各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：
2009年，全省各級、各部門和各單位在省委、省人民政府的正確領導下，以安全生產專項整治為主線，以隱患排查治理為重點，以健全規章制度為保障，以目標責任制為抓手，積極推進安全生產“三項行動”（安全生產執法、治理和宣傳教育行動）和“三項建設”（安全生產法制體制機制、安全保障能力和安全監管監察隊伍建設），全省安全生產形勢明顯好轉。但生產安全事故總量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制，一些生產經營單位“三非”（非法生產、非法經營、非法建設）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、“三超”（超能力、超定員、超強度）現象時有發生，一些行業和領域事故隱患較多，安全生產形勢還十分嚴峻。為了加快實現全省安全生產形勢的穩定好轉，為全省經濟又好又快發展創造良好的環境，根據國務院關于深入開展“安全生產年”活動的安排部署，省人民政府決定在全省繼續深入開展安全生產專項整治工作?，F將有關事宜通知如下：
一、指導思想與工作目標
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以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省人民政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,進一步樹立安全發展理念，緊緊圍繞“三個突出”（突出預防為主、突出加強監管、突出落實責任）、“三個加強”（加強宣傳教育和隊伍建設、加強安全基礎工作、加強組織協作），推進“三項行動”、“三項建設”，在鞏固2009年專項整治成效基礎上，進一步深化安全生產專項整治，不斷提高全省安全生產水平，促進全省安全發展。
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1?2009年未開展安全生產專項整治的重點行業（領域），2010年要按照《山西省人民政府關于在全省開展安全生產專項整治的通知》（晉政發〔2008〕35號，以下簡稱《通知》）要求，全面開展安全生產專項整治。
2?2009年已開展整治的行業和領域要按照深化、鞏固、提高的要求繼續深入開展專項整治，抓反復，反復抓。一類企業要徹底關閉取締，防止死灰復燃；二類企業中整改無望的予以關閉，通過整頓達到安全生產條件的要嚴把驗收關，經有關部門驗收，由設區的市分管副市長和分管安全生產的副市長簽字后，方可恢復生產；三類企業要加強日常安全監管，保證安全生產。
3?責任落實。對一類、二類、三類企業要做到監管部門、分管領導和監管人員“三落實”。要在重點行業（領域）推行“企業法定代表人安全生產承諾制”，在煤礦推行“五人小組”安全包片監管，在非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、道路交通等高危行業進一步強化安全監管“三落實”。
4?目標要求。通過專項整治,進一步推動企業安全生產主體責任和政府安全監管主體責任的落實;完善安全生產責任體系和事故預防控制體系;健全隱患排查治理制度和事故責任追究制度;堅決打擊取締非法生產經營活動,淘汰不符合國家及省產業政策的落后企業,淘汰國家和省明令禁止的生產裝置;提升生產經營單位本質安全水平和各行業、各領域的整體安全水平,減少一般事故,有效遏制重大事故，堅決杜絕特大事故，實現全省安全生產形勢穩定好轉。
二、組織領導
省人民政府成立全省深化安全生產專項整治領導組(以下簡稱省專項整治領導組)。省專項整治領導組負責組織制訂全省深化安全生產專項整治總體工作方案,對全省各行業（領域）安全生產專項整治工作進行統一領導,統一安排,統一部署，研究解決專項整治中的共性問題和突出問題,協調有關部門開展專項整治工作。
組 長：陳川平 副省長
副組長：王 成 省人民政府副秘書長?
張根虎 省安監局局長?
李富林 省公安廳常務副廳長?
杜建榮 山西煤監局局長?
王守禎 省煤炭廳廳長
成 員：李東福 教育廳廳長?
李建功 省國土廳廳長?
王國正 省住房城鄉建設廳廳長?
潘軍峰 省水利廳廳長?
段建國 省交通運輸廳廳長?
耿懷英 省林業廳廳長?
張崇慧 省國資委主任?
王虎勝 省工商局局長?
籍振芳 省旅游局局長?
王正喜 省質監局局長?
劉銀才 省國防科工辦主任?
郝孝義 省民航機場管理局局長?
楊紹清 太原鐵路局局長?
杜順義 省氣象局局長?
蘇亞君 省體育局局長?
邊智慧 省公安廳交通管理局局長?
陳子浩 省公安廳消防管理局局長?
李澍田 省公安廳治安總隊總隊長?
王立偉 省農機局局長?
李廷勇 國家電監會太原監管辦專員?
王宇魁 太原市市長助理?
馬 斌 大同市副市長?
王湜洲 陽泉市副市長?
尚憲芳 長治市副市長?
王樹新 晉城市副市長?
韓忠榮 朔州市副市長?
武 德 忻州市副市長?
張中生 呂梁市副市長?
暢志仁 晉中市副市長?
白建榮 臨汾市副市長?
張建喜 運城市副市長
領導組下設辦公室。辦公室設在省人民政府安全生產委員會辦公室（以下簡稱省安委辦）,負責全省專項整治工作的總體安排,跟蹤了解各行業（領域）、各市人民政府安全生產專項整治進展情況,協調解決專項整治中的有關問題;負責全省專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作;匯總各級、各部門、各行業專項整治領導組受理群眾舉報案件的處理情況。辦公室主任：張根虎 (兼
副 主 任：唐 晉 省安監局副局長?
