各市州農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、蔬菜辦，廳直有關(guān)單位：
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)隱患和突出問題，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，我廳制定了《2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2013年5月22日
2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案
為整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)隱患和突出問題，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，按照農(nóng)業(yè)部和省食安委有關(guān)部署要求，結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)際情況，制訂本方案。
一、工作思路
針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，突出重點(diǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)、農(nóng)資打假等6項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法使用禁限用農(nóng)獸藥和非法添加有毒有害物質(zhì)行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大近年來專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)厲打擊在食用農(nóng)產(chǎn)品中違法使用禁限用農(nóng)獸藥和非法添加有毒有害物質(zhì)行為，集中查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例，使生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識(shí)逐步提升，農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營使用行為更加規(guī)范，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中非法使用甲胺磷等禁限用高毒農(nóng)藥和“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)現(xiàn)象根本杜絕，非法經(jīng)營假劣農(nóng)資現(xiàn)象有效遏制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制進(jìn)一步完善，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、工作重點(diǎn)
（一）農(nóng)藥專項(xiàng)整治。以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和蔬菜、水果、茶葉限用農(nóng)藥為重點(diǎn)產(chǎn)品，以全省農(nóng)藥經(jīng)營單位和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、21個(gè)農(nóng)業(yè)部水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建縣為重點(diǎn)單位，實(shí)施農(nóng)藥專項(xiàng)整治。強(qiáng)化農(nóng)藥市場監(jiān)管，開展農(nóng)藥市場巡查和農(nóng)藥產(chǎn)品監(jiān)督抽查，實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營條件審查、定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購藥制度，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，督促農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)建立誠信制度，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥和在蔬菜、水果、茶葉集中產(chǎn)區(qū)銷售禁限用高毒農(nóng)藥行為。加強(qiáng)部門間溝通合作，與工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法檢查，及時(shí)會(huì)商通報(bào)違規(guī)行為。規(guī)范農(nóng)藥使用行為，加強(qiáng)安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)；以農(nóng)民合作組織和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，加大基地巡查力度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出，嚴(yán)厲打擊非法添加未經(jīng)登記農(nóng)藥有效成分和違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，在蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)過程中使用禁限用高毒農(nóng)藥現(xiàn)象基本杜絕。
（二）“瘦肉精”專項(xiàng)整治。以生豬、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)產(chǎn)品；以生豬調(diào)出大縣為重點(diǎn)區(qū)域；以飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，生豬、肉牛、肉羊養(yǎng)殖場（戶），活畜收購販運(yùn)單位和個(gè)人，生豬定點(diǎn)屠宰場為重點(diǎn)單位，實(shí)施“瘦肉精”專項(xiàng)整治。在飼料環(huán)節(jié)，嚴(yán)格飼料生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查，強(qiáng)化飼料經(jīng)營市場監(jiān)管，開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，加強(qiáng)自配飼料管理，嚴(yán)格現(xiàn)場執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲懲治飼料違法違規(guī)行為。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大宣傳力度，全面推行養(yǎng)殖場（戶）責(zé)任包干、質(zhì)量安全承諾、產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”同步抽檢制度，對檢測出“瘦肉精”等違法添加物的養(yǎng)殖場（戶）實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”，嚴(yán)厲打擊非法添加使用“瘦肉精”等違法添加物行為。在收購販運(yùn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對收購販運(yùn)主體的監(jiān)管，開展無“瘦肉精”承諾，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊兜售“瘦肉精”和收購販運(yùn)經(jīng)“瘦肉精”檢測不合格牲畜行為。在定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)，督促屠宰企業(yè)建立牲畜進(jìn)場查驗(yàn)和“瘦肉精”自檢制度，強(qiáng)化駐場監(jiān)督抽檢，加大“瘦肉精”監(jiān)管和查處力度。確保非法添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)現(xiàn)象有效遏制，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。
（三）生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治。以生鮮乳收購站和運(yùn)輸車為重點(diǎn)單位，以長沙市、常德市、邵陽市等三市奶牛養(yǎng)殖縣為重點(diǎn)區(qū)域，以三聚氰胺、皮革水解物、β－內(nèi)酰胺酶、堿類物質(zhì)和硫氰酸鈉等違禁添加物為重點(diǎn)隱患，實(shí)施生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治。組織開展奶牛場（戶）現(xiàn)場檢查，規(guī)范奶牛飼養(yǎng)管理；加強(qiáng)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車監(jiān)管，推行規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施生鮮乳監(jiān)督檢測，強(qiáng)化許可管理，嚴(yán)厲打擊非法收購販運(yùn)過程中的違法違規(guī)行為。杜絕三聚氰胺等違禁物質(zhì)非法添加現(xiàn)象，確保生鮮乳質(zhì)量安全水平全面提升。
（四）獸用抗菌藥專項(xiàng)整治。以獸藥批發(fā)市場、集散地為重點(diǎn)區(qū)域，以誠信度較低的獸藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營門店為重點(diǎn)單位，實(shí)施獸用抗菌藥專項(xiàng)整治。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，督促獸藥生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)獸藥GMP要求，深入排查和嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假劣獸藥行為。在經(jīng)營環(huán)節(jié)，加強(qiáng)獸藥經(jīng)營GSP后續(xù)監(jiān)管，加大獸用抗菌藥標(biāo)簽說明書的清理整頓，對擅自添加抗菌藥假獸藥、違規(guī)添加其他抗菌藥物行為依法從嚴(yán)處理。在使用環(huán)節(jié)，開展獸藥安全使用的宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)獸用抗菌藥使用監(jiān)管，完善殘留超標(biāo)追溯制度，嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期等濫用抗菌藥物的違法行為。促進(jìn)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范獸用抗菌藥使用行為，提高獸藥質(zhì)量安全水平，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（五）水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)整治。以“四大”家魚等為重點(diǎn)品種，以標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)龍頭企業(yè)，無公害、綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等為重點(diǎn)區(qū)域，開展水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項(xiàng)整治。大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格許可證制度，落實(shí)主體責(zé)任。全面加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品和苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，重點(diǎn)打擊養(yǎng)殖場濫用禁用藥物和使用違法添加物行為。加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖過程用藥情況研究，積極推動(dòng)可追溯體系和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。確保水產(chǎn)品藥物使用進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)管制度機(jī)制進(jìn)一步完善，全年不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
（六）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。以種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)產(chǎn)品；以種子生產(chǎn)繁育基地，農(nóng)資銷售區(qū)域，農(nóng)資產(chǎn)品集散地，小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集區(qū)，假劣農(nóng)資案件多發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。大力推行農(nóng)資市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)審查，加強(qiáng)行政許可后續(xù)監(jiān)管。開展農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查，堅(jiān)持檢打聯(lián)動(dòng)，加大案件查處力度。推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)。加大大案要案查處力度，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。確保農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)資審批、生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，重大農(nóng)資案件及時(shí)查處，全年不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和群體性事件。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治納入重點(diǎn)工作內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，為專項(xiàng)整治工作的開展提供政策、經(jīng)費(fèi)、人員方面的保障。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對于重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件，要實(shí)行現(xiàn)場指導(dǎo)、掛牌督辦，確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。
（二）制定工作方案，明確整治重點(diǎn)。要結(jié)合本地實(shí)際，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的發(fā)現(xiàn)的主要問題，有針對性的制訂實(shí)施方案，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)隱患，明確工作思路、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)、進(jìn)度和要求，實(shí)施集中整治，確保整治工作取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成整治合力。要明確系統(tǒng)內(nèi)各單位整治工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要積極會(huì)同上游職能部門，從根本上、源頭上采取有力措施，控制危害因子進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。案件查處過程中，要強(qiáng)化地區(qū)間的聯(lián)合執(zhí)法，建立案件會(huì)商、抽檢結(jié)果共享、信息通報(bào)交流等制度，使產(chǎn)地、銷地銜接配合更加緊密，形成執(zhí)法合力。
（四）堅(jiān)持綜合施策，加大整治力度。要進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，對于檢查和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，要追根溯源、排查線索，做到有案必查、查必到底；對接到的群眾投訴舉報(bào)，要認(rèn)真查實(shí)、及時(shí)回復(fù)，絕不放過任何違法行為。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要在第一時(shí)間移送公安機(jī)關(guān)，防止大要案不及時(shí)移交、以罰代刑。要完善大要案查處工作機(jī)制，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式，實(shí)行嚴(yán)查嚴(yán)辦，有效遏制違法犯罪行為。要加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)行為。
（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，夯實(shí)整治基礎(chǔ)。正確把握輿論導(dǎo)向，主動(dòng)做好信息發(fā)布和政策解讀，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作進(jìn)展、成效和典型案例，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)，加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全技術(shù)素質(zhì)，落實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)采用良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等先進(jìn)管理技術(shù)，規(guī)范種養(yǎng)殖行為，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從根本上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（六）健全長效機(jī)制，確保整治效果。要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的隱患和“潛規(guī)則”，嚴(yán)以整治；要注重總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷探索行之有效的監(jiān)管措施，積極推廣典型監(jiān)管模式，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)提升轉(zhuǎn)化，逐步形成制度機(jī)制，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。
（七）加強(qiáng)信息報(bào)送，反饋整治情況。明確信息報(bào)送專員，以市州為單位匯總情況，并認(rèn)真總結(jié)提煉整治工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向省廳各牽頭責(zé)任單位報(bào)送信息，同時(shí)報(bào)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處（種植業(yè)）或省畜牧水產(chǎn)局質(zhì)量安全處（養(yǎng)殖業(yè)）。于7月15日前，報(bào)送半年度整治工作總結(jié)，12月15日前報(bào)送本單位年度工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表（見附件7）。各牽頭負(fù)責(zé)單位要對專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行歸納匯總，分別于7月20日和12月20日前，將半年度和年度工作總結(jié)及相關(guān)表格發(fā)送廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處聯(lián)系人李維峰，電話：0731－84432199，傳真：88866185，郵箱：hnncpzjc@163.com；省畜牧水產(chǎn)局質(zhì)量安全處聯(lián)系人：龍新年，電話（傳真）：0731－82181917，郵箱：zlaqc@126.com。
附件：1．2013年農(nóng)藥專項(xiàng)整治方案
2．2013年“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案
3．2013年生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治方案
4．2013年獸用抗菌藥專項(xiàng)整治方案
5．2013年水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項(xiàng)整治方案
6．2013年農(nóng)資打假工作方案
7．
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治情況統(tǒng)計(jì)表
附件1：
2013年農(nóng)藥專項(xiàng)整治方案
為加強(qiáng)農(nóng)藥管理，指導(dǎo)農(nóng)民安全合理使用農(nóng)藥，集中整治違規(guī)添加高毒農(nóng)藥和在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省食安委和省人大“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”的總體部署，結(jié)合我省監(jiān)管工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以“農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步建立健全農(nóng)藥管理法制體系、工作體系和制度體系，以農(nóng)藥市場監(jiān)管和指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥為重點(diǎn)，全面清理整頓農(nóng)藥經(jīng)營秩序，提升安全用藥水平，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用禁限用高毒農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥等違法行為，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量在現(xiàn)有的合格率基礎(chǔ)上提高2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥標(biāo)簽合格率提高3～4個(gè)百分點(diǎn)，違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件查處率達(dá)100%，在蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)過程中使用禁限用高毒農(nóng)藥現(xiàn)象基本杜絕，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測農(nóng)藥殘留合格率在96%以上。
二、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥。克百威、氧樂果、水胺硫磷、氟蟲腈等限用農(nóng)藥。
（二）重點(diǎn)單位：全省農(nóng)藥經(jīng)營單位；長沙縣等蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣；道縣、宜章、長沙等21個(gè)農(nóng)業(yè)部水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建縣。
（三）重點(diǎn)違規(guī)行為：非法添加農(nóng)藥有效成分特別是高毒農(nóng)藥行為；違規(guī)使用未經(jīng)登記農(nóng)藥，特別是在蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。
（四）主要農(nóng)藥殘留監(jiān)控品種：蔬菜、水果：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、氧樂果、水胺硫磷、甲拌磷、甲基異柳磷、特丁硫磷、甲基硫環(huán)磷、治螟磷、內(nèi)吸磷、蠅毒磷、克百威、涕滅威、滅線磷、氟蟲腈等禁限用農(nóng)藥。茶葉：六六六、滴滴涕、甲胺磷、對硫磷、硫丹、甲基對硫磷、氰戊菊酯、三氯殺螨醇等禁限用高毒農(nóng)藥，以及多菌靈、三唑磷、甲基硫菌磷、丙溴磷、水胺硫磷等未在茶葉作物登記的農(nóng)藥。
三、主要措施
（一）強(qiáng)化市場監(jiān)管。一是按照“農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動(dòng)要求，以農(nóng)藥銷售旺季為重點(diǎn)，組織開展農(nóng)藥市場巡查，發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施加以控制，對農(nóng)藥經(jīng)銷產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。重點(diǎn)抽查近兩年涉嫌違規(guī)的假劣農(nóng)藥產(chǎn)品，特別是添加高毒禁限用農(nóng)藥成分的農(nóng)藥產(chǎn)品。對抽檢不合格的產(chǎn)品依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門，同時(shí)建議農(nóng)業(yè)部依法吊銷其農(nóng)藥登記證。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)藥經(jīng)營單位的清理，按照農(nóng)藥經(jīng)營條件審查和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營有關(guān)要求，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥和禁限用高毒農(nóng)藥行為，取締不具備農(nóng)藥經(jīng)營條件的鄉(xiāng)村小店和流動(dòng)攤販。三是督促農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)建立誠信制度，由農(nóng)藥監(jiān)管部門劃定農(nóng)藥監(jiān)管責(zé)任區(qū)，設(shè)立監(jiān)管責(zé)任公示牌，向社會(huì)公示。
