一、指導思想和工作目標
堅持以人為本，以患兒為中心，認真貫徹落實國家、省、市各級黨委、政府的決策部署和衛生部、省衛生廳的各項工作要求，把食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒的篩查及診療工作作為當前衛生工作的重中之重，層層落實責任，開展主動搜索，統籌醫療資源，加強技術力量，科學開展診療，提升救治水平，努力提高救治的成功率。通過努力工作，力爭做到不漏診、不誤診，力爭不出現死亡病例，努力將這一事件對我市嬰幼兒的損傷降到最低。
二、工作原則
（一）堅持以人為本
以對患兒身體健康和生命安全高度負責的精神做好醫療救治工作。按照一切為了患兒、一切為了生命、一切方便患兒、一切服從穩定的要求，認真落實患兒搜索、篩查、診斷、治療、宣教、善后等各項工作措施。
?。ǘ┙⒎旨夅t療
1．分片、分批、分期、分級篩查。各縣區統籌安排轄區內的篩查診斷工作，由各鄉鎮、街道辦事處統一組織到定點醫院進行篩查。各縣分別確定縣醫院為定點篩查醫院，主要承擔縣內患兒的篩查任務，任務較重的縣區可選擇部分符合條件的中心衛生院作為初篩醫院，發現可疑病人，再送縣級醫療機構篩查和診治。埇橋區及宿州城區按照市衛生局劃定的區域范圍，分別由市中醫院、中煤三建集團職工總醫院、市第二人民醫院、市第一人民醫院進行篩查。
2．分級定點診治。各篩查定點醫院負責收治一般病例患兒。市立醫院、皖北煤電集團職工總醫院為市級重癥定點醫院，集中收治危、重癥患兒，接受各篩查醫院的轉診，承擔對基層相關醫療機構救治工作的指導任務。其他醫療機構對就診的類似患兒要給予正確的咨詢和建議，引導患兒到就近的定點醫院就診，嚴禁截留病人。市級專家組在市衛生局的領導下，負責對全市相關診療工作提供技術指導。
（三）優化資源配置
市、縣兩級要統籌安排本地兒科、泌尿外科、內科（腎內科）、B超等醫療資源，根據患兒就診量變化，合理調配資源，保證救治資源相對集中。要及時充實救治任務較重的醫療機構技術力量、床位和設備資源，保證就診患兒能夠得到及時、方便、有效的檢查救治，避免出現“三長一短”（即掛號時間長、候診時間長、抽血時間長、就診時間短）和“住院難”的現象，確保醫療救治工作忙而有序，忙而不亂。同時，堅持就地診治的原則，患兒應在本縣區就地診治，不得隨意轉往外地。
?。ㄋ模﹫猿滞怀鲋攸c
食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒篩查和診治工作要立足于“早”。要建立有效的醫療救治工作流程和工作機制，做到早發現、早篩查、早診斷、早救治，特別是要高度重視危、重癥患兒的救治工作，市立醫院、皖北煤電集團職工總醫院要抽調經驗豐富的專家，加強技術力量，有效開展救治。
（五）堅持防治宣教結合
通過多種途徑向社會公眾開展健康宣教，要求立即停止對嬰幼兒喂養含三聚氰胺奶粉，幫助家長掌握科學合理的嬰幼兒喂養方式，引導大眾樹立此類疾病是可防可治的觀念，消除患兒親屬的恐慌心理，維護社會穩定。
三、工作任務
?。ㄒ唬┰鷮嵶龊妹着挪楣ぷ?。根據市政府《關于有序開展食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒篩查和救治工作的緊急通知》，鄉鎮（街道辦事處）、村（居委會）干部負責轄區內食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒的摸底排查工作，做好排查登記，并統一組織，由專人帶隊，在規定的時間內到轄區內定點醫院進行篩查診斷。摸底排查工作要做到不留死角，不遺漏任何一個嬰幼兒。要把摸底排查工作與健康宣教、健康咨詢、國家政策宣傳等工作結合起來，提高工作的實效性。