劉德政 省安監局總工程師?
王宇魁 (兼)?
馬 斌 (兼)?
王湜洲 (兼)?
尚憲芳 (兼)?
王樹新 (兼)?
韓忠榮 (兼)?
武 德 (兼)?
張中生 (兼)?
暢志仁 (兼)?
白建榮 (兼)?
張建喜 (兼
成員由省直有關部門及各設區的市人民政府有關人員組成。
三、專項整治的范圍和分工
2010年開展安全生產專項整治的范圍，仍然是以煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、道路交通等高危行業為重點，覆蓋全省各行業（領域）、各級、各類生產經營單位。
根據職責分工,省直有關部門牽頭組織本行業（領域）的安全生產專項整治工作。新增加冶金、煙花爆竹等行業。具體分工如下：
?。ㄒ唬┟旱V安全專項整治由省煤炭廳、山西煤監局、省國土廳負責牽頭組織。
?。ǘ┓敲旱V山、尾礦庫安全專項整治由省安監局、省國土廳負責牽頭組織。
?。ㄈ┗?、煙花爆竹安全專項整治由省安監局負責牽頭組織。
（四）冶金、機械等行業安全專項整治由省安監局負責牽頭組織。
?。ㄎ澹┑缆方煌ò踩珜ｍ椪斡墒」矎d交通管理局、省交通運輸廳負責牽頭組織。
?。┫腊踩珜ｍ椪斡墒」矎d消防管理局負責牽頭組織。
?。ㄆ撸┟癖锲钒踩珜ｍ椪斡墒」矎d治安總隊負責牽頭組織。
（八）房屋建筑工程、市政基礎設施工程、城市市政運營、建筑施工單位的安全專項整治由省住房城鄉建設廳負責牽頭組織。
（九）水利安全專項整治由省水利廳負責牽頭組織。
?。ㄊ┧辖煌敖煌ㄟ\輸基礎設施建設的安全專項整治由省交通運輸廳負責牽頭組織。
（十一）鐵路安全專項整治由太原鐵路局負責牽頭組織。
?。ㄊ┟窈桨踩珜ｍ椪斡墒∶窈綑C場管理局負責牽頭組織。
（十三）學校安全專項整治由省教育廳負責牽頭組織。
（十四）旅游安全專項整治由省旅游局負責牽頭組織。
?。ㄊ澹┨胤N設備安全專項整治由省質監局負責牽頭組織。
?。ㄊ┸姽?、民爆生產經營單位安全專項整治由省國防科工辦負責牽頭組織。
（十七）農機安全專項整治由省農機局負責牽頭組織。
?。ㄊ耍╇娏Π踩珜ｍ椪斡蓢译姳O會太原監管辦負責牽頭組織。
四、專項整治的主要內容
逐級對2009年安全生產專項整治工作進行檢查，重點是檢查各級、各部門、各企業是否按照《通知》中規定的方法步驟進行了分類整治。一類企業是否關閉到位，關死關實，是否有死灰復燃現象，是否對存在反復的企業采取了針對性措施；二類企業是否真停真整，整改無望的是否列為關閉對象并實施了關閉，整改達標的是否按照規定的程序進行了復產復工驗收，并保持了安全生產條件；三類企業是否切實加強了安全管理和安全監督，保證安全生產。2010年各地人民政府、省有關部門和各企業要在以下方面進行重點整治和檢查：
（一）安全生產“十項制度”的貫徹執行情況。
（二）企業安全生產主體責任落實情況。重點檢查企業法定代表人承諾制推行、安全監管機構和隊伍建設、職工培訓、班組建設、安全監管職責到位、現場管理、隱患排查治理、安全投入等情況。
（三）政府安全生產監管主體責任落實情況。重點檢查政府班子成員、負有安全監管職責的部門領導、市縣長安全助理“一崗雙責”落實情況，煤礦安全監管“五人小組”到位情況和高危行業安全監管“三落實”情況。
?。ㄋ模┌踩a應急值守和事故報告制度執行情況。
（五）生產安全事故查處、結案及重大險情的調查處理情況。
（六）安全監管“四級機構、五級網絡”建設情況，開展“安全鄉村（社區）創建活動”情況。
?。ㄆ撸┟旱V兼并重組后安全監督責任的落實情況；在建礦井和技改礦井的安全管理情況；瓦斯、水患、火災、煤塵、頂板、機電、機械和運輸等事故隱患的治理情況，特別是治大隱患、防大事故的措施落實情況；對列入關閉計劃的礦井按“六條標準”關閉到位情況。
（八）金屬與非金屬礦山資源整合、整頓關閉情況；地下礦山推行“五大員”情況；重大隱患排查治理情況；尾礦庫閉庫計劃執行情況、省人民政府下撥的尾礦庫閉庫治理專項資金使用及市縣配套資金落實情況；危庫、險庫、病庫的治理情況。
?。ň牛┓欠ㄟ`規危險化學品建設項目依法查處情況；對涉及危險化工工藝的生產裝置（設施）安全自動化控制和聯鎖改造落實情況；危險化學品安全管理情況；重大隱患排查治理情況。
?。ㄊ熁ū裆a企業退出生產領域情況和經營單位依法經營情況。
?。ㄊ唬┮苯稹⒂猩髽I防范煤氣泄漏、中毒和爆炸，防范金屬液體運輸和調運過程中的傾倒和墜落的措施落實情況。
?。ㄊ┳鳂I場所有毒物質及粉塵專項治理工作情況，作業場所職業危害申報情況。
?。ㄊ┡挪橹卫砦ｋU路段、治理超載超限、深入開展道路交通安全整治情況；落實客運企業安全責任，加強對客運車輛和駕駛員動態監管的情況。
?。ㄊ模┧辖煌?ldquo;兩防”（防船舶碰撞、防泄漏）和渡口渡船建立動態安全監控系統的情況。
（十五）以防范坍塌、墜落等事故為重點的建筑施工安全生產整治情況。
?。ㄊ┮匀藛T密集場所特別是“三合一”（住宿、生產經營及儲存場所）、“多合一”生產經營單位為重點的消防安全整治情況。
?。ㄊ撸C械、輕工、紡織、煙草、建材、商貿等企業和鐵路、民航、電力、民爆物品等行業（領域），對存在的嚴重隱患和突出問題開展專項整治工作的情況。