（二）加強(qiáng)溝通合作。聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門，組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法檢查，依法查處違規(guī)生產(chǎn)、銷售禁用高毒農(nóng)藥的違法行為，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)部門溝通，采取不定期召開會(huì)商會(huì)和情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)掌握全省農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營違規(guī)行為。
（三）規(guī)范用藥行為。一是加強(qiáng)對農(nóng)藥安全合理使用技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)藥使用者科學(xué)、安全、合理使用農(nóng)藥。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，做好農(nóng)藥使用記錄，執(zhí)行安全間隔期等規(guī)定，推行蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。三是大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，鼓勵(lì)使用低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)禁違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥。四是加大對蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)基地巡查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)檔案與用藥記錄，檢查是否執(zhí)行操作規(guī)程，是否使用禁限用高毒農(nóng)藥，是否建立并實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出，是否執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期采收等制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用農(nóng)藥行為。
四、活動(dòng)安排
（一）工作部署。4月份，召開全省農(nóng)藥管理工作會(huì)議，全面部署“農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動(dòng)，安排農(nóng)藥市場監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)控、農(nóng)藥安全使用和安全用藥指導(dǎo)等重點(diǎn)工作。
（二）農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查。4~9月，開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)，抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品400批，重點(diǎn)檢測違規(guī)添加禁限用高毒農(nóng)藥行為。5～6月，組織農(nóng)藥市場專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)檢查農(nóng)藥標(biāo)簽和經(jīng)營者的行為規(guī)范。
（三）農(nóng)藥經(jīng)營單位調(diào)查。6～7月，開展農(nóng)藥經(jīng)營情況調(diào)查，全面摸清農(nóng)藥經(jīng)營家底，建立健全農(nóng)藥質(zhì)量信息電子檔案。
（四）高毒禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)檢查。7～9月，開展高毒禁限用農(nóng)藥市場檢查，檢查農(nóng)業(yè)部等部委1586號公告落實(shí)情況。
（五）農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)控。2～12月，在蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測，分析監(jiān)測結(jié)果，制定綜合治理措施。
（六）開展低毒生物農(nóng)藥示范推廣和安全用藥培訓(xùn)。4～10月，在辦好赫山區(qū)蔬菜低毒生物農(nóng)藥示范推廣項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好安全合理使用農(nóng)藥技術(shù)培訓(xùn)，開展低毒生物農(nóng)藥應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)查。
（七）督查與檢查。9月份，組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)檢查，督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步加大合理安全使用農(nóng)藥專項(xiàng)整治力度。
（八）年度工作總結(jié)。12月下旬，對全年農(nóng)藥專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行工作總結(jié)。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭單位，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，進(jìn)一步明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作內(nèi)容、工作進(jìn)度和工作要求，做到責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)藥監(jiān)管與執(zhí)法力量，加強(qiáng)對監(jiān)管執(zhí)法人員法律、法規(guī)和政策以及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高依法行政水平。
（二）嚴(yán)查違法案件。要狠抓違法生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥產(chǎn)品和違規(guī)使用農(nóng)藥行為，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，有針對性的開展拉網(wǎng)式檢查。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管與執(zhí)法，做到有案必查、查必到底，絕不放過。對于大案要案，實(shí)行掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要在第一時(shí)間移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑等現(xiàn)象，堅(jiān)決嚴(yán)懲制售假劣農(nóng)藥的違法行為，公布一批典型案例，有效遏制違法犯罪行為。
（三）健全工作機(jī)制。要采取切實(shí)可行的措施，建立健全農(nóng)藥經(jīng)營檔案管理、農(nóng)藥巡查、案件投訴舉報(bào)、大要案查處與通報(bào)、重大案件督辦等監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。強(qiáng)化地區(qū)間聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，注重工作總結(jié)、宣傳造勢、案件曝光與經(jīng)驗(yàn)推廣，切實(shí)完善農(nóng)藥和農(nóng)藥使用長效監(jiān)管機(jī)制。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，普及農(nóng)藥科學(xué)知識(shí)，宣傳禁限用高毒農(nóng)藥的危害性和國家有關(guān)禁限用農(nóng)藥管理的具體要求，提高使用者安全、科學(xué)、合理用藥水平，營造良好的輿論氛圍。
（五）總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。各級農(nóng)業(yè)部門要在認(rèn)真組織開展農(nóng)藥專項(xiàng)整治活動(dòng)的同時(shí)，及時(shí)做好階段性工作總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，對典型經(jīng)驗(yàn)要做好宣傳報(bào)導(dǎo)，及時(shí)向省廳上報(bào)專項(xiàng)整治活動(dòng)情況。
該項(xiàng)整治工作由省農(nóng)藥檢定所牽頭負(fù)責(zé)，廳蔬菜處、廳經(jīng)濟(jì)作物處、省植保植檢站和省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)根據(jù)各自職責(zé)配合實(shí)施。牽頭負(fù)責(zé)人：肖時(shí)運(yùn)；聯(lián)系人：曾秋香，電話：0731－82569856。
附件2：
2013年“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案
為進(jìn)一步強(qiáng)化牲畜養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售使用“瘦肉精”的違法行為，深化“瘦肉精”專項(xiàng)整治，根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
以畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，通過強(qiáng)化牲畜飼料、養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、屠宰各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為，進(jìn)一步完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、責(zé)任包干機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”等違法添加物監(jiān)測合格率99%以上，飼料產(chǎn)品省級質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率98%以上，飼料產(chǎn)品中“瘦肉精”等興奮劑類物質(zhì)監(jiān)測合格率100%，畜禽產(chǎn)品陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率100%，“瘦肉精”等違法添加物殘留超標(biāo)的生豬和肉品無害化處理率100%，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、肉牛、肉羊。重點(diǎn)區(qū)域：生豬調(diào)出大縣。重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，生豬和肉牛、肉羊養(yǎng)殖場（戶），活畜收購販運(yùn)企業(yè)，生豬定點(diǎn)屠宰場。
三、主要措施
（一）飼料環(huán)節(jié)整治
1．以《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章宣貫落實(shí)為契機(jī)，按照“提高門檻、減少數(shù)量，加強(qiáng)監(jiān)管、保證安全，轉(zhuǎn)變方式、增加效益”的工作思路，落實(shí)飼料新證，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、安全、高效、規(guī)范的現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)體系。切實(shí)履行飼料執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好大案要案的查處，嚴(yán)厲懲治飼料違法違規(guī)行為，確保飼料和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2．加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)審查，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《飼料生產(chǎn)許可條件》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把現(xiàn)場審核關(guān)，凡是不符合許可條件的企業(yè)，一律不予辦理有關(guān)證照；督促飼料生產(chǎn)企業(yè)按照《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》的要求，從原料入廠到產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、成品出廠全程管理；對生產(chǎn)條件簡陋、管理混亂、產(chǎn)品質(zhì)量無保障的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，直至取消從業(yè)資格。嚴(yán)厲打擊飼料地下加工點(diǎn)，清繳無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品標(biāo)簽、無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的“三無”產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)持證率達(dá)到100%。
3．進(jìn)一步加強(qiáng)飼料經(jīng)營市場監(jiān)管，督促飼料經(jīng)營者建立購銷臺(tái)帳，不得對飼料進(jìn)行拆包、分裝，不得對飼料進(jìn)行再加工或者添加任何物質(zhì)，并與當(dāng)?shù)仫暳瞎芾聿块T簽訂質(zhì)量安全承諾書；對外來飼料要實(shí)行嚴(yán)格管理，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)飼料銷售企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)施登記管理，進(jìn)一步加大抽樣監(jiān)測力度，嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場。
4．認(rèn)真實(shí)施以飼料原料、飼料產(chǎn)品和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，配合省級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)按時(shí)按量完成監(jiān)測任務(wù)。加大“瘦肉精”等違法添加物抽檢力度，做好新公布違法添加物監(jiān)測，實(shí)施隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
5．加強(qiáng)養(yǎng)殖場（戶）自配飼料的管理，加大對自配飼料抽檢和加工點(diǎn)巡查力度，督促其做好生產(chǎn)使用記錄，嚴(yán)厲查處在自配飼料中濫用藥物和非法使用添加物的行為。養(yǎng)殖場（戶）自配料加工點(diǎn)，不能對外銷售自配飼料和從事來料加工生產(chǎn)業(yè)務(wù)。
6．加強(qiáng)對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，填寫現(xiàn)場執(zhí)法檢查表，重點(diǎn)檢查原料、添加劑、檢化驗(yàn)制度和藥物使用情況、各項(xiàng)記錄的落實(shí)情況、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)簽的執(zhí)行等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)添加違禁藥物和違法添加物的依法從重從嚴(yán)處罰。
（二）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治
1．各市州要建立完善對養(yǎng)殖場（戶）的日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖檔案，如實(shí)記錄飼料、獸藥等投入品來源和使用等情況，并保留相關(guān)憑證。
2．建立養(yǎng)殖場（戶）質(zhì)量安全承諾制度，牲畜出欄時(shí)養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)向收購者出具《無“瘦肉精”承諾書》。市縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門要對“瘦肉精”等違法添加物監(jiān)管實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)包村、監(jiān)管責(zé)任人包場，并將向社會(huì)公示。
3．牲畜出欄嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”抽檢同步，檢疫與“瘦肉精”抽檢合格后，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)方可出具檢疫合格證明。
4．對經(jīng)檢測確認(rèn)的“瘦肉精”陽性樣品，要立即溯源，在做好陽性生豬無害化處理的同時(shí)，及時(shí)將案件移交公安機(jī)關(guān)依法查處。
5．實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”制，對檢測出“瘦肉精”等違法添加物的養(yǎng)殖場（戶），一律取消其項(xiàng)目扶持資格。
6．廣泛宣傳政府加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所采取的措施和取得的成效，加大普法力度，向飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）、生豬收購販運(yùn)人、經(jīng)紀(jì)人等發(fā)放，宣傳“瘦肉精”等違法添加物的危害以及嚴(yán)厲打擊非法制售使用“瘦肉精”等違法添加物的法律法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，提高生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識(shí)和法制觀念。
（三）收購販運(yùn)環(huán)節(jié)整治
1．各級畜牧水產(chǎn)部門要會(huì)同工商等部門加強(qiáng)對牲畜收購販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）的監(jiān)督管理，探索通過備案形式管理活畜收購販運(yùn)人員，要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收購販運(yùn)含“瘦肉精”活畜的承諾。
2．加強(qiáng)對銷售和運(yùn)輸前牲畜的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化牲畜“瘦肉精”篩查，對檢測確認(rèn)含“瘦肉精”的牲畜，禁止外運(yùn)，一律實(shí)施無害化處理。
3．對銷售和運(yùn)輸過程中的活畜進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查；督促生豬販運(yùn)商在收購生豬時(shí)，詳細(xì)登記生豬來源、標(biāo)識(shí)等情況，確保每頭生豬可追溯到場（戶）。
4．會(huì)同公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊牲畜收購販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人兜售“瘦肉精”和收購販運(yùn)經(jīng)“瘦肉精”檢測不合格牲畜的行為。
（四）定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)整治
1．督促牲畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立牲畜進(jìn)場查驗(yàn)和按照比例進(jìn)行“瘦肉精”自檢制度，做好進(jìn)場和自檢記錄；
2．嚴(yán)格檢查屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測合格記錄憑證；
3、駐場檢疫員在牲畜屠宰場按規(guī)定進(jìn)行“瘦肉精”監(jiān)督抽檢。
4．監(jiān)督屠宰企業(yè)對檢測確認(rèn)含“瘦肉精”的牲畜進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)格控制自檢或監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的同批次牲畜及肉品移動(dòng)。
5．經(jīng)確證含有“瘦肉精”的牲畜或牲畜產(chǎn)品，其涉案線索應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
四、活動(dòng)安排
（一）部署階段（2013年4月）
在全省范圍內(nèi)部署飼料生產(chǎn)經(jīng)營、牲畜養(yǎng)殖、收購販運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作。各地結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化整治目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求，迅速部署開展整治工作。
（二）集中整治階段（2013年4月~11月）
1．組織開展普法宣傳，努力營造整治工作良好氛圍。通過新聞媒體、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)布公告等形式，向飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）、收購販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）、屠宰企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和專項(xiàng)整治內(nèi)容，提高遵紀(jì)守法意識(shí)，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。
2．加大抽檢力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。結(jié)合實(shí)際制定計(jì)劃，組織開展“瘦肉精”拉網(wǎng)式排查。省畜牧水產(chǎn)局組織2次全省拉網(wǎng)式排查，并組織對部分縣市開展突擊排查，主要抽檢豬（牛、羊）尿、豬肝、豬肉、牛羊肉；定期和不定期到定點(diǎn)屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場和超市進(jìn)行抽樣監(jiān)測。各市州縣（市、區(qū)）“瘦肉精”監(jiān)管部門要根據(jù)職責(zé)分工制定“瘦肉精”抽檢計(jì)劃，按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有力”的原則，科學(xué)確定抽檢比例，對轄區(qū)內(nèi)的飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、牲畜養(yǎng)殖場（戶）、收購販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）、屠宰企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行全面檢查；對中小規(guī)模牲畜養(yǎng)殖場（戶）和定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)不落實(shí)質(zhì)量安全制度及非法制售使用“瘦肉精”、販賣宰殺含“瘦肉精”牲畜的，要依法從嚴(yán)處理。
3．開展督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。省畜牧水產(chǎn)局將在下半年組織對各市州專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行交叉檢查，重點(diǎn)檢查整治工作的有關(guān)文件資料和記錄，檢查“瘦肉精”整治活動(dòng)開展情況。每個(gè)市州檢查2個(gè)養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)縣市區(qū)，每縣檢查2~4個(gè)畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、2~4個(gè)飼料、獸藥經(jīng)營企業(yè)（門店）。查閱養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量管理制度、生產(chǎn)操作規(guī)程和生產(chǎn)、銷售記錄等，并將督查、抽檢情況通報(bào)全省。各市州要加大督導(dǎo)檢查力度，確保整治工作有力、有序、有效開展。督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不得力等問題，要責(zé)令限期整改，問題嚴(yán)重的將依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4．嚴(yán)格管理，強(qiáng)化責(zé)任。開展基層執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心。市州、縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門要設(shè)立打擊“瘦肉精”舉報(bào)電話，安排人員值班。
