一、總則
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建立健全應對突發嚴重食品安全事故的救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防和及時控制、消除食品安全事故的危害，妥善做好食品安全事故的應急處置，最大限度地減少和降低嚴重食品安全事故的危害，保障公眾的身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，促進我市經濟和社會事業和諧健康發展。
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按照“統一領導，市政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作原則，根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對食品安全事故實行分級處置；有關部門按照本預案規定，落實各自的職責。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對食品安全事故隱患，要做到早發現、早報告、早控制。采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急處置工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
?。ㄈ?編制依據
依據《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家嚴重食品安全事故應急預案》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）和《海南省實施〈突發公共事件應急條例〉辦法》及《海南省突發公共事件總體預案》、《海南省嚴重食品安全事故應急預案》等，制定本預案。
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我市嚴重食品安全事故分級參照《海南省嚴重食品安全事故應急預案》的有關規定進行。（附錄1）
（五） 適用范圍
本預案適用于三亞市管轄區域內的食品安全事故。包括在食物(食品)種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成社會影響的食品安全事故。 二、 應急處置指揮組織機構與職責
我市應急處置工作在上級應急指揮機構的指導和市人民政府的領導下，組織和指揮本地區的食品安全事故應急處置工作。
（一） 應急處置組織機構
1 、市嚴重食品安全事故應急領導小組
嚴重食品安全事故發生后，市政府根據食品藥品監督管理局的建議和嚴重食品安全事故處置的需要，成立市嚴重食品安全事故應急領導小組,負責對全市嚴重食品安全事故應急處置工作的統一領導和指揮。領導小組組長由市政府分管食品安全工作的副市長擔任，副組長由市政府分管食品安全工作的副秘書長和三亞食品藥品監督管理局主要負責人擔任，應急工作辦公室設在三亞食品藥品監督管理局。
市嚴重食品安全事故應急成員單位
根據嚴重食品安全事故的性質和應急處置工作的需要確定，應急成員單位主要有食品藥品監管、衛生、工商、質監、農業、商務、海關、檢驗檢疫、安全生產監督、教育、公安、監察、財政等部門。
3、 市嚴重食品安全事故應急工作辦公室
應急辦公室是市應急領導小組下設的辦事機構，市應急領導小組成立后，應急辦公室工作立即啟動。辦公室主任由食品藥品監管局副局長擔任，副主任由應急成員單位農業局、衛生局、質監局、工商局的負責同志擔任。應急辦公室工作人員、辦公場地、辦公設備要落實到位，一旦發生嚴重食品安全事故應當立即進入應急工作狀態。
?。ǘ?應急處置組織職責
1、應急領導小組職責
領導、組織、協調食品安全事故應急處置工作，下達應急處置指令；負責食品安全事故應急處置重大事項的決策；批準決定啟動本應急預案；負責發布食品安全事故的重要信息；審議批準應急工作辦公室提交的應急處置工作報告。
2.成員單位職責
食品藥品監管部門負責應急工作辦公室日常工作，落實辦公室各項職責；擬訂應急處置預案，組織協調應急處置工作，收集信息，分析動態；組織開展應急處置宣傳、教育、培訓等工作。
農業部門負責組織對重大初級農產品質量安全事故的調查，依法開展重大初級農產品質量安全事故的處置和相關技術鑒定等工作。
質監部門負責對食品生產、加工環節造成嚴重食品安全事故原因調查處置和相關技術鑒定等工作。
工商部門依法開展食品流通環節造成嚴重食品安全事故違法行為的調查處置等工作。
衛生部門按《突發公共衛生事件應急條例》，負責突發重大食物中毒的應急響應及病員救治，依法開展對重大食物中毒的衛生學原因調查處置和相關技術鑒定等工作。
商務部門負責嚴重食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應，負責對屠宰加工環節造成嚴重食品安全事故進行調查處置，參與流通領域中嚴重食品安全事故的調查處置。
教育部門負責對造成學校嚴重食品安全事故調查處置，協助衛生部門等對學校食堂、學生在校用餐造成的嚴重食品安全事故原因進行調查以及組織應急處置工作。
國土環境資源部門負責因污染環境造成嚴重食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，對環境違法行為的處置提出意見和建議。
出入境檢驗檢疫部門負責對出口食品生產加工環節以及進口食品造成嚴重食品安全事故進行調查處置和相關技術鑒定等工作；會同工商部門對進口食品在流通環節造成嚴重食品安全事故進行調查處置。
海洋與漁業部門負責初級水產品生產環節造成嚴重食品安全事故的調查處置。
林業部門負責林木及林特產品造成嚴重食品安全事故的調查處置。
海關負責因進出口食品造成嚴重食品安全事故的通關環節調查處置以及組織應急處理工作。
公安部門負責組織、指導、協調嚴重食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作。
監察部門負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，在嚴重食品安全事故以及應急處置工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查，并作出處分決定。
財政部門和民政部門負責事故應急救援資金保障及管理。
發生嚴重涉外、旅游等食品安全事故時，外事辦、臺辦、旅游局等部門要根據應急處置工作需要和部門職責分工，參與應急處置工作。
其他職能部門要按照各自職責，做好有關監督管理工作。
各相關職能部門在履行食品安全監管職責的同時，要加強溝通協調，提高執法效率。
3、應急工作辦公室職責
貫徹落實市應急領導小組的各項部署，組織實施事故應急處置工作；檢查督促我市各轄區、各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；向市政府、市應急領導小組及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪；完成市政府及市應急領導小組交辦的其他任務。
4、應急工作小組組成與職責