五、專項整治的方法步驟
2010年的專項整治要在2009年基礎上，按照“企業全面自查自整，市、縣（市、區）政府組織檢查，省行業主管部門垂直督導”的方式進行。
具體分五個步驟：
?。ㄒ唬┛傮w部署和宣傳發動
各級、各部門及各單位要根據省專項整治領導組的總體部署,成立各專項整治領導組,制訂本地、本部門、本單位深化專項整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,做好專項整治的安排部署工作。要通過召開會議、發布公告、媒體宣傳等形式,使地方各級人民政府及部門和所有生產經營單位了解和掌握今年專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
?。ǘ┥a經營單位自查自整
各類生產經營單位要按照國家及省有關安全生產的法律、法規、規章、規程、行業標準和《通知》的要求,結合各單位的實際制訂具體的自查自整方案，對本單位及所屬企業和單位的生產經營活動進行全面對照檢查,對存在的問題和隱患采取針對性整改措施。整改情況要在本單位以板報、企業內部報紙等形式進行公示，并向上級主管部門和安全監管部門報告。駐晉中央及省屬企業要成立專項整治領導組,組織對所屬企業和單位開展自查自整工作。
（三）市、縣級政府檢查
在生產經營單位自查自整的基礎上,各市、縣(市、區)人民政府要組織力量對本行政區內各行業和各領域排查出的一類、二類、三類企業進行檢查?？h級檢查比例為：一類企業100%，二類企業70%以上，三類企業50%以上；市級檢查比例為：一類企業70%，二類企業50%以上，三類企業30%以上。對檢查中發現的問題要責成企業限期整改并依法給予處罰，確保安全生產。
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省各有關部門按照專項整治分工安排，針對行業特點和實際情況，制訂本行業專項整治工作方案，對本行業專項整治工作進行垂直監督和指導，對重點地區、重點企業要實施針對性督查。
省各行業專項整治領導組,要組織業務水平高、責任心強的人員,對各市安全生產專項整治工作進行對口集中督查。抽查一半以上的縣（市、區），每個縣的一類企業抽查率不低于30%、二類企業抽查率不低于20%、三類企業抽查率不低于10%。
?。ㄎ澹?ldquo;回頭看”再檢查和總結
各市及省各行業專項整治領導組要組織“回頭看”檢查,重點是跟蹤抽查一類企業的取締關閉和二類企業重大隱患的整改情況，檢查市、縣（市、區）和省行業督查中查出的問題整改落實情況。同時,各市及省各行業專項整治領導組要對專項整治情況進行全面總結，總結材料在12月20日前報省專項整治領導組辦公室。
省直各有關部門要根據行業特點和實際需要，制訂針對性工作方案，確定每一步驟的時間安排，并認真組織實施。
六、工作要求
各地、各部門、各單位要進一步提高對深化安全生產專項整治工作重要性和緊迫性的認識，在鞏固去年安全生產專項整治成果的基礎上，認真組織開展今年的安全生產專項整治工作。各生產經營單位要嚴格隱患排查，加大隱患治理投入，全面排查和整改工藝技術、基礎設施、技術裝備、作業環境、事故防控等方面存在的事故隱患，全面排查和整改在安全管理組織體系、制度建設、責任落實、現場管理、事故查處等方面存在的問題和薄弱環節。各地人民政府及其有關部門要全面排查和整改去年專項整治工作沒有解決和遺留的問題，確保不留死角，切實取得深化、鞏固、提高的效果。
?。ㄒ唬┻M一步落實隱患排查治理主體責任
生產經營單位是安全生產專項整治的責任主體，必須認真組織開展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產安全。
1．各生產經營單位要成立由主要負責人領導的專項整治工作機構，制訂方案，動員全體員工，深入開展隱患排查工作；組織專業人員全面排查重點部門、重點環節和重點崗位存在的安全隱患；同時，要加大對本單位重點部位日常巡查的力度，確保做到動態管理。
2．各生產經營單位要將隱患治理作為落實安全生產主體責任的一項重要內容，納入生產經營活動的日常管理，要按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局令第16號）、《山西省安全生產事故隱患排查治理制度》（晉政發〔2008〕30號）的要求，落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理責任，建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度。
3．各生產經營單位要依法加大對安全生產的投入，撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金落實到位，對排查出來的隱患要立即進行監控和整改。一般隱患要做到立即整改；重大隱患由主要負責人組織制訂并實施治理方案，限期整改。