?。ǘ┯行蜃龊没純汉Y查。各縣區以鄉鎮（街道辦事處）為單位，根據篩查嬰幼兒的數量及篩查定點醫院的接診能力，列出篩查時間表，明確篩查時間，對有發熱、血尿、排尿困難等癥狀的患兒，要優先安排篩查。各篩查定點醫院要成立專項工作領導小組和專家組，在同級衛生行政部門的統籌協調下，合理、有序地開展篩查工作。要指定專門區域，配備經驗豐富的專家、必要的診療設備，制定科學的篩查流程，增派導診服務人員，保證篩查工作規范有序進行。
?。ㄈ┯行獙純壕驮\高峰。衛生部門要加強組織領導，靠前指揮，有效應對。要根據患兒就診高峰的實際需要，對轄區內的相關醫療資源相對進行集中，統一調度使用。各定點醫院要重點保證患兒就診需要，開辟專門的門急診服務通道，專門為此類患兒服務。要簡化服務流程，增設專用窗口，留足專用床位，保證患兒應診則診，應治則治，應住則住。要開展人性化服務，為就診患兒親屬提供清潔飲水、預檢分診、導醫、釋疑解惑等服務，加強醫患溝通，為患兒及其親屬提供溫馨、人性化服務環境。
?。ㄋ模┯行ч_展醫療救治。各縣區政府、衛生部門和醫療機構要在組織領導、技術力量、設施設備、藥品器械等方面提供有力保障，確保臨床救治工作達到預期工作目標。各醫療機構要嚴格執行診療規范，結合臨床實際，突出“早、快、精”的要求，科學、合理、有效地開展診療工作。對住院患兒要根據病情，采取有針對性的治療措施，及時有效地控制病情發展。疑難、重癥病例要及時組織院內專家討論，必要時由衛生行政部門及時協調上級部門的技術支持，及時轉診危、重癥患兒。對危、重癥患兒要高度關注，重癥定點醫院的負責人要親自過問，切實加強技術力量，密切關注病情變化，不惜一切代價實施救治，努力提高搶救治療的成功率。
（五）切實加強信息管理。各地、各有關部門要嚴格按照有關規定做好相關信息的統計報告工作，要確定專人負責，切實保證信息暢通，在規定時間內及時上報信息，不得遲報、瞞報、謊報和漏報。市、縣（區）政府要實行日報和零報告制度，重要情況要及時上報。
?。┓e極組織培訓教育。各縣區要組織負責摸底排查的鄉鎮（街道辦事處）、村（居委會）干部進行專業知識培訓，提高發現和識別能力，保證摸底排查工作的有效開展。衛生部門和醫療機構要組織開展全員培訓，使廣大醫務人員普遍掌握此類患兒的診療知識，提高臨床診斷、治療水平。還要開展醫患溝通等方面的培訓，提高醫務人員的醫患溝通技巧和水平，保證診療工作的有序、有效開展。
（七）嚴格落實免費醫療政策。衛生部門要嚴格執行國家免費醫療救治政策，對患兒實行免費篩查和免費救治。要嚴格按照規定，做好處方、病案的管理工作和醫療費用記賬管理工作，做到診療措施清楚，收費項目明細，以便事后按規定結算。嚴禁因費用問題延誤救治或推諉病人，對于拒不執行免費醫療政策的，要嚴肅處理。
?。ò耍┱J真開展宣傳和健康宣教。要通過多種媒體，做好醫學科普知識和國家有關救治政策的宣傳工作。要堅持正確的輿論導向，積極宣傳相關部門和醫療機構在處理、排查、篩查和救治工作中的做法、成效。各相關醫療機構要加強臨床健康教育工作，通過醫患溝通，針對不同患兒的病情特點及可能的轉歸，對家屬做好說服解釋工作。要通過開展健康宣教，達到消除恐慌、穩定社會、安定人心的目的。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各縣區要從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度出發，充分認識做好食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒篩查和診療工作的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感，高度重視、積極應對，加強領導，周密部署。要加強對篩查和診療等工作的組織領導，主要負責同志要親自過問，分管負責同志要深入實際，協調解決存在的問題和困難，保證患兒得到及時篩查和診療，維護社會和諧穩定。
