第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決群眾最關(guān)心，利益最直接的農(nóng)村飲水問題，使我市農(nóng)村廣大群眾早日喝上“安全衛(wèi)生水”，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省水利廳關(guān)于加強(qiáng)我省農(nóng)村飲水工程建設(shè)意見的通知》（粵府辦〔2004〕77號），和省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》（粵水農(nóng)〔2008〕25號）以及《關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（粵水農(nóng)〔2008〕51號）等文件要求，為全面完成興寧市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，確保在2011年年底前全部解決我市211492人的飲水安全問題，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，主要是解決農(nóng)村飲水不安全人口的生活飲用水問題。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。
第三條 農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)達(dá)不到《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》基本安全規(guī)定的為飲水不安全。
第四條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：
水質(zhì)：按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）執(zhí)行。
水量：集中供水工程人均最高日用水量標(biāo)準(zhǔn)控制在80升～120升；分散供水工程人均最高日用水量標(biāo)準(zhǔn)控制在80升。
水源保證率：不低于90%。
供水方式：所有鎮(zhèn)（街道）和受益人數(shù)達(dá)1000人以上的項(xiàng)目都要建設(shè)集中供水工程，供水到戶率要達(dá)到70%以上。建設(shè)公共給水點(diǎn)的地區(qū)，應(yīng)確保村民取水往返時間不超過20分鐘。
第二章 目標(biāo)任務(wù)
第五條 根據(jù)省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳核定，我市農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為211492人，涉及到19個鎮(zhèn)，246個行政村，1725個自然村。其中：氟中度超標(biāo)（2mg/L>該指標(biāo)≥1.5mg/L）1726人；苦咸水中度超標(biāo)（2g/L≥該指標(biāo)>1.5g/L） 3085人；飲用未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水51217人；飲用污染嚴(yán)重，未經(jīng)處理的地下水17697人；其他飲水水質(zhì)問題66792人；水量不達(dá)標(biāo)5212人；用水方便程度不達(dá)標(biāo)4591人；水源保證率不達(dá)標(biāo)61172人。
2009年以前已安排解決97560人的飲水安全問題。從2010年至2011年，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決全市剩余的113932農(nóng)村人口的飲水安全問題。
第三章 組織管理
第六條 為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，我市已成立興寧市農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組），成員名單如下：
組 長：陳略宇（市長）
常務(wù)副組長：何建元（市政府副市長）
副 組 長：楊育珠（市水利局局長）
成 員：肖 山（市發(fā)展和改革局）
劉海波（市財(cái)政局）
劉 心（市國土資源局）
陳毅光、何群輝（市水利局）
羅健輝（市環(huán)保局）
劉金梅（市物價局）
楊湘華（市愛衛(wèi)辦）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村飲水安全工作。辦公室主任由楊育珠同志兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在市水利局。
第七條 有農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）均應(yīng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并由鎮(zhèn)長（主任）擔(dān)任組長，在農(nóng)村飲水安全市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村飲水安全工程。
第八條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。市政府與工程所在鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，把工程建設(shè)納入鎮(zhèn)級重點(diǎn)工作績效考核內(nèi)容，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”層層落實(shí)責(zé)任的良好局面，全力做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作，確保按時完成省下達(dá)的任務(wù)。
第九條 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確部門職責(zé)。
市水利局：負(fù)責(zé)編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和年度實(shí)施方案，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)的技術(shù)審批等工作，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)管理，會同有關(guān)部門對農(nóng)村飲水工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)工程建后服務(wù)體系的建設(shè)、監(jiān)督管理工作。