4．各生產經營單位每月要對本單位隱患排查治理情況進行統計分析，并于每月20日前向當地安監部門和有關部門報送書面報告。對重大事故隱患，一經發現，必須立即采取整改措施并上報。
?。ǘ┻M一步落實隱患排查治理監管責任
各地人民政府、各相關部門是安全生產專項整治工作的監督指導主體。在各地人民政府的統一領導下，按照屬地為主、條塊結合的原則，各相關部門分工負責，密切配合，切實組織、監督、指導好隱患排查治理工作。
1．省人民政府已將專項整治工作列入2010年安全生產責任制考核的內容，各地、各部門要結合責任制考核工作，認真查找安全監管工作中存在的問題和薄弱環節，并采取積極有效的措施認真整改，切實提高安全生產監管水平；同時，要將專項整治作為安全生產責任制考核的一項重要內容，組織明查暗訪，嚴格考核獎懲，確保各項措施落到實處。
2．各地、各有關部門應根據工作實際，成立相應的組織機構，負責深化安全生產專項整治工作的指導、協調、信息報送、數據統計等相關工作。省、市、縣各級財政要專門列支安全生產專項整治所需經費，對專項整治工作所需經費要認真核算及時到位，保障專項整治所用車輛、設備和人員費用，確保專項整治工作順利開展。要進一步強化政府及相關部門行政首長負責制，建立健全專項整治工作機制，明確職責分工，狠抓工作落實；要定期召開會議，協調解決工作中遇到的困難和問題，齊抓共管、攻堅克難、形成合力。
3．各地、各有關部門要嚴格落實事故處理責任追究制度，加強對事故責任人和責任單位處理決定落實情況的檢查，建立健全較大以上事故調查和責任人處理落實情況檔案，督促有關部門做好事故調查和責任人處理落實情況的收集歸檔工作。
?。ㄈ┻M一步加大隱患整改督辦力度
各地、各有關部門要對生產經營單位進行經常性的檢查，對發現的重大隱患根據情況責令企業全部或局部停產進行整改，并督促生產經營單位切實做到治理目標任務、治理方法措施、治理經費物資、治理機構人員、治理時限要求、安全措施應急預案“六落實”，做到企業分管領導、整改責任部門、具體責任人“三落實”。要加強對隱患整改的過程監督，實行跟蹤問效、問責。對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產經營單位，要依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，提請縣級以上人民政府依法予以關閉。發現未建立隱患排查治理制度、未按規定上報隱患排查治理情況、未制訂隱患治理方案的生產經營單位，要依法處罰，予以曝光，約談企業負責人，責令其立即改正。
各地、各有關部門要完善安全生產專項整治信息管理系統，每月25日前要續報三類企業的“三落實”情況、隱患排查治理情況。
?。ㄋ模┻M一步加大打“三非”、反“三違”、治“三超”工作力度
各地、各有關部門要按照安全生產法律法規的要求，組織相關部門積極開展聯合執法，嚴厲查處打擊“三非”行為，對發現的“三非”企業，要依法取締，并依法追究相關人員的責任；要督促和引導企業嚴格糾正“三違”現象，消除事故隱患滋生根源，對存在“三違”行為的生產經營單位，要責令其整改，并依法進行處罰；要組織力量開展動態核查，著力治理生產經營單位“三超”現象，堅決制止重生產輕安全、重效益輕監管的冒險生產活動和短期行為，保持正常、安全的生產經營秩序。
?。ㄎ澹┻M一步完善安全生產專項整治的長效機制
各地、各有關部門要以深化安全生產專項整治工作為契機，認真總結工作經驗，探索建立專項整治的長效機制，實現專項整治工作制度化、經常化。要督促生產經營單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標，著力解決當前安全生產工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善安全措施，強化制度建設，建立安全生產的長效機制，堅決防止產生新的事故隱患。要健全和完善隱患排查治理的認定標準和驗收標準，建立隱患登記和銷號制度，健全完善隱患排查治理數據庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化，取得實效，做到排查不留死角，治理不留后患。
省有關部門要依照本通知要求，在去年整治方案的基礎上，結合今年實際盡快制定各行業、領域繼續深入開展安全生產專項整治的方案，報省人民政府批轉執行。
各市安委會、省有關部門每月25日前要向省安委辦報送當月專項整治工作進展情況的書面材料及其電子版。2010年7月25日和2011年1月25日前分別向省安委辦報送專項整治好、一般、差分類排隊情況。各市對所轄縣（市、區）排隊，省有關部門對全省11個市排隊。
聯系人：張 勇 劉國慶 宋 波
聯系電話：0351-6819710 6819713 6819715（傳真）
電子信箱：szfawb＠
二○一○年五月二十日