（三）總結(jié)階段（2013年12月）
做好專項(xiàng)整治工作總結(jié)，以市州為單位匯總上報(bào)總結(jié)材料。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。各地要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照職能分工，明確職責(zé)，制定實(shí)施方案。畜牧獸醫(yī)部門要根據(jù)文件要求，重點(diǎn)抓好養(yǎng)殖、收購販運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)的整治。要嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管責(zé)任制和問責(zé)制，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位、到崗、到人，確保專項(xiàng)整治工作有力有序開展，并取得實(shí)效。對工作失職，不作為或亂作為等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
（二）加大投入保障，加強(qiáng)監(jiān)督抽查。各地要向黨委政府匯報(bào)，嚴(yán)格按照《關(guān)于落實(shí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治經(jīng)費(fèi)的通知》要求，將畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，要加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，做好人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備的保障工作，要制定“瘦肉精”監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加大抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。嚴(yán)格實(shí)行出欄牲畜產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”抽檢同步。對定點(diǎn)屠宰場實(shí)行監(jiān)督抽查，并監(jiān)督屠宰企業(yè)開展自檢工作。要強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，對制售、使用“瘦肉精”等違法添加物的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；凡是在飼料中違法添加“瘦肉精”等違法添加物的飼料企業(yè)，一律吊銷生產(chǎn)許可證；凡是在養(yǎng)殖場（戶）、定點(diǎn)屠宰場檢出含“瘦肉精”等違法添加物的動(dòng)物及其產(chǎn)品，一律進(jìn)行無害化處理，并追根溯源，依法嚴(yán)厲查處。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊懲處。各地畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通配合，按照省局與公安廳聯(lián)合下發(fā)的《聯(lián)合打擊制售使用“瘦肉精”等違法添加物違法犯罪工作制度》的要求，建立打擊制售、使用“瘦肉精”等違法添加物違法犯罪行為的聯(lián)席會(huì)議制度，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。對經(jīng)檢測確認(rèn)的“瘦肉精”陽性樣品，立即組織溯源，及時(shí)將案件移交公安機(jī)關(guān)依法查處。要及時(shí)跟蹤了解公安機(jī)關(guān)案件偵破進(jìn)展，并向省畜牧水產(chǎn)局報(bào)送案件查處情況。
（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格檢疫監(jiān)督。各地要切實(shí)加強(qiáng)對檢疫人員的管理，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，完善工作制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，增強(qiáng)其對工作負(fù)責(zé)，對人民群眾身體健康負(fù)責(zé)的意識(shí)。各地的動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)由縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作標(biāo)志牌、公示牌，并將工作制度全部上墻。產(chǎn)地檢疫，由檢疫人員到場、到戶或到指定地點(diǎn)現(xiàn)場實(shí)施檢疫，嚴(yán)禁應(yīng)免而未免動(dòng)物和染疫動(dòng)物出欄；嚴(yán)格執(zhí)行牲畜出欄檢疫與“瘦肉精”等違法添加物同步抽檢，凡檢測發(fā)現(xiàn)含有“瘦肉精”等違法添加物的牲畜和肉品，一律不得簽發(fā)動(dòng)物檢疫合格證明。屠宰檢疫，實(shí)行24小時(shí)值班，嚴(yán)把入場檢疫、宰前待宰檢疫、屠宰同步檢疫、宰后檢疫處理“四關(guān)”，做到檢疫人員到崗，屠宰檢疫行為到位，嚴(yán)防病害動(dòng)物進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)，嚴(yán)防病害動(dòng)物產(chǎn)品上市。
（五）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。各地要借助報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳政府加強(qiáng)監(jiān)管所采取的措施和取得的成效，提振消費(fèi)信心。加大普法力度，大力宣傳“瘦肉精”等違法添加物的危害以及嚴(yán)厲打擊非法制售使用“瘦肉精”的法律法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，提高生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識(shí)和法制觀念。及時(shí)公布典型案件，以案說法，形成高壓態(tài)勢，震懾違法犯罪分子，形成人人參與專項(xiàng)整治的良好氛圍。
（六）加強(qiáng)信息溝通，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地畜牧水產(chǎn)部門要在前幾年專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和模式，要及時(shí)匯總分析并上報(bào)本地區(qū)整治行動(dòng)的進(jìn)展情況，包括采取的措施、取得的成效，案件的查處等，重要信息隨時(shí)報(bào)送。要堅(jiān)持全省“一盤棋”，涉及跨省、跨地區(qū)的“瘦肉精”事件要及時(shí)上報(bào)省畜牧水產(chǎn)局，涉及“瘦肉精”案件宣傳口徑由省畜牧水產(chǎn)局統(tǒng)一掌握，形成互動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。要防止不溝通、不協(xié)調(diào)、不配合、相互推諉、相互埋怨的情況出現(xiàn)。
（七）開展調(diào)查研究，探索長效機(jī)制。各地要在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索新的高效監(jiān)管辦法；探索在生產(chǎn)經(jīng)營主體建立“瘦肉精”等違法添加物檢驗(yàn)制度；探索建立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度；探索建立企業(yè)誠信與自律機(jī)制；完善生豬主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的監(jiān)管銜接機(jī)制。
該項(xiàng)整治工作由省畜牧水產(chǎn)局質(zhì)量安全與獸藥管理處負(fù)責(zé)，省畜牧水產(chǎn)局畜牧處、省飼料工業(yè)辦公室、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)各自職責(zé)配合實(shí)施。負(fù)責(zé)人：曾南華，聯(lián)系人：張球保，電話：0731－88881744。
附件3：
2013年生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治方案
為進(jìn)一步強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，深入推進(jìn)生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全管理，深入開展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸行為，實(shí)現(xiàn)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車持證率100%，生鮮乳收購站和運(yùn)輸車監(jiān)管和監(jiān)測率100%，三聚氰胺、皮革水解物、堿類物質(zhì)、β－內(nèi)酰胺酶和硫氰酸鈉等五項(xiàng)違禁物質(zhì)檢測指標(biāo)覆蓋率100%，生鮮乳質(zhì)量安全違法案件查處率100%，確保我省生鮮乳質(zhì)量安全水平全面提升，三聚氰胺檢測指標(biāo)合格率達(dá)到100%。
二、整治重點(diǎn)
整治重點(diǎn)單位：生鮮乳收購站和運(yùn)輸車，特別是收購?fù)馐∩r乳的生鮮乳收購站和運(yùn)輸車。整治重點(diǎn)區(qū)域：長沙市、常德市、邵陽市等三市奶牛養(yǎng)殖縣和奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域。
三、主要措施
（一）開展奶牛養(yǎng)殖場（戶）現(xiàn)場檢查。組織開展奶牛場（戶）現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查飼料、飼料添加劑和獸藥庫存、使用和記錄等情況，查看擠奶廳、貯奶場地是否清潔衛(wèi)生、擠奶設(shè)備是否經(jīng)常清洗，查看生產(chǎn)記錄、養(yǎng)殖檔案是否完整，查看糞尿、廢水、廢物處理設(shè)施，查看《動(dòng)物防疫合格證》、從業(yè)人員《健康證》，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場指出，并督促及時(shí)整改，進(jìn)一步規(guī)范奶牛飼養(yǎng)管理行為，從源頭上杜絕生鮮乳質(zhì)量安全問題的發(fā)生。
（二）加強(qiáng)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》要求，推進(jìn)生鮮乳收購站規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。繼續(xù)實(shí)施主管部門派駐監(jiān)管和乳品企業(yè)自管雙重監(jiān)管制度，建立常態(tài)化監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車的日常檢查、交叉互檢和巡查。強(qiáng)化許可管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締不合格奶站和車輛，嚴(yán)厲打擊非法收購運(yùn)輸“黑窩點(diǎn)”，特別是一證多用套用、無證無交接單收購運(yùn)輸，以及在中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)、跨省運(yùn)輸、拼車裝運(yùn)、長途販運(yùn)過程中違法違規(guī)行為，維護(hù)生鮮乳生產(chǎn)收購和運(yùn)輸秩序。
（三）嚴(yán)格實(shí)施生鮮乳監(jiān)督檢測。各有關(guān)市縣畜牧部門要按照省局統(tǒng)一安排，組織實(shí)施2013年湖南省生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，加大監(jiān)督抽檢和檢查力度，確保監(jiān)測覆蓋所有生鮮乳收購站和運(yùn)輸車。配合做好省部級生鮮乳抽檢工作，全省全年共計(jì)劃抽檢生鮮乳樣品90批次，其中農(nóng)業(yè)部監(jiān)測60批次，本省監(jiān)測30批次，對每個(gè)生鮮乳收購站、運(yùn)輸車抽檢2次以上。重點(diǎn)監(jiān)測三聚氰胺、皮革水解物、β－內(nèi)酰胺酶、堿類物質(zhì)和硫氰酸鈉等五種違禁添加物，以及黃曲霉毒素M1、甲礬霉素、鉛等物質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地特別是奶牛重點(diǎn)飼養(yǎng)市、縣要按照部省統(tǒng)一部署，采取行政監(jiān)管與乳品加工企業(yè)自管相結(jié)合、日常監(jiān)管與突出檢查相結(jié)合、項(xiàng)目實(shí)施與執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管方式，全面落實(shí)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制。要制定生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治方案，明確整治工作任務(wù)和工作責(zé)任，層層簽訂生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任狀，每個(gè)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車都要明確監(jiān)管責(zé)任人，使其在有效監(jiān)管下運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要加強(qiáng)對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《生鮮乳質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和生鮮乳質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，在全省營造良好的工作氛圍，不斷提高人們誠信守法意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)，積極引導(dǎo)大眾安全消費(fèi)。生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治重點(diǎn)市、縣要進(jìn)一步做好奶農(nóng)法制教育、政策宣傳和奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳生產(chǎn)、生鮮乳收購標(biāo)準(zhǔn)化管理等培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員法制意識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。各級畜牧部門要認(rèn)真履職，依法監(jiān)管，及時(shí)糾正問題，從嚴(yán)打擊生鮮乳質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，把質(zhì)量安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保違法案件查處率達(dá)到100%。各奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)市縣要向社會(huì)公布生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治舉報(bào)電話，廣泛接受舉報(bào)。湖南省整治舉報(bào)電話：0731－88881907。
（四）加強(qiáng)檢查驗(yàn)收。各奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)市縣要強(qiáng)化專項(xiàng)整治的檢查驗(yàn)收工作，加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)的指導(dǎo)巡查。省局將參照農(nóng)業(yè)部關(guān)于生鮮乳收購站和運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化管理檢查內(nèi)容與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，于上、下半年分別組織檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)對生鮮乳收購站化驗(yàn)檢測能力、設(shè)備運(yùn)行情況、清洗消毒管理、有毒有害化學(xué)物品管理、收購人員健康狀況、生鮮乳收購記錄、生鮮乳交接單等逐條評分，提出整改意見，推進(jìn)生鮮乳收購站規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。
該項(xiàng)整治工作由省畜牧水產(chǎn)局草食牧業(yè)處負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人：揭永池，聯(lián)系人：蔡林，電話：0731－88881907。
附件4：
2013年獸用抗菌藥專項(xiàng)整治方案
為切實(shí)加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用抗菌藥等違法行為，根據(jù)部省要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過深入開展獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范獸用抗菌藥使用行為，提高獸藥質(zhì)量安全水平，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)產(chǎn)品：擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品的獸藥。重點(diǎn)區(qū)域：獸藥批發(fā)市場、集散地。重點(diǎn)單位：制售假劣獸藥的“黑窩點(diǎn)”，涉嫌違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，監(jiān)督抽檢回函不予確認(rèn)批次較多的生產(chǎn)企業(yè)和銷售門店。重點(diǎn)違法違規(guī)行為：套用或偽造文號等非法生產(chǎn)銷售獸藥行為；違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品等擅自改變組方的違法行為；超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期的行為。
三、主要措施
（一）整治和規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加大對轄區(qū)內(nèi)獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，采取巡查、抽查和飛行檢查等方式檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行GMP情況，督促獸藥生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)獸藥GMP的各項(xiàng)規(guī)定和要求。將2012年以來被農(nóng)業(yè)部列為重點(diǎn)監(jiān)控對象的獸藥生產(chǎn)企業(yè)；獸藥抽檢中回函確認(rèn)非該企業(yè)產(chǎn)品累計(jì)6批次以上的獸藥生產(chǎn)企業(yè)；農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量抽檢通報(bào)中出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的獸藥生產(chǎn)企業(yè)；日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加其他藥物成分的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大抽檢力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。重點(diǎn)加大對不按獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度，特別是對擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品、套用批準(zhǔn)文號等違法行為的打擊力度。加大對生產(chǎn)假劣獸藥企業(yè)和地下“黑窩點(diǎn)”的排查力度，對線索明顯、事實(shí)清楚的重大案件，要及時(shí)商請公安部門提前介入，確保搗毀制假黑窩點(diǎn)。對跨區(qū)域作案的，要及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)省局，確保案件得到有效查處。
（二）整治和規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)。各地要切實(shí)加強(qiáng)獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（獸藥GSP）后續(xù)監(jiān)管工作，堅(jiān)決清理未達(dá)到獸藥 GSP要求的獸藥經(jīng)營門店，對達(dá)到獸藥GSP要求的獸藥經(jīng)營門店實(shí)行掛牌管理，明確監(jiān)管責(zé)任人及其責(zé)任；加強(qiáng)獸藥GSP實(shí)施的監(jiān)督和執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加大擅自添加抗菌藥假獸藥的查處力度，對非法產(chǎn)品一律清繳銷毀，追根溯源，立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，并將查處情況及時(shí)通報(bào)省局，由省局通報(bào)標(biāo)稱企業(yè)所在地省級獸醫(yī)主管部門。加大獸用抗菌藥標(biāo)簽說明書的清理整頓，對涉嫌違規(guī)添加其他抗菌藥物的產(chǎn)品，要依法予以查處。對涉及面廣、性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的銷售假獸藥案件，要依法從嚴(yán)處理。
（三）整治和規(guī)范使用環(huán)節(jié)。加大獸藥安全使用的宣傳培訓(xùn)工作力度，采取多種形式開展宣教培訓(xùn)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖者建立健全用藥記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等有關(guān)規(guī)定，合理、規(guī)范用藥。加強(qiáng)獸用抗菌藥使用監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）用藥安全監(jiān)管，加大督查指導(dǎo)、抽檢和巡查工作力度，嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期等濫用抗菌藥物的違法行為。完善殘留超標(biāo)追溯制度，嚴(yán)厲查處超標(biāo)產(chǎn)品。
四、進(jìn)度安排
（一）動(dòng)員部署階段（2013年2月－3月）
各地要按照本方案工作部署和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化工作方案，完善工作措施，明確分工，落實(shí)責(zé)任，部署轄區(qū)各階段具體工作重點(diǎn)和工作內(nèi)容。
（二）組織實(shí)施階段（2013年4月－11月）
1．實(shí)施整治。按照省廳總體部署和各地工作方案開展整治活動(dòng)。
2．報(bào)送信息。各市州獸醫(yī)主管部門要按統(tǒng)一要求上報(bào)工作進(jìn)展情況。獸藥案件查處情況及時(shí)報(bào)送。電子郵箱：zlaqc@126.com，電話：89921505，傳真：82181917。
3．督導(dǎo)檢查。各地要加強(qiáng)對轄區(qū)獸藥整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保整治工作有效開展，督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不得力、整治效果不明顯的，要及時(shí)督促整改；對工作嚴(yán)重不力的，要立即通報(bào)，并依法追究責(zé)任。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照上級對整治工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制訂專項(xiàng)整治方案，有計(jì)劃、有步驟的開展整治工作。根據(jù)整治工作進(jìn)程，適時(shí)組織開展自查和督導(dǎo)工作，確保整治工作取得實(shí)效。
（二）完善工作機(jī)制。各地要結(jié)合整治工作的開展，逐步完善獸藥行政執(zhí)法檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制。藥政、藥檢部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé)和工作責(zé)任，加強(qiáng)獸藥行政管理和技術(shù)部門間的信息交流和工作配合，及時(shí)對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行查處。要加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，積極爭取公安、工商等部門的支持，對獸藥違法案件的查處要堅(jiān)持“五不放過”原則，依法嚴(yán)厲查處違法分子。