?。ǘ嵭胸熑巫肪?。各縣、區政府要堅持屬地管理原則，實行包保責任制，全面落實包宣傳、包組織、包篩查、包治療，做到宣傳、篩查、診斷、治療全覆蓋，確保不遺漏一個孩子，不耽誤一個孩子；鄉鎮（街道辦事處）、村（居委會）干部要對轄區內食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒逐一詢問，不得遺漏，并做好家長的宣傳解釋工作，配合醫療機構篩查治療；衛生部門要安排好篩查和救治，不得漏診誤診，不得推諉和延誤救治；公安部門要維護好篩查和診療定點醫院的正常診療秩序，耐心做好篩查嬰幼兒的家長工作；宣傳部門要組織做好宣傳和配合衛生部門做好健康教育工作，消除家長恐慌心理。各級政府和相關部門凡是沒有認真履行職責，影響食用三聚氰胺奶粉嬰幼兒篩查和救治的，要嚴肅追究相關人員和領導的責任。
?。ㄈ┨峁┍匾Ｕ?。衛生行政部門和各定點醫院要根據醫療救治工作的實際需要，堅持一切服從服務于醫療救治工作，努力改善診療工作條件，根據需要及時購置B超等必要的醫療設備，對加班加點的醫務人員提供必要的生活保障，努力改善門急診和住院的診療環境。加強醫院安全管理，維護正常的醫療秩序。
?。ㄋ模﹪烂鞴ぷ骷o律。各有關工作人員要講政治、講大局，增強工作責任心，做好打大仗、打硬仗的思想準備，充分發揮特別不怕苦，特別不怕累的精神，齊心協力，共同做好這項工作。各縣區要加強信息的報送管理工作，嚴明工作紀律，任何單位、任何人未經許可不得擅自公布各項篩查及救治信息。
堅持以人為本，以患兒為中心，認真貫徹落實國家、省、市各級黨委、政府的決策部署和衛生部、省衛生廳的各項工作要求，把食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒的篩查及診療工作作為當前衛生工作的重中之重，層層落實責任，開展主動搜索，統籌醫療資源，加強技術力量，科學開展診療，提升救治水平，努力提高救治的成功率。通過努力工作，力爭做到不漏診、不誤診，力爭不出現死亡病例，努力將這一事件對我市嬰幼兒的損傷降到最低。
二、工作原則
（一）堅持以人為本
以對患兒身體健康和生命安全高度負責的精神做好醫療救治工作。按照一切為了患兒、一切為了生命、一切方便患兒、一切服從穩定的要求，認真落實患兒搜索、篩查、診斷、治療、宣教、善后等各項工作措施。
?。ǘ┙⒎旨夅t療
1．分片、分批、分期、分級篩查。各縣區統籌安排轄區內的篩查診斷工作，由各鄉鎮、街道辦事處統一組織到定點醫院進行篩查。各縣分別確定縣醫院為定點篩查醫院，主要承擔縣內患兒的篩查任務，任務較重的縣區可選擇部分符合條件的中心衛生院作為初篩醫院，發現可疑病人，再送縣級醫療機構篩查和診治。埇橋區及宿州城區按照市衛生局劃定的區域范圍，分別由市中醫院、中煤三建集團職工總醫院、市第二人民醫院、市第一人民醫院進行篩查。
2．分級定點診治。各篩查定點醫院負責收治一般病例患兒。市立醫院、皖北煤電集團職工總醫院為市級重癥定點醫院，集中收治危、重癥患兒，接受各篩查醫院的轉診，承擔對基層相關醫療機構救治工作的指導任務。其他醫療機構對就診的類似患兒要給予正確的咨詢和建議，引導患兒到就近的定點醫院就診，嚴禁截留病人。市級專家組在市衛生局的領導下，負責對全市相關診療工作提供技術指導。
（三）優化資源配置