2009年，全省各級、各部門和各單位在省委、省人民政府的正確領導下，以安全生產專項整治為主線，以隱患排查治理為重點，以健全規章制度為保障，以目標責任制為抓手，積極推進安全生產“三項行動”（安全生產執法、治理和宣傳教育行動）和“三項建設”（安全生產法制體制機制、安全保障能力和安全監管監察隊伍建設），全省安全生產形勢明顯好轉。但生產安全事故總量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制，一些生產經營單位“三非”（非法生產、非法經營、非法建設）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、“三超”（超能力、超定員、超強度）現象時有發生，一些行業和領域事故隱患較多，安全生產形勢還十分嚴峻。為了加快實現全省安全生產形勢的穩定好轉，為全省經濟又好又快發展創造良好的環境，根據國務院關于深入開展“安全生產年”活動的安排部署，省人民政府決定在全省繼續深入開展安全生產專項整治工作?，F將有關事宜通知如下：
一、指導思想與工作目標
?。ㄒ唬┲笇枷?br>
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省人民政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,進一步樹立安全發展理念，緊緊圍繞“三個突出”（突出預防為主、突出加強監管、突出落實責任）、“三個加強”（加強宣傳教育和隊伍建設、加強安全基礎工作、加強組織協作），推進“三項行動”、“三項建設”，在鞏固2009年專項整治成效基礎上，進一步深化安全生產專項整治，不斷提高全省安全生產水平，促進全省安全發展。
?。ǘ┕ぷ髂繕?br>
1?2009年未開展安全生產專項整治的重點行業（領域），2010年要按照《山西省人民政府關于在全省開展安全生產專項整治的通知》（晉政發〔2008〕35號，以下簡稱《通知》）要求，全面開展安全生產專項整治。
2?2009年已開展整治的行業和領域要按照深化、鞏固、提高的要求繼續深入開展專項整治，抓反復，反復抓。一類企業要徹底關閉取締，防止死灰復燃；二類企業中整改無望的予以關閉，通過整頓達到安全生產條件的要嚴把驗收關，經有關部門驗收，由設區的市分管副市長和分管安全生產的副市長簽字后，方可恢復生產；三類企業要加強日常安全監管，保證安全生產。
3?責任落實。對一類、二類、三類企業要做到監管部門、分管領導和監管人員“三落實”。要在重點行業（領域）推行“企業法定代表人安全生產承諾制”，在煤礦推行“五人小組”安全包片監管，在非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、道路交通等高危行業進一步強化安全監管“三落實”。
4?目標要求。通過專項整治,進一步推動企業安全生產主體責任和政府安全監管主體責任的落實;完善安全生產責任體系和事故預防控制體系;健全隱患排查治理制度和事故責任追究制度;堅決打擊取締非法生產經營活動,淘汰不符合國家及省產業政策的落后企業,淘汰國家和省明令禁止的生產裝置;提升生產經營單位本質安全水平和各行業、各領域的整體安全水平,減少一般事故,有效遏制重大事故，堅決杜絕特大事故，實現全省安全生產形勢穩定好轉。
二、組織領導
省人民政府成立全省深化安全生產專項整治領導組(以下簡稱省專項整治領導組)。省專項整治領導組負責組織制訂全省深化安全生產專項整治總體工作方案,對全省各行業（領域）安全生產專項整治工作進行統一領導,統一安排,統一部署，研究解決專項整治中的共性問題和突出問題,協調有關部門開展專項整治工作。
組 長：陳川平 副省長
副組長：王 成 省人民政府副秘書長?
張根虎 省安監局局長?
李富林 省公安廳常務副廳長?
杜建榮 山西煤監局局長?
王守禎 省煤炭廳廳長
成 員：李東福 教育廳廳長?
李建功 省國土廳廳長?
王國正 省住房城鄉建設廳廳長?
潘軍峰 省水利廳廳長?
段建國 省交通運輸廳廳長?
耿懷英 省林業廳廳長?
張崇慧 省國資委主任?
王虎勝 省工商局局長?
籍振芳 省旅游局局長?
王正喜 省質監局局長?
劉銀才 省國防科工辦主任?
郝孝義 省民航機場管理局局長?
楊紹清 太原鐵路局局長?
杜順義 省氣象局局長?
蘇亞君 省體育局局長?
邊智慧 省公安廳交通管理局局長?
陳子浩 省公安廳消防管理局局長?
李澍田 省公安廳治安總隊總隊長?
王立偉 省農機局局長?
李廷勇 國家電監會太原監管辦專員?
王宇魁 太原市市長助理?
馬 斌 大同市副市長?
王湜洲 陽泉市副市長?
尚憲芳 長治市副市長?
王樹新 晉城市副市長?
韓忠榮 朔州市副市長?
武 德 忻州市副市長?
張中生 呂梁市副市長?
暢志仁 晉中市副市長?
白建榮 臨汾市副市長?
張建喜 運城市副市長
領導組下設辦公室。辦公室設在省人民政府安全生產委員會辦公室（以下簡稱省安委辦）,負責全省專項整治工作的總體安排,跟蹤了解各行業（領域）、各市人民政府安全生產專項整治進展情況,協調解決專項整治中的有關問題;負責全省專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作;匯總各級、各部門、各行業專項整治領導組受理群眾舉報案件的處理情況。辦公室主任：張根虎 (兼
副 主 任：唐 晉 省安監局副局長?