（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各地要廣泛宣傳《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)政策。認(rèn)真做好獸藥打假治劣、合理使用抗菌藥等工作的宣傳。要開展對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營人員和養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)和教育，提高廣大養(yǎng)殖戶識(shí)別真假獸藥和科學(xué)合理使用獸藥的能力。加大對獸藥違法行為整治工作的宣傳，公布一批典型案例，發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。
（四）加強(qiáng)信息交流。各地要加強(qiáng)整治工作的信息交流，對整治行動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題和重大案件，應(yīng)立即向上級或有關(guān)部門匯報(bào)。
該項(xiàng)整治工作由省畜牧水產(chǎn)局質(zhì)量安全與獸藥管理處負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人：曾南華，聯(lián)系人：吳微波，電話：0731－88881744。
附件5：
2013年水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)
專項(xiàng)整治方案
為加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，集中治理重點(diǎn)水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)違法使用問題，進(jìn)一步提高我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)部省統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過集中整治，重點(diǎn)品種水產(chǎn)育苗場、養(yǎng)殖場藥物使用進(jìn)一步規(guī)范，重點(diǎn)水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃類藥物監(jiān)測合格率進(jìn)一步提高，質(zhì)量安全可追溯和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度建設(shè)取得進(jìn)展；完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)到100%；水產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測制度進(jìn)一步完善；努力確保全年不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率保持在98%以上。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)品種：“四大”家魚、鯽魚、鱖魚、烏鱧、河蟹、黃鱔、斑點(diǎn)叉尾鮰、中華鱉。重點(diǎn)對象：硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害物質(zhì)。重點(diǎn)區(qū)域：市級以上水產(chǎn)良種場、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)龍頭企業(yè)，無公害、綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，河蟹苗種培育、鱖魚、烏鱧、班點(diǎn)叉尾鮰和黃鱔養(yǎng)殖基地。
三、整治任務(wù)
（一）繼續(xù)全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。以養(yǎng)殖證發(fā)放、池塘改造和健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建為抓手，引導(dǎo)生產(chǎn)者開展健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)組織實(shí)施科技入戶工程，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖者質(zhì)量安全法規(guī)和健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。嚴(yán)格許可證制度，繼續(xù)實(shí)施水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，規(guī)范苗種生產(chǎn)行為。支持漁民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高生產(chǎn)者自律和誠信意識(shí)，實(shí)施分類監(jiān)管，全面落實(shí)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全主體責(zé)任。
（二）保持對養(yǎng)殖生產(chǎn)單位違法用藥行為的高壓打擊態(tài)勢。全面加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)打擊養(yǎng)殖場濫用禁用藥物和使用違法添加物行為。完善水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗種監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)庫。針對重點(diǎn)品種和重點(diǎn)藥物存在的突出問題，繼續(xù)采取異地交叉、隨機(jī)抽檢方式組織開展產(chǎn)地水產(chǎn)品和苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，并公布檢查結(jié)果。
（三）嚴(yán)格加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。適應(yīng)監(jiān)管環(huán)境和職能變化，加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)及技術(shù)培訓(xùn)，改善現(xiàn)場執(zhí)法條件，建設(shè)規(guī)范、透明、統(tǒng)一、高效、權(quán)威的監(jiān)管執(zhí)法體系。加強(qiáng)質(zhì)量安全督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)公布案件查處結(jié)果。
（四）探索水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制。組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖過程用藥情況研究，并以鱖魚、斑點(diǎn)叉尾鮰等質(zhì)量安全問題多發(fā)品種為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)藥物的代謝研究，研發(fā)高效、安全、低毒、經(jīng)濟(jì)的新型替代漁藥和疫苗。積極推動(dòng)有條件的地區(qū)建立重點(diǎn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品在重點(diǎn)地區(qū)的可追溯體系和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。
四、總體安排
（一）3月，制定和下達(dá)全年產(chǎn)地水產(chǎn)品和水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標(biāo)和抽查計(jì)劃。
（二）4~6月，組織開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全交叉檢查。組織對重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)品種進(jìn)行專項(xiàng)督查。組織開展水產(chǎn)品藥殘快速檢測產(chǎn)品的推薦和驗(yàn)證，并公布驗(yàn)證結(jié)果。
（三）6月，總結(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管階段性工作成效、經(jīng)驗(yàn)和問題，深入研究下一步全面強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)和生產(chǎn)者主體責(zé)任，進(jìn)一步提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的政策措施。
（四）7月，組織開展第一次產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，對重點(diǎn)地區(qū)開展督查。
（五）8月，開展水產(chǎn)苗種及第一次產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查結(jié)果會(huì)商，公布不合格生產(chǎn)單位名單并對陽性樣品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行查處。
（六）9月，組織第二次產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，計(jì)劃抽檢100個(gè)樣品。
（七）9~11月，進(jìn)行第三次產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，并對監(jiān)督抽查結(jié)果進(jìn)行會(huì)商，公布不合格生產(chǎn)單位名單，對陽性樣品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行查處。
（八）12月，對專項(xiàng)整治和重點(diǎn)水產(chǎn)品種重點(diǎn)藥物的代謝抽查工作進(jìn)行總結(jié)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各地要建立和完善以漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以漁政管理機(jī)構(gòu)為主，生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測、水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、科研推廣等機(jī)構(gòu)協(xié)作配合的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法機(jī)制。按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，把專項(xiàng)整治作為推動(dòng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，明確職能分工，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
（二）全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。各市州要結(jié)合本地區(qū)2012年產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、市場例行監(jiān)測及風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排的結(jié)果，在全面推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)方向，解決本地區(qū)重點(diǎn)水產(chǎn)品種的突出質(zhì)量安全問題，確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種的主要禁用藥物和有毒有害物質(zhì)殘留檢測合格率有所提高。
（三）立足行業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級漁業(yè)行政主管部門要積極組織漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和科技推廣等單位人員深入基層，在繼續(xù)保持對水產(chǎn)苗種場和養(yǎng)殖場監(jiān)管強(qiáng)度的前提下，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)推廣和科技服務(wù)，宣傳水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，普及健康養(yǎng)殖技術(shù)。主動(dòng)加強(qiáng)與畜牧獸醫(yī)、工商及質(zhì)檢等部門的合作，積極爭取同級政府的支持，共同促進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
該項(xiàng)整治工作由省畜牧水產(chǎn)局漁業(yè)處負(fù)責(zé)，省畜牧水產(chǎn)局漁政處根據(jù)職責(zé)配合實(shí)施。負(fù)責(zé)人：楊開吉，聯(lián)系人：彭開先，電話：0731－82204855。
附件6：
2013年農(nóng)資打假工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，加大打擊假劣農(nóng)資產(chǎn)品力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《2013年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和《2013年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》總體安排，結(jié)合我省農(nóng)資監(jiān)管工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
實(shí)行源頭治理和市場檢查相結(jié)合，全程監(jiān)控和案件查處相結(jié)合，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范建設(shè)和打假治劣相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)資審批、生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管，大力開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化大要案查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工作，推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，確保重大案件查處率達(dá)到100%，投訴舉報(bào)案件查處和反饋率達(dá)到100%，確保全年不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和群體性事件。
二、工作重點(diǎn)
針對假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和違法違規(guī)行為，根據(jù)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的特點(diǎn)，對社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，積極推進(jìn)農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作的日常化、規(guī)范化和制度化。
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品
種子：加大對主要農(nóng)作物種子質(zhì)量、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、品種審定及授權(quán)、種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、轉(zhuǎn)基因品種的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推等違法行為。農(nóng)藥、獸藥：加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥、獸藥的有效成分、隱性成分、登記證和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用甲胺磷和“瘦肉精”違禁產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。肥料、飼料：加大對復(fù)混肥（料）、有機(jī)肥、微生物肥料、水溶性肥料等產(chǎn)品的有效成分、登記證、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處復(fù)混肥有效成分不足、無證套證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。重點(diǎn)查處非法生產(chǎn)經(jīng)營飼料的行為，嚴(yán)厲打擊在飼料中非法添加有毒有害成分的行為。農(nóng)機(jī)具：重點(diǎn)查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)機(jī)具的行為。
（二）重點(diǎn)企業(yè)
對歷年來產(chǎn)品質(zhì)量整體水平低，群眾投訴舉報(bào)多，社會(huì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和種子繁育基地，從事農(nóng)資掛靠、承包、代理、分銷以及郵購經(jīng)營的單位和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時(shí)，加強(qiáng)對物流配送農(nóng)資、專業(yè)化防治用藥和訂單農(nóng)業(yè)專供農(nóng)資的監(jiān)管。
（三）重點(diǎn)區(qū)域
以湘南地區(qū)為主的種子生產(chǎn)繁育基地，以糧食生產(chǎn)大縣為主的農(nóng)資銷售區(qū)域，農(nóng)資產(chǎn)品集散地，小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集區(qū)，假劣農(nóng)資案件多發(fā)地區(qū)。
（四）重點(diǎn)環(huán)節(jié)
突出源頭治理，大力推行農(nóng)資市場準(zhǔn)入；加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的資質(zhì)審查，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批；加強(qiáng)行政許可的后續(xù)監(jiān)管，對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，依照有關(guān)法律法規(guī)限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，建議原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證。
三、工作安排
（一）1~6月，開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。我廳在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對全省農(nóng)資市場農(nóng)藥、肥料、種子等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并將抽查結(jié)果予以公告，組織對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為進(jìn)行依法查處。
（二）2~4月，組織實(shí)施放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工程，開展創(chuàng)建“放心農(nóng)資經(jīng)營示范店”活動(dòng)。加強(qiáng)對企業(yè)日常經(jīng)營行為的規(guī)范化管理，研究制定統(tǒng)一的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分級制度。
（三）3~4月，開展全省春季農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)。各級農(nóng)業(yè)部門要集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)，依法查處農(nóng)資生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中的各類違法違規(guī)行為，并在“3.15”前后掀起全省農(nóng)資打假活動(dòng)的高潮，確保春耕期間全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。3月份在郴州市組織開展省市縣春季農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法打擊各種農(nóng)資違法行為。
（四）3~10月，開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子、飼料、獸藥、農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（五）5~6月，開展5種高毒農(nóng)藥及其他違禁產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)收繳流散于市場和農(nóng)村的“甲胺磷”等五種高毒農(nóng)藥，深入宣傳，做好禁用工作。12月，集中銷毀收繳的違禁產(chǎn)品，滅活收繳的轉(zhuǎn)基因種子。
（六）9~11月，開展農(nóng)資打假秋季專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)查處推廣經(jīng)營未經(jīng)審定秋冬種主要農(nóng)作物種子、假劣農(nóng)藥、肥料等違法行為。
（七）10~11月，開展全省交叉執(zhí)法檢查，重點(diǎn)督查大案要案，抽查農(nóng)資市場，督促大案要案查處工作。
四、保障措施
（一）認(rèn)真動(dòng)員部署，強(qiáng)力組織實(shí)施。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照屬地管理原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制。切實(shí)解決農(nóng)資打假和監(jiān)管工作人員的經(jīng)費(fèi)等問題，進(jìn)一步作好動(dòng)員部署，結(jié)合本地實(shí)際制定農(nóng)資打假方案，并強(qiáng)化監(jiān)管措施，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)反饋工作開展的情況。
（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大科普宣傳力度，提高廣大農(nóng)民朋友識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資的能力；要加大對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高守法意識(shí)和依法經(jīng)營水平；要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情況，同時(shí)組織有關(guān)新聞單位對大案要案、典型事例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。
（三）改善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率。各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取政府的支持，不斷增加農(nóng)資監(jiān)管投入，改進(jìn)執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備，切實(shí)提高市場監(jiān)管能力。進(jìn)一步健全和充實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，著力建立一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高的農(nóng)資打假隊(duì)伍。
（四）開展督促檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。各級農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)、督促本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)，順利完成本方案部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。春、秋兩季，我廳將組織督查組，分赴全省各地，深入基層指導(dǎo)和督查農(nóng)資打假工作。要嚴(yán)厲打擊地方及部門保護(hù)主義，堅(jiān)決打掉各類制售假冒偽劣農(nóng)資不法行為的“保護(hù)傘”。對在農(nóng)資打假工作中濫用職權(quán)、失職瀆職，損害農(nóng)民利益，造成惡劣社會(huì)影響的領(lǐng)導(dǎo)干部和行政管理人員，要報(bào)請有關(guān)部門追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行政責(zé)任。
該項(xiàng)整治工作由廳政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)，廳科技教育處、省種子管理局、省土壤肥料工作站、省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)、省農(nóng)藥檢定所、省畜牧水產(chǎn)局、省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局按照各自職責(zé)配合實(shí)施。負(fù)責(zé)人：嚴(yán)德榮，聯(lián)系人：李科翔，電話：0731－88905303。