嚴重食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從市應急領導小組的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給市應急工作辦公室。市應急工作辦公室應當將有關事故情況以及處置情況及時報告市應急領導小組及省級相關部門。
?。?）事故調查組
根據事故發生原因和環節，可由食品藥品監管、農業、衛生、工商、質監等部門負責或確定其中一部門牽頭負責，深入調查事故發生原因，作出調查結論，組織協調相關職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
（2）事故處理組
由事故發生環節的具體監管職能部門為主負責，迅速查處，依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。
（3）醫療救治組
由衛生行政部門負責，迅速組織開展醫療救治工作，盡快查明中毒原因，提出和采取有效救治措施。
（4）案件查辦組
由公安部門負責，迅速查辦案件，組織案件現場勘查工作；對涉嫌犯罪案件開展立案偵查，依照有關法律和辦案程序規定，對相關責任人采取強制措施，并追究法律責任。
（5）專家咨詢組
由食品藥品監管部門和有關部門負責組織。為事故處置提供技術幫助，分析事故原因以及造成的危害。
?。?）綜合組
由食品藥品監管部門負責，匯總信息、報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。
?。?）現場檢測與評估組
現場應急救援工作小組根據需要成立事故現場檢測與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報市應急領導小組辦公室和市政府有關部門。
?。?）信息發布組
在新聞辦的指導下，迅速制定信息發布方案，及時采用適當方式組織信息發布。當發生在本省內可能產生影響的嚴重食品安全事故或涉外事件時，應上報省級相關部門，由其組織對外發布。負責受理事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的管理和指導。
（三） 食品安全事故日常管理機構與職責
1 、食品藥品監管部門負責食品安全綜合監督、組織協調嚴重食品安全事故應急處置的相關問題；負責嚴重食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂嚴重食品安全事故應急預案；組織建立和管理市嚴重食品安全事故應急處置專家庫；組織協調開展專項執法監督檢查活動；建立健全食品安全綜合監管和責任追究制度等工作。
2 、農業、質監、工商、衛生、海洋漁業、教育、進出口檢驗檢疫等有關成員單位按照《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）、《海南省人民政府辦公廳印發〈關于貫徹國務院關于進一步加強食品安全工作的決定〉的實施方案的通知》（瓊府辦〔2004〕108號）和各自職責，負責食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管，加強許可證管理，嚴格市場準入行為，嚴厲查處和打擊制售假劣和有害有毒食品違法行為。
其他職能部門按照各自職責，做好有關監督及行業管理的工作。
3 、 市人民政府可參照省人民政府對嚴重食品安全事故日常管理的職責，結合本地實際，開展本行政區域內嚴重食品安全事故應急處置的組織、協調以及管理工作。
（四） 專家咨詢委員會
成立食品安全專家咨詢委員會，建立食品安全事故專家庫。負責對食品安全事故應急工作提出咨詢和建議；對食品安全事故應急處置工作進行技術指導。
三、監測、預警與報告
?。ㄒ唬┍O測系統
食品藥品監管部門（市食品安全協調委員會辦公室）建立統一的食品安全事故監測、報告網絡體系，構建食品安全信息溝通平臺，實現各部門間互聯互通和資源共享。質監、檢驗檢疫、工商、衛生、農業等部門各自定期發布相關食品安全信息，市食品安全協調委員會辦公室負責對相關部門的信息進行匯總、分析和整理，及時傳遞，定期發布食品安全綜合信息。建立常規數據監測、風險分析制度。及時研究分析食品安全形勢，形成統一、科學、高效的食品安全信息評估和預警指標體系。
?。ǘ╊A警系統
1、預警級別
我市嚴重食品安全事故預警級別參照《海南省嚴重食品安全事故應急預案》的有關規定進行。根據可能發生的食品安全事故的性質、危害程度，將我市食品安全事故預警級別分為IV級、III級、II級和I級，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
IV級適用于威脅程度一般，可能發生或者即將發生一般食品安全事故。
III級適用于威脅程度較高，可能發生或者即將發生較重食品安全事故。
II級適用于威脅程度很高，可能發生或者即將發生嚴重食品安全事故。
I級適用于威脅程度很嚴重，可能發生或者即將發生特別嚴重食品安全事故。
食品安全事故的預警由?。ㄊ校┤嗣裾蚱涫跈鄼C構通過主要媒體統一發布公告。
2、 建立預警制度
衛生、工商、質監、檢驗檢疫、農業、商務、教育等部門應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管；建立健全食品安全信息數據庫和信息報告系統，按照食品安全事故的發生、發展規律和特點，分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警。
在鎮政府設立食品安全信息監測點，聘請村民委員會、居民委員會工作人員作為兼職信息報告員，及時將食品安全信息報告食品藥品監督管理部門及相關職能部門。
3 、建立通報制度
建立健全食品安全事故信息通報制度。相關部門應當及時將可能引發食品安全事故風險信息報送市食品安全協調委員會辦公室；接到嚴重食品安全事故報告后，應在2小時內向市食品安全協調委員會辦公室通報。市食品安全協調委員會辦公室定期匯總各類信息報送市政府和省食品安全協調委員會，并通報各成員單位。當發生食品安全事故涉及外國人和港澳同胞時，市食品安全協調委員會辦公室應當及時將事故的相關情況上報市政府及省食品安全協調委員會辦公室。
4 、建立舉報制度
建立食品安全事故舉報制度。充分發動社會群眾參與食品安全的監督工作，設立專門的食品安全事故舉報電話，相關職能部門接到舉報后，應當及時組織對舉報事項進行調查處理。
5 、應急準備和預防
食品藥品監管局應當及時對有關部門以及各地報告的可能導致嚴重食品安全事故信息進行分析，按照應急預案的程序及時研究確定應對措施，并及時通報政府有關部門，必要時召開會議，聽取有關專家意見，研究防控措施。
食品藥品監管局接到可能導致嚴重食品安全事故的信息后，應密切關注事態發展，并按照預案做好應急準備和預防工作；事態嚴重時及時上報市政府及市食安辦，向市政府有關部門、應急救援機構和專家通報，做好應急準備工作。
對可能引發嚴重食品安全事故信息，食品藥品監管局要做好分析、預警工作，對特別嚴重的食品安全預警信息應當報請市政府同意后發布或解除。
