各區、縣人民政府，市級有關部門：
現將《四川省人民政府辦公廳關于開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的實施意見》（川辦發〔2011〕22號）轉發給你們，請認真貫徹執行。
二〇一一年五月九日
四川省人民政府辦公廳
關于開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的實施意見
川辦發〔2011〕22號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為深入、扎實推進全省嚴厲打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項工作，根據《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為 切實加強食品添加劑監管的通知》（國辦發〔2011〕20號）和國務院、省政府嚴厲打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，省政府決定在全省開展嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作。現提出如下實施意見，請認真貫徹執行。
一、加強組織領導，建立專項行動責任機制
嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作，關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會安定，關系到黨和政府的執政形象和公信力。各級政府和有關部門要站在科學發展的高度，深刻領會國務院、省政府組織開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的重要性，切實增強憂患意識和責任意識，正確分析當前食品非法添加和濫用食品添加劑的嚴峻形勢，按照國務院、省政府的部署和要求，統一思想，提高認識。要把此項工作作為當前最緊迫的一項重大工作，進一步落實地方人民政府負總責、監管部門各負其責的工作機制，發揮政府領導、組織、協調本行政區域食品安全監管工作的作用，做到行動統一、協調有效。市、縣要建立專項工作領導小組，完善部門工作協調機制和銜接機制，健全組織機構，制定具體的專項工作方案。各監管部門要顧全大局，密切配合，加強協調和溝通，緊緊抓住人民群眾最關心、反映最強烈的突出問題，廣泛動員，精心組織，以對黨和人民群眾高度負責的態度和求真務實的作風，集中時間和力量，打好這場硬仗，務求取得實效，切實維護和保障人民群眾的健康權益。
二、開展聯合執法，嚴厲打擊各種違法違規行為
各級政府要充分認識此次專項工作的重要性和緊迫性，按照國務院、省政府嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神及工作實施方案確定的工作任務，認真安排部署和組織實施這次專項工作。省政府近期將組織農業、質監、工商、衛生、公安等部門開展一次聯合執法大檢查、大排查行動，加大工作力度，追溯非法添加源頭，督促整改并嚴格規范添加劑的生產、流通和使用，依法嚴厲查處在食品中非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的企業及相關人員責任。同時要注意鞏固成果，健全長效機制，督促落實食品添加劑生產經營和使用的監管制度，清除非法食品添加物加工銷售“黑窩點”，切斷非法食品添加物的供應渠道。各地要突出重點產品、重點區域和重點單位，開展拉網排查和聯合辦案。要細化任務，網格化監管，構建起“責任分明、任務落實、橫向到邊、縱向到底”的監管網絡。要設立投訴舉報電話和電子信箱，動員社會力量積極發現違法違規線索。對發現有違法隱患的企業，必須責令立即停業整治，情況嚴重的要立即關閉。對發現在食品生產經營過程中涉嫌添加非食用性物質和濫用食品添加劑的違法行為，特事特辦，快查快辦，確保“發現一起、嚴查一起、移送一起”，有效打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。加強行政執法與刑事司法銜接，及時向公安部門移送專項工作中發現的涉嫌犯罪案件，并向社會公布重大典型案件查處結果，做到案件受理到位、查處到位、移送到位、報告到位，始終保持高壓態勢，震懾犯罪分子。
三、加強檢查督導，確保專項行動取得預期效果
各級政府要按照國務院、省政府專項工作確定的目標，將此項工作納入食品安全年度監督檢查計劃，按計劃、分階段組織相關部門對本地區開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作情況進行現場督查。統一制定抽檢和評估計劃，組織專家隊伍加強實驗室力量，對列入重點整治黑名單的相關違禁物質開展風險排查和抽檢，并通報抽檢結果及處理情況。各監管部門按照本部門職責，對生產經營食品添加劑各個環節進行明查暗訪、不定期抽檢、舉報線索摸排，梳理排查本地區可能非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關食品類別，分析發生問題的原因，確定重點產品、重點區域和重點單位，進一步改進和完善監管措施。尤其要重視對本地區生產量大、銷售范圍廣的食品生產企業和大宗消費食品生產經營各環節隱患的分析排查工作，督促相關單位和個人全面落實管理要求。定期開展評估考核活動，總結和推廣好的經驗和做法，表揚激勵先進，督促工作不力的地區和部門工作，提高監管工作水平。各地要積極研究制定責任制和責任追究辦法。各級監察部門要加大對專項工作的行政監察力度，適時提出監察建議，對有令不行、有禁不止、執法不嚴、違法不究的行政單位和人員要依法依紀追究責任。對專項工作開展不力、地方保護主義和部門保護主義嚴重的地方和單位，要追究領導責任。在專項工作中，省政府和省食安辦將適時組織有關部門對各地專項工作開展情況進行明查暗訪、工作督導，對重大案件的查處情況進行督查督辦。