市發(fā)展和改革局：會同有關(guān)部門，做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)和項(xiàng)目招投標(biāo)等工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)財(cái)政性資金的籌集、撥付及監(jiān)管，督促各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政自籌資金的落實(shí)，組織實(shí)施政府采購。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，宣傳、普及飲水安全知識，對農(nóng)村飲水安全工程定期進(jìn)行水質(zhì)檢測、監(jiān)測，負(fù)責(zé)項(xiàng)目水質(zhì)改善技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，工程建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生安全評價和預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。
市教育局：配合市水利局協(xié)調(diào)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校飲水安全工程建設(shè)，發(fā)動農(nóng)村學(xué)校對學(xué)生開展農(nóng)村飲水安全教育。
市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的環(huán)境影響評價的審批，會同水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)范圍的劃定，并負(fù)責(zé)水源地水質(zhì)保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
市物價局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的用水價格管理，按分管權(quán)限核定農(nóng)村飲水安全工程的供水價格，并進(jìn)行監(jiān)管。
市國土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)用地。
市建設(shè)局：結(jié)合重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）供水和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)把城鎮(zhèn)自來水向周圍農(nóng)村輻射，加快農(nóng)村專項(xiàng)規(guī)劃編制和管網(wǎng)建設(shè)。
市農(nóng)業(yè)局：要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作，開展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用與農(nóng)產(chǎn)品加工污染防治的監(jiān)督管理，切實(shí)保護(hù)好飲用水源，防止飲用水源污染。
興寧供電局：切實(shí)保證農(nóng)村飲水安全工程的用電需求。
市審計(jì)、監(jiān)察、檢察部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的審計(jì)、檢查和監(jiān)督，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。
第四章 計(jì)劃與實(shí)施
第十條 各鎮(zhèn)政府（街道辦）是實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的責(zé)任主體（項(xiàng)目法人），負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)管農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與建后管理工作。
第十一條 按照先急后緩、統(tǒng)籌兼顧、群眾意愿的原則，圍繞國家和省、市有關(guān)部門的整體工作部署，根據(jù)省下達(dá)的年度計(jì)劃，至2011年全面解決農(nóng)村飲水安全問題。
第十二條 項(xiàng)目計(jì)劃安排過程中，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁挪用農(nóng)村飲水安全工程專項(xiàng)資金。
第十三條 每個項(xiàng)目實(shí)施前，市水利局要組織有關(guān)工程技術(shù)人員深入項(xiàng)目村組實(shí)地勘查，根據(jù)項(xiàng)目所在地的地形地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，因地制宜制訂出包括工程類型、投資規(guī)模、解決農(nóng)村飲水安全問題人數(shù)及完成時間、供水方式等在內(nèi)的科學(xué)合理的項(xiàng)目實(shí)施方案。
第十四條 廣泛調(diào)查，充分聽取和尊重群眾意愿。農(nóng)村飲水安全工程是事關(guān)群眾切身利益的大事，是體現(xiàn)黨和政府以人為本，建設(shè)和諧社會的民心工程。要搞好這項(xiàng)工程，在每項(xiàng)工程建設(shè)前期，各有關(guān)單位特別是鎮(zhèn)政府（街道辦）都應(yīng)把“進(jìn)村入戶、廣泛調(diào)查、征求意見、充分協(xié)商”作為一項(xiàng)重要的工作方法和必經(jīng)程序。工程實(shí)施前，首先組織人員，研究工程建設(shè)可能存在的困難和問題，提出設(shè)計(jì)方案，并通過各種形式，向項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的廣大群眾征求關(guān)于工程建設(shè)規(guī)劃、資金籌措、管理體制、水價測算等方面的意見看法，讓受益群眾參與其中，制訂出更合理的施工方案及日后管理制度，為工程持續(xù)運(yùn)行奠定良好的基礎(chǔ)。