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食品安全事故發生（發現）后，事故發生單位和有關單位，應當立即向市政府和食品藥品監管部門報告，市政府、食品藥品監管部門或有關部門應在知悉嚴重食品安全事故后1小時內作出初次報告。食品藥品監管部門接到報告后，填寫《食品安全事故威脅接報記錄表》（附錄2）和《食品安全事故前置處理檢查單》（附錄3），并立即向市政府和省食品藥品監管部門報告。相關職能部門根據事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處置結束后10日內作出總結報告。關于食品安全事故報告的具體辦法按《三亞市食品安全事故報告制度》中有關條款執行。
初次報告。應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、傷害人數、事故報告單位及報告時間、報告聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡單經過。
階段報告。既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等?！? 總結報告。包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范措施和處置建議。
四、嚴重食品安全事故的應急響應
?。ㄒ唬?分級響應
?、窦墤表憫蓢抑卮笫称钒踩珣敝笓]部組織實施。省人民政府在國家重大食品安全應急指揮部的統一領導和指揮下，開展嚴重食品安全事故的應急處置。其中，重大食物中毒的應急響應與處置按《國家突發公共衛生事件應急預案》和《海南省突發公共衛生事件應急預案》實施。當組織實施Ⅰ級應急響應行動時，市政府按照《海南省嚴重食品安全事故應急預案》和相應的預案全力以赴地組織救援，并及時向省政府及有關部門、省應急指揮部辦公室報告處置工作進展情況；省人民政府及時向國務院及有關部門、國家嚴重食品安全事故應急指揮部報告救援工作進展情況。
?、蚣?、Ⅲ級應急響應行動的組織實施由省人民政府和省食品安全綜合監管部門（省食品安全協調委員會辦公室）決定。省人民政府結合本地區的實際情況，組織協調省食品安全綜合監管部門或市人民政府開展嚴重食品安全事故的應急處置工作。市人民政府根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急處置能力時，及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。
?、艏墤表憫袆拥慕M織實施由市人民政府決定。嚴重食品安全事故發生后，市人民政府及有關部門應當根據事故發生情況，及時采取必要的應急措施，做好應急處理工作。對上級部署的應急救援工作，市人民政府應積極配合并認真貫徹落實。
（二） 特別嚴重食品安全事故（Ⅰ級）的應急響應
特別嚴重食品安全事故（Ⅰ級）的應急響應由省人民政府應急響應。
（三） 嚴重食品安全事故（Ⅱ級）的應急響應
市人民政府及有關部門在省人民政府和省應急指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關工作，組織開展應急救援和處置工作。
（四） 較重食品安全事故（Ⅲ級）的應急響應
較重食品安全事故（Ⅲ級）的應急響應由省食品安全綜合監管部門（省食品安全協調委員會辦公室）應急響應。
市人民政府在省食品安全綜合監管部門（省食品安全協調委員會辦公室）應急指揮部的統一領導和指揮下，按照要求認真履行職責，全力組織有關部門開展應急救援有關工作。
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?。?）市人民政府應急響應
食品安全事故發生（發現）后，事故發生單位和有關單位，應當立即向食品藥品監管部門報告，食品藥品監管部門應立即報告市政府，市政府根據食品藥品監督管理局的建議和食品安全事故應急處置的需要，成立食品安全事故應急領導小組，同時組織有關專家對突發事故進行綜合評估，初步判斷突發事故的類型。在決定啟動食品安全事故應急處置工作后，市應急領導小組成立相應的應急工作小組，各應急工作小組按照職責開展應急救援及調查處理等工作。
根據食品安全事故的性質、類型，市政府按規定向省人民政府報告事故情況。超出本級應急處置能力時，及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。
?。?）食品藥品監督管理部門應急響應 接到嚴重食品安全事故的報告后，應當立即進行組織調查、確認和評估，及時采取措施控制事態發展，按規定向省食品藥品監督管理局報告事故的處置情況，按規定向市人民政府報告事故有關情況及時向有關部門通報。
一般食品安全事故（Ⅳ級）為群體性的，而且有進一步擴散發展趨勢的，應向省食品藥品監督管理局提出啟動其他級食品安全事故應急處置。
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當嚴重食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報省指揮部審定，及時提升預警和反應級別；對事故危害已迅速消除，無進一步擴散趨勢的，應當上報指揮部審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。
（七） 指揮協調
市應急領導小組根據食品安全事故的情況協調指揮有關部門及其應急工作小組、救援隊伍，按照各自應急預案開展應急處置工作。有關應急隊伍在現場應急指揮機構統一指揮下，密切配合，共同開展應急處置工作。
市應急領導小組及工作小組成立前，先期到達的各應急隊伍和事故單位的應急力量必須迅速、有效地實施先期處置；市人民政府負責協調，全力控制事態發展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故危害鏈。
1、應急領導小組指揮協調的主要內容 決定啟動食品安全事故應急預案；提出應急處置原則要求；協調指揮應急力量實施處置行動。
2、 應急工作辦公室指揮協調的主要內容
派出有關專家和人員參加、指導現場應急處置指揮工作；協調、組織實施應急救援；及時向應急領導小組報告應急處置工作的進展情況；指導對可能造成威脅的周邊危險源進行監控，確定重點保護區域。
3、緊急處置
食品安全事故發生后，有關監管部門單位和市政府按照應急預案迅速采取措施。事態出現急劇惡化的情況時，現場應急領導小組在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4 、響應終結
食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，食品安全事故應急處置工作終結，應急處置隊伍撤離現場。應急工作辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確定無危害和風險后，提出終止響應的建議，報應急領導小組批準宣布應急響應結束。應急工作辦公室根據匯總之后的應急處置工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急工作辦公室對食品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。
5 、新聞報道
特別嚴重食品安全事故和嚴重食品安全事故的信息由省政府或其授權機構統一發布；較重食品安全事故的信息由省食品安全綜合監管部門（省食品安全協調委員會辦公室）發布；一般食品安全事故的信息由市人民政府或其授權機構發布。
（八） 通信與聯絡
