各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：
近年來，各地按照省政府的要求，狠抓糧食單產，取得了明顯成效。為了進一步鞏固和提高糧食單產水平，確保全省糧食安全，根據農業部的部署要求，經省政府同意，現就開展糧食高產創建活動的有關事項通知如下：
一、糧食高產創建活動的總體要求
開展糧食高產創建活動的總體要求是，以科學發展觀為指導，以糧食綜合生產能力建設為主線，緊緊圍繞提高糧食單產水平的目標，充分發揮我省光溫水資源、科技研發與推廣、生產經營機制等方面優勢，以水稻等主要糧食作物和主產區為重點，按照良種、良法、良制、良田、良機綜合配套的要求，集成應用先進適用技術，創新糧食生產經營機制，通過示范帶動，推進糧食規模化種植、標準化生產和產業化經營，全面提升糧食綜合生產能力和經濟效益。通過幾年的努力，到2010年，力爭使糧食高產創建活動示范縣（市、區）水稻單產比創建前三年（2005、2006、2007年，下同）平均單產增長5％，示范鄉（鎮）水稻單產比創建前三年平均單產增長8％；全省單季晚稻平均畝產超500公斤，示范區馬鈴薯平均畝產超2500公斤（鮮重）。
二、主要內容
（一）組織實施糧食高產“十百千萬示范工程”。在全面開展糧食高產創建活動的基礎上，全省重點建設10個水稻高產創建示范縣（市、區）、100個示范鄉（鎮）、1000個示范方，繼續開展水稻優質高產萬村示范活動。凡是水稻面積1萬畝以上的鄉（鎮），都要開展高產創建活動；水稻面積100畝以上的村，要選擇2戶以上種糧技術較好的農戶作為高產示范戶，指導其應用省定主導品種和主推技術，并通過示范戶的“傳、幫、帶”，擴大示范輻射作用。在馬鈴薯重點產區建設5個千畝示范區。
（二）加強農田基礎建設。充分利用全省標準農田及糧食生產能力調查成果，研究制定標準農田質量提升建設方案，特別是對新建標準農田，要采取工程和農藝相結合的措施進行培肥改良，確保在五年內達到一等田的地力標準。進一步加強農田基礎設施建設，努力建設成機耕作業道、水利排灌、農用電網等基礎設施配套齊全，防洪標準達到20年一遇，治澇標準10年一遇，抗旱能力70天以上，地下水位控制在適宜農作物生長的深度，農業機械作業方便的標準農田。
（三）加大優良品種推廣力度。各地要根據省定主導品種目錄和當地實際，科學選定主導品種，并將推廣主導品種與水稻良種補貼、水稻優質高產萬村示范活動等相掛鉤，加強政策引導，促進主導品種集聚。到2010年，力爭主導品種播種面積占水稻播種總面積的50%以上。
（四）大力推廣先進適用技術。在試驗示范的基礎上，集成、創新高產栽培技術體系，推進糧食標準化生產。水稻重點推廣拋秧、直播、旱育秧、免耕直播、強化栽培、單季晚稻“五改”、稻鴨共育、測土配方施肥和病蟲害綜合防治等技術；馬鈴薯重點推廣脫毒薯種植、稻田免耕稻草覆蓋栽培技術。
（五）推進水稻生產全程機械化。認真落實農機購置和作業補貼政策，進一步優化農機存量結構，引導農民應用農機作業。大力支持發展農機服務組織，鼓勵其開展全程機械作業服務。按照農機與農藝相結合的要求，以機械插秧技術為重點，大力推廣水稻機械化生產技術。到2010年，力爭全省水稻生產全程機械化水平達到70%以上。
（六）創新糧食生產經營機制。堅持“依法、自愿、有償”原則，積極引導土地使用權有序流轉，大力扶持發展種糧大戶，提高規模經營水平。有條件的地方，可對土地使用權流出戶給予一定的獎勵。大力扶持發展糧食生產（植保）合作社等服務組織，鼓勵其為農戶提供糧食生產全程或作業環節服務，提高糧食生產規模化水平。鼓勵種糧大戶為周邊農戶提供代育、代耕、代種、代管、代收、代售等服務，鼓勵糧食加工經營企業、產銷服務組織與種糧大戶建立產銷關系，大力發展“訂單”生產，提高糧食生產專業化、產業化水平。
三、工作要求
（一）加強組織領導。糧食高產創建活動實行省、市、縣、鄉、村五級聯創，分級負責，以縣、鄉級為主。各級政府要建立領導聯系糧食高產示范方制度。市級政府要制定活動方案，選定高產創建活動示范縣（市、區），加強指導和督促檢查；縣（市、區）、鄉（鎮）政府要建立糧食高產創建活動領導小組和專家組，明確創建目標任務和措施，確定示范區，全面落實農技推廣責任制度，落實政策措施；村級要落實好高產示范戶。糧食高產創建活動成效將作為評選糧食生產先進市、縣（市、區）的重要依據。
（二）加強管理和指導。糧食高產創建活動實行項目責任制。要充分發揮各級農技推廣中心、專家組和農技人員的作用，整合科技推廣力量。要結合農技推廣責任制度的全面實施，由鄉（鎮）責任農技員分片包干負責，進村入戶到田，切實搞好技術指導服務。要加強對農技人員、種糧大戶、高產示范戶的技術培訓，幫助他們掌握糧食高產技術。在糧食高產創建活動中，必須堅持實事求是的原則，切實防止出現產量虛報等行為。如發現有弄虛作假行為的，要給予通報批評，并追求相關人員的責任。
（三）加大宣傳引導力度。要及時總結、提煉糧食高產創建活動成效和技術經驗，并通過新聞媒體、“浙江農民信箱”等載體，加大宣傳推廣力度，引導農民科學種糧，營造重視糧食生產的良好氛圍。特別是要在糧食生產的各個關鍵階段，組織當地基層干部和農民群眾，參觀考察各類示范方、示范戶的做法和經驗，進一步擴大示范效應，促進糧食生產。
二○○八年三月十九日