第十五條 嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)程序，項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)主管部門審批的實(shí)施方案。未履行正常變更程序，任何單位和個人不得變更實(shí)施計(jì)劃。
第十六條 嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，認(rèn)真推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)督制等“五制”和用水戶全過程參與模式。全市農(nóng)村飲水安全工程所需的管材、機(jī)泵、凈水消毒設(shè)備等需要外購的大宗材料物資，按規(guī)定進(jìn)行政府采購，選擇具有資質(zhì)、質(zhì)量優(yōu)良、價格合理的廠家，保證價格公開、合理，保證工程設(shè)備的質(zhì)量。
第十七條 建立健全工程施工質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，努力把農(nóng)村飲水工程建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。
第五章 資金籌措與管理
第十八條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需資金，由中央、省、市、縣、鎮(zhèn)和受益群眾自籌及社會各方面資金構(gòu)成。其中省級以上補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為每人322.88元，梅州市級補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為每人10元。
第十九條 積極探索多層次、多渠道、多元化投融資機(jī)制，大力推進(jìn)市場化運(yùn)作。全市各鎮(zhèn)（街道）、村和受益群眾應(yīng)積極籌措工程資金，發(fā)揮政府財(cái)政資金主導(dǎo)作用，提倡 “一事一議”辦法，依據(jù)“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，調(diào)動農(nóng)民群眾籌資投勞的積極性，提供鼓勵社會參與、民間資本踴躍投入的良好政策環(huán)境，以“扶持引導(dǎo)，多渠道籌資”的辦法籌措資金，確保工程順利實(shí)施。
第二十條 切實(shí)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及資金管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“公開、透明、節(jié)約”的原則，規(guī)范資金使用，確保資金專款專用、安全高效。同時，杜絕資金使用中的漏洞和問題，積極建立外部和內(nèi)部相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，使防腐關(guān)口前移，監(jiān)督經(jīng)常有效。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)展改革等相關(guān)部門要全程參與農(nóng)村飲水安全工程招標(biāo)、建設(shè)等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督資金管理、工程建設(shè)方面存在的問題，對資金使用進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督，確保工程資金足額應(yīng)用、合理使用，實(shí)現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第二十一條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目法人在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，由市農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織水利、發(fā)展改革、衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。市水利局在驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上再向上級申請驗(yàn)收。
第二十二條 項(xiàng)目自驗(yàn)要有受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和水利部門負(fù)責(zé)人參加并簽字，對項(xiàng)目村驗(yàn)收檢查要有受益人簽字的《實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表》，集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；分散供水工程要以戶為單位簽字。
第二十三條 驗(yàn)收按《廣東省農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。驗(yàn)收評分按百分制計(jì)算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80～90分為良好，70～79分為合格，低于70分為不合格。
第二十四條 興寧市驗(yàn)收結(jié)果納入鎮(zhèn)級重點(diǎn)工作績效考核的內(nèi)容，也作為下年度安排項(xiàng)目的重要依據(jù)，對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目鎮(zhèn)（街道）要責(zé)令立即整改，并予以通報(bào)批評。
第二十五條 按照廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)考核評價辦法（試行）的通知》的要求，嚴(yán)格工程建設(shè)考核評價。
第七章 建后管理
第二十六條 堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”和“誰投資、誰所有、誰受益” 的原則，明晰工程所有權(quán)，明確管理責(zé)任主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。
