各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：
2009年，全省各級(jí)、各部門和各單位在省委、省人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為主線，以隱患排查治理為重點(diǎn)，以健全規(guī)章制度為保障，以目標(biāo)責(zé)任制為抓手，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”（安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)）和“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)），全省安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。但生產(chǎn)安全事故總量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、“三超”（超能力、超定員、超強(qiáng)度）現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患較多，安全生產(chǎn)形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。為了加快實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的安排部署，省人民政府決定在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)一步樹立安全發(fā)展理念，緊緊圍繞“三個(gè)突出”（突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出落實(shí)責(zé)任）、“三個(gè)加強(qiáng)”（加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)組織協(xié)作），推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，在鞏固2009年專項(xiàng)整治成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，不斷提高全省安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)全省安全發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
1?2009年未開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），2010年要按照《山西省人民政府關(guān)于在全省開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》（晉政發(fā)〔2008〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
2?2009年已開展整治的行業(yè)和領(lǐng)域要按照深化、鞏固、提高的要求繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，抓反復(fù)，反復(fù)抓。一類企業(yè)要徹底關(guān)閉取締，防止死灰復(fù)燃；二類企業(yè)中整改無望的予以關(guān)閉，通過整頓達(dá)到安全生產(chǎn)條件的要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收，由設(shè)區(qū)的市分管副市長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)簽字后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；三類企業(yè)要加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，保證安全生產(chǎn)。
3?責(zé)任落實(shí)。對(duì)一類、二類、三類企業(yè)要做到監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員“三落實(shí)”。要在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）推行“企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)承諾制”，在煤礦推行“五人小組”安全包片監(jiān)管，在非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等高危行業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管“三落實(shí)”。
4?目標(biāo)要求。通過專項(xiàng)整治,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí);完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系;健全隱患排查治理制度和事故責(zé)任追究制度;堅(jiān)決打擊取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),淘汰不符合國(guó)家及省產(chǎn)業(yè)政策的落后企業(yè),淘汰國(guó)家和省明令禁止的生產(chǎn)裝置;提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全水平和各行業(yè)、各領(lǐng)域的整體安全水平,減少一般事故,有效遏制重大事故，堅(jiān)決杜絕特大事故，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
省人民政府成立全省深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組)。省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織制訂全省深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治總體工作方案,對(duì)全省各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署，研究解決專項(xiàng)整治中的共性問題和突出問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作。
組 長(zhǎng)：陳川平 副省長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王 成 省人民政府副秘書長(zhǎng)?
張根虎 省安監(jiān)局局長(zhǎng)?
李富林 省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)?
杜建榮 山西煤監(jiān)局局長(zhǎng)?
王守禎 省煤炭廳廳長(zhǎng)
成 員：李東福 教育廳廳長(zhǎng)?
李建功 省國(guó)土廳廳長(zhǎng)?
王國(guó)正 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)?
潘軍峰 省水利廳廳長(zhǎng)?
段建國(guó) 省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)?
耿懷英 省林業(yè)廳廳長(zhǎng)?
張崇慧 省國(guó)資委主任?
王虎勝 省工商局局長(zhǎng)?
籍振芳 省旅游局局長(zhǎng)?
王正喜 省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)?
劉銀才 省國(guó)防科工辦主任?
郝孝義 省民航機(jī)場(chǎng)管理局局長(zhǎng)?
楊紹清 太原鐵路局局長(zhǎng)?
杜順義 省氣象局局長(zhǎng)?
蘇亞君 省體育局局長(zhǎng)?
邊智慧 省公安廳交通管理局局長(zhǎng)?
陳子浩 省公安廳消防管理局局長(zhǎng)?
李澍田 省公安廳治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)?
王立偉 省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)?
李廷勇 國(guó)家電監(jiān)會(huì)太原監(jiān)管辦專員?
王宇魁 太原市市長(zhǎng)助理?
馬 斌 大同市副市長(zhǎng)?
王湜洲 陽(yáng)泉市副市長(zhǎng)?
尚憲芳 長(zhǎng)治市副市長(zhǎng)?
王樹新 晉城市副市長(zhǎng)?
韓忠榮 朔州市副市長(zhǎng)?
武 德 忻州市副市長(zhǎng)?
張中生 呂梁市副市長(zhǎng)?
暢志仁 晉中市副市長(zhǎng)?
白建榮 臨汾市副市長(zhǎng)?
張建喜 運(yùn)城市副市長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省安委辦）,負(fù)責(zé)全省專項(xiàng)整治工作的總體安排,跟蹤了解各行業(yè)（領(lǐng)域）、各市人民政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的有關(guān)問題;負(fù)責(zé)全省專項(xiàng)整治情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作;匯總各級(jí)、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組受理群眾舉報(bào)案件的處理情況。辦公室主任：張根虎 (兼
副 主 任：唐 晉 省安監(jiān)局副局長(zhǎng)?