各職能部門應及時將有關人員的聯絡方法和變動情況相互通報，以便及時高效地開展工作。
五、后期處理
（一） 善后處理
市人民政府負責組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善處置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。
嚴重食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急處置人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成嚴重食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。
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在對食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處置過程中，食品安全綜合監管部門未依照本預案的規定履行職責，存在以下玩忽職守、失職、瀆職情形的，對相關食品安全職能部門主要負責人，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
?。?）對食品安全事故拒不履行應急處置職責的；
?。?）對食品安全事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；
?。?）在食品安全事故的調查、控制、處置工作中存在明顯的玩忽職守、失職、瀆職行為的；
?。?）對上級政府有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的?！。ㄈ?總結報告
食品安全事故善后處置工作結束后，市人民政府及應急工作辦公室總結分析應急處置經驗教訓，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結報告，報送省人民政府及省食品藥品監管部門。
六、應急保障
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食品藥品監管部門建立食品安全事故的專項信息報告系統，負責承擔食品安全事故信息的收集、處理、分析、發布和傳遞等工作。食品安全事故信息要嚴格執行信息歸口、統一對外發布的原則，對媒體發布的信息，應當經應急領導小組同意后，向社會發布。
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食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展醫療救治工作。
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應急指揮部辦公室負責組織相關部門人員、專家參加事故處理。
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食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生食品安全事故時，受應急工作辦公室或者食品安全綜合監管部門委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據。
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市人民政府負責保障食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備。食品安全事故應急處置主管部門每年應當將食品安全事故應急所需經費列入政府財政預算，并報財政部門核定。審計部門要加強對應急資金使用的審計和監督，保證資金?？顚Ｓ?。
（六）演習演練
有關部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合的形式，組織開展突發食品安全事故的應急演習演練。
食品安全協調委員會辦公室會同有關職能部門，結合應急預案，組織突發食品安全事故的應急演習演練。
有關企事業單位應當根據自身特點，定期和不定期組織本單位應急救援演習演練?！。ㄆ撸?宣傳培訓
相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。
七、 附則
本預案自印發之日起實施，每2年更新一次。
本預案由三亞市人民政府組織制定，由三亞市食品安全協調委員會辦公室負責解釋。
八、附錄
1、 食品安全事故分級（參照《海南省嚴重食品安全事故應急預案》）
2、 食品安全事故威脅接報記錄表
3 、食品安全事故前置處理檢查單
4 、食品安全事故預警、應急處置行動指南卡
附錄1：食品安全事故分級
按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，我市食品安全事故分級參照省級標準，共分四級。分別為：特別嚴重食品安全事故（Ⅰ級）、嚴重食品安全事故（Ⅱ級）、較重食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。
1、 特別嚴重食品安全事故（Ⅰ級）
符合下列情形之一者，為特別嚴重食品安全事故：
?。?）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
?。?）超出省人民政府處置能力水平的； （3）發生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；
?。?）國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。
2、 嚴重食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一者，為嚴重食品安全事故：
?。?）事故影響范圍涉及省內2個以上市縣行政區域，并有進一步擴散趨勢的；
（2）造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的；
?。?）造成10例以上死亡病例的；
（4）省人民政府認定的嚴重食品安全事故。
3、 較重食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一者，為較重食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及市縣行政區域內2個以上鄉鎮，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
（2）造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；
（3）省食品安全綜合監管部門（省食品安全協調委員會辦公室）認定的較重食品安全事故。
4、 一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一者，為一般食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及市縣級行政區域內的單一鄉鎮的2個以上自然村（居委會），給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的； （2）造成傷害人數10-99人，未出現死亡病例的；
