各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位:
為加強(qiáng)我市酒類(lèi)流通管理工作,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)酒類(lèi)行業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)酒類(lèi)流通管理工作的重要意義
酒類(lèi)商品事關(guān)人民群眾身體健康和安全,是特殊商品,必須實(shí)行嚴(yán)格管理。我國(guó)是酒類(lèi)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,我國(guó)酒類(lèi)流通規(guī)模逐漸擴(kuò)大,酒類(lèi)人均消費(fèi)不斷增加。但是,在酒類(lèi)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí),酒類(lèi)市場(chǎng)普遍存在著流通秩序混亂,假冒偽劣酒類(lèi)商品屢禁不止,假酒中毒傷亡事件時(shí)有發(fā)生。以上問(wèn)題的存在,擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,損害了消費(fèi)者及合法企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,也直接威脅到了人民的身體健康和生命安全。各縣(市)、區(qū)人民政府要從建設(shè)和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)酒類(lèi)流通管理工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)酒類(lèi)流通管理工作,使我市酒類(lèi)管理盡快走上法制化、規(guī)范化軌道,進(jìn)一步促進(jìn)酒類(lèi)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,保障消費(fèi)者飲酒安全。
二、認(rèn)真貫徹實(shí)施《酒類(lèi)流通管理辦法》
為規(guī)范酒類(lèi)流通秩序,促進(jìn)酒類(lèi)市場(chǎng)有序發(fā)展,維護(hù)國(guó)家利益,保護(hù)酒類(lèi)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,商務(wù)部頒布了《酒類(lèi)流通管理辦法》(商務(wù)部令二○○五年第25號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),《辦法》已于2006年1月1日正式實(shí)施。
《辦法》的頒布實(shí)施,是酒類(lèi)行業(yè)的一件大事,各縣(市)、區(qū)人民政府要把《辦法》的貫徹實(shí)施作為加強(qiáng)酒類(lèi)流通管理的中心工作認(rèn)真抓緊抓好。
(一)大力開(kāi)展《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)各級(jí)人民政府和商務(wù)主管部門(mén)要高度重視《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳工作,認(rèn)真研究部署學(xué)習(xí)、宣傳工作的主要活動(dòng),把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加大宣傳力度,采取多種形式,通過(guò)各種渠道向全社會(huì)廣泛宣傳《辦法》實(shí)施的重要意義和有關(guān)規(guī)定,使經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí),自覺(jué)抵制銷(xiāo)售假冒偽劣酒類(lèi),提高經(jīng)營(yíng)管理水平;使消費(fèi)者增強(qiáng)維權(quán)意識(shí),自覺(jué)到合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)酒類(lèi)商品,積極舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)行為;鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)酒類(lèi)流通管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
從事酒類(lèi)流通管理的工作人員,要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解《辦法》的精神和有關(guān)制度,熟練掌握具體的操作程序規(guī)定。
(二)加強(qiáng)酒類(lèi)流通管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)酒類(lèi)流通管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè),是貫徹實(shí)施《辦法》的重要保證。全市各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要把健全酒類(lèi)管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化酒類(lèi)管理職能、提高管理人員隊(duì)伍素質(zhì)做為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,根據(jù)工作需要,建立健全酒類(lèi)流通管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的工作人員和執(zhí)法隊(duì)伍,為加強(qiáng)酒類(lèi)流通管理工作提供有效的支撐和保障。要加強(qiáng)法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),建設(shè)一支適應(yīng)酒類(lèi)監(jiān)管特殊要求的、高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的管理人員隊(duì)伍。為開(kāi)展備案登記和監(jiān)督執(zhí)法工作奠定基礎(chǔ)。
(三)認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作
各縣(市)、區(qū)人民政府要認(rèn)真組織好所轄區(qū)域酒類(lèi)流通情況的調(diào)查摸底工作,把酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、分布情況以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、從業(yè)人員情況等搞清楚,登記造冊(cè),建立臺(tái)帳,為《辦法》的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
(四)建立備案登記制度