劉德政 省安監(jiān)局總工程師?
王宇魁 (兼)?
馬 斌 (兼)?
王湜洲 (兼)?
尚憲芳 (兼)?
王樹新 (兼)?
韓忠榮 (兼)?
武 德 (兼)?
張中生 (兼)?
暢志仁 (兼)?
白建榮 (兼)?
張建喜 (兼
成員由省直有關(guān)部門及各設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)人員組成。
三、專項(xiàng)整治的范圍和分工
2010年開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的范圍，仍然是以煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等高危行業(yè)為重點(diǎn)，覆蓋全省各行業(yè)（領(lǐng)域）、各級(jí)、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
根據(jù)職責(zé)分工,省直有關(guān)部門牽頭組織本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。新增加冶金、煙花爆竹等行業(yè)。具體分工如下：
（一）煤礦安全專項(xiàng)整治由省煤炭廳、山西煤監(jiān)局、省國(guó)土廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
（二）非煤礦山、尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治由省安監(jiān)局、省國(guó)土廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
（三）化工、煙花爆竹安全專項(xiàng)整治由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織。
（四）冶金、機(jī)械等行業(yè)安全專項(xiàng)整治由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織。
（五）道路交通安全專項(xiàng)整治由省公安廳交通管理局、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
（六）消防安全專項(xiàng)整治由省公安廳消防管理局負(fù)責(zé)牽頭組織。
（七）民爆物品安全專項(xiàng)整治由省公安廳治安總隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭組織。
（八）房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市市政運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位的安全專項(xiàng)整治由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
（九）水利安全專項(xiàng)整治由省水利廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十）水上交通及交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全專項(xiàng)整治由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十一）鐵路安全專項(xiàng)整治由太原鐵路局負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十二）民航安全專項(xiàng)整治由省民航機(jī)場(chǎng)管理局負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十三）學(xué)校安全專項(xiàng)整治由省教育廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十四）旅游安全專項(xiàng)整治由省旅游局負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十五）特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十六）軍工、民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全專項(xiàng)整治由省國(guó)防科工辦負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十七）農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治由省農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十八）電力安全專項(xiàng)整治由國(guó)家電監(jiān)會(huì)太原監(jiān)管辦負(fù)責(zé)牽頭組織。
四、專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容
逐級(jí)對(duì)2009年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是檢查各級(jí)、各部門、各企業(yè)是否按照《通知》中規(guī)定的方法步驟進(jìn)行了分類整治。一類企業(yè)是否關(guān)閉到位，關(guān)死關(guān)實(shí)，是否有死灰復(fù)燃現(xiàn)象，是否對(duì)存在反復(fù)的企業(yè)采取了針對(duì)性措施；二類企業(yè)是否真停真整，整改無望的是否列為關(guān)閉對(duì)象并實(shí)施了關(guān)閉，整改達(dá)標(biāo)的是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，并保持了安全生產(chǎn)條件；三類企業(yè)是否切實(shí)加強(qiáng)了安全管理和安全監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)。2010年各地人民政府、省有關(guān)部門和各企業(yè)要在以下方面進(jìn)行重點(diǎn)整治和檢查：
（一）安全生產(chǎn)“十項(xiàng)制度”的貫徹執(zhí)行情況。
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)法定代表人承諾制推行、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、職工培訓(xùn)、班組建設(shè)、安全監(jiān)管職責(zé)到位、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、安全投入等情況。
（三）政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查政府班子成員、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)、市縣長(zhǎng)安全助理“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，煤礦安全監(jiān)管“五人小組”到位情況和高危行業(yè)安全監(jiān)管“三落實(shí)”情況。
（四）安全生產(chǎn)應(yīng)急值守和事故報(bào)告制度執(zhí)行情況。
（五）生產(chǎn)安全事故查處、結(jié)案及重大險(xiǎn)情的調(diào)查處理情況。
（六）安全監(jiān)管“四級(jí)機(jī)構(gòu)、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)情況，開展“安全鄉(xiāng)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)”情況。
（七）煤礦兼并重組后安全監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)情況；在建礦井和技改礦井的安全管理情況；瓦斯、水患、火災(zāi)、煤塵、頂板、機(jī)電、機(jī)械和運(yùn)輸?shù)仁鹿孰[患的治理情況，特別是治大隱患、防大事故的措施落實(shí)情況；對(duì)列入關(guān)閉計(jì)劃的礦井按“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉到位情況。
（八）金屬與非金屬礦山資源整合、整頓關(guān)閉情況；地下礦山推行“五大員”情況；重大隱患排查治理情況；尾礦庫(kù)閉庫(kù)計(jì)劃執(zhí)行情況、省人民政府下?lián)艿奈驳V庫(kù)閉庫(kù)治理專項(xiàng)資金使用及市縣配套資金落實(shí)情況；危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)的治理情況。
（九）非法違規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目依法查處情況；對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置（設(shè)施）安全自動(dòng)化控制和聯(lián)鎖改造落實(shí)情況；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理情況；重大隱患排查治理情況。
（十）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出生產(chǎn)領(lǐng)域情況和經(jīng)營(yíng)單位依法經(jīng)營(yíng)情況。