第二十七條 建立靈活有效的農(nóng)村飲水工程運(yùn)行機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，積極探索農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理模式，在維護(hù)農(nóng)民用水權(quán)益的前提下充分引入市場競爭，積極探索新機(jī)制，調(diào)動工程投資者和管理者的積極性，要做到建管統(tǒng)一，管修并重。
（一）對擴(kuò)網(wǎng)工程，可按照原有的工程管理體制管理；
（二）對新建的集中式供水工程，可實(shí)行專業(yè)化管理或采取供水站與用水戶協(xié)會相結(jié)合的管理體制；
（三）單村或聯(lián)戶工程采取民主決策，受益農(nóng)戶自愿組建供水協(xié)會管理或民主討論制定管護(hù)制度，確定管護(hù)人員；
（四）可采用自主經(jīng)營、聘用制、承包、租賃、股份合作等靈活多樣的方式，搞活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)管理權(quán)。
第二十八條 合理確定水價，建立有償供水制度，實(shí)行分類計(jì)價，百姓聽證。農(nóng)村飲水安全工程的供水實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)，對生活用水和生產(chǎn)用水實(shí)行分類計(jì)價。物價部門在確保農(nóng)民用水權(quán)益的前提下，按照保本微利、公平負(fù)擔(dān)的原則進(jìn)行核定，做到公開、公正、合理。要逐步推行定量供水、超額加價的辦法，通過民主聽證、行政和經(jīng)濟(jì)手段，達(dá)到既節(jié)約水資源又使供水工程良性運(yùn)行的目的。
第二十九條 嚴(yán)格項(xiàng)目運(yùn)行管理。在運(yùn)行過程中，建立和完善供水管理、價格管理、責(zé)任目標(biāo)管理等規(guī)章制度，使供水管理逐步達(dá)到規(guī)范化、制度化。
第三十條 各鎮(zhèn)（街道）和供水站點(diǎn)要切實(shí)抓好水源水質(zhì)的檢測，定期做好出廠水和末端水的化驗(yàn)、檢測工作，確保百姓飲上清潔、安全的放心水。
第三十一條 各鎮(zhèn)（街道）、供水站點(diǎn)要嚴(yán)格制訂規(guī)范制水程序的作業(yè)規(guī)程和安全規(guī)程，確保供水過程制度化、安全化和規(guī)范化。
第三十二條 供水規(guī)模較大的公司（站點(diǎn)）要有序推進(jìn)水源水質(zhì)、供水系統(tǒng)的自動遙測和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)供水管理的自動化。
第三十三條 全市所有列入農(nóng)村飲水工程建設(shè)的項(xiàng)目在驗(yàn)收前都必須制訂和完善建后管理制度，否則不予驗(yàn)收。
第三十四條 有序推進(jìn)“以資金籌措先行、建后管理制度先訂”的項(xiàng)目實(shí)施競爭機(jī)制。
第八章 附 則
第三十五條 本辦法由市農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第一條 為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決群眾最關(guān)心，利益最直接的農(nóng)村飲水問題，使我市農(nóng)村廣大群眾早日喝上“安全衛(wèi)生水”，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省水利廳關(guān)于加強(qiáng)我省農(nóng)村飲水工程建設(shè)意見的通知》（粵府辦〔2004〕77號），和省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》（粵水農(nóng)〔2008〕25號）以及《關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（粵水農(nóng)〔2008〕51號）等文件要求，為全面完成興寧市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，確保在2011年年底前全部解決我市211492人的飲水安全問題，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，主要是解決農(nóng)村飲水不安全人口的生活飲用水問題。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。
第三條 農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)達(dá)不到《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》基本安全規(guī)定的為飲水不安全。
第四條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：
水質(zhì)：按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）執(zhí)行。
水量：集中供水工程人均最高日用水量標(biāo)準(zhǔn)控制在80升～120升；分散供水工程人均最高日用水量標(biāo)準(zhǔn)控制在80升。
水源保證率：不低于90%。
供水方式：所有鎮(zhèn)（街道）和受益人數(shù)達(dá)1000人以上的項(xiàng)目都要建設(shè)集中供水工程，供水到戶率要達(dá)到70%以上。建設(shè)公共給水點(diǎn)的地區(qū)，應(yīng)確保村民取水往返時間不超過20分鐘。
第二章 目標(biāo)任務(wù)
第五條 根據(jù)省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳核定，我市農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為211492人，涉及到19個鎮(zhèn)，246個行政村，1725個自然村。其中：氟中度超標(biāo)（2mg/L>該指標(biāo)≥1.5mg/L）1726人；苦咸水中度超標(biāo)（2g/L≥該指標(biāo)>1.5g/L） 3085人；飲用未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水51217人；飲用污染嚴(yán)重，未經(jīng)處理的地下水17697人；其他飲水水質(zhì)問題66792人；水量不達(dá)標(biāo)5212人；用水方便程度不達(dá)標(biāo)4591人；水源保證率不達(dá)標(biāo)61172人。
