處。
三、整治目標
（一）集體用餐服務單位監督檢查覆蓋面達到100%；
（二）集體用餐服務單位持證（《餐飲服務許可證》）經營率達到100%；
（三）集體用餐服務單位場所與設施、設備符合《餐飲服務食品安全操作規范》要求，達標率達到100%；
（四）集體用餐服務單位專職或者兼職食品安全管理人員配備率達到100%；
（五）食品留樣制度、食品添加劑“五專”（專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存）管理制度、涼菜“五專”（專人負責、專室制作、工具專用、消毒專用、冷藏專用）管理制度等餐飲服務食品安全監管工作制度執行率達到100%；
（六）違法行為查處率、跟蹤整改率達到100%；
四、整治時間
2013年1月22日至6月30日。
五、整治步驟
（一）動員部署階段（2013年1月22日—2月28日）
縣（市）、區政府根據本方案要求，結合本地實際，明確專項整治工作目標任務、責任和工作進度。縣（市）、區集體用餐服務單位名單于2013年2月5日前報市食品藥品監管局（聯系人：于群，聯系電話（傳真）：6100970）。
（二）監督檢查階段（2013年3月1日—3月30日）
縣（市）、區餐飲服務食品安全監管部門負責對本轄區內集體用餐服務單位監督檢查，嚴厲查處違法行為。對各集體用餐服務單位存在的食品安全問題要明確整改措施和整改時限；市食品藥品監管局要組織執法人員對各區集體用餐服務單位進行全覆蓋檢查，依法查處違法行為，并將各集體用餐服務單位的監督檢查意見交由各區餐飲服務食品安全監管部門辦理。
（三）跟蹤整改階段（2013年4月1日—5月31日）
縣（市）、區餐飲服務食品安全監管部門對監督檢查中發現的問題進行跟蹤檢查和監督整改。
（四）驗收總結階段（2013年6月1日—6月30日）
縣（市）、區政府對本轄區集體用餐服務單位整改情況進行驗收，對整治工作進行總結。整治工作總結于2013年6月15日前報市食品藥品監管局。市食品藥品監管局負責對縣（市）、區整治工作開展情況進行驗收。隨機抽查縣（市）、區學校食堂、托幼機構食堂、校外托餐機構、企事業單位食堂、集體用餐服務單位各1家，驗收標準根據《餐飲服務食品安全監督動態等級評定表》確定。縣（市）、區被抽查集體用餐服務單位的平均成績為該縣（市）、區專項整治工作得分。驗收結果通報全市。
六、組織領導
為確保此次集體用餐服務單位食品安全專項整治工作有效開展，成立市集體用餐服務單位食品安全專項整治工作領導小組。
組 長：蘭知震（副市長）
副組長：周明君（市政府副秘書長）
李曉秋（市食品藥品監管局局長）
成 員（按姓氏筆畫排序）：
王生有（市食品藥品監管局副局長）
王麗萍（恒山區副區長）
王曉峰（麻山區副區長）
韋英琳（城子河區副區長）
朱麗英（滴道區副區長）
金香蘭（密山市副市長）
高玉慧（雞冠區副區長）
唐鳳君（雞東縣副縣長）
唐春正（虎林市副市長）
聶東東（市食品藥品監督管理稽查支隊支隊長）
潘 坤（梨樹區副區長）
領導小組下設辦公室，負責綜合協調等日常工作，主任由李曉秋兼任，辦公地點設在市食品藥品監管局。
七、整治要求
（一）強化監督檢查
縣（市）、區餐飲服務食品安全監管部門要加大對餐飲服務從業人員的教育培訓力度，在組織轄區內集體用餐服務單位認真開展自查基礎上，切實加大執法檢查力度，建立健全集體用餐服務單位動態巡查制度和跟蹤檢查制度；要不斷創新集體用餐服務單位監管方式方法，引入先進監管手段，加快建立集體用餐服務單位遠程監控系統，切實提升監管工作效能。
（二）強化依法行政
縣（市）、區政府要著力增強餐飲服務食品安全監管人員業務能力，重點解決監管人員“不會監管”問題，確保嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》等法律法規，嚴格許可標準，依法審批餐飲服務單位，依法查處違法行為；要進一步建立健全行政執法責任制和行政執法責任追究制，強化行政執法監督，確保嚴格執法、規范執法、文明執法，確保有法必依、執法必嚴、違法必究。
（三）強化整治責任
縣（市）、區政府要高度重視此次專項整治工作，強化對整治工作的組織領導，落實監管主體責任，督促企業履行食品安全第一責任人責任，建立健全餐飲服務單位食品安全承諾制度、責任追究制度及約談制度，落實監管主體責任。
（四）強化整治實效
要切實強化整治工作的治本措施，堅決杜絕工作不落實、走過場等現象發生。要明確工作目標、具體任務、工作要求和完成時限，逐級落實整治任務，確保整治工作抓實抓細，抓出成效；要在扎實開展專項整治基礎上，強化集體用餐服務單位食品安全風險管理，按照“預防為主、突出重點、積極治理、確保安全”工作要求，認真開展風險排查，切實消除食品安全隱患。