（十一）冶金、有色企業(yè)防范煤氣泄漏、中毒和爆炸，防范金屬液體運(yùn)輸和調(diào)運(yùn)過程中的傾倒和墜落的措施落實(shí)情況。
（十二）作業(yè)場(chǎng)所有毒物質(zhì)及粉塵專項(xiàng)治理工作情況，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)情況。
（十三）排查治理危險(xiǎn)路段、治理超載超限、深入開展道路交通安全整治情況；落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛和駕駛員動(dòng)態(tài)監(jiān)管的情況。
（十四）水上交通“兩防”（防船舶碰撞、防泄漏）和渡口渡船建立動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)的情況。
（十五）以防范坍塌、墜落等事故為重點(diǎn)的建筑施工安全生產(chǎn)整治情況。
（十六）以人員密集場(chǎng)所特別是“三合一”（住宿、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及儲(chǔ)存場(chǎng)所）、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)的消防安全整治情況。
（十七）機(jī)械、輕工、紡織、煙草、建材、商貿(mào)等企業(yè)和鐵路、民航、電力、民爆物品等行業(yè)（領(lǐng)域），對(duì)存在的嚴(yán)重隱患和突出問題開展專項(xiàng)整治工作的情況。
五、專項(xiàng)整治的方法步驟
2010年的專項(xiàng)整治要在2009年基礎(chǔ)上，按照“企業(yè)全面自查自整，市、縣（市、區(qū)）政府組織檢查，省行業(yè)主管部門垂直督導(dǎo)”的方式進(jìn)行。
具體分五個(gè)步驟：
（一）總體部署和宣傳發(fā)動(dòng)
各級(jí)、各部門及各單位要根據(jù)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,成立各專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,制訂本地、本部門、本單位深化專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專項(xiàng)整治責(zé)任制,做好專項(xiàng)整治的安排部署工作。要通過召開會(huì)議、發(fā)布公告、媒體宣傳等形式,使地方各級(jí)人民政府及部門和所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位了解和掌握今年專項(xiàng)整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整
各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《通知》的要求,結(jié)合各單位的實(shí)際制訂具體的自查自整方案，對(duì)本單位及所屬企業(yè)和單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面對(duì)照檢查,對(duì)存在的問題和隱患采取針對(duì)性整改措施。整改情況要在本單位以板報(bào)、企業(yè)內(nèi)部報(bào)紙等形式進(jìn)行公示，并向上級(jí)主管部門和安全監(jiān)管部門報(bào)告。駐晉中央及省屬企業(yè)要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,組織對(duì)所屬企業(yè)和單位開展自查自整工作。
（三）市、縣級(jí)政府檢查
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整的基礎(chǔ)上,各市、縣(市、區(qū))人民政府要組織力量對(duì)本行政區(qū)內(nèi)各行業(yè)和各領(lǐng)域排查出的一類、二類、三類企業(yè)進(jìn)行檢查。縣級(jí)檢查比例為：一類企業(yè)100%，二類企業(yè)70%以上，三類企業(yè)50%以上；市級(jí)檢查比例為：一類企業(yè)70%，二類企業(yè)50%以上，三類企業(yè)30%以上。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成企業(yè)限期整改并依法給予處罰，確保安全生產(chǎn)。
（四）省級(jí)督查指導(dǎo)
省各有關(guān)部門按照專項(xiàng)整治分工安排，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制訂本行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案，對(duì)本行業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行垂直監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)施針對(duì)性督查。
省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,要組織業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員,對(duì)各市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行對(duì)口集中督查。抽查一半以上的縣（市、區(qū)），每個(gè)縣的一類企業(yè)抽查率不低于30%、二類企業(yè)抽查率不低于20%、三類企業(yè)抽查率不低于10%。
（五）“回頭看”再檢查和總結(jié)
各市及省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織“回頭看”檢查,重點(diǎn)是跟蹤抽查一類企業(yè)的取締關(guān)閉和二類企業(yè)重大隱患的整改情況，檢查市、縣（市、區(qū)）和省行業(yè)督查中查出的問題整改落實(shí)情況。同時(shí),各市及省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)材料在12月20日前報(bào)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
省直各有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要，制訂針對(duì)性工作方案，確定每一步驟的時(shí)間安排，并認(rèn)真組織實(shí)施。
六、工作要求
各地、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，在鞏固去年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開展今年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格隱患排查，加大隱患治理投入，全面排查和整改工藝技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、事故防控等方面存在的事故隱患，全面排查和整改在安全管理組織體系、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。各地人民政府及其有關(guān)部門要全面排查和整改去年專項(xiàng)整治工作沒有解決和遺留的問題，確保不留死角，切實(shí)取得深化、鞏固、提高的效果。
（一）進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的責(zé)任主體，必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。
1．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要成立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，制訂方案，動(dòng)員全體員工，深入開展隱患排查工作；組織專業(yè)人員全面排查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位存在的安全隱患；同時(shí)，要加大對(duì)本單位重點(diǎn)部位日常巡查的力度，確保做到動(dòng)態(tài)管理。
2．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理，要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)）、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》（晉政發(fā)〔2008〕30號(hào)）的要求，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任，建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度。
3．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，撥出專項(xiàng)資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金落實(shí)到位，對(duì)排查出來的隱患要立即進(jìn)行監(jiān)控和整改。一般隱患要做到立即整改；重大隱患由主要負(fù)責(zé)人組織制訂并實(shí)施治理方案，限期整改。