劉德政 省安監局總工程師?
王宇魁 (兼)?
馬 斌 (兼)?
王湜洲 (兼)?
尚憲芳 (兼)?
王樹新 (兼)?
韓忠榮 (兼)?
武 德 (兼)?
張中生 (兼)?
暢志仁 (兼)?
白建榮 (兼)?
張建喜 (兼
成員由省直有關部門及各設區的市人民政府有關人員組成。
三、專項整治的范圍和分工
2010年開展安全生產專項整治的范圍，仍然是以煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、道路交通等高危行業為重點，覆蓋全省各行業（領域）、各級、各類生產經營單位。
根據職責分工,省直有關部門牽頭組織本行業（領域）的安全生產專項整治工作。新增加冶金、煙花爆竹等行業。具體分工如下：
?。ㄒ唬┟旱V安全專項整治由省煤炭廳、山西煤監局、省國土廳負責牽頭組織。
?。ǘ┓敲旱V山、尾礦庫安全專項整治由省安監局、省國土廳負責牽頭組織。
?。ㄈ┗?、煙花爆竹安全專項整治由省安監局負責牽頭組織。
（四）冶金、機械等行業安全專項整治由省安監局負責牽頭組織。
?。ㄎ澹┑缆方煌ò踩珜ｍ椪斡墒」矎d交通管理局、省交通運輸廳負責牽頭組織。
?。┫腊踩珜ｍ椪斡墒」矎d消防管理局負責牽頭組織。
?。ㄆ撸┟癖锲钒踩珜ｍ椪斡墒」矎d治安總隊負責牽頭組織。
（八）房屋建筑工程、市政基礎設施工程、城市市政運營、建筑施工單位的安全專項整治由省住房城鄉建設廳負責牽頭組織。
（九）水利安全專項整治由省水利廳負責牽頭組織。
?。ㄊ┧辖煌敖煌ㄟ\輸基礎設施建設的安全專項整治由省交通運輸廳負責牽頭組織。
（十一）鐵路安全專項整治由太原鐵路局負責牽頭組織。
?。ㄊ┟窈桨踩珜ｍ椪斡墒∶窈綑C場管理局負責牽頭組織。
（十三）學校安全專項整治由省教育廳負責牽頭組織。
（十四）旅游安全專項整治由省旅游局負責牽頭組織。
?。ㄊ澹┨胤N設備安全專項整治由省質監局負責牽頭組織。
?。ㄊ┸姽?、民爆生產經營單位安全專項整治由省國防科工辦負責牽頭組織。
（十七）農機安全專項整治由省農機局負責牽頭組織。
?。ㄊ耍╇娏Π踩珜ｍ椪斡蓢译姳O會太原監管辦負責牽頭組織。
四、專項整治的主要內容
逐級對2009年安全生產專項整治工作進行檢查，重點是檢查各級、各部門、各企業是否按照《通知》中規定的方法步驟進行了分類整治。一類企業是否關閉到位，關死關實，是否有死灰復燃現象，是否對存在反復的企業采取了針對性措施；二類企業是否真停真整，整改無望的是否列為關閉對象并實施了關閉，整改達標的是否按照規定的程序進行了復產復工驗收，并保持了安全生產條件；三類企業是否切實加強了安全管理和安全監督，保證安全生產。2010年各地人民政府、省有關部門和各企業要在以下方面進行重點整治和檢查：
（一）安全生產“十項制度”的貫徹執行情況。
（二）企業安全生產主體責任落實情況。重點檢查企業法定代表人承諾制推行、安全監管機構和隊伍建設、職工培訓、班組建設、安全監管職責到位、現場管理、隱患排查治理、安全投入等情況。
（三）政府安全生產監管主體責任落實情況。重點檢查政府班子成員、負有安全監管職責的部門領導、市縣長安全助理“一崗雙責”落實情況，煤礦安全監管“五人小組”到位情況和高危行業安全監管“三落實”情況。
?。ㄋ模┌踩a應急值守和事故報告制度執行情況。
（五）生產安全事故查處、結案及重大險情的調查處理情況。
（六）安全監管“四級機構、五級網絡”建設情況，開展“安全鄉村（社區）創建活動”情況。
?。ㄆ撸┟旱V兼并重組后安全監督責任的落實情況；在建礦井和技改礦井的安全管理情況；瓦斯、水患、火災、煤塵、頂板、機電、機械和運輸等事故隱患的治理情況，特別是治大隱患、防大事故的措施落實情況；對列入關閉計劃的礦井按“六條標準”關閉到位情況。
（八）金屬與非金屬礦山資源整合、整頓關閉情況；地下礦山推行“五大員”情況；重大隱患排查治理情況；尾礦庫閉庫計劃執行情況、省人民政府下撥的尾礦庫閉庫治理專項資金使用及市縣配套資金落實情況；危庫、險庫、病庫的治理情況。
?。ň牛┓欠ㄟ`規危險化學品建設項目依法查處情況；對涉及危險化工工藝的生產裝置（設施）安全自動化控制和聯鎖改造落實情況；危險化學品安全管理情況；重大隱患排查治理情況。
?。ㄊ熁ū裆a企業退出生產領域情況和經營單位依法經營情況。
?。ㄊ唬┮苯稹⒂猩髽I防范煤氣泄漏、中毒和爆炸，防范金屬液體運輸和調運過程中的傾倒和墜落的措施落實情況。
?。ㄊ┳鳂I場所有毒物質及粉塵專項治理工作情況，作業場所職業危害申報情況。
?。ㄊ┡挪橹卫砦ｋU路段、治理超載超限、深入開展道路交通安全整治情況；落實客運企業安全責任，加強對客運車輛和駕駛員動態監管的情況。
?。ㄊ模┧辖煌?ldquo;兩防”（防船舶碰撞、防泄漏）和渡口渡船建立動態安全監控系統的情況。
（十五）以防范坍塌、墜落等事故為重點的建筑施工安全生產整治情況。
?。ㄊ┮匀藛T密集場所特別是“三合一”（住宿、生產經營及儲存場所）、“多合一”生產經營單位為重點的消防安全整治情況。