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)隱患和突出問題，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，我廳制定了《2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2013年5月22日
2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案
為整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)隱患和突出問題，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，按照農(nóng)業(yè)部和省食安委有關(guān)部署要求，結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)際情況，制訂本方案。
一、工作思路
針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，突出重點(diǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)、農(nóng)資打假等6項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法使用禁限用農(nóng)獸藥和非法添加有毒有害物質(zhì)行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大近年來專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)厲打擊在食用農(nóng)產(chǎn)品中違法使用禁限用農(nóng)獸藥和非法添加有毒有害物質(zhì)行為，集中查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例，使生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識(shí)逐步提升，農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營使用行為更加規(guī)范，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中非法使用甲胺磷等禁限用高毒農(nóng)藥和“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)現(xiàn)象根本杜絕，非法經(jīng)營假劣農(nóng)資現(xiàn)象有效遏制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制進(jìn)一步完善，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、工作重點(diǎn)
（一）農(nóng)藥專項(xiàng)整治。以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和蔬菜、水果、茶葉限用農(nóng)藥為重點(diǎn)產(chǎn)品，以全省農(nóng)藥經(jīng)營單位和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、21個(gè)農(nóng)業(yè)部水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建縣為重點(diǎn)單位，實(shí)施農(nóng)藥專項(xiàng)整治。強(qiáng)化農(nóng)藥市場監(jiān)管，開展農(nóng)藥市場巡查和農(nóng)藥產(chǎn)品監(jiān)督抽查，實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營條件審查、定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購藥制度，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，督促農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)建立誠信制度，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥和在蔬菜、水果、茶葉集中產(chǎn)區(qū)銷售禁限用高毒農(nóng)藥行為。加強(qiáng)部門間溝通合作，與工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法檢查，及時(shí)會(huì)商通報(bào)違規(guī)行為。規(guī)范農(nóng)藥使用行為，加強(qiáng)安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)；以農(nóng)民合作組織和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，加大基地巡查力度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出，嚴(yán)厲打擊非法添加未經(jīng)登記農(nóng)藥有效成分和違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，在蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)過程中使用禁限用高毒農(nóng)藥現(xiàn)象基本杜絕。
（二）“瘦肉精”專項(xiàng)整治。以生豬、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)產(chǎn)品；以生豬調(diào)出大縣為重點(diǎn)區(qū)域；以飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，生豬、肉牛、肉羊養(yǎng)殖場（戶），活畜收購販運(yùn)單位和個(gè)人，生豬定點(diǎn)屠宰場為重點(diǎn)單位，實(shí)施“瘦肉精”專項(xiàng)整治。在飼料環(huán)節(jié)，嚴(yán)格飼料生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查，強(qiáng)化飼料經(jīng)營市場監(jiān)管，開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，加強(qiáng)自配飼料管理，嚴(yán)格現(xiàn)場執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲懲治飼料違法違規(guī)行為。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大宣傳力度，全面推行養(yǎng)殖場（戶）責(zé)任包干、質(zhì)量安全承諾、產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”同步抽檢制度，對檢測出“瘦肉精”等違法添加物的養(yǎng)殖場（戶）實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”，嚴(yán)厲打擊非法添加使用“瘦肉精”等違法添加物行為。在收購販運(yùn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對收購販運(yùn)主體的監(jiān)管，開展無“瘦肉精”承諾，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊兜售“瘦肉精”和收購販運(yùn)經(jīng)“瘦肉精”檢測不合格牲畜行為。在定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)，督促屠宰企業(yè)建立牲畜進(jìn)場查驗(yàn)和“瘦肉精”自檢制度，強(qiáng)化駐場監(jiān)督抽檢，加大“瘦肉精”監(jiān)管和查處力度。確保非法添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)現(xiàn)象有效遏制，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。
（三）生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治。以生鮮乳收購站和運(yùn)輸車為重點(diǎn)單位，以長沙市、常德市、邵陽市等三市奶牛養(yǎng)殖縣為重點(diǎn)區(qū)域，以三聚氰胺、皮革水解物、β－內(nèi)酰胺酶、堿類物質(zhì)和硫氰酸鈉等違禁添加物為重點(diǎn)隱患，實(shí)施生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治。組織開展奶牛場（戶）現(xiàn)場檢查，規(guī)范奶牛飼養(yǎng)管理；加強(qiáng)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車監(jiān)管，推行規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施生鮮乳監(jiān)督檢測，強(qiáng)化許可管理，嚴(yán)厲打擊非法收購販運(yùn)過程中的違法違規(guī)行為。杜絕三聚氰胺等違禁物質(zhì)非法添加現(xiàn)象，確保生鮮乳質(zhì)量安全水平全面提升。
（四）獸用抗菌藥專項(xiàng)整治。以獸藥批發(fā)市場、集散地為重點(diǎn)區(qū)域，以誠信度較低的獸藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營門店為重點(diǎn)單位，實(shí)施獸用抗菌藥專項(xiàng)整治。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，督促獸藥生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)獸藥GMP要求，深入排查和嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假劣獸藥行為。在經(jīng)營環(huán)節(jié)，加強(qiáng)獸藥經(jīng)營GSP后續(xù)監(jiān)管，加大獸用抗菌藥標(biāo)簽說明書的清理整頓，對擅自添加抗菌藥假獸藥、違規(guī)添加其他抗菌藥物行為依法從嚴(yán)處理。在使用環(huán)節(jié)，開展獸藥安全使用的宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)獸用抗菌藥使用監(jiān)管，完善殘留超標(biāo)追溯制度，嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期等濫用抗菌藥物的違法行為。促進(jìn)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范獸用抗菌藥使用行為，提高獸藥質(zhì)量安全水平，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（五）水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)整治。以“四大”家魚等為重點(diǎn)品種，以標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)龍頭企業(yè)，無公害、綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等為重點(diǎn)區(qū)域，開展水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項(xiàng)整治。大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格許可證制度，落實(shí)主體責(zé)任。全面加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品和苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，重點(diǎn)打擊養(yǎng)殖場濫用禁用藥物和使用違法添加物行為。加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖過程用藥情況研究，積極推動(dòng)可追溯體系和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。確保水產(chǎn)品藥物使用進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)管制度機(jī)制進(jìn)一步完善，全年不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
（六）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。以種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)產(chǎn)品；以種子生產(chǎn)繁育基地，農(nóng)資銷售區(qū)域，農(nóng)資產(chǎn)品集散地，小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集區(qū)，假劣農(nóng)資案件多發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。大力推行農(nóng)資市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)審查，加強(qiáng)行政許可后續(xù)監(jiān)管。開展農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查，堅(jiān)持檢打聯(lián)動(dòng)，加大案件查處力度。推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)。加大大案要案查處力度，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。確保農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)資審批、生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，重大農(nóng)資案件及時(shí)查處，全年不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和群體性事件。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治納入重點(diǎn)工作內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，為專項(xiàng)整治工作的開展提供政策、經(jīng)費(fèi)、人員方面的保障。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對于重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件，要實(shí)行現(xiàn)場指導(dǎo)、掛牌督辦，確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。
（二）制定工作方案，明確整治重點(diǎn)。要結(jié)合本地實(shí)際，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的發(fā)現(xiàn)的主要問題，有針對性的制訂實(shí)施方案，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)隱患，明確工作思路、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)、進(jìn)度和要求，實(shí)施集中整治，確保整治工作取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成整治合力。要明確系統(tǒng)內(nèi)各單位整治工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要積極會(huì)同上游職能部門，從根本上、源頭上采取有力措施，控制危害因子進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。案件查處過程中，要強(qiáng)化地區(qū)間的聯(lián)合執(zhí)法，建立案件會(huì)商、抽檢結(jié)果共享、信息通報(bào)交流等制度，使產(chǎn)地、銷地銜接配合更加緊密，形成執(zhí)法合力。
（四）堅(jiān)持綜合施策，加大整治力度。要進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，對于檢查和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，要追根溯源、排查線索，做到有案必查、查必到底；對接到的群眾投訴舉報(bào)，要認(rèn)真查實(shí)、及時(shí)回復(fù)，絕不放過任何違法行為。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要在第一時(shí)間移送公安機(jī)關(guān)，防止大要案不及時(shí)移交、以罰代刑。要完善大要案查處工作機(jī)制，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式，實(shí)行嚴(yán)查嚴(yán)辦，有效遏制違法犯罪行為。要加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)行為。
（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，夯實(shí)整治基礎(chǔ)。正確把握輿論導(dǎo)向，主動(dòng)做好信息發(fā)布和政策解讀，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作進(jìn)展、成效和典型案例，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)，加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全技術(shù)素質(zhì)，落實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)采用良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等先進(jìn)管理技術(shù)，規(guī)范種養(yǎng)殖行為，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從根本上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（六）健全長效機(jī)制，確保整治效果。要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的隱患和“潛規(guī)則”，嚴(yán)以整治；要注重總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷探索行之有效的監(jiān)管措施，積極推廣典型監(jiān)管模式，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)提升轉(zhuǎn)化，逐步形成制度機(jī)制，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。
（七）加強(qiáng)信息報(bào)送，反饋整治情況。明確信息報(bào)送專員，以市州為單位匯總情況，并認(rèn)真總結(jié)提煉整治工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向省廳各牽頭責(zé)任單位報(bào)送信息，同時(shí)報(bào)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處（種植業(yè)）或省畜牧水產(chǎn)局質(zhì)量安全處（養(yǎng)殖業(yè)）。于7月15日前，報(bào)送半年度整治工作總結(jié)，12月15日前報(bào)送本單位年度工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表（見附件7）。各牽頭負(fù)責(zé)單位要對專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行歸納匯總，分別于7月20日和12月20日前，將半年度和年度工作總結(jié)及相關(guān)表格發(fā)送廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處聯(lián)系人李維峰，電話：0731－84432199，傳真：88866185，郵箱：hnncpzjc@163.com；省畜牧水產(chǎn)局質(zhì)量安全處聯(lián)系人：龍新年，電話（傳真）：0731－82181917，郵箱：zlaqc@126.com。
附件：1．2013年農(nóng)藥專項(xiàng)整治方案
2．2013年“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案
3．2013年生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治方案
4．2013年獸用抗菌藥專項(xiàng)整治方案
5．2013年水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項(xiàng)整治方案
6．2013年農(nóng)資打假工作方案
7．
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治情況統(tǒng)計(jì)表附件1：
2013年農(nóng)藥專項(xiàng)整治方案
為加強(qiáng)農(nóng)藥管理，指導(dǎo)農(nóng)民安全合理使用農(nóng)藥，集中整治違規(guī)添加高毒農(nóng)藥和在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省食安委和省人大“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”的總體部署，結(jié)合我省監(jiān)管工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以“農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步建立健全農(nóng)藥管理法制體系、工作體系和制度體系，以農(nóng)藥市場監(jiān)管和指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥為重點(diǎn)，全面清理整頓農(nóng)藥經(jīng)營秩序，提升安全用藥水平，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用禁限用高毒農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥等違法行為，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量在現(xiàn)有的合格率基礎(chǔ)上提高2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥標(biāo)簽合格率提高3～4個(gè)百分點(diǎn)，違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件查處率達(dá)100%，在蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)過程中使用禁限用高毒農(nóng)藥現(xiàn)象基本杜絕，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測農(nóng)藥殘留合格率在96%以上。
二、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥。克百威、氧樂果、水胺硫磷、氟蟲腈等限用農(nóng)藥。
（二）重點(diǎn)單位：全省農(nóng)藥經(jīng)營單位；長沙縣等蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣；道縣、宜章、長沙等21個(gè)農(nóng)業(yè)部水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建縣。
（三）重點(diǎn)違規(guī)行為：非法添加農(nóng)藥有效成分特別是高毒農(nóng)藥行為；違規(guī)使用未經(jīng)登記農(nóng)藥，特別是在蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。
（四）主要農(nóng)藥殘留監(jiān)控品種：蔬菜、水果：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、氧樂果、水胺硫磷、甲拌磷、甲基異柳磷、特丁硫磷、甲基硫環(huán)磷、治螟磷、內(nèi)吸磷、蠅毒磷、克百威、涕滅威、滅線磷、氟蟲腈等禁限用農(nóng)藥。茶葉：六六六、滴滴涕、甲胺磷、對硫磷、硫丹、甲基對硫磷、氰戊菊酯、三氯殺螨醇等禁限用高毒農(nóng)藥，以及多菌靈、三唑磷、甲基硫菌磷、丙溴磷、水胺硫磷等未在茶葉作物登記的農(nóng)藥。
三、主要措施
（一）強(qiáng)化市場監(jiān)管。一是按照“農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動(dòng)要求，以農(nóng)藥銷售旺季為重點(diǎn)，組織開展農(nóng)藥市場巡查，發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施加以控制，對農(nóng)藥經(jīng)銷產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。重點(diǎn)抽查近兩年涉嫌違規(guī)的假劣農(nóng)藥產(chǎn)品，特別是添加高毒禁限用農(nóng)藥成分的農(nóng)藥產(chǎn)品。對抽檢不合格的產(chǎn)品依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門，同時(shí)建議農(nóng)業(yè)部依法吊銷其農(nóng)藥登記證。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)藥經(jīng)營單位的清理，按照農(nóng)藥經(jīng)營條件審查和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營有關(guān)要求，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥和禁限用高毒農(nóng)藥行為，取締不具備農(nóng)藥經(jīng)營條件的鄉(xiāng)村小店和流動(dòng)攤販。三是督促農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)建立誠信制度，由農(nóng)藥監(jiān)管部門劃定農(nóng)藥監(jiān)管責(zé)任區(qū)，設(shè)立監(jiān)管責(zé)任公示牌，向社會(huì)公示。