4．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每月要對(duì)本單位隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并于每月20日前向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和有關(guān)部門報(bào)送書面報(bào)告。對(duì)重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即采取整改措施并上報(bào)。
（二）進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理監(jiān)管責(zé)任
各地人民政府、各相關(guān)部門是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督指導(dǎo)主體。在各地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實(shí)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)好隱患排查治理工作。
1．省人民政府已將專項(xiàng)整治工作列入2010年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的內(nèi)容，各地、各部門要結(jié)合責(zé)任制考核工作，認(rèn)真查找安全監(jiān)管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取積極有效的措施認(rèn)真整改，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平；同時(shí)，要將專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織明查暗訪，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
2．各地、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。省、市、縣各級(jí)財(cái)政要專門列支安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)專項(xiàng)整治工作所需經(jīng)費(fèi)要認(rèn)真核算及時(shí)到位，保障專項(xiàng)整治所用車輛、設(shè)備和人員費(fèi)用，確保專項(xiàng)整治工作順利開展。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全專項(xiàng)整治工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，狠抓工作落實(shí)；要定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，齊抓共管、攻堅(jiān)克難、形成合力。
3．各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)事故處理責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理決定落實(shí)情況的檢查，建立健全較大以上事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況檔案，督促有關(guān)部門做好事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況的收集歸檔工作。
（三）進(jìn)一步加大隱患整改督辦力度
各地、各有關(guān)部門要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做到治理目標(biāo)任務(wù)、治理方法措施、治理經(jīng)費(fèi)物資、治理機(jī)構(gòu)人員、治理時(shí)限要求、安全措施應(yīng)急預(yù)案“六落實(shí)”，做到企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任部門、具體責(zé)任人“三落實(shí)”。要加強(qiáng)對(duì)隱患整改的過程監(jiān)督，實(shí)行跟蹤問效、問責(zé)。對(duì)整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。發(fā)現(xiàn)未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理情況、未制訂隱患治理方案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法處罰，予以曝光，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)令其立即改正。
各地、各有關(guān)部門要完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治信息管理系統(tǒng)，每月25日前要續(xù)報(bào)三類企業(yè)的“三落實(shí)”情況、隱患排查治理情況。
（四）進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”、治“三超”工作力度
各地、各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，組織相關(guān)部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處打擊“三非”行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三非”企業(yè)，要依法取締，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；要督促和引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格糾正“三違”現(xiàn)象，消除事故隱患滋生根源，對(duì)存在“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要責(zé)令其整改，并依法進(jìn)行處罰；要組織力量開展動(dòng)態(tài)核查，著力治理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三超”現(xiàn)象，堅(jiān)決制止重生產(chǎn)輕安全、重效益輕監(jiān)管的冒險(xiǎn)生產(chǎn)活動(dòng)和短期行為，保持正常、安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
（五）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的長(zhǎng)效機(jī)制
各地、各有關(guān)部門要以深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立專項(xiàng)整治的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治工作制度化、經(jīng)常化。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標(biāo)，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善安全措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的事故隱患。要健全和完善隱患排查治理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患登記和銷號(hào)制度，健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化，取得實(shí)效，做到排查不留死角，治理不留后患。
省有關(guān)部門要依照本通知要求，在去年整治方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年實(shí)際盡快制定各行業(yè)、領(lǐng)域繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的方案，報(bào)省人民政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。
各市安委會(huì)、省有關(guān)部門每月25日前要向省安委辦報(bào)送當(dāng)月專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況的書面材料及其電子版。2010年7月25日和2011年1月25日前分別向省安委辦報(bào)送專項(xiàng)整治好、一般、差分類排隊(duì)情況。各市對(duì)所轄縣（市、區(qū)）排隊(duì)，省有關(guān)部門對(duì)全省11個(gè)市排隊(duì)。
聯(lián)系人：張 勇 劉國(guó)慶 宋 波
聯(lián)系電話：0351-6819710 6819713 6819715（傳真）
電子信箱：szfawb＠
二○一○年五月二十日