?。?）市、縣人民政府認定的一般食品安全事故。
附錄2：食品安全事故威脅接報記錄表（略）
附錄3：食品安全事故前置處理檢查單（略）
附錄4 ：食品安全事故預警、應急處置行動指南卡（略）
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建立健全應對突發嚴重食品安全事故的救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防和及時控制、消除食品安全事故的危害，妥善做好食品安全事故的應急處置，最大限度地減少和降低嚴重食品安全事故的危害，保障公眾的身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，促進我市經濟和社會事業和諧健康發展。
?。ǘ┕ぷ髟瓌t
按照“統一領導，市政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作原則，根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對食品安全事故實行分級處置；有關部門按照本預案規定，落實各自的職責。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對食品安全事故隱患，要做到早發現、早報告、早控制。采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急處置工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
?。ㄈ?編制依據
依據《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家嚴重食品安全事故應急預案》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）和《海南省實施〈突發公共事件應急條例〉辦法》及《海南省突發公共事件總體預案》、《海南省嚴重食品安全事故應急預案》等，制定本預案。
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我市嚴重食品安全事故分級參照《海南省嚴重食品安全事故應急預案》的有關規定進行。（附錄1）
（五） 適用范圍
本預案適用于三亞市管轄區域內的食品安全事故。包括在食物(食品)種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成社會影響的食品安全事故。 二、 應急處置指揮組織機構與職責
我市應急處置工作在上級應急指揮機構的指導和市人民政府的領導下，組織和指揮本地區的食品安全事故應急處置工作。
（一） 應急處置組織機構
1 、市嚴重食品安全事故應急領導小組
嚴重食品安全事故發生后，市政府根據食品藥品監督管理局的建議和嚴重食品安全事故處置的需要，成立市嚴重食品安全事故應急領導小組,負責對全市嚴重食品安全事故應急處置工作的統一領導和指揮。領導小組組長由市政府分管食品安全工作的副市長擔任，副組長由市政府分管食品安全工作的副秘書長和三亞食品藥品監督管理局主要負責人擔任，應急工作辦公室設在三亞食品藥品監督管理局。
市嚴重食品安全事故應急成員單位
根據嚴重食品安全事故的性質和應急處置工作的需要確定，應急成員單位主要有食品藥品監管、衛生、工商、質監、農業、商務、海關、檢驗檢疫、安全生產監督、教育、公安、監察、財政等部門。
3、 市嚴重食品安全事故應急工作辦公室
應急辦公室是市應急領導小組下設的辦事機構，市應急領導小組成立后，應急辦公室工作立即啟動。辦公室主任由食品藥品監管局副局長擔任，副主任由應急成員單位農業局、衛生局、質監局、工商局的負責同志擔任。應急辦公室工作人員、辦公場地、辦公設備要落實到位，一旦發生嚴重食品安全事故應當立即進入應急工作狀態。
?。ǘ?應急處置組織職責
1、應急領導小組職責
領導、組織、協調食品安全事故應急處置工作，下達應急處置指令；負責食品安全事故應急處置重大事項的決策；批準決定啟動本應急預案；負責發布食品安全事故的重要信息；審議批準應急工作辦公室提交的應急處置工作報告。
2.成員單位職責
食品藥品監管部門負責應急工作辦公室日常工作，落實辦公室各項職責；擬訂應急處置預案，組織協調應急處置工作，收集信息，分析動態；組織開展應急處置宣傳、教育、培訓等工作。
農業部門負責組織對重大初級農產品質量安全事故的調查，依法開展重大初級農產品質量安全事故的處置和相關技術鑒定等工作。
質監部門負責對食品生產、加工環節造成嚴重食品安全事故原因調查處置和相關技術鑒定等工作。
工商部門依法開展食品流通環節造成嚴重食品安全事故違法行為的調查處置等工作。
衛生部門按《突發公共衛生事件應急條例》，負責突發重大食物中毒的應急響應及病員救治，依法開展對重大食物中毒的衛生學原因調查處置和相關技術鑒定等工作。
商務部門負責嚴重食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應，負責對屠宰加工環節造成嚴重食品安全事故進行調查處置，參與流通領域中嚴重食品安全事故的調查處置。
教育部門負責對造成學校嚴重食品安全事故調查處置，協助衛生部門等對學校食堂、學生在校用餐造成的嚴重食品安全事故原因進行調查以及組織應急處置工作。
國土環境資源部門負責因污染環境造成嚴重食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，對環境違法行為的處置提出意見和建議。
出入境檢驗檢疫部門負責對出口食品生產加工環節以及進口食品造成嚴重食品安全事故進行調查處置和相關技術鑒定等工作；會同工商部門對進口食品在流通環節造成嚴重食品安全事故進行調查處置。
海洋與漁業部門負責初級水產品生產環節造成嚴重食品安全事故的調查處置。
林業部門負責林木及林特產品造成嚴重食品安全事故的調查處置。
海關負責因進出口食品造成嚴重食品安全事故的通關環節調查處置以及組織應急處理工作。
公安部門負責組織、指導、協調嚴重食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作。
監察部門負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，在嚴重食品安全事故以及應急處置工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查，并作出處分決定。
財政部門和民政部門負責事故應急救援資金保障及管理。
發生嚴重涉外、旅游等食品安全事故時，外事辦、臺辦、旅游局等部門要根據應急處置工作需要和部門職責分工，參與應急處置工作。
其他職能部門要按照各自職責，做好有關監督管理工作。
各相關職能部門在履行食品安全監管職責的同時，要加強溝通協調，提高執法效率。
3、應急工作辦公室職責
貫徹落實市應急領導小組的各項部署，組織實施事故應急處置工作；檢查督促我市各轄區、各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；向市政府、市應急領導小組及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪；完成市政府及市應急領導小組交辦的其他任務。