?。ㄊ撸C械、輕工、紡織、煙草、建材、商貿等企業和鐵路、民航、電力、民爆物品等行業（領域），對存在的嚴重隱患和突出問題開展專項整治工作的情況。
五、專項整治的方法步驟
2010年的專項整治要在2009年基礎上，按照“企業全面自查自整，市、縣（市、區）政府組織檢查，省行業主管部門垂直督導”的方式進行。
具體分五個步驟：
?。ㄒ唬┛傮w部署和宣傳發動
各級、各部門及各單位要根據省專項整治領導組的總體部署,成立各專項整治領導組,制訂本地、本部門、本單位深化專項整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,做好專項整治的安排部署工作。要通過召開會議、發布公告、媒體宣傳等形式,使地方各級人民政府及部門和所有生產經營單位了解和掌握今年專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
?。ǘ┥a經營單位自查自整
各類生產經營單位要按照國家及省有關安全生產的法律、法規、規章、規程、行業標準和《通知》的要求,結合各單位的實際制訂具體的自查自整方案，對本單位及所屬企業和單位的生產經營活動進行全面對照檢查,對存在的問題和隱患采取針對性整改措施。整改情況要在本單位以板報、企業內部報紙等形式進行公示，并向上級主管部門和安全監管部門報告。駐晉中央及省屬企業要成立專項整治領導組,組織對所屬企業和單位開展自查自整工作。
（三）市、縣級政府檢查
在生產經營單位自查自整的基礎上,各市、縣(市、區)人民政府要組織力量對本行政區內各行業和各領域排查出的一類、二類、三類企業進行檢查?？h級檢查比例為：一類企業100%，二類企業70%以上，三類企業50%以上；市級檢查比例為：一類企業70%，二類企業50%以上，三類企業30%以上。對檢查中發現的問題要責成企業限期整改并依法給予處罰，確保安全生產。
?。ㄋ模┦〖壎讲橹笇?br>
省各有關部門按照專項整治分工安排，針對行業特點和實際情況，制訂本行業專項整治工作方案，對本行業專項整治工作進行垂直監督和指導，對重點地區、重點企業要實施針對性督查。
省各行業專項整治領導組,要組織業務水平高、責任心強的人員,對各市安全生產專項整治工作進行對口集中督查。抽查一半以上的縣（市、區），每個縣的一類企業抽查率不低于30%、二類企業抽查率不低于20%、三類企業抽查率不低于10%。
?。ㄎ澹?ldquo;回頭看”再檢查和總結
各市及省各行業專項整治領導組要組織“回頭看”檢查,重點是跟蹤抽查一類企業的取締關閉和二類企業重大隱患的整改情況，檢查市、縣（市、區）和省行業督查中查出的問題整改落實情況。同時,各市及省各行業專項整治領導組要對專項整治情況進行全面總結，總結材料在12月20日前報省專項整治領導組辦公室。
省直各有關部門要根據行業特點和實際需要，制訂針對性工作方案，確定每一步驟的時間安排，并認真組織實施。
六、工作要求
各地、各部門、各單位要進一步提高對深化安全生產專項整治工作重要性和緊迫性的認識，在鞏固去年安全生產專項整治成果的基礎上，認真組織開展今年的安全生產專項整治工作。各生產經營單位要嚴格隱患排查，加大隱患治理投入，全面排查和整改工藝技術、基礎設施、技術裝備、作業環境、事故防控等方面存在的事故隱患，全面排查和整改在安全管理組織體系、制度建設、責任落實、現場管理、事故查處等方面存在的問題和薄弱環節。各地人民政府及其有關部門要全面排查和整改去年專項整治工作沒有解決和遺留的問題，確保不留死角，切實取得深化、鞏固、提高的效果。
?。ㄒ唬┻M一步落實隱患排查治理主體責任
生產經營單位是安全生產專項整治的責任主體，必須認真組織開展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產安全。
1．各生產經營單位要成立由主要負責人領導的專項整治工作機構，制訂方案，動員全體員工，深入開展隱患排查工作；組織專業人員全面排查重點部門、重點環節和重點崗位存在的安全隱患；同時，要加大對本單位重點部位日常巡查的力度，確保做到動態管理。
2．各生產經營單位要將隱患治理作為落實安全生產主體責任的一項重要內容，納入生產經營活動的日常管理，要按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局令第16號）、《山西省安全生產事故隱患排查治理制度》（晉政發〔2008〕30號）的要求，落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理責任，建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度。
3．各生產經營單位要依法加大對安全生產的投入，撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金落實到位，對排查出來的隱患要立即進行監控和整改。一般隱患要做到立即整改；重大隱患由主要負責人組織制訂并實施治理方案，限期整改。