四、加強宣傳引導，增強群眾放心消費的信心
各地要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會宣傳黨中央、國務院和省委、省政府高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全的情況，宣傳專項工作的進展和成效，公布一批在專項工作中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項工作的良好氛圍。利用多種方式向食品生產經營者大力宣傳食品安全法律、法規，讓企業充分了解和掌握食品添加劑國家標準及相關規定，知曉違法使用食品添加劑應承擔的法律責任，不斷強化企業第一責任人的意識。各級宣傳部門要建立專項工作宣傳通道，充分發揮主流媒體作用，加強對政府開展專項工作的正面宣傳。廣泛采取舉辦科普知識宣傳、法制宣傳、在陽光政務熱線公開回應人民群眾關注的熱點問題等方法，正確引導社會輿論，樹立群眾放心消費信心。
五、加強信息溝通，強化專項工作進度和質量
各地、各部門要建立專項工作信息報送制度，定期報送有關專項工作情況，及時收集、分析和匯總發現的非食用物質和超范圍、超劑量使用食品添加劑相關統計信息，以及開展監督檢查和檢測的總體情況。對在專項工作中發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。各有關部門要密切注視專項工作的變化動向，研究非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的特點和規律，及時發現新情況、新問題，不斷總結經驗，提出對策。堅持聯席會議制度、案件移送制度、投訴舉報首接負責和受理督辦制度，加強部門之間、上下之間的溝通和聯動，加強工作中的協調配合和信息溝通，不推諉扯皮，不留縫隙死角，形成打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的高壓態勢和強大的整治合力。各地開展專項工作動態，每周要向省政府報送一次，階段性總結和全面總結及統計信息報表按照專項工作方案要求報送，并抄報省食安辦。
現將《四川省人民政府辦公廳關于開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的實施意見》（川辦發〔2011〕22號）轉發給你們，請認真貫徹執行。
二〇一一年五月九日
四川省人民政府辦公廳
關于開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的實施意見
川辦發〔2011〕22號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為深入、扎實推進全省嚴厲打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項工作，根據《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為 切實加強食品添加劑監管的通知》（國辦發〔2011〕20號）和國務院、省政府嚴厲打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，省政府決定在全省開展嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作。現提出如下實施意見，請認真貫徹執行。
一、加強組織領導，建立專項行動責任機制
嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作，關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會安定，關系到黨和政府的執政形象和公信力。各級政府和有關部門要站在科學發展的高度，深刻領會國務院、省政府組織開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的重要性，切實增強憂患意識和責任意識，正確分析當前食品非法添加和濫用食品添加劑的嚴峻形勢，按照國務院、省政府的部署和要求，統一思想，提高認識。要把此項工作作為當前最緊迫的一項重大工作，進一步落實地方人民政府負總責、監管部門各負其責的工作機制，發揮政府領導、組織、協調本行政區域食品安全監管工作的作用，做到行動統一、協調有效。市、縣要建立專項工作領導小組，完善部門工作協調機制和銜接機制，健全組織機構，制定具體的專項工作方案。各監管部門要顧全大局，密切配合，加強協調和溝通，緊緊抓住人民群眾最關心、反映最強烈的突出問題，廣泛動員，精心組織，以對黨和人民群眾高度負責的態度和求真務實的作風，集中時間和力量，打好這場硬仗，務求取得實效，切實維護和保障人民群眾的健康權益。
二、開展聯合執法，嚴厲打擊各種違法違規行為