2009年，全省各級(jí)、各部門和各單位在省委、省人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為主線，以隱患排查治理為重點(diǎn)，以健全規(guī)章制度為保障，以目標(biāo)責(zé)任制為抓手，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”（安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)）和“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)），全省安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。但生產(chǎn)安全事故總量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、“三超”（超能力、超定員、超強(qiáng)度）現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患較多，安全生產(chǎn)形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。為了加快實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的安排部署，省人民政府決定在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)一步樹立安全發(fā)展理念，緊緊圍繞“三個(gè)突出”（突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出落實(shí)責(zé)任）、“三個(gè)加強(qiáng)”（加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)組織協(xié)作），推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，在鞏固2009年專項(xiàng)整治成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，不斷提高全省安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)全省安全發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
1?2009年未開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），2010年要按照《山西省人民政府關(guān)于在全省開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》（晉政發(fā)〔2008〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
2?2009年已開展整治的行業(yè)和領(lǐng)域要按照深化、鞏固、提高的要求繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，抓反復(fù)，反復(fù)抓。一類企業(yè)要徹底關(guān)閉取締，防止死灰復(fù)燃；二類企業(yè)中整改無望的予以關(guān)閉，通過整頓達(dá)到安全生產(chǎn)條件的要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收，由設(shè)區(qū)的市分管副市長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)簽字后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；三類企業(yè)要加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，保證安全生產(chǎn)。
3?責(zé)任落實(shí)。對(duì)一類、二類、三類企業(yè)要做到監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員“三落實(shí)”。要在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）推行“企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)承諾制”，在煤礦推行“五人小組”安全包片監(jiān)管，在非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等高危行業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管“三落實(shí)”。
4?目標(biāo)要求。通過專項(xiàng)整治,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí);完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系;健全隱患排查治理制度和事故責(zé)任追究制度;堅(jiān)決打擊取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),淘汰不符合國(guó)家及省產(chǎn)業(yè)政策的落后企業(yè),淘汰國(guó)家和省明令禁止的生產(chǎn)裝置;提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全水平和各行業(yè)、各領(lǐng)域的整體安全水平,減少一般事故,有效遏制重大事故，堅(jiān)決杜絕特大事故，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
省人民政府成立全省深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組)。省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織制訂全省深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治總體工作方案,對(duì)全省各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署，研究解決專項(xiàng)整治中的共性問題和突出問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作。
組 長(zhǎng)：陳川平 副省長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王 成 省人民政府副秘書長(zhǎng)?
張根虎 省安監(jiān)局局長(zhǎng)?
李富林 省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)?
杜建榮 山西煤監(jiān)局局長(zhǎng)?
王守禎 省煤炭廳廳長(zhǎng)
成 員：李東福 教育廳廳長(zhǎng)?
李建功 省國(guó)土廳廳長(zhǎng)?
王國(guó)正 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)?
潘軍峰 省水利廳廳長(zhǎng)?
段建國(guó) 省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)?
耿懷英 省林業(yè)廳廳長(zhǎng)?
張崇慧 省國(guó)資委主任?
王虎勝 省工商局局長(zhǎng)?
籍振芳 省旅游局局長(zhǎng)?
王正喜 省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)?
劉銀才 省國(guó)防科工辦主任?
郝孝義 省民航機(jī)場(chǎng)管理局局長(zhǎng)?
楊紹清 太原鐵路局局長(zhǎng)?
杜順義 省氣象局局長(zhǎng)?
蘇亞君 省體育局局長(zhǎng)?
邊智慧 省公安廳交通管理局局長(zhǎng)?
陳子浩 省公安廳消防管理局局長(zhǎng)?
李澍田 省公安廳治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)?
王立偉 省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)?
李廷勇 國(guó)家電監(jiān)會(huì)太原監(jiān)管辦專員?
王宇魁 太原市市長(zhǎng)助理?
馬 斌 大同市副市長(zhǎng)?
王湜洲 陽(yáng)泉市副市長(zhǎng)?
尚憲芳 長(zhǎng)治市副市長(zhǎng)?
王樹新 晉城市副市長(zhǎng)?
韓忠榮 朔州市副市長(zhǎng)?
武 德 忻州市副市長(zhǎng)?
張中生 呂梁市副市長(zhǎng)?
暢志仁 晉中市副市長(zhǎng)?
白建榮 臨汾市副市長(zhǎng)?
張建喜 運(yùn)城市副市長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省安委辦）,負(fù)責(zé)全省專項(xiàng)整治工作的總體安排,跟蹤了解各行業(yè)（領(lǐng)域）、各市人民政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的有關(guān)問題;負(fù)責(zé)全省專項(xiàng)整治情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作;匯總各級(jí)、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組受理群眾舉報(bào)案件的處理情況。辦公室主任：張根虎 (兼
副 主 任：唐 晉 省安監(jiān)局副局長(zhǎng)?