4．各生產經營單位每月要對本單位隱患排查治理情況進行統計分析，并于每月20日前向當地安監部門和有關部門報送書面報告。對重大事故隱患，一經發現，必須立即采取整改措施并上報。
?。ǘ┻M一步落實隱患排查治理監管責任
各地人民政府、各相關部門是安全生產專項整治工作的監督指導主體。在各地人民政府的統一領導下，按照屬地為主、條塊結合的原則，各相關部門分工負責，密切配合，切實組織、監督、指導好隱患排查治理工作。
1．省人民政府已將專項整治工作列入2010年安全生產責任制考核的內容，各地、各部門要結合責任制考核工作，認真查找安全監管工作中存在的問題和薄弱環節，并采取積極有效的措施認真整改，切實提高安全生產監管水平；同時，要將專項整治作為安全生產責任制考核的一項重要內容，組織明查暗訪，嚴格考核獎懲，確保各項措施落到實處。
2．各地、各有關部門應根據工作實際，成立相應的組織機構，負責深化安全生產專項整治工作的指導、協調、信息報送、數據統計等相關工作。省、市、縣各級財政要專門列支安全生產專項整治所需經費，對專項整治工作所需經費要認真核算及時到位，保障專項整治所用車輛、設備和人員費用，確保專項整治工作順利開展。要進一步強化政府及相關部門行政首長負責制，建立健全專項整治工作機制，明確職責分工，狠抓工作落實；要定期召開會議，協調解決工作中遇到的困難和問題，齊抓共管、攻堅克難、形成合力。
3．各地、各有關部門要嚴格落實事故處理責任追究制度，加強對事故責任人和責任單位處理決定落實情況的檢查，建立健全較大以上事故調查和責任人處理落實情況檔案，督促有關部門做好事故調查和責任人處理落實情況的收集歸檔工作。
?。ㄈ┻M一步加大隱患整改督辦力度
各地、各有關部門要對生產經營單位進行經常性的檢查，對發現的重大隱患根據情況責令企業全部或局部停產進行整改，并督促生產經營單位切實做到治理目標任務、治理方法措施、治理經費物資、治理機構人員、治理時限要求、安全措施應急預案“六落實”，做到企業分管領導、整改責任部門、具體責任人“三落實”。要加強對隱患整改的過程監督，實行跟蹤問效、問責。對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產經營單位，要依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，提請縣級以上人民政府依法予以關閉。發現未建立隱患排查治理制度、未按規定上報隱患排查治理情況、未制訂隱患治理方案的生產經營單位，要依法處罰，予以曝光，約談企業負責人，責令其立即改正。
各地、各有關部門要完善安全生產專項整治信息管理系統，每月25日前要續報三類企業的“三落實”情況、隱患排查治理情況。
?。ㄋ模┻M一步加大打“三非”、反“三違”、治“三超”工作力度
各地、各有關部門要按照安全生產法律法規的要求，組織相關部門積極開展聯合執法，嚴厲查處打擊“三非”行為，對發現的“三非”企業，要依法取締，并依法追究相關人員的責任；要督促和引導企業嚴格糾正“三違”現象，消除事故隱患滋生根源，對存在“三違”行為的生產經營單位，要責令其整改，并依法進行處罰；要組織力量開展動態核查，著力治理生產經營單位“三超”現象，堅決制止重生產輕安全、重效益輕監管的冒險生產活動和短期行為，保持正常、安全的生產經營秩序。
?。ㄎ澹┻M一步完善安全生產專項整治的長效機制
各地、各有關部門要以深化安全生產專項整治工作為契機，認真總結工作經驗，探索建立專項整治的長效機制，實現專項整治工作制度化、經常化。要督促生產經營單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標，著力解決當前安全生產工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善安全措施，強化制度建設，建立安全生產的長效機制，堅決防止產生新的事故隱患。要健全和完善隱患排查治理的認定標準和驗收標準，建立隱患登記和銷號制度，健全完善隱患排查治理數據庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化，取得實效，做到排查不留死角，治理不留后患。
省有關部門要依照本通知要求，在去年整治方案的基礎上，結合今年實際盡快制定各行業、領域繼續深入開展安全生產專項整治的方案，報省人民政府批轉執行。
各市安委會、省有關部門每月25日前要向省安委辦報送當月專項整治工作進展情況的書面材料及其電子版。2010年7月25日和2011年1月25日前分別向省安委辦報送專項整治好、一般、差分類排隊情況。各市對所轄縣（市、區）排隊，省有關部門對全省11個市排隊。
聯系人：張 勇 劉國慶 宋 波
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二○一○年五月二十日