2009年以前已安排解決97560人的飲水安全問題。從2010年至2011年，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決全市剩余的113932農(nóng)村人口的飲水安全問題。
第三章 組織管理
第六條 為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，我市已成立興寧市農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組），成員名單如下：
組 長：陳略宇（市長）
常務(wù)副組長：何建元（市政府副市長）
副 組 長：楊育珠（市水利局局長）
成 員：肖 山（市發(fā)展和改革局）
劉海波（市財(cái)政局）
劉 心（市國土資源局）
陳毅光、何群輝（市水利局）
羅健輝（市環(huán)保局）
劉金梅（市物價局）
楊湘華（市愛衛(wèi)辦）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村飲水安全工作。辦公室主任由楊育珠同志兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在市水利局。
第七條 有農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）均應(yīng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并由鎮(zhèn)長（主任）擔(dān)任組長，在農(nóng)村飲水安全市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村飲水安全工程。
第八條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。市政府與工程所在鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，把工程建設(shè)納入鎮(zhèn)級重點(diǎn)工作績效考核內(nèi)容，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”層層落實(shí)責(zé)任的良好局面，全力做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作，確保按時完成省下達(dá)的任務(wù)。
第九條 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確部門職責(zé)。
市水利局：負(fù)責(zé)編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和年度實(shí)施方案，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)的技術(shù)審批等工作，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)管理，會同有關(guān)部門對農(nóng)村飲水工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)工程建后服務(wù)體系的建設(shè)、監(jiān)督管理工作。
市發(fā)展和改革局：會同有關(guān)部門，做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)和項(xiàng)目招投標(biāo)等工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)財(cái)政性資金的籌集、撥付及監(jiān)管，督促各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政自籌資金的落實(shí)，組織實(shí)施政府采購。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，宣傳、普及飲水安全知識，對農(nóng)村飲水安全工程定期進(jìn)行水質(zhì)檢測、監(jiān)測，負(fù)責(zé)項(xiàng)目水質(zhì)改善技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，工程建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生安全評價和預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。
市教育局：配合市水利局協(xié)調(diào)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校飲水安全工程建設(shè)，發(fā)動農(nóng)村學(xué)校對學(xué)生開展農(nóng)村飲水安全教育。
市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的環(huán)境影響評價的審批，會同水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)范圍的劃定，并負(fù)責(zé)水源地水質(zhì)保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
市物價局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的用水價格管理，按分管權(quán)限核定農(nóng)村飲水安全工程的供水價格，并進(jìn)行監(jiān)管。
市國土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)用地。
市建設(shè)局：結(jié)合重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）供水和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)把城鎮(zhèn)自來水向周圍農(nóng)村輻射，加快農(nóng)村專項(xiàng)規(guī)劃編制和管網(wǎng)建設(shè)。
