各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：
肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分，加快發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（陜政辦發(fā)[2013]47號(hào)）精神，推進(jìn)我市肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，優(yōu)化區(qū)域布局，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，強(qiáng)化政策扶持，完善良種繁育和疫病防控體系，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高產(chǎn)業(yè)化、商品化水平，提升肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，保障畜產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2017年，全市牛羊存欄分別達(dá)到20萬頭和80萬只，出欄分別達(dá)到8萬頭和60萬只，牛羊肉產(chǎn)量分別達(dá)到1.5萬噸和1萬噸；2020年，全市牛羊存欄分別達(dá)到25萬頭和100萬只，出欄分別達(dá)到10萬頭和80萬只，牛羊肉產(chǎn)量分別達(dá)到2萬噸和1.5萬噸以上，養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，生產(chǎn)水平較快提高，加工能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平全面提升，初步建成現(xiàn)代化肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
二、工作重點(diǎn)
（三）優(yōu)化區(qū)域布局。依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，在全市建設(shè)1個(gè)肉羊、1個(gè)肉牛生產(chǎn)基地縣，努力提高產(chǎn)業(yè)聚集度和發(fā)展水平。洛南縣以秦川肉牛為主，積極引進(jìn)肉牛良種，發(fā)展雜交改良肉牛，形成肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；鎮(zhèn)安縣大力開展布爾山羊與當(dāng)?shù)厣窖螂s交改良、育肥，形成肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。力爭用三年時(shí)間，帶動(dòng)全市肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）建設(shè)良種繁育體系。采取企業(yè)主體、政府扶持、市場運(yùn)作的方式，大力實(shí)施良種工程，積極引進(jìn)市外優(yōu)質(zhì)品種資源，開展品種選育和改良，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)良種群體規(guī)模。扶持基地縣良種牛羊繁育場建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)存欄500只以上的基礎(chǔ)母羊種羊場、2個(gè)存欄300頭以上的基礎(chǔ)母牛良種繁育場。大力培育牛羊?qū)I(yè)繁育場（戶），對(duì)建設(shè)存欄母牛100頭、母羊300只以上的繁育場以及存欄母牛10頭以上、母羊50只以上的繁育戶予以重點(diǎn)扶持。對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的牛羊繁育場（戶），爭取項(xiàng)目資金給予基礎(chǔ)母畜飼養(yǎng)補(bǔ)貼。以牛羊養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，建設(shè)縣級(jí)牛羊品種改良站，組織實(shí)施肉牛肉羊遺傳改良計(jì)劃，選育和保護(hù)地方優(yōu)良品種。
（五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。積極推行治溝造地、種草養(yǎng)羊生產(chǎn)模式，按照“扶大帶小、戶繁場育”原則，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)基地縣建設(shè)羊存欄1000只以上、牛存欄200頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化育肥場，給予重點(diǎn)扶持。對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化示范場，安排一次性財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)、飼草加工、養(yǎng)殖機(jī)械購置。
（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。圍繞牛羊良種擴(kuò)繁、品種改良、疫病防治、飼料配制、生態(tài)養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)，組織企業(yè)與大專院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，搞好技術(shù)組裝配套，落實(shí)牛羊肉生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼政策，不斷提高牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和裝備水平。強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技能。
（七）加強(qiáng)飼料生產(chǎn)體系建設(shè)。建立基本草坡草地保護(hù)制度，落實(shí)草地所有權(quán)，加強(qiáng)天然草場、草坡保護(hù)利用。加快優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地建設(shè)，省財(cái)政安排種子、化肥補(bǔ)貼，每年在基地縣新增人工種草50萬畝，確保優(yōu)質(zhì)人工草地穩(wěn)定在200萬畝以上。積極推廣“糧經(jīng)飼草”四元種植，推廣專用飼料玉米種植和農(nóng)作物秸稈加工利用技術(shù)，對(duì)基地縣標(biāo)準(zhǔn)化青貯窖建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)扶持飼草加工，積極推廣牧草打捆、制塊、制粒技術(shù)，實(shí)施飼草商業(yè)化開發(fā)。大力開發(fā)牛羊?qū)Ｓ蔑暳希涌炫Ｑ蚺浜巷暳掀占巴茝V。
（八）強(qiáng)化牛羊疫病防控。實(shí)施牛羊疫病和重點(diǎn)人畜共患病防治計(jì)劃，加大流行病學(xué)調(diào)查和疫病監(jiān)測力度，加強(qiáng)口蹄疫、布病、炭疽、結(jié)核等為主的疫病防控，強(qiáng)化牛羊流通環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，完善免疫、撲殺、無害化處理機(jī)制，防止疫情發(fā)生和蔓延。實(shí)施種牛、種羊場疫病凈化計(jì)劃，加強(qiáng)種牛、種羊場防疫設(shè)施和制度建設(shè)，提高安全水平。