各級政府要充分認識此次專項工作的重要性和緊迫性，按照國務院、省政府嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神及工作實施方案確定的工作任務，認真安排部署和組織實施這次專項工作。省政府近期將組織農業、質監、工商、衛生、公安等部門開展一次聯合執法大檢查、大排查行動，加大工作力度，追溯非法添加源頭，督促整改并嚴格規范添加劑的生產、流通和使用，依法嚴厲查處在食品中非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的企業及相關人員責任。同時要注意鞏固成果，健全長效機制，督促落實食品添加劑生產經營和使用的監管制度，清除非法食品添加物加工銷售“黑窩點”，切斷非法食品添加物的供應渠道。各地要突出重點產品、重點區域和重點單位，開展拉網排查和聯合辦案。要細化任務，網格化監管，構建起“責任分明、任務落實、橫向到邊、縱向到底”的監管網絡。要設立投訴舉報電話和電子信箱，動員社會力量積極發現違法違規線索。對發現有違法隱患的企業，必須責令立即停業整治，情況嚴重的要立即關閉。對發現在食品生產經營過程中涉嫌添加非食用性物質和濫用食品添加劑的違法行為，特事特辦，快查快辦，確保“發現一起、嚴查一起、移送一起”，有效打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。加強行政執法與刑事司法銜接，及時向公安部門移送專項工作中發現的涉嫌犯罪案件，并向社會公布重大典型案件查處結果，做到案件受理到位、查處到位、移送到位、報告到位，始終保持高壓態勢，震懾犯罪分子。
三、加強檢查督導，確保專項行動取得預期效果
各級政府要按照國務院、省政府專項工作確定的目標，將此項工作納入食品安全年度監督檢查計劃，按計劃、分階段組織相關部門對本地區開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作情況進行現場督查。統一制定抽檢和評估計劃，組織專家隊伍加強實驗室力量，對列入重點整治黑名單的相關違禁物質開展風險排查和抽檢，并通報抽檢結果及處理情況。各監管部門按照本部門職責，對生產經營食品添加劑各個環節進行明查暗訪、不定期抽檢、舉報線索摸排，梳理排查本地區可能非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關食品類別，分析發生問題的原因，確定重點產品、重點區域和重點單位，進一步改進和完善監管措施。尤其要重視對本地區生產量大、銷售范圍廣的食品生產企業和大宗消費食品生產經營各環節隱患的分析排查工作，督促相關單位和個人全面落實管理要求。定期開展評估考核活動，總結和推廣好的經驗和做法，表揚激勵先進，督促工作不力的地區和部門工作，提高監管工作水平。各地要積極研究制定責任制和責任追究辦法。各級監察部門要加大對專項工作的行政監察力度，適時提出監察建議，對有令不行、有禁不止、執法不嚴、違法不究的行政單位和人員要依法依紀追究責任。對專項工作開展不力、地方保護主義和部門保護主義嚴重的地方和單位，要追究領導責任。在專項工作中，省政府和省食安辦將適時組織有關部門對各地專項工作開展情況進行明查暗訪、工作督導，對重大案件的查處情況進行督查督辦。
四、加強宣傳引導，增強群眾放心消費的信心
各地要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會宣傳黨中央、國務院和省委、省政府高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全的情況，宣傳專項工作的進展和成效，公布一批在專項工作中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項工作的良好氛圍。利用多種方式向食品生產經營者大力宣傳食品安全法律、法規，讓企業充分了解和掌握食品添加劑國家標準及相關規定，知曉違法使用食品添加劑應承擔的法律責任，不斷強化企業第一責任人的意識。各級宣傳部門要建立專項工作宣傳通道，充分發揮主流媒體作用，加強對政府開展專項工作的正面宣傳。廣泛采取舉辦科普知識宣傳、法制宣傳、在陽光政務熱線公開回應人民群眾關注的熱點問題等方法，正確引導社會輿論，樹立群眾放心消費信心。
五、加強信息溝通，強化專項工作進度和質量
各地、各部門要建立專項工作信息報送制度，定期報送有關專項工作情況，及時收集、分析和匯總發現的非食用物質和超范圍、超劑量使用食品添加劑相關統計信息，以及開展監督檢查和檢測的總體情況。對在專項工作中發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。各有關部門要密切注視專項工作的變化動向，研究非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的特點和規律，及時發現新情況、新問題，不斷總結經驗，提出對策。堅持聯席會議制度、案件移送制度、投訴舉報首接負責和受理督辦制度，加強部門之間、上下之間的溝通和聯動，加強工作中的協調配合和信息溝通，不推諉扯皮，不留縫隙死角，形成打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的高壓態勢和強大的整治合力。各地開展專項工作動態，每周要向省政府報送一次，階段性總結和全面總結及統計信息報表按照專項工作方案要求報送，并抄報省食安辦。