4、應急工作小組組成與職責
嚴重食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從市應急領導小組的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給市應急工作辦公室。市應急工作辦公室應當將有關事故情況以及處置情況及時報告市應急領導小組及省級相關部門。
?。?）事故調查組
根據事故發生原因和環節，可由食品藥品監管、農業、衛生、工商、質監等部門負責或確定其中一部門牽頭負責，深入調查事故發生原因，作出調查結論，組織協調相關職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
（2）事故處理組
由事故發生環節的具體監管職能部門為主負責，迅速查處，依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。
（3）醫療救治組
由衛生行政部門負責，迅速組織開展醫療救治工作，盡快查明中毒原因，提出和采取有效救治措施。
（4）案件查辦組
由公安部門負責，迅速查辦案件，組織案件現場勘查工作；對涉嫌犯罪案件開展立案偵查，依照有關法律和辦案程序規定，對相關責任人采取強制措施，并追究法律責任。
（5）專家咨詢組
由食品藥品監管部門和有關部門負責組織。為事故處置提供技術幫助，分析事故原因以及造成的危害。
?。?）綜合組
由食品藥品監管部門負責，匯總信息、報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。
?。?）現場檢測與評估組
現場應急救援工作小組根據需要成立事故現場檢測與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報市應急領導小組辦公室和市政府有關部門。
?。?）信息發布組
在新聞辦的指導下，迅速制定信息發布方案，及時采用適當方式組織信息發布。當發生在本省內可能產生影響的嚴重食品安全事故或涉外事件時，應上報省級相關部門，由其組織對外發布。負責受理事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的管理和指導。
（三） 食品安全事故日常管理機構與職責
1 、食品藥品監管部門負責食品安全綜合監督、組織協調嚴重食品安全事故應急處置的相關問題；負責嚴重食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂嚴重食品安全事故應急預案；組織建立和管理市嚴重食品安全事故應急處置專家庫；組織協調開展專項執法監督檢查活動；建立健全食品安全綜合監管和責任追究制度等工作。
2 、農業、質監、工商、衛生、海洋漁業、教育、進出口檢驗檢疫等有關成員單位按照《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）、《海南省人民政府辦公廳印發〈關于貫徹國務院關于進一步加強食品安全工作的決定〉的實施方案的通知》（瓊府辦〔2004〕108號）和各自職責，負責食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管，加強許可證管理，嚴格市場準入行為，嚴厲查處和打擊制售假劣和有害有毒食品違法行為。
其他職能部門按照各自職責，做好有關監督及行業管理的工作。
3 、 市人民政府可參照省人民政府對嚴重食品安全事故日常管理的職責，結合本地實際，開展本行政區域內嚴重食品安全事故應急處置的組織、協調以及管理工作。
（四） 專家咨詢委員會
成立食品安全專家咨詢委員會，建立食品安全事故專家庫。負責對食品安全事故應急工作提出咨詢和建議；對食品安全事故應急處置工作進行技術指導。
三、監測、預警與報告
?。ㄒ唬┍O測系統
食品藥品監管部門（市食品安全協調委員會辦公室）建立統一的食品安全事故監測、報告網絡體系，構建食品安全信息溝通平臺，實現各部門間互聯互通和資源共享。質監、檢驗檢疫、工商、衛生、農業等部門各自定期發布相關食品安全信息，市食品安全協調委員會辦公室負責對相關部門的信息進行匯總、分析和整理，及時傳遞，定期發布食品安全綜合信息。建立常規數據監測、風險分析制度。及時研究分析食品安全形勢，形成統一、科學、高效的食品安全信息評估和預警指標體系。
?。ǘ╊A警系統
1、預警級別
我市嚴重食品安全事故預警級別參照《海南省嚴重食品安全事故應急預案》的有關規定進行。根據可能發生的食品安全事故的性質、危害程度，將我市食品安全事故預警級別分為IV級、III級、II級和I級，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
IV級適用于威脅程度一般，可能發生或者即將發生一般食品安全事故。
III級適用于威脅程度較高，可能發生或者即將發生較重食品安全事故。
II級適用于威脅程度很高，可能發生或者即將發生嚴重食品安全事故。
I級適用于威脅程度很嚴重，可能發生或者即將發生特別嚴重食品安全事故。
食品安全事故的預警由?。ㄊ校┤嗣裾蚱涫跈鄼C構通過主要媒體統一發布公告。
2、 建立預警制度
衛生、工商、質監、檢驗檢疫、農業、商務、教育等部門應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管；建立健全食品安全信息數據庫和信息報告系統，按照食品安全事故的發生、發展規律和特點，分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警。
在鎮政府設立食品安全信息監測點，聘請村民委員會、居民委員會工作人員作為兼職信息報告員，及時將食品安全信息報告食品藥品監督管理部門及相關職能部門。
3 、建立通報制度
建立健全食品安全事故信息通報制度。相關部門應當及時將可能引發食品安全事故風險信息報送市食品安全協調委員會辦公室；接到嚴重食品安全事故報告后，應在2小時內向市食品安全協調委員會辦公室通報。市食品安全協調委員會辦公室定期匯總各類信息報送市政府和省食品安全協調委員會，并通報各成員單位。當發生食品安全事故涉及外國人和港澳同胞時，市食品安全協調委員會辦公室應當及時將事故的相關情況上報市政府及省食品安全協調委員會辦公室。
4 、建立舉報制度
建立食品安全事故舉報制度。充分發動社會群眾參與食品安全的監督工作，設立專門的食品安全事故舉報電話，相關職能部門接到舉報后，應當及時組織對舉報事項進行調查處理。
5 、應急準備和預防
食品藥品監管局應當及時對有關部門以及各地報告的可能導致嚴重食品安全事故信息進行分析，按照應急預案的程序及時研究確定應對措施，并及時通報政府有關部門，必要時召開會議，聽取有關專家意見，研究防控措施。
食品藥品監管局接到可能導致嚴重食品安全事故的信息后，應密切關注事態發展，并按照預案做好應急準備和預防工作；事態嚴重時及時上報市政府及市食安辦，向市政府有關部門、應急救援機構和專家通報，做好應急準備工作。
對可能引發嚴重食品安全事故信息，食品藥品監管局要做好分析、預警工作，對特別嚴重的食品安全預警信息應當報請市政府同意后發布或解除。