劉德政 省安監(jiān)局總工程師?
王宇魁 (兼)?
馬 斌 (兼)?
王湜洲 (兼)?
尚憲芳 (兼)?
王樹新 (兼)?
韓忠榮 (兼)?
武 德 (兼)?
張中生 (兼)?
暢志仁 (兼)?
白建榮 (兼)?
張建喜 (兼
成員由省直有關(guān)部門及各設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)人員組成。
三、專項(xiàng)整治的范圍和分工
2010年開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的范圍，仍然是以煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等高危行業(yè)為重點(diǎn)，覆蓋全省各行業(yè)（領(lǐng)域）、各級(jí)、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
根據(jù)職責(zé)分工,省直有關(guān)部門牽頭組織本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。新增加冶金、煙花爆竹等行業(yè)。具體分工如下：
（一）煤礦安全專項(xiàng)整治由省煤炭廳、山西煤監(jiān)局、省國(guó)土廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
（二）非煤礦山、尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治由省安監(jiān)局、省國(guó)土廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
（三）化工、煙花爆竹安全專項(xiàng)整治由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織。
（四）冶金、機(jī)械等行業(yè)安全專項(xiàng)整治由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織。
（五）道路交通安全專項(xiàng)整治由省公安廳交通管理局、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
（六）消防安全專項(xiàng)整治由省公安廳消防管理局負(fù)責(zé)牽頭組織。
（七）民爆物品安全專項(xiàng)整治由省公安廳治安總隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭組織。
（八）房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市市政運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位的安全專項(xiàng)整治由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
（九）水利安全專項(xiàng)整治由省水利廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十）水上交通及交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全專項(xiàng)整治由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十一）鐵路安全專項(xiàng)整治由太原鐵路局負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十二）民航安全專項(xiàng)整治由省民航機(jī)場(chǎng)管理局負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十三）學(xué)校安全專項(xiàng)整治由省教育廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十四）旅游安全專項(xiàng)整治由省旅游局負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十五）特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十六）軍工、民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全專項(xiàng)整治由省國(guó)防科工辦負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十七）農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治由省農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)牽頭組織。
（十八）電力安全專項(xiàng)整治由國(guó)家電監(jiān)會(huì)太原監(jiān)管辦負(fù)責(zé)牽頭組織。
四、專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容
逐級(jí)對(duì)2009年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是檢查各級(jí)、各部門、各企業(yè)是否按照《通知》中規(guī)定的方法步驟進(jìn)行了分類整治。一類企業(yè)是否關(guān)閉到位，關(guān)死關(guān)實(shí)，是否有死灰復(fù)燃現(xiàn)象，是否對(duì)存在反復(fù)的企業(yè)采取了針對(duì)性措施；二類企業(yè)是否真停真整，整改無望的是否列為關(guān)閉對(duì)象并實(shí)施了關(guān)閉，整改達(dá)標(biāo)的是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，并保持了安全生產(chǎn)條件；三類企業(yè)是否切實(shí)加強(qiáng)了安全管理和安全監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)。2010年各地人民政府、省有關(guān)部門和各企業(yè)要在以下方面進(jìn)行重點(diǎn)整治和檢查：
（一）安全生產(chǎn)“十項(xiàng)制度”的貫徹執(zhí)行情況。
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)法定代表人承諾制推行、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、職工培訓(xùn)、班組建設(shè)、安全監(jiān)管職責(zé)到位、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、安全投入等情況。
（三）政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查政府班子成員、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)、市縣長(zhǎng)安全助理“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，煤礦安全監(jiān)管“五人小組”到位情況和高危行業(yè)安全監(jiān)管“三落實(shí)”情況。
（四）安全生產(chǎn)應(yīng)急值守和事故報(bào)告制度執(zhí)行情況。
（五）生產(chǎn)安全事故查處、結(jié)案及重大險(xiǎn)情的調(diào)查處理情況。
（六）安全監(jiān)管“四級(jí)機(jī)構(gòu)、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)情況，開展“安全鄉(xiāng)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)”情況。
（七）煤礦兼并重組后安全監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)情況；在建礦井和技改礦井的安全管理情況；瓦斯、水患、火災(zāi)、煤塵、頂板、機(jī)電、機(jī)械和運(yùn)輸?shù)仁鹿孰[患的治理情況，特別是治大隱患、防大事故的措施落實(shí)情況；對(duì)列入關(guān)閉計(jì)劃的礦井按“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉到位情況。
（八）金屬與非金屬礦山資源整合、整頓關(guān)閉情況；地下礦山推行“五大員”情況；重大隱患排查治理情況；尾礦庫(kù)閉庫(kù)計(jì)劃執(zhí)行情況、省人民政府下?lián)艿奈驳V庫(kù)閉庫(kù)治理專項(xiàng)資金使用及市縣配套資金落實(shí)情況；危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)的治理情況。
（九）非法違規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目依法查處情況；對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置（設(shè)施）安全自動(dòng)化控制和聯(lián)鎖改造落實(shí)情況；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理情況；重大隱患排查治理情況。