（二）加強(qiáng)溝通合作。聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門，組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法檢查，依法查處違規(guī)生產(chǎn)、銷售禁用高毒農(nóng)藥的違法行為，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)部門溝通，采取不定期召開會(huì)商會(huì)和情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)掌握全省農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營違規(guī)行為。
（三）規(guī)范用藥行為。一是加強(qiáng)對農(nóng)藥安全合理使用技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)藥使用者科學(xué)、安全、合理使用農(nóng)藥。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，做好農(nóng)藥使用記錄，執(zhí)行安全間隔期等規(guī)定，推行蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。三是大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，鼓勵(lì)使用低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)禁違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥。四是加大對蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)基地巡查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)檔案與用藥記錄，檢查是否執(zhí)行操作規(guī)程，是否使用禁限用高毒農(nóng)藥，是否建立并實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出，是否執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期采收等制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用農(nóng)藥行為。
四、活動(dòng)安排
（一）工作部署。4月份，召開全省農(nóng)藥管理工作會(huì)議，全面部署“農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動(dòng)，安排農(nóng)藥市場監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)控、農(nóng)藥安全使用和安全用藥指導(dǎo)等重點(diǎn)工作。
（二）農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查。4~9月，開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)，抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品400批，重點(diǎn)檢測違規(guī)添加禁限用高毒農(nóng)藥行為。5～6月，組織農(nóng)藥市場專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)檢查農(nóng)藥標(biāo)簽和經(jīng)營者的行為規(guī)范。
（三）農(nóng)藥經(jīng)營單位調(diào)查。6～7月，開展農(nóng)藥經(jīng)營情況調(diào)查，全面摸清農(nóng)藥經(jīng)營家底，建立健全農(nóng)藥質(zhì)量信息電子檔案。
（四）高毒禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)檢查。7～9月，開展高毒禁限用農(nóng)藥市場檢查，檢查農(nóng)業(yè)部等部委1586號公告落實(shí)情況。
（五）農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)控。2～12月，在蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測，分析監(jiān)測結(jié)果，制定綜合治理措施。
（六）開展低毒生物農(nóng)藥示范推廣和安全用藥培訓(xùn)。4～10月，在辦好赫山區(qū)蔬菜低毒生物農(nóng)藥示范推廣項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好安全合理使用農(nóng)藥技術(shù)培訓(xùn)，開展低毒生物農(nóng)藥應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)查。
（七）督查與檢查。9月份，組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)檢查，督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步加大合理安全使用農(nóng)藥專項(xiàng)整治力度。
（八）年度工作總結(jié)。12月下旬，對全年農(nóng)藥專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行工作總結(jié)。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭單位，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，進(jìn)一步明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作內(nèi)容、工作進(jìn)度和工作要求，做到責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)藥監(jiān)管與執(zhí)法力量，加強(qiáng)對監(jiān)管執(zhí)法人員法律、法規(guī)和政策以及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高依法行政水平。
（二）嚴(yán)查違法案件。要狠抓違法生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥產(chǎn)品和違規(guī)使用農(nóng)藥行為，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，有針對性的開展拉網(wǎng)式檢查。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管與執(zhí)法，做到有案必查、查必到底，絕不放過。對于大案要案，實(shí)行掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要在第一時(shí)間移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑等現(xiàn)象，堅(jiān)決嚴(yán)懲制售假劣農(nóng)藥的違法行為，公布一批典型案例，有效遏制違法犯罪行為。
（三）健全工作機(jī)制。要采取切實(shí)可行的措施，建立健全農(nóng)藥經(jīng)營檔案管理、農(nóng)藥巡查、案件投訴舉報(bào)、大要案查處與通報(bào)、重大案件督辦等監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。強(qiáng)化地區(qū)間聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，注重工作總結(jié)、宣傳造勢、案件曝光與經(jīng)驗(yàn)推廣，切實(shí)完善農(nóng)藥和農(nóng)藥使用長效監(jiān)管機(jī)制。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，普及農(nóng)藥科學(xué)知識(shí)，宣傳禁限用高毒農(nóng)藥的危害性和國家有關(guān)禁限用農(nóng)藥管理的具體要求，提高使用者安全、科學(xué)、合理用藥水平，營造良好的輿論氛圍。
（五）總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。各級農(nóng)業(yè)部門要在認(rèn)真組織開展農(nóng)藥專項(xiàng)整治活動(dòng)的同時(shí)，及時(shí)做好階段性工作總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，對典型經(jīng)驗(yàn)要做好宣傳報(bào)導(dǎo)，及時(shí)向省廳上報(bào)專項(xiàng)整治活動(dòng)情況。
該項(xiàng)整治工作由省農(nóng)藥檢定所牽頭負(fù)責(zé)，廳蔬菜處、廳經(jīng)濟(jì)作物處、省植保植檢站和省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)根據(jù)各自職責(zé)配合實(shí)施。牽頭負(fù)責(zé)人：肖時(shí)運(yùn)；聯(lián)系人：曾秋香，電話：0731－82569856。
附件2：
2013年“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案
為進(jìn)一步強(qiáng)化牲畜養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售使用“瘦肉精”的違法行為，深化“瘦肉精”專項(xiàng)整治，根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
以畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，通過強(qiáng)化牲畜飼料、養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、屠宰各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為，進(jìn)一步完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、責(zé)任包干機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”等違法添加物監(jiān)測合格率99%以上，飼料產(chǎn)品省級質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率98%以上，飼料產(chǎn)品中“瘦肉精”等興奮劑類物質(zhì)監(jiān)測合格率100%，畜禽產(chǎn)品陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率100%，“瘦肉精”等違法添加物殘留超標(biāo)的生豬和肉品無害化處理率100%，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、肉牛、肉羊。重點(diǎn)區(qū)域：生豬調(diào)出大縣。重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，生豬和肉牛、肉羊養(yǎng)殖場（戶），活畜收購販運(yùn)企業(yè)，生豬定點(diǎn)屠宰場。
三、主要措施
（一）飼料環(huán)節(jié)整治
1．以《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章宣貫落實(shí)為契機(jī)，按照“提高門檻、減少數(shù)量，加強(qiáng)監(jiān)管、保證安全，轉(zhuǎn)變方式、增加效益”的工作思路，落實(shí)飼料新證，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、安全、高效、規(guī)范的現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)體系。切實(shí)履行飼料執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好大案要案的查處，嚴(yán)厲懲治飼料違法違規(guī)行為，確保飼料和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2．加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)審查，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《飼料生產(chǎn)許可條件》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把現(xiàn)場審核關(guān)，凡是不符合許可條件的企業(yè)，一律不予辦理有關(guān)證照；督促飼料生產(chǎn)企業(yè)按照《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》的要求，從原料入廠到產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、成品出廠全程管理；對生產(chǎn)條件簡陋、管理混亂、產(chǎn)品質(zhì)量無保障的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，直至取消從業(yè)資格。嚴(yán)厲打擊飼料地下加工點(diǎn)，清繳無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品標(biāo)簽、無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的“三無”產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)持證率達(dá)到100%。
3．進(jìn)一步加強(qiáng)飼料經(jīng)營市場監(jiān)管，督促飼料經(jīng)營者建立購銷臺(tái)帳，不得對飼料進(jìn)行拆包、分裝，不得對飼料進(jìn)行再加工或者添加任何物質(zhì)，并與當(dāng)?shù)仫暳瞎芾聿块T簽訂質(zhì)量安全承諾書；對外來飼料要實(shí)行嚴(yán)格管理，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)飼料銷售企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)施登記管理，進(jìn)一步加大抽樣監(jiān)測力度，嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場。
4．認(rèn)真實(shí)施以飼料原料、飼料產(chǎn)品和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，配合省級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)按時(shí)按量完成監(jiān)測任務(wù)。加大“瘦肉精”等違法添加物抽檢力度，做好新公布違法添加物監(jiān)測，實(shí)施隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
5．加強(qiáng)養(yǎng)殖場（戶）自配飼料的管理，加大對自配飼料抽檢和加工點(diǎn)巡查力度，督促其做好生產(chǎn)使用記錄，嚴(yán)厲查處在自配飼料中濫用藥物和非法使用添加物的行為。養(yǎng)殖場（戶）自配料加工點(diǎn)，不能對外銷售自配飼料和從事來料加工生產(chǎn)業(yè)務(wù)。
6．加強(qiáng)對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，填寫現(xiàn)場執(zhí)法檢查表，重點(diǎn)檢查原料、添加劑、檢化驗(yàn)制度和藥物使用情況、各項(xiàng)記錄的落實(shí)情況、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)簽的執(zhí)行等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)添加違禁藥物和違法添加物的依法從重從嚴(yán)處罰。
（二）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治
1．各市州要建立完善對養(yǎng)殖場（戶）的日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖檔案，如實(shí)記錄飼料、獸藥等投入品來源和使用等情況，并保留相關(guān)憑證。
2．建立養(yǎng)殖場（戶）質(zhì)量安全承諾制度，牲畜出欄時(shí)養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)向收購者出具《無“瘦肉精”承諾書》。市縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門要對“瘦肉精”等違法添加物監(jiān)管實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)包村、監(jiān)管責(zé)任人包場，并將向社會(huì)公示。
3．牲畜出欄嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”抽檢同步，檢疫與“瘦肉精”抽檢合格后，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)方可出具檢疫合格證明。
4．對經(jīng)檢測確認(rèn)的“瘦肉精”陽性樣品，要立即溯源，在做好陽性生豬無害化處理的同時(shí)，及時(shí)將案件移交公安機(jī)關(guān)依法查處。
5．實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”制，對檢測出“瘦肉精”等違法添加物的養(yǎng)殖場（戶），一律取消其項(xiàng)目扶持資格。
6．廣泛宣傳政府加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所采取的措施和取得的成效，加大普法力度，向飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）、生豬收購販運(yùn)人、經(jīng)紀(jì)人等發(fā)放，宣傳“瘦肉精”等違法添加物的危害以及嚴(yán)厲打擊非法制售使用“瘦肉精”等違法添加物的法律法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，提高生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識(shí)和法制觀念。
（三）收購販運(yùn)環(huán)節(jié)整治
1．各級畜牧水產(chǎn)部門要會(huì)同工商等部門加強(qiáng)對牲畜收購販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）的監(jiān)督管理，探索通過備案形式管理活畜收購販運(yùn)人員，要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收購販運(yùn)含“瘦肉精”活畜的承諾。
2．加強(qiáng)對銷售和運(yùn)輸前牲畜的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化牲畜“瘦肉精”篩查，對檢測確認(rèn)含“瘦肉精”的牲畜，禁止外運(yùn)，一律實(shí)施無害化處理。
3．對銷售和運(yùn)輸過程中的活畜進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查；督促生豬販運(yùn)商在收購生豬時(shí)，詳細(xì)登記生豬來源、標(biāo)識(shí)等情況，確保每頭生豬可追溯到場（戶）。
4．會(huì)同公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊牲畜收購販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人兜售“瘦肉精”和收購販運(yùn)經(jīng)“瘦肉精”檢測不合格牲畜的行為。
（四）定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)整治
1．督促牲畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立牲畜進(jìn)場查驗(yàn)和按照比例進(jìn)行“瘦肉精”自檢制度，做好進(jìn)場和自檢記錄；
2．嚴(yán)格檢查屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測合格記錄憑證；
3、駐場檢疫員在牲畜屠宰場按規(guī)定進(jìn)行“瘦肉精”監(jiān)督抽檢。
4．監(jiān)督屠宰企業(yè)對檢測確認(rèn)含“瘦肉精”的牲畜進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)格控制自檢或監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的同批次牲畜及肉品移動(dòng)。
5．經(jīng)確證含有“瘦肉精”的牲畜或牲畜產(chǎn)品，其涉案線索應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
四、活動(dòng)安排
（一）部署階段（2013年4月）
在全省范圍內(nèi)部署飼料生產(chǎn)經(jīng)營、牲畜養(yǎng)殖、收購販運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作。各地結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化整治目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求，迅速部署開展整治工作。
（二）集中整治階段（2013年4月~11月）
1．組織開展普法宣傳，努力營造整治工作良好氛圍。通過新聞媒體、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)布公告等形式，向飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）、收購販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）、屠宰企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和專項(xiàng)整治內(nèi)容，提高遵紀(jì)守法意識(shí)，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。
2．加大抽檢力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。結(jié)合實(shí)際制定計(jì)劃，組織開展“瘦肉精”拉網(wǎng)式排查。省畜牧水產(chǎn)局組織2次全省拉網(wǎng)式排查，并組織對部分縣市開展突擊排查，主要抽檢豬（牛、羊）尿、豬肝、豬肉、牛羊肉；定期和不定期到定點(diǎn)屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場和超市進(jìn)行抽樣監(jiān)測。各市州縣（市、區(qū)）“瘦肉精”監(jiān)管部門要根據(jù)職責(zé)分工制定“瘦肉精”抽檢計(jì)劃，按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有力”的原則，科學(xué)確定抽檢比例，對轄區(qū)內(nèi)的飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、牲畜養(yǎng)殖場（戶）、收購販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）、屠宰企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行全面檢查；對中小規(guī)模牲畜養(yǎng)殖場（戶）和定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)不落實(shí)質(zhì)量安全制度及非法制售使用“瘦肉精”、販賣宰殺含“瘦肉精”牲畜的，要依法從嚴(yán)處理。
3．開展督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。省畜牧水產(chǎn)局將在下半年組織對各市州專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行交叉檢查，重點(diǎn)檢查整治工作的有關(guān)文件資料和記錄，檢查“瘦肉精”整治活動(dòng)開展情況。每個(gè)市州檢查2個(gè)養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)縣市區(qū)，每縣檢查2~4個(gè)畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、2~4個(gè)飼料、獸藥經(jīng)營企業(yè)（門店）。查閱養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量管理制度、生產(chǎn)操作規(guī)程和生產(chǎn)、銷售記錄等，并將督查、抽檢情況通報(bào)全省。各市州要加大督導(dǎo)檢查力度，確保整治工作有力、有序、有效開展。督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不得力等問題，要責(zé)令限期整改，問題嚴(yán)重的將依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4．嚴(yán)格管理，強(qiáng)化責(zé)任。開展基層執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心。市州、縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門要設(shè)立打擊“瘦肉精”舉報(bào)電話，安排人員值班。