市、縣兩級要統籌安排本地兒科、泌尿外科、內科（腎內科）、B超等醫療資源，根據患兒就診量變化，合理調配資源，保證救治資源相對集中。要及時充實救治任務較重的醫療機構技術力量、床位和設備資源，保證就診患兒能夠得到及時、方便、有效的檢查救治，避免出現“三長一短”（即掛號時間長、候診時間長、抽血時間長、就診時間短）和“住院難”的現象，確保醫療救治工作忙而有序，忙而不亂。同時，堅持就地診治的原則，患兒應在本縣區就地診治，不得隨意轉往外地。
?。ㄋ模﹫猿滞怀鲋攸c
食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒篩查和診治工作要立足于“早”。要建立有效的醫療救治工作流程和工作機制，做到早發現、早篩查、早診斷、早救治，特別是要高度重視危、重癥患兒的救治工作，市立醫院、皖北煤電集團職工總醫院要抽調經驗豐富的專家，加強技術力量，有效開展救治。
（五）堅持防治宣教結合
通過多種途徑向社會公眾開展健康宣教，要求立即停止對嬰幼兒喂養含三聚氰胺奶粉，幫助家長掌握科學合理的嬰幼兒喂養方式，引導大眾樹立此類疾病是可防可治的觀念，消除患兒親屬的恐慌心理，維護社會穩定。
三、工作任務
?。ㄒ唬┰鷮嵶龊妹着挪楣ぷ?。根據市政府《關于有序開展食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒篩查和救治工作的緊急通知》，鄉鎮（街道辦事處）、村（居委會）干部負責轄區內食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒的摸底排查工作，做好排查登記，并統一組織，由專人帶隊，在規定的時間內到轄區內定點醫院進行篩查診斷。摸底排查工作要做到不留死角，不遺漏任何一個嬰幼兒。要把摸底排查工作與健康宣教、健康咨詢、國家政策宣傳等工作結合起來，提高工作的實效性。
?。ǘ┯行蜃龊没純汉Y查。各縣區以鄉鎮（街道辦事處）為單位，根據篩查嬰幼兒的數量及篩查定點醫院的接診能力，列出篩查時間表，明確篩查時間，對有發熱、血尿、排尿困難等癥狀的患兒，要優先安排篩查。各篩查定點醫院要成立專項工作領導小組和專家組，在同級衛生行政部門的統籌協調下，合理、有序地開展篩查工作。要指定專門區域，配備經驗豐富的專家、必要的診療設備，制定科學的篩查流程，增派導診服務人員，保證篩查工作規范有序進行。
?。ㄈ┯行獙純壕驮\高峰。衛生部門要加強組織領導，靠前指揮，有效應對。要根據患兒就診高峰的實際需要，對轄區內的相關醫療資源相對進行集中，統一調度使用。各定點醫院要重點保證患兒就診需要，開辟專門的門急診服務通道，專門為此類患兒服務。要簡化服務流程，增設專用窗口，留足專用床位，保證患兒應診則診，應治則治，應住則住。要開展人性化服務，為就診患兒親屬提供清潔飲水、預檢分診、導醫、釋疑解惑等服務，加強醫患溝通，為患兒及其親屬提供溫馨、人性化服務環境。
?。ㄋ模┯行ч_展醫療救治。各縣區政府、衛生部門和醫療機構要在組織領導、技術力量、設施設備、藥品器械等方面提供有力保障，確保臨床救治工作達到預期工作目標。各醫療機構要嚴格執行診療規范，結合臨床實際，突出“早、快、精”的要求，科學、合理、有效地開展診療工作。對住院患兒要根據病情，采取有針對性的治療措施，及時有效地控制病情發展。疑難、重癥病例要及時組織院內專家討論，必要時由衛生行政部門及時協調上級部門的技術支持，及時轉診危、重癥患兒。對危、重癥患兒要高度關注，重癥定點醫院的負責人要親自過問，切實加強技術力量，密切關注病情變化，不惜一切代價實施救治，努力提高搶救治療的成功率。