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食品安全事故發生（發現）后，事故發生單位和有關單位，應當立即向市政府和食品藥品監管部門報告，市政府、食品藥品監管部門或有關部門應在知悉嚴重食品安全事故后1小時內作出初次報告。食品藥品監管部門接到報告后，填寫《食品安全事故威脅接報記錄表》（附錄2）和《食品安全事故前置處理檢查單》（附錄3），并立即向市政府和省食品藥品監管部門報告。相關職能部門根據事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處置結束后10日內作出總結報告。關于食品安全事故報告的具體辦法按《三亞市食品安全事故報告制度》中有關條款執行。
初次報告。應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、傷害人數、事故報告單位及報告時間、報告聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡單經過。
階段報告。既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等?！? 總結報告。包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范措施和處置建議。
四、嚴重食品安全事故的應急響應
?。ㄒ唬?分級響應
?、窦墤表憫蓢抑卮笫称钒踩珣敝笓]部組織實施。省人民政府在國家重大食品安全應急指揮部的統一領導和指揮下，開展嚴重食品安全事故的應急處置。其中，重大食物中毒的應急響應與處置按《國家突發公共衛生事件應急預案》和《海南省突發公共衛生事件應急預案》實施。當組織實施Ⅰ級應急響應行動時，市政府按照《海南省嚴重食品安全事故應急預案》和相應的預案全力以赴地組織救援，并及時向省政府及有關部門、省應急指揮部辦公室報告處置工作進展情況；省人民政府及時向國務院及有關部門、國家嚴重食品安全事故應急指揮部報告救援工作進展情況。
?、蚣?、Ⅲ級應急響應行動的組織實施由省人民政府和省食品安全綜合監管部門（省食品安全協調委員會辦公室）決定。省人民政府結合本地區的實際情況，組織協調省食品安全綜合監管部門或市人民政府開展嚴重食品安全事故的應急處置工作。市人民政府根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急處置能力時，及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。
?、艏墤表憫袆拥慕M織實施由市人民政府決定。嚴重食品安全事故發生后，市人民政府及有關部門應當根據事故發生情況，及時采取必要的應急措施，做好應急處理工作。對上級部署的應急救援工作，市人民政府應積極配合并認真貫徹落實。
（二） 特別嚴重食品安全事故（Ⅰ級）的應急響應
特別嚴重食品安全事故（Ⅰ級）的應急響應由省人民政府應急響應。
（三） 嚴重食品安全事故（Ⅱ級）的應急響應
市人民政府及有關部門在省人民政府和省應急指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關工作，組織開展應急救援和處置工作。
（四） 較重食品安全事故（Ⅲ級）的應急響應
較重食品安全事故（Ⅲ級）的應急響應由省食品安全綜合監管部門（省食品安全協調委員會辦公室）應急響應。
市人民政府在省食品安全綜合監管部門（省食品安全協調委員會辦公室）應急指揮部的統一領導和指揮下，按照要求認真履行職責，全力組織有關部門開展應急救援有關工作。
?。ㄎ澹┮话闶称钒踩鹿剩á艏墸表憫?br>
?。?）市人民政府應急響應
食品安全事故發生（發現）后，事故發生單位和有關單位，應當立即向食品藥品監管部門報告，食品藥品監管部門應立即報告市政府，市政府根據食品藥品監督管理局的建議和食品安全事故應急處置的需要，成立食品安全事故應急領導小組，同時組織有關專家對突發事故進行綜合評估，初步判斷突發事故的類型。在決定啟動食品安全事故應急處置工作后，市應急領導小組成立相應的應急工作小組，各應急工作小組按照職責開展應急救援及調查處理等工作。
根據食品安全事故的性質、類型，市政府按規定向省人民政府報告事故情況。超出本級應急處置能力時，及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。
?。?）食品藥品監督管理部門應急響應 接到嚴重食品安全事故的報告后，應當立即進行組織調查、確認和評估，及時采取措施控制事態發展，按規定向省食品藥品監督管理局報告事故的處置情況，按規定向市人民政府報告事故有關情況及時向有關部門通報。
一般食品安全事故（Ⅳ級）為群體性的，而且有進一步擴散發展趨勢的，應向省食品藥品監督管理局提出啟動其他級食品安全事故應急處置。
?。╉憫纳壟c降級
當嚴重食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報省指揮部審定，及時提升預警和反應級別；對事故危害已迅速消除，無進一步擴散趨勢的，應當上報指揮部審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。
（七） 指揮協調
市應急領導小組根據食品安全事故的情況協調指揮有關部門及其應急工作小組、救援隊伍，按照各自應急預案開展應急處置工作。有關應急隊伍在現場應急指揮機構統一指揮下，密切配合，共同開展應急處置工作。
市應急領導小組及工作小組成立前，先期到達的各應急隊伍和事故單位的應急力量必須迅速、有效地實施先期處置；市人民政府負責協調，全力控制事態發展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故危害鏈。
1、應急領導小組指揮協調的主要內容 決定啟動食品安全事故應急預案；提出應急處置原則要求；協調指揮應急力量實施處置行動。
2、 應急工作辦公室指揮協調的主要內容
派出有關專家和人員參加、指導現場應急處置指揮工作；協調、組織實施應急救援；及時向應急領導小組報告應急處置工作的進展情況；指導對可能造成威脅的周邊危險源進行監控，確定重點保護區域。
3、緊急處置
食品安全事故發生后，有關監管部門單位和市政府按照應急預案迅速采取措施。事態出現急劇惡化的情況時，現場應急領導小組在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4 、響應終結
食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，食品安全事故應急處置工作終結，應急處置隊伍撤離現場。應急工作辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確定無危害和風險后，提出終止響應的建議，報應急領導小組批準宣布應急響應結束。應急工作辦公室根據匯總之后的應急處置工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急工作辦公室對食品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。
5 、新聞報道
特別嚴重食品安全事故和嚴重食品安全事故的信息由省政府或其授權機構統一發布；較重食品安全事故的信息由省食品安全綜合監管部門（省食品安全協調委員會辦公室）發布；一般食品安全事故的信息由市人民政府或其授權機構發布。
（八） 通信與聯絡