市農(nóng)業(yè)局：要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作，開展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用與農(nóng)產(chǎn)品加工污染防治的監(jiān)督管理，切實(shí)保護(hù)好飲用水源，防止飲用水源污染。
興寧供電局：切實(shí)保證農(nóng)村飲水安全工程的用電需求。
市審計(jì)、監(jiān)察、檢察部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的審計(jì)、檢查和監(jiān)督，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。
第四章 計(jì)劃與實(shí)施
第十條 各鎮(zhèn)政府（街道辦）是實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的責(zé)任主體（項(xiàng)目法人），負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)管農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與建后管理工作。
第十一條 按照先急后緩、統(tǒng)籌兼顧、群眾意愿的原則，圍繞國家和省、市有關(guān)部門的整體工作部署，根據(jù)省下達(dá)的年度計(jì)劃，至2011年全面解決農(nóng)村飲水安全問題。
第十二條 項(xiàng)目計(jì)劃安排過程中，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁挪用農(nóng)村飲水安全工程專項(xiàng)資金。
第十三條 每個項(xiàng)目實(shí)施前，市水利局要組織有關(guān)工程技術(shù)人員深入項(xiàng)目村組實(shí)地勘查，根據(jù)項(xiàng)目所在地的地形地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，因地制宜制訂出包括工程類型、投資規(guī)模、解決農(nóng)村飲水安全問題人數(shù)及完成時間、供水方式等在內(nèi)的科學(xué)合理的項(xiàng)目實(shí)施方案。
第十四條 廣泛調(diào)查，充分聽取和尊重群眾意愿。農(nóng)村飲水安全工程是事關(guān)群眾切身利益的大事，是體現(xiàn)黨和政府以人為本，建設(shè)和諧社會的民心工程。要搞好這項(xiàng)工程，在每項(xiàng)工程建設(shè)前期，各有關(guān)單位特別是鎮(zhèn)政府（街道辦）都應(yīng)把“進(jìn)村入戶、廣泛調(diào)查、征求意見、充分協(xié)商”作為一項(xiàng)重要的工作方法和必經(jīng)程序。工程實(shí)施前，首先組織人員，研究工程建設(shè)可能存在的困難和問題，提出設(shè)計(jì)方案，并通過各種形式，向項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的廣大群眾征求關(guān)于工程建設(shè)規(guī)劃、資金籌措、管理體制、水價測算等方面的意見看法，讓受益群眾參與其中，制訂出更合理的施工方案及日后管理制度，為工程持續(xù)運(yùn)行奠定良好的基礎(chǔ)。
第十五條 嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)程序，項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)主管部門審批的實(shí)施方案。未履行正常變更程序，任何單位和個人不得變更實(shí)施計(jì)劃。
第十六條 嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，認(rèn)真推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)督制等“五制”和用水戶全過程參與模式。全市農(nóng)村飲水安全工程所需的管材、機(jī)泵、凈水消毒設(shè)備等需要外購的大宗材料物資，按規(guī)定進(jìn)行政府采購，選擇具有資質(zhì)、質(zhì)量優(yōu)良、價格合理的廠家，保證價格公開、合理，保證工程設(shè)備的質(zhì)量。
第十七條 建立健全工程施工質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，努力把農(nóng)村飲水工程建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。
第五章 資金籌措與管理
第十八條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需資金，由中央、省、市、縣、鎮(zhèn)和受益群眾自籌及社會各方面資金構(gòu)成。其中省級以上補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為每人322.88元，梅州市級補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為每人10元。
第十九條 積極探索多層次、多渠道、多元化投融資機(jī)制，大力推進(jìn)市場化運(yùn)作。全市各鎮(zhèn)（街道）、村和受益群眾應(yīng)積極籌措工程資金，發(fā)揮政府財(cái)政資金主導(dǎo)作用，提倡 “一事一議”辦法，依據(jù)“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，調(diào)動農(nóng)民群眾籌資投勞的積極性，提供鼓勵社會參與、民間資本踴躍投入的良好政策環(huán)境，以“扶持引導(dǎo)，多渠道籌資”的辦法籌措資金，確保工程順利實(shí)施。