和溯源制度各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要把實(shí)行經(jīng)營(yíng)者備案登記制度和溯源制度作為依法實(shí)施監(jiān)督管理的重要工作,督促酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者按《辦法》的規(guī)定進(jìn)行備案登記,并按要求填制《酒類(lèi)流通隨附單》,同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保備案登記制度和溯源制度真正落到實(shí)處。
三、采取有效措施,凈化酒類(lèi)商品市場(chǎng)
商務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén),要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類(lèi)商品等違法行為,依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)、查處制假售假企業(yè),限期整改經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范的企業(yè),積極支持經(jīng)營(yíng)行為良好的企業(yè)。要對(duì)制售假冒偽劣酒類(lèi)商品的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次徹底清查,對(duì)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)識(shí)規(guī)定、以假充真、仿冒知名商品商標(biāo)和名稱(chēng)等的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,并把檢查結(jié)果向社會(huì)公布。要將監(jiān)管重點(diǎn)和工作重心下移,對(duì)分散于社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食品店、餐館,加大監(jiān)督管理力度,防止假冒偽劣和有毒假酒流向農(nóng)村。
四、加強(qiáng)酒類(lèi)流通現(xiàn)代化建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作
各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要積極推進(jìn)新型營(yíng)銷(xiāo)方式改革,大力發(fā)展酒類(lèi)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織形式,支持、培育建立品牌酒的連鎖、加盟、特許及專(zhuān)營(yíng)等企業(yè),努力提高現(xiàn)代流通組織形式和新型營(yíng)銷(xiāo)方式在酒類(lèi)流通中的比重。要建立酒類(lèi)流通監(jiān)測(cè)體系,重點(diǎn)做好對(duì)酒類(lèi)市場(chǎng)規(guī)模、運(yùn)行質(zhì)量、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè),密切跟蹤酒類(lèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況,及時(shí)分析酒類(lèi)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì),為政府決策服務(wù),為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
五、職責(zé)分工和工作要求
(一)市商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查縣(市)、區(qū)商務(wù)主管部門(mén)實(shí)施酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)備案登記和溯源制度,受理有關(guān)酒類(lèi)備案登記和溯源制度的投訴、舉報(bào)和行政復(fù)議,查處全市范圍內(nèi)違反酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)備案登記和溯源制度的重大的、跨區(qū)域的違規(guī)行為。
(二)縣(市)、區(qū)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理所轄區(qū)域酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的備案登記手續(xù),向市商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送備案登記情況報(bào)表,受理有關(guān)酒類(lèi)備案登記和溯源制度的投訴和舉報(bào),查處本行政區(qū)域內(nèi)違反酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)備案登記和溯源制度的違規(guī)行為。
(三)工商部門(mén)負(fù)責(zé)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入,流通領(lǐng)域酒類(lèi)質(zhì)量的監(jiān)管,查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、銷(xiāo)售偽劣酒類(lèi)商品等違法行為;加強(qiáng)對(duì)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者的信用管理,逐步建立信用激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(四)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)酒類(lèi)生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管,根據(jù)酒類(lèi)流通溯源制度的有關(guān)規(guī)定,按照有關(guān)部門(mén)移送的生產(chǎn)源頭情況進(jìn)行徹底追查,依法追究質(zhì)量及制假責(zé)任。
(五)衛(wèi)生部門(mén)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管和食品安全監(jiān)管。
(六)公安部門(mén)要協(xié)助商務(wù)部門(mén)加大執(zhí)法力度,對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)立案?jìng)刹椤?/p>
(七)酒類(lèi)行業(yè)組織要充分發(fā)揮作用,積極協(xié)助商務(wù)主管部門(mén)實(shí)施酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)備案和溯源制度。
(八)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依法行政,杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象, 樹(shù)立文明管理、規(guī)范執(zhí)法的良好形象。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、侵害管理相對(duì)人合法權(quán)益的,將追究有關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
二○○六年三月十四日