各職能部門應及時將有關人員的聯絡方法和變動情況相互通報，以便及時高效地開展工作。
五、后期處理
（一） 善后處理
市人民政府負責組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善處置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。
嚴重食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急處置人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成嚴重食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。
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在對食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處置過程中，食品安全綜合監管部門未依照本預案的規定履行職責，存在以下玩忽職守、失職、瀆職情形的，對相關食品安全職能部門主要負責人，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
?。?）對食品安全事故拒不履行應急處置職責的；
?。?）對食品安全事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；
?。?）在食品安全事故的調查、控制、處置工作中存在明顯的玩忽職守、失職、瀆職行為的；
?。?）對上級政府有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的?！。ㄈ?總結報告
食品安全事故善后處置工作結束后，市人民政府及應急工作辦公室總結分析應急處置經驗教訓，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結報告，報送省人民政府及省食品藥品監管部門。
六、應急保障
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食品藥品監管部門建立食品安全事故的專項信息報告系統，負責承擔食品安全事故信息的收集、處理、分析、發布和傳遞等工作。食品安全事故信息要嚴格執行信息歸口、統一對外發布的原則，對媒體發布的信息，應當經應急領導小組同意后，向社會發布。
?。ǘ┽t療保障
食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展醫療救治工作。
?。ㄈ┤藛T保障
應急指揮部辦公室負責組織相關部門人員、專家參加事故處理。
?。ㄋ模┘夹g保障
食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生食品安全事故時，受應急工作辦公室或者食品安全綜合監管部門委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據。
?。ㄎ澹┪镔Y及經費保障
市人民政府負責保障食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備。食品安全事故應急處置主管部門每年應當將食品安全事故應急所需經費列入政府財政預算，并報財政部門核定。審計部門要加強對應急資金使用的審計和監督，保證資金?？顚Ｓ?。
（六）演習演練
有關部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合的形式，組織開展突發食品安全事故的應急演習演練。
食品安全協調委員會辦公室會同有關職能部門，結合應急預案，組織突發食品安全事故的應急演習演練。
有關企事業單位應當根據自身特點，定期和不定期組織本單位應急救援演習演練?！。ㄆ撸?宣傳培訓
相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。
七、 附則
本預案自印發之日起實施，每2年更新一次。
本預案由三亞市人民政府組織制定，由三亞市食品安全協調委員會辦公室負責解釋。
八、附錄
1、 食品安全事故分級（參照《海南省嚴重食品安全事故應急預案》）
2、 食品安全事故威脅接報記錄表
3 、食品安全事故前置處理檢查單
4 、食品安全事故預警、應急處置行動指南卡
附錄1：食品安全事故分級
按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，我市食品安全事故分級參照省級標準，共分四級。分別為：特別嚴重食品安全事故（Ⅰ級）、嚴重食品安全事故（Ⅱ級）、較重食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。
1、 特別嚴重食品安全事故（Ⅰ級）
符合下列情形之一者，為特別嚴重食品安全事故：
?。?）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
?。?）超出省人民政府處置能力水平的； （3）發生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；
?。?）國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。
2、 嚴重食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一者，為嚴重食品安全事故：
?。?）事故影響范圍涉及省內2個以上市縣行政區域，并有進一步擴散趨勢的；
（2）造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的；
?。?）造成10例以上死亡病例的；
（4）省人民政府認定的嚴重食品安全事故。
3、 較重食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一者，為較重食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及市縣行政區域內2個以上鄉鎮，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
（2）造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；
（3）省食品安全綜合監管部門（省食品安全協調委員會辦公室）認定的較重食品安全事故。
4、 一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一者，為一般食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及市縣級行政區域內的單一鄉鎮的2個以上自然村（居委會），給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的； （2）造成傷害人數10-99人，未出現死亡病例的；
?。?）市、縣人民政府認定的一般食品安全事故。
附錄2：食品安全事故威脅接報記錄表（略）
附錄3：食品安全事故前置處理檢查單（略）
附錄4 ：食品安全事故預警、應急處置行動指南卡（略）