（三）總結(jié)階段（2013年12月）
做好專項(xiàng)整治工作總結(jié)，以市州為單位匯總上報(bào)總結(jié)材料。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。各地要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照職能分工，明確職責(zé)，制定實(shí)施方案。畜牧獸醫(yī)部門要根據(jù)文件要求，重點(diǎn)抓好養(yǎng)殖、收購販運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)的整治。要嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管責(zé)任制和問責(zé)制，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位、到崗、到人，確保專項(xiàng)整治工作有力有序開展，并取得實(shí)效。對工作失職，不作為或亂作為等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
（二）加大投入保障，加強(qiáng)監(jiān)督抽查。各地要向黨委政府匯報(bào)，嚴(yán)格按照《關(guān)于落實(shí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治經(jīng)費(fèi)的通知》要求，將畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，要加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，做好人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備的保障工作，要制定“瘦肉精”監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加大抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。嚴(yán)格實(shí)行出欄牲畜產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”抽檢同步。對定點(diǎn)屠宰場實(shí)行監(jiān)督抽查，并監(jiān)督屠宰企業(yè)開展自檢工作。要強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，對制售、使用“瘦肉精”等違法添加物的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；凡是在飼料中違法添加“瘦肉精”等違法添加物的飼料企業(yè)，一律吊銷生產(chǎn)許可證；凡是在養(yǎng)殖場（戶）、定點(diǎn)屠宰場檢出含“瘦肉精”等違法添加物的動(dòng)物及其產(chǎn)品，一律進(jìn)行無害化處理，并追根溯源，依法嚴(yán)厲查處。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊懲處。各地畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通配合，按照省局與公安廳聯(lián)合下發(fā)的《聯(lián)合打擊制售使用“瘦肉精”等違法添加物違法犯罪工作制度》的要求，建立打擊制售、使用“瘦肉精”等違法添加物違法犯罪行為的聯(lián)席會(huì)議制度，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。對經(jīng)檢測確認(rèn)的“瘦肉精”陽性樣品，立即組織溯源，及時(shí)將案件移交公安機(jī)關(guān)依法查處。要及時(shí)跟蹤了解公安機(jī)關(guān)案件偵破進(jìn)展，并向省畜牧水產(chǎn)局報(bào)送案件查處情況。
（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格檢疫監(jiān)督。各地要切實(shí)加強(qiáng)對檢疫人員的管理，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，完善工作制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，增強(qiáng)其對工作負(fù)責(zé)，對人民群眾身體健康負(fù)責(zé)的意識(shí)。各地的動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)由縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作標(biāo)志牌、公示牌，并將工作制度全部上墻。產(chǎn)地檢疫，由檢疫人員到場、到戶或到指定地點(diǎn)現(xiàn)場實(shí)施檢疫，嚴(yán)禁應(yīng)免而未免動(dòng)物和染疫動(dòng)物出欄；嚴(yán)格執(zhí)行牲畜出欄檢疫與“瘦肉精”等違法添加物同步抽檢，凡檢測發(fā)現(xiàn)含有“瘦肉精”等違法添加物的牲畜和肉品，一律不得簽發(fā)動(dòng)物檢疫合格證明。屠宰檢疫，實(shí)行24小時(shí)值班，嚴(yán)把入場檢疫、宰前待宰檢疫、屠宰同步檢疫、宰后檢疫處理“四關(guān)”，做到檢疫人員到崗，屠宰檢疫行為到位，嚴(yán)防病害動(dòng)物進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)，嚴(yán)防病害動(dòng)物產(chǎn)品上市。
（五）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。各地要借助報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳政府加強(qiáng)監(jiān)管所采取的措施和取得的成效，提振消費(fèi)信心。加大普法力度，大力宣傳“瘦肉精”等違法添加物的危害以及嚴(yán)厲打擊非法制售使用“瘦肉精”的法律法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，提高生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識(shí)和法制觀念。及時(shí)公布典型案件，以案說法，形成高壓態(tài)勢，震懾違法犯罪分子，形成人人參與專項(xiàng)整治的良好氛圍。
（六）加強(qiáng)信息溝通，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地畜牧水產(chǎn)部門要在前幾年專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和模式，要及時(shí)匯總分析并上報(bào)本地區(qū)整治行動(dòng)的進(jìn)展情況，包括采取的措施、取得的成效，案件的查處等，重要信息隨時(shí)報(bào)送。要堅(jiān)持全省“一盤棋”，涉及跨省、跨地區(qū)的“瘦肉精”事件要及時(shí)上報(bào)省畜牧水產(chǎn)局，涉及“瘦肉精”案件宣傳口徑由省畜牧水產(chǎn)局統(tǒng)一掌握，形成互動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。要防止不溝通、不協(xié)調(diào)、不配合、相互推諉、相互埋怨的情況出現(xiàn)。
（七）開展調(diào)查研究，探索長效機(jī)制。各地要在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索新的高效監(jiān)管辦法；探索在生產(chǎn)經(jīng)營主體建立“瘦肉精”等違法添加物檢驗(yàn)制度；探索建立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度；探索建立企業(yè)誠信與自律機(jī)制；完善生豬主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的監(jiān)管銜接機(jī)制。
該項(xiàng)整治工作由省畜牧水產(chǎn)局質(zhì)量安全與獸藥管理處負(fù)責(zé)，省畜牧水產(chǎn)局畜牧處、省飼料工業(yè)辦公室、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)各自職責(zé)配合實(shí)施。負(fù)責(zé)人：曾南華，聯(lián)系人：張球保，電話：0731－88881744。
附件3：
2013年生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治方案
為進(jìn)一步強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，深入推進(jìn)生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全管理，深入開展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸行為，實(shí)現(xiàn)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車持證率100%，生鮮乳收購站和運(yùn)輸車監(jiān)管和監(jiān)測率100%，三聚氰胺、皮革水解物、堿類物質(zhì)、β－內(nèi)酰胺酶和硫氰酸鈉等五項(xiàng)違禁物質(zhì)檢測指標(biāo)覆蓋率100%，生鮮乳質(zhì)量安全違法案件查處率100%，確保我省生鮮乳質(zhì)量安全水平全面提升，三聚氰胺檢測指標(biāo)合格率達(dá)到100%。
二、整治重點(diǎn)
整治重點(diǎn)單位：生鮮乳收購站和運(yùn)輸車，特別是收購?fù)馐∩r乳的生鮮乳收購站和運(yùn)輸車。整治重點(diǎn)區(qū)域：長沙市、常德市、邵陽市等三市奶牛養(yǎng)殖縣和奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域。
三、主要措施
（一）開展奶牛養(yǎng)殖場（戶）現(xiàn)場檢查。組織開展奶牛場（戶）現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查飼料、飼料添加劑和獸藥庫存、使用和記錄等情況，查看擠奶廳、貯奶場地是否清潔衛(wèi)生、擠奶設(shè)備是否經(jīng)常清洗，查看生產(chǎn)記錄、養(yǎng)殖檔案是否完整，查看糞尿、廢水、廢物處理設(shè)施，查看《動(dòng)物防疫合格證》、從業(yè)人員《健康證》，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場指出，并督促及時(shí)整改，進(jìn)一步規(guī)范奶牛飼養(yǎng)管理行為，從源頭上杜絕生鮮乳質(zhì)量安全問題的發(fā)生。
（二）加強(qiáng)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》要求，推進(jìn)生鮮乳收購站規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。繼續(xù)實(shí)施主管部門派駐監(jiān)管和乳品企業(yè)自管雙重監(jiān)管制度，建立常態(tài)化監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車的日常檢查、交叉互檢和巡查。強(qiáng)化許可管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締不合格奶站和車輛，嚴(yán)厲打擊非法收購運(yùn)輸“黑窩點(diǎn)”，特別是一證多用套用、無證無交接單收購運(yùn)輸，以及在中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)、跨省運(yùn)輸、拼車裝運(yùn)、長途販運(yùn)過程中違法違規(guī)行為，維護(hù)生鮮乳生產(chǎn)收購和運(yùn)輸秩序。
（三）嚴(yán)格實(shí)施生鮮乳監(jiān)督檢測。各有關(guān)市縣畜牧部門要按照省局統(tǒng)一安排，組織實(shí)施2013年湖南省生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，加大監(jiān)督抽檢和檢查力度，確保監(jiān)測覆蓋所有生鮮乳收購站和運(yùn)輸車。配合做好省部級生鮮乳抽檢工作，全省全年共計(jì)劃抽檢生鮮乳樣品90批次，其中農(nóng)業(yè)部監(jiān)測60批次，本省監(jiān)測30批次，對每個(gè)生鮮乳收購站、運(yùn)輸車抽檢2次以上。重點(diǎn)監(jiān)測三聚氰胺、皮革水解物、β－內(nèi)酰胺酶、堿類物質(zhì)和硫氰酸鈉等五種違禁添加物，以及黃曲霉毒素M1、甲礬霉素、鉛等物質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地特別是奶牛重點(diǎn)飼養(yǎng)市、縣要按照部省統(tǒng)一部署，采取行政監(jiān)管與乳品加工企業(yè)自管相結(jié)合、日常監(jiān)管與突出檢查相結(jié)合、項(xiàng)目實(shí)施與執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管方式，全面落實(shí)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制。要制定生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治方案，明確整治工作任務(wù)和工作責(zé)任，層層簽訂生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任狀，每個(gè)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車都要明確監(jiān)管責(zé)任人，使其在有效監(jiān)管下運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要加強(qiáng)對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《生鮮乳質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和生鮮乳質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，在全省營造良好的工作氛圍，不斷提高人們誠信守法意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)，積極引導(dǎo)大眾安全消費(fèi)。生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治重點(diǎn)市、縣要進(jìn)一步做好奶農(nóng)法制教育、政策宣傳和奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳生產(chǎn)、生鮮乳收購標(biāo)準(zhǔn)化管理等培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員法制意識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。各級畜牧部門要認(rèn)真履職，依法監(jiān)管，及時(shí)糾正問題，從嚴(yán)打擊生鮮乳質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，把質(zhì)量安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保違法案件查處率達(dá)到100%。各奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)市縣要向社會(huì)公布生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治舉報(bào)電話，廣泛接受舉報(bào)。湖南省整治舉報(bào)電話：0731－88881907。
（四）加強(qiáng)檢查驗(yàn)收。各奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)市縣要強(qiáng)化專項(xiàng)整治的檢查驗(yàn)收工作，加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)的指導(dǎo)巡查。省局將參照農(nóng)業(yè)部關(guān)于生鮮乳收購站和運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化管理檢查內(nèi)容與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，于上、下半年分別組織檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)對生鮮乳收購站化驗(yàn)檢測能力、設(shè)備運(yùn)行情況、清洗消毒管理、有毒有害化學(xué)物品管理、收購人員健康狀況、生鮮乳收購記錄、生鮮乳交接單等逐條評分，提出整改意見，推進(jìn)生鮮乳收購站規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。
該項(xiàng)整治工作由省畜牧水產(chǎn)局草食牧業(yè)處負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人：揭永池，聯(lián)系人：蔡林，電話：0731－88881907。
附件4：
2013年獸用抗菌藥專項(xiàng)整治方案
為切實(shí)加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用抗菌藥等違法行為，根據(jù)部省要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過深入開展獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范獸用抗菌藥使用行為，提高獸藥質(zhì)量安全水平，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)產(chǎn)品：擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品的獸藥。重點(diǎn)區(qū)域：獸藥批發(fā)市場、集散地。重點(diǎn)單位：制售假劣獸藥的“黑窩點(diǎn)”，涉嫌違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，監(jiān)督抽檢回函不予確認(rèn)批次較多的生產(chǎn)企業(yè)和銷售門店。重點(diǎn)違法違規(guī)行為：套用或偽造文號等非法生產(chǎn)銷售獸藥行為；違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品等擅自改變組方的違法行為；超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期的行為。
三、主要措施
（一）整治和規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加大對轄區(qū)內(nèi)獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，采取巡查、抽查和飛行檢查等方式檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行GMP情況，督促獸藥生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)獸藥GMP的各項(xiàng)規(guī)定和要求。將2012年以來被農(nóng)業(yè)部列為重點(diǎn)監(jiān)控對象的獸藥生產(chǎn)企業(yè)；獸藥抽檢中回函確認(rèn)非該企業(yè)產(chǎn)品累計(jì)6批次以上的獸藥生產(chǎn)企業(yè)；農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量抽檢通報(bào)中出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的獸藥生產(chǎn)企業(yè)；日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加其他藥物成分的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大抽檢力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。重點(diǎn)加大對不按獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度，特別是對擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品、套用批準(zhǔn)文號等違法行為的打擊力度。加大對生產(chǎn)假劣獸藥企業(yè)和地下“黑窩點(diǎn)”的排查力度，對線索明顯、事實(shí)清楚的重大案件，要及時(shí)商請公安部門提前介入，確保搗毀制假黑窩點(diǎn)。對跨區(qū)域作案的，要及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)省局，確保案件得到有效查處。
（二）整治和規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)。各地要切實(shí)加強(qiáng)獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（獸藥GSP）后續(xù)監(jiān)管工作，堅(jiān)決清理未達(dá)到獸藥 GSP要求的獸藥經(jīng)營門店，對達(dá)到獸藥GSP要求的獸藥經(jīng)營門店實(shí)行掛牌管理，明確監(jiān)管責(zé)任人及其責(zé)任；加強(qiáng)獸藥GSP實(shí)施的監(jiān)督和執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加大擅自添加抗菌藥假獸藥的查處力度，對非法產(chǎn)品一律清繳銷毀，追根溯源，立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，并將查處情況及時(shí)通報(bào)省局，由省局通報(bào)標(biāo)稱企業(yè)所在地省級獸醫(yī)主管部門。加大獸用抗菌藥標(biāo)簽說明書的清理整頓，對涉嫌違規(guī)添加其他抗菌藥物的產(chǎn)品，要依法予以查處。對涉及面廣、性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的銷售假獸藥案件，要依法從嚴(yán)處理。
（三）整治和規(guī)范使用環(huán)節(jié)。加大獸藥安全使用的宣傳培訓(xùn)工作力度，采取多種形式開展宣教培訓(xùn)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖者建立健全用藥記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等有關(guān)規(guī)定，合理、規(guī)范用藥。加強(qiáng)獸用抗菌藥使用監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）用藥安全監(jiān)管，加大督查指導(dǎo)、抽檢和巡查工作力度，嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期等濫用抗菌藥物的違法行為。完善殘留超標(biāo)追溯制度，嚴(yán)厲查處超標(biāo)產(chǎn)品。
四、進(jìn)度安排
（一）動(dòng)員部署階段（2013年2月－3月）
各地要按照本方案工作部署和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化工作方案，完善工作措施，明確分工，落實(shí)責(zé)任，部署轄區(qū)各階段具體工作重點(diǎn)和工作內(nèi)容。
（二）組織實(shí)施階段（2013年4月－11月）
1．實(shí)施整治。按照省廳總體部署和各地工作方案開展整治活動(dòng)。
2．報(bào)送信息。各市州獸醫(yī)主管部門要按統(tǒng)一要求上報(bào)工作進(jìn)展情況。獸藥案件查處情況及時(shí)報(bào)送。電子郵箱：zlaqc@126.com，電話：89921505，傳真：82181917。
3．督導(dǎo)檢查。各地要加強(qiáng)對轄區(qū)獸藥整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保整治工作有效開展，督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不得力、整治效果不明顯的，要及時(shí)督促整改；對工作嚴(yán)重不力的，要立即通報(bào)，并依法追究責(zé)任。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照上級對整治工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制訂專項(xiàng)整治方案，有計(jì)劃、有步驟的開展整治工作。根據(jù)整治工作進(jìn)程，適時(shí)組織開展自查和督導(dǎo)工作，確保整治工作取得實(shí)效。
（二）完善工作機(jī)制。各地要結(jié)合整治工作的開展，逐步完善獸藥行政執(zhí)法檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制。藥政、藥檢部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé)和工作責(zé)任，加強(qiáng)獸藥行政管理和技術(shù)部門間的信息交流和工作配合，及時(shí)對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行查處。要加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，積極爭取公安、工商等部門的支持，對獸藥違法案件的查處要堅(jiān)持“五不放過”原則，依法嚴(yán)厲查處違法分子。