（十）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出生產(chǎn)領(lǐng)域情況和經(jīng)營(yíng)單位依法經(jīng)營(yíng)情況。
（十一）冶金、有色企業(yè)防范煤氣泄漏、中毒和爆炸，防范金屬液體運(yùn)輸和調(diào)運(yùn)過程中的傾倒和墜落的措施落實(shí)情況。
（十二）作業(yè)場(chǎng)所有毒物質(zhì)及粉塵專項(xiàng)治理工作情況，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)情況。
（十三）排查治理危險(xiǎn)路段、治理超載超限、深入開展道路交通安全整治情況；落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛和駕駛員動(dòng)態(tài)監(jiān)管的情況。
（十四）水上交通“兩防”（防船舶碰撞、防泄漏）和渡口渡船建立動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)的情況。
（十五）以防范坍塌、墜落等事故為重點(diǎn)的建筑施工安全生產(chǎn)整治情況。
（十六）以人員密集場(chǎng)所特別是“三合一”（住宿、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及儲(chǔ)存場(chǎng)所）、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)的消防安全整治情況。
（十七）機(jī)械、輕工、紡織、煙草、建材、商貿(mào)等企業(yè)和鐵路、民航、電力、民爆物品等行業(yè)（領(lǐng)域），對(duì)存在的嚴(yán)重隱患和突出問題開展專項(xiàng)整治工作的情況。
五、專項(xiàng)整治的方法步驟
2010年的專項(xiàng)整治要在2009年基礎(chǔ)上，按照“企業(yè)全面自查自整，市、縣（市、區(qū)）政府組織檢查，省行業(yè)主管部門垂直督導(dǎo)”的方式進(jìn)行。
具體分五個(gè)步驟：
（一）總體部署和宣傳發(fā)動(dòng)
各級(jí)、各部門及各單位要根據(jù)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,成立各專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,制訂本地、本部門、本單位深化專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專項(xiàng)整治責(zé)任制,做好專項(xiàng)整治的安排部署工作。要通過召開會(huì)議、發(fā)布公告、媒體宣傳等形式,使地方各級(jí)人民政府及部門和所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位了解和掌握今年專項(xiàng)整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整
各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《通知》的要求,結(jié)合各單位的實(shí)際制訂具體的自查自整方案，對(duì)本單位及所屬企業(yè)和單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面對(duì)照檢查,對(duì)存在的問題和隱患采取針對(duì)性整改措施。整改情況要在本單位以板報(bào)、企業(yè)內(nèi)部報(bào)紙等形式進(jìn)行公示，并向上級(jí)主管部門和安全監(jiān)管部門報(bào)告。駐晉中央及省屬企業(yè)要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,組織對(duì)所屬企業(yè)和單位開展自查自整工作。
（三）市、縣級(jí)政府檢查
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整的基礎(chǔ)上,各市、縣(市、區(qū))人民政府要組織力量對(duì)本行政區(qū)內(nèi)各行業(yè)和各領(lǐng)域排查出的一類、二類、三類企業(yè)進(jìn)行檢查。縣級(jí)檢查比例為：一類企業(yè)100%，二類企業(yè)70%以上，三類企業(yè)50%以上；市級(jí)檢查比例為：一類企業(yè)70%，二類企業(yè)50%以上，三類企業(yè)30%以上。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成企業(yè)限期整改并依法給予處罰，確保安全生產(chǎn)。
（四）省級(jí)督查指導(dǎo)
省各有關(guān)部門按照專項(xiàng)整治分工安排，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制訂本行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案，對(duì)本行業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行垂直監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)施針對(duì)性督查。
省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,要組織業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員,對(duì)各市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行對(duì)口集中督查。抽查一半以上的縣（市、區(qū)），每個(gè)縣的一類企業(yè)抽查率不低于30%、二類企業(yè)抽查率不低于20%、三類企業(yè)抽查率不低于10%。
（五）“回頭看”再檢查和總結(jié)
各市及省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織“回頭看”檢查,重點(diǎn)是跟蹤抽查一類企業(yè)的取締關(guān)閉和二類企業(yè)重大隱患的整改情況，檢查市、縣（市、區(qū)）和省行業(yè)督查中查出的問題整改落實(shí)情況。同時(shí),各市及省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)材料在12月20日前報(bào)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
省直各有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要，制訂針對(duì)性工作方案，確定每一步驟的時(shí)間安排，并認(rèn)真組織實(shí)施。
六、工作要求
各地、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，在鞏固去年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開展今年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格隱患排查，加大隱患治理投入，全面排查和整改工藝技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、事故防控等方面存在的事故隱患，全面排查和整改在安全管理組織體系、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。各地人民政府及其有關(guān)部門要全面排查和整改去年專項(xiàng)整治工作沒有解決和遺留的問題，確保不留死角，切實(shí)取得深化、鞏固、提高的效果。
（一）進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的責(zé)任主體，必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。
1．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要成立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，制訂方案，動(dòng)員全體員工，深入開展隱患排查工作；組織專業(yè)人員全面排查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位存在的安全隱患；同時(shí)，要加大對(duì)本單位重點(diǎn)部位日常巡查的力度，確保做到動(dòng)態(tài)管理。
2．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理，要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)）、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》（晉政發(fā)〔2008〕30號(hào)）的要求，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任，建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度。
3．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，撥出專項(xiàng)資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金落實(shí)到位，對(duì)排查出來的隱患要立即進(jìn)行監(jiān)控和整改。一般隱患要做到立即整改；重大隱患由主要負(fù)責(zé)人組織制訂并實(shí)施治理方案，限期整改。