第二十條 切實(shí)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及資金管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“公開、透明、節(jié)約”的原則，規(guī)范資金使用，確保資金專款專用、安全高效。同時，杜絕資金使用中的漏洞和問題，積極建立外部和內(nèi)部相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，使防腐關(guān)口前移，監(jiān)督經(jīng)常有效。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)展改革等相關(guān)部門要全程參與農(nóng)村飲水安全工程招標(biāo)、建設(shè)等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督資金管理、工程建設(shè)方面存在的問題，對資金使用進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督，確保工程資金足額應(yīng)用、合理使用，實(shí)現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第二十一條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目法人在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，由市農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織水利、發(fā)展改革、衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。市水利局在驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上再向上級申請驗(yàn)收。
第二十二條 項(xiàng)目自驗(yàn)要有受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和水利部門負(fù)責(zé)人參加并簽字，對項(xiàng)目村驗(yàn)收檢查要有受益人簽字的《實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表》，集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；分散供水工程要以戶為單位簽字。
第二十三條 驗(yàn)收按《廣東省農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。驗(yàn)收評分按百分制計(jì)算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80～90分為良好，70～79分為合格，低于70分為不合格。
第二十四條 興寧市驗(yàn)收結(jié)果納入鎮(zhèn)級重點(diǎn)工作績效考核的內(nèi)容，也作為下年度安排項(xiàng)目的重要依據(jù)，對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目鎮(zhèn)（街道）要責(zé)令立即整改，并予以通報(bào)批評。
第二十五條 按照廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)考核評價辦法（試行）的通知》的要求，嚴(yán)格工程建設(shè)考核評價。
第七章 建后管理
第二十六條 堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”和“誰投資、誰所有、誰受益” 的原則，明晰工程所有權(quán)，明確管理責(zé)任主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。
第二十七條 建立靈活有效的農(nóng)村飲水工程運(yùn)行機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，積極探索農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理模式，在維護(hù)農(nóng)民用水權(quán)益的前提下充分引入市場競爭，積極探索新機(jī)制，調(diào)動工程投資者和管理者的積極性，要做到建管統(tǒng)一，管修并重。
（一）對擴(kuò)網(wǎng)工程，可按照原有的工程管理體制管理；
（二）對新建的集中式供水工程，可實(shí)行專業(yè)化管理或采取供水站與用水戶協(xié)會相結(jié)合的管理體制；
（三）單村或聯(lián)戶工程采取民主決策，受益農(nóng)戶自愿組建供水協(xié)會管理或民主討論制定管護(hù)制度，確定管護(hù)人員；
（四）可采用自主經(jīng)營、聘用制、承包、租賃、股份合作等靈活多樣的方式，搞活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)管理權(quán)。
第二十八條 合理確定水價，建立有償供水制度，實(shí)行分類計(jì)價，百姓聽證。農(nóng)村飲水安全工程的供水實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)，對生活用水和生產(chǎn)用水實(shí)行分類計(jì)價。物價部門在確保農(nóng)民用水權(quán)益的前提下，按照保本微利、公平負(fù)擔(dān)的原則進(jìn)行核定，做到公開、公正、合理。要逐步推行定量供水、超額加價的辦法，通過民主聽證、行政和經(jīng)濟(jì)手段，達(dá)到既節(jié)約水資源又使供水工程良性運(yùn)行的目的。
第二十九條 嚴(yán)格項(xiàng)目運(yùn)行管理。在運(yùn)行過程中，建立和完善供水管理、價格管理、責(zé)任目標(biāo)管理等規(guī)章制度，使供水管理逐步達(dá)到規(guī)范化、制度化。
第三十條 各鎮(zhèn)（街道）和供水站點(diǎn)要切實(shí)抓好水源水質(zhì)的檢測，定期做好出廠水和末端水的化驗(yàn)、檢測工作，確保百姓飲上清潔、安全的放心水。
第三十一條 各鎮(zhèn)（街道）、供水站點(diǎn)要嚴(yán)格制訂規(guī)范制水程序的作業(yè)規(guī)程和安全規(guī)程，確保供水過程制度化、安全化和規(guī)范化。
第三十二條 供水規(guī)模較大的公司（站點(diǎn)）要有序推進(jìn)水源水質(zhì)、供水系統(tǒng)的自動遙測和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)供水管理的自動化。
第三十三條 全市所有列入農(nóng)村飲水工程建設(shè)的項(xiàng)目在驗(yàn)收前都必須制訂和完善建后管理制度，否則不予驗(yàn)收。
第三十四條 有序推進(jìn)“以資金籌措先行、建后管理制度先訂”的項(xiàng)目實(shí)施競爭機(jī)制。
第八章 附 則
第三十五條 本辦法由市農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