（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各地要廣泛宣傳《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)政策。認(rèn)真做好獸藥打假治劣、合理使用抗菌藥等工作的宣傳。要開展對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營人員和養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)和教育，提高廣大養(yǎng)殖戶識(shí)別真假獸藥和科學(xué)合理使用獸藥的能力。加大對獸藥違法行為整治工作的宣傳，公布一批典型案例，發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。
（四）加強(qiáng)信息交流。各地要加強(qiáng)整治工作的信息交流，對整治行動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題和重大案件，應(yīng)立即向上級或有關(guān)部門匯報(bào)。
該項(xiàng)整治工作由省畜牧水產(chǎn)局質(zhì)量安全與獸藥管理處負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人：曾南華，聯(lián)系人：吳微波，電話：0731－88881744。
附件5：
2013年水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)
專項(xiàng)整治方案
為加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，集中治理重點(diǎn)水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)違法使用問題，進(jìn)一步提高我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)部省統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過集中整治，重點(diǎn)品種水產(chǎn)育苗場、養(yǎng)殖場藥物使用進(jìn)一步規(guī)范，重點(diǎn)水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃類藥物監(jiān)測合格率進(jìn)一步提高，質(zhì)量安全可追溯和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度建設(shè)取得進(jìn)展；完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)到100%；水產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測制度進(jìn)一步完善；努力確保全年不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率保持在98%以上。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)品種：“四大”家魚、鯽魚、鱖魚、烏鱧、河蟹、黃鱔、斑點(diǎn)叉尾鮰、中華鱉。重點(diǎn)對象：硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害物質(zhì)。重點(diǎn)區(qū)域：市級以上水產(chǎn)良種場、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)龍頭企業(yè)，無公害、綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，河蟹苗種培育、鱖魚、烏鱧、班點(diǎn)叉尾鮰和黃鱔養(yǎng)殖基地。
三、整治任務(wù)
（一）繼續(xù)全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。以養(yǎng)殖證發(fā)放、池塘改造和健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建為抓手，引導(dǎo)生產(chǎn)者開展健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)組織實(shí)施科技入戶工程，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖者質(zhì)量安全法規(guī)和健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。嚴(yán)格許可證制度，繼續(xù)實(shí)施水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，規(guī)范苗種生產(chǎn)行為。支持漁民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高生產(chǎn)者自律和誠信意識(shí)，實(shí)施分類監(jiān)管，全面落實(shí)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全主體責(zé)任。
（二）保持對養(yǎng)殖生產(chǎn)單位違法用藥行為的高壓打擊態(tài)勢。全面加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)打擊養(yǎng)殖場濫用禁用藥物和使用違法添加物行為。完善水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗種監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)庫。針對重點(diǎn)品種和重點(diǎn)藥物存在的突出問題，繼續(xù)采取異地交叉、隨機(jī)抽檢方式組織開展產(chǎn)地水產(chǎn)品和苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，并公布檢查結(jié)果。
（三）嚴(yán)格加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。適應(yīng)監(jiān)管環(huán)境和職能變化，加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)及技術(shù)培訓(xùn)，改善現(xiàn)場執(zhí)法條件，建設(shè)規(guī)范、透明、統(tǒng)一、高效、權(quán)威的監(jiān)管執(zhí)法體系。加強(qiáng)質(zhì)量安全督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)公布案件查處結(jié)果。
（四）探索水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制。組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖過程用藥情況研究，并以鱖魚、斑點(diǎn)叉尾鮰等質(zhì)量安全問題多發(fā)品種為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)藥物的代謝研究，研發(fā)高效、安全、低毒、經(jīng)濟(jì)的新型替代漁藥和疫苗。積極推動(dòng)有條件的地區(qū)建立重點(diǎn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品在重點(diǎn)地區(qū)的可追溯體系和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。
四、總體安排
（一）3月，制定和下達(dá)全年產(chǎn)地水產(chǎn)品和水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標(biāo)和抽查計(jì)劃。
（二）4~6月，組織開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全交叉檢查。組織對重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)品種進(jìn)行專項(xiàng)督查。組織開展水產(chǎn)品藥殘快速檢測產(chǎn)品的推薦和驗(yàn)證，并公布驗(yàn)證結(jié)果。
（三）6月，總結(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管階段性工作成效、經(jīng)驗(yàn)和問題，深入研究下一步全面強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)和生產(chǎn)者主體責(zé)任，進(jìn)一步提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的政策措施。
（四）7月，組織開展第一次產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，對重點(diǎn)地區(qū)開展督查。
（五）8月，開展水產(chǎn)苗種及第一次產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查結(jié)果會(huì)商，公布不合格生產(chǎn)單位名單并對陽性樣品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行查處。
（六）9月，組織第二次產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，計(jì)劃抽檢100個(gè)樣品。
（七）9~11月，進(jìn)行第三次產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，并對監(jiān)督抽查結(jié)果進(jìn)行會(huì)商，公布不合格生產(chǎn)單位名單，對陽性樣品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行查處。
（八）12月，對專項(xiàng)整治和重點(diǎn)水產(chǎn)品種重點(diǎn)藥物的代謝抽查工作進(jìn)行總結(jié)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各地要建立和完善以漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以漁政管理機(jī)構(gòu)為主，生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測、水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、科研推廣等機(jī)構(gòu)協(xié)作配合的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法機(jī)制。按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，把專項(xiàng)整治作為推動(dòng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，明確職能分工，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
（二）全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。各市州要結(jié)合本地區(qū)2012年產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、市場例行監(jiān)測及風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排的結(jié)果，在全面推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)方向，解決本地區(qū)重點(diǎn)水產(chǎn)品種的突出質(zhì)量安全問題，確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種的主要禁用藥物和有毒有害物質(zhì)殘留檢測合格率有所提高。
（三）立足行業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級漁業(yè)行政主管部門要積極組織漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和科技推廣等單位人員深入基層，在繼續(xù)保持對水產(chǎn)苗種場和養(yǎng)殖場監(jiān)管強(qiáng)度的前提下，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)推廣和科技服務(wù)，宣傳水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，普及健康養(yǎng)殖技術(shù)。主動(dòng)加強(qiáng)與畜牧獸醫(yī)、工商及質(zhì)檢等部門的合作，積極爭取同級政府的支持，共同促進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
該項(xiàng)整治工作由省畜牧水產(chǎn)局漁業(yè)處負(fù)責(zé)，省畜牧水產(chǎn)局漁政處根據(jù)職責(zé)配合實(shí)施。負(fù)責(zé)人：楊開吉，聯(lián)系人：彭開先，電話：0731－82204855。
附件6：
2013年農(nóng)資打假工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，加大打擊假劣農(nóng)資產(chǎn)品力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《2013年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和《2013年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》總體安排，結(jié)合我省農(nóng)資監(jiān)管工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
實(shí)行源頭治理和市場檢查相結(jié)合，全程監(jiān)控和案件查處相結(jié)合，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范建設(shè)和打假治劣相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)資審批、生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管，大力開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化大要案查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工作，推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，確保重大案件查處率達(dá)到100%，投訴舉報(bào)案件查處和反饋率達(dá)到100%，確保全年不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和群體性事件。
二、工作重點(diǎn)
針對假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和違法違規(guī)行為，根據(jù)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的特點(diǎn)，對社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，積極推進(jìn)農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作的日常化、規(guī)范化和制度化。
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品
種子：加大對主要農(nóng)作物種子質(zhì)量、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、品種審定及授權(quán)、種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、轉(zhuǎn)基因品種的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推等違法行為。農(nóng)藥、獸藥：加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥、獸藥的有效成分、隱性成分、登記證和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用甲胺磷和“瘦肉精”違禁產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。肥料、飼料：加大對復(fù)混肥（料）、有機(jī)肥、微生物肥料、水溶性肥料等產(chǎn)品的有效成分、登記證、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處復(fù)混肥有效成分不足、無證套證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。重點(diǎn)查處非法生產(chǎn)經(jīng)營飼料的行為，嚴(yán)厲打擊在飼料中非法添加有毒有害成分的行為。農(nóng)機(jī)具：重點(diǎn)查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)機(jī)具的行為。
（二）重點(diǎn)企業(yè)
對歷年來產(chǎn)品質(zhì)量整體水平低，群眾投訴舉報(bào)多，社會(huì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和種子繁育基地，從事農(nóng)資掛靠、承包、代理、分銷以及郵購經(jīng)營的單位和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時(shí)，加強(qiáng)對物流配送農(nóng)資、專業(yè)化防治用藥和訂單農(nóng)業(yè)專供農(nóng)資的監(jiān)管。
（三）重點(diǎn)區(qū)域
以湘南地區(qū)為主的種子生產(chǎn)繁育基地，以糧食生產(chǎn)大縣為主的農(nóng)資銷售區(qū)域，農(nóng)資產(chǎn)品集散地，小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集區(qū)，假劣農(nóng)資案件多發(fā)地區(qū)。
（四）重點(diǎn)環(huán)節(jié)
突出源頭治理，大力推行農(nóng)資市場準(zhǔn)入；加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的資質(zhì)審查，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批；加強(qiáng)行政許可的后續(xù)監(jiān)管，對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，依照有關(guān)法律法規(guī)限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，建議原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證。
三、工作安排
（一）1~6月，開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。我廳在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對全省農(nóng)資市場農(nóng)藥、肥料、種子等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并將抽查結(jié)果予以公告，組織對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為進(jìn)行依法查處。
（二）2~4月，組織實(shí)施放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工程，開展創(chuàng)建“放心農(nóng)資經(jīng)營示范店”活動(dòng)。加強(qiáng)對企業(yè)日常經(jīng)營行為的規(guī)范化管理，研究制定統(tǒng)一的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分級制度。
（三）3~4月，開展全省春季農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)。各級農(nóng)業(yè)部門要集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)，依法查處農(nóng)資生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中的各類違法違規(guī)行為，并在“3.15”前后掀起全省農(nóng)資打假活動(dòng)的高潮，確保春耕期間全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。3月份在郴州市組織開展省市縣春季農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法打擊各種農(nóng)資違法行為。
（四）3~10月，開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子、飼料、獸藥、農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（五）5~6月，開展5種高毒農(nóng)藥及其他違禁產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)收繳流散于市場和農(nóng)村的“甲胺磷”等五種高毒農(nóng)藥，深入宣傳，做好禁用工作。12月，集中銷毀收繳的違禁產(chǎn)品，滅活收繳的轉(zhuǎn)基因種子。
（六）9~11月，開展農(nóng)資打假秋季專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)查處推廣經(jīng)營未經(jīng)審定秋冬種主要農(nóng)作物種子、假劣農(nóng)藥、肥料等違法行為。
（七）10~11月，開展全省交叉執(zhí)法檢查，重點(diǎn)督查大案要案，抽查農(nóng)資市場，督促大案要案查處工作。
四、保障措施
（一）認(rèn)真動(dòng)員部署，強(qiáng)力組織實(shí)施。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照屬地管理原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制。切實(shí)解決農(nóng)資打假和監(jiān)管工作人員的經(jīng)費(fèi)等問題，進(jìn)一步作好動(dòng)員部署，結(jié)合本地實(shí)際制定農(nóng)資打假方案，并強(qiáng)化監(jiān)管措施，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)反饋工作開展的情況。
（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大科普宣傳力度，提高廣大農(nóng)民朋友識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資的能力；要加大對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高守法意識(shí)和依法經(jīng)營水平；要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情況，同時(shí)組織有關(guān)新聞單位對大案要案、典型事例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。
（三）改善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率。各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取政府的支持，不斷增加農(nóng)資監(jiān)管投入，改進(jìn)執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備，切實(shí)提高市場監(jiān)管能力。進(jìn)一步健全和充實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，著力建立一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高的農(nóng)資打假隊(duì)伍。
（四）開展督促檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。各級農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)、督促本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)，順利完成本方案部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。春、秋兩季，我廳將組織督查組，分赴全省各地，深入基層指導(dǎo)和督查農(nóng)資打假工作。要嚴(yán)厲打擊地方及部門保護(hù)主義，堅(jiān)決打掉各類制售假冒偽劣農(nóng)資不法行為的“保護(hù)傘”。對在農(nóng)資打假工作中濫用職權(quán)、失職瀆職，損害農(nóng)民利益，造成惡劣社會(huì)影響的領(lǐng)導(dǎo)干部和行政管理人員，要報(bào)請有關(guān)部門追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行政責(zé)任。
該項(xiàng)整治工作由廳政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)，廳科技教育處、省種子管理局、省土壤肥料工作站、省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)、省農(nóng)藥檢定所、省畜牧水產(chǎn)局、省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局按照各自職責(zé)配合實(shí)施。負(fù)責(zé)人：嚴(yán)德榮，聯(lián)系人：李科翔，電話：0731－88905303。