4．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每月要對(duì)本單位隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并于每月20日前向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和有關(guān)部門報(bào)送書面報(bào)告。對(duì)重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即采取整改措施并上報(bào)。
（二）進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理監(jiān)管責(zé)任
各地人民政府、各相關(guān)部門是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督指導(dǎo)主體。在各地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實(shí)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)好隱患排查治理工作。
1．省人民政府已將專項(xiàng)整治工作列入2010年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的內(nèi)容，各地、各部門要結(jié)合責(zé)任制考核工作，認(rèn)真查找安全監(jiān)管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取積極有效的措施認(rèn)真整改，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平；同時(shí)，要將專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織明查暗訪，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
2．各地、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。省、市、縣各級(jí)財(cái)政要專門列支安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)專項(xiàng)整治工作所需經(jīng)費(fèi)要認(rèn)真核算及時(shí)到位，保障專項(xiàng)整治所用車輛、設(shè)備和人員費(fèi)用，確保專項(xiàng)整治工作順利開展。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全專項(xiàng)整治工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，狠抓工作落實(shí)；要定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，齊抓共管、攻堅(jiān)克難、形成合力。
3．各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)事故處理責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理決定落實(shí)情況的檢查，建立健全較大以上事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況檔案，督促有關(guān)部門做好事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況的收集歸檔工作。
（三）進(jìn)一步加大隱患整改督辦力度
各地、各有關(guān)部門要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做到治理目標(biāo)任務(wù)、治理方法措施、治理經(jīng)費(fèi)物資、治理機(jī)構(gòu)人員、治理時(shí)限要求、安全措施應(yīng)急預(yù)案“六落實(shí)”，做到企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任部門、具體責(zé)任人“三落實(shí)”。要加強(qiáng)對(duì)隱患整改的過程監(jiān)督，實(shí)行跟蹤問效、問責(zé)。對(duì)整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。發(fā)現(xiàn)未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理情況、未制訂隱患治理方案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法處罰，予以曝光，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)令其立即改正。
各地、各有關(guān)部門要完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治信息管理系統(tǒng)，每月25日前要續(xù)報(bào)三類企業(yè)的“三落實(shí)”情況、隱患排查治理情況。
（四）進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”、治“三超”工作力度
各地、各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，組織相關(guān)部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處打擊“三非”行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三非”企業(yè)，要依法取締，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；要督促和引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格糾正“三違”現(xiàn)象，消除事故隱患滋生根源，對(duì)存在“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要責(zé)令其整改，并依法進(jìn)行處罰；要組織力量開展動(dòng)態(tài)核查，著力治理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三超”現(xiàn)象，堅(jiān)決制止重生產(chǎn)輕安全、重效益輕監(jiān)管的冒險(xiǎn)生產(chǎn)活動(dòng)和短期行為，保持正常、安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
（五）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的長(zhǎng)效機(jī)制
各地、各有關(guān)部門要以深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立專項(xiàng)整治的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治工作制度化、經(jīng)常化。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標(biāo)，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善安全措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的事故隱患。要健全和完善隱患排查治理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患登記和銷號(hào)制度，健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化，取得實(shí)效，做到排查不留死角，治理不留后患。
省有關(guān)部門要依照本通知要求，在去年整治方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年實(shí)際盡快制定各行業(yè)、領(lǐng)域繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的方案，報(bào)省人民政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。
各市安委會(huì)、省有關(guān)部門每月25日前要向省安委辦報(bào)送當(dāng)月專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況的書面材料及其電子版。2010年7月25日和2011年1月25日前分別向省安委辦報(bào)送專項(xiàng)整治好、一般、差分類排隊(duì)情況。各市對(duì)所轄縣（市、區(qū)）排隊(duì)，省有關(guān)部門對(duì)全省11個(gè)市排隊(duì)。
聯(lián)系人：張 勇 劉國(guó)慶 宋 波
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二○一○年五月二十日