（五）切實加強信息管理。各地、各有關部門要嚴格按照有關規定做好相關信息的統計報告工作，要確定專人負責，切實保證信息暢通，在規定時間內及時上報信息，不得遲報、瞞報、謊報和漏報。市、縣（區）政府要實行日報和零報告制度，重要情況要及時上報。
?。┓e極組織培訓教育。各縣區要組織負責摸底排查的鄉鎮（街道辦事處）、村（居委會）干部進行專業知識培訓，提高發現和識別能力，保證摸底排查工作的有效開展。衛生部門和醫療機構要組織開展全員培訓，使廣大醫務人員普遍掌握此類患兒的診療知識，提高臨床診斷、治療水平。還要開展醫患溝通等方面的培訓，提高醫務人員的醫患溝通技巧和水平，保證診療工作的有序、有效開展。
（七）嚴格落實免費醫療政策。衛生部門要嚴格執行國家免費醫療救治政策，對患兒實行免費篩查和免費救治。要嚴格按照規定，做好處方、病案的管理工作和醫療費用記賬管理工作，做到診療措施清楚，收費項目明細，以便事后按規定結算。嚴禁因費用問題延誤救治或推諉病人，對于拒不執行免費醫療政策的，要嚴肅處理。
?。ò耍┱J真開展宣傳和健康宣教。要通過多種媒體，做好醫學科普知識和國家有關救治政策的宣傳工作。要堅持正確的輿論導向，積極宣傳相關部門和醫療機構在處理、排查、篩查和救治工作中的做法、成效。各相關醫療機構要加強臨床健康教育工作，通過醫患溝通，針對不同患兒的病情特點及可能的轉歸，對家屬做好說服解釋工作。要通過開展健康宣教，達到消除恐慌、穩定社會、安定人心的目的。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各縣區要從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度出發，充分認識做好食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒篩查和診療工作的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感，高度重視、積極應對，加強領導，周密部署。要加強對篩查和診療等工作的組織領導，主要負責同志要親自過問，分管負責同志要深入實際，協調解決存在的問題和困難，保證患兒得到及時篩查和診療，維護社會和諧穩定。
?。ǘ嵭胸熑巫肪?。各縣、區政府要堅持屬地管理原則，實行包保責任制，全面落實包宣傳、包組織、包篩查、包治療，做到宣傳、篩查、診斷、治療全覆蓋，確保不遺漏一個孩子，不耽誤一個孩子；鄉鎮（街道辦事處）、村（居委會）干部要對轄區內食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒逐一詢問，不得遺漏，并做好家長的宣傳解釋工作，配合醫療機構篩查治療；衛生部門要安排好篩查和救治，不得漏診誤診，不得推諉和延誤救治；公安部門要維護好篩查和診療定點醫院的正常診療秩序，耐心做好篩查嬰幼兒的家長工作；宣傳部門要組織做好宣傳和配合衛生部門做好健康教育工作，消除家長恐慌心理。各級政府和相關部門凡是沒有認真履行職責，影響食用三聚氰胺奶粉嬰幼兒篩查和救治的，要嚴肅追究相關人員和領導的責任。
?。ㄈ┨峁┍匾Ｕ?。衛生行政部門和各定點醫院要根據醫療救治工作的實際需要，堅持一切服從服務于醫療救治工作，努力改善診療工作條件，根據需要及時購置B超等必要的醫療設備，對加班加點的醫務人員提供必要的生活保障，努力改善門急診和住院的診療環境。加強醫院安全管理，維護正常的醫療秩序。
?。ㄋ模﹪烂鞴ぷ骷o律。各有關工作人員要講政治、講大局，增強工作責任心，做好打大仗、打硬仗的思想準備，充分發揮特別不怕苦，特別不怕累的精神，齊心協力，共同做好這項工作。各縣區要加強信息的報送管理工作，嚴明工作紀律，任何單位、任何人未經許可不得擅自公布各項篩查及救治信息。