（九）提高牛羊肉質(zhì)量安全水平。強(qiáng)化質(zhì)量管理，完善檢測手段，加大對(duì)牛羊肉質(zhì)量的檢測監(jiān)控力度，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，健全養(yǎng)殖檔案管理。實(shí)行養(yǎng)殖全過程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范飼料、添加劑、獸藥使用，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)牛羊肉產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病害肉等不法行為。加大對(duì)使用違禁藥品行為的查處力度，保證牛羊肉質(zhì)量安全。
（十）發(fā)展專業(yè)合作組織。扶持合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)組織履行服務(wù)、自律、維權(quán)的職能，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營行為，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購?fù)度肫贰⒔y(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，通過訂單收購、返還利潤、參股入股等形式，與養(yǎng)殖場戶或?qū)I(yè)合作組織結(jié)成穩(wěn)定的購銷關(guān)系。
（十一）培育壯大龍頭企業(yè)。加快實(shí)施牛羊定點(diǎn)屠宰廠建設(shè)規(guī)劃，培育壯大幾個(gè)規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的肉牛肉羊屠宰加工企業(yè)。鼓勵(lì)支持屠宰加工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，自建生產(chǎn)基地，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)規(guī)模化養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大招商引資力度，引進(jìn)培育加工型龍頭企業(yè)，開展牛羊肉產(chǎn)品深加工。積極扶持龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，不斷提升牛羊肉生產(chǎn)經(jīng)營水平。支持實(shí)力強(qiáng)、機(jī)制活、產(chǎn)品優(yōu)、效益好的龍頭企業(yè)上市。
（十二）推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。建立規(guī)范有序的肉牛肉羊活體交易市場，加強(qiáng)牛羊肉加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸?shù)攘魍ㄔO(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)市場、大型連鎖超市等流通企業(yè)與屠宰加工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。積極培育新型經(jīng)營主體，推動(dòng)產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)殖、加工、流通等各環(huán)節(jié)利益合理分配。
三、保障措施
（十三）加大財(cái)政支持力度。從2014年起，省財(cái)政將在新增財(cái)力中每年安排1億元肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持基地縣肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、良種繁育體系、飼草生產(chǎn)體系等建設(shè)。財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要制定資金使用管理辦法，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。發(fā)改委、財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門積極整合相關(guān)項(xiàng)目資金，在安排畜禽良種工程、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場改造、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息補(bǔ)助、畜牧良種和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金時(shí)，重點(diǎn)向肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)傾斜。項(xiàng)目基地縣政府要專項(xiàng)扶持肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十四）強(qiáng)化信貸保險(xiǎn)支持。大力開發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極開展以牛羊養(yǎng)殖場為抵押的信貸業(yè)務(wù)，降低門檻，簡化程序，加大對(duì)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。積極引導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)開展肉牛肉羊生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。不斷完善投資政策，吸引社會(huì)資本發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，形成多元化投融資機(jī)制。
（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，制定肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)扶持政策，確保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。把肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入年度考核目標(biāo)，建立考核機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)的職能作用，其他各有關(guān)部門也要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)全省肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
商洛市人民政府辦公室
2013年10月9日
肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分，加快發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（陜政辦發(fā)[2013]47號(hào)）精神，推進(jìn)我市肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，優(yōu)化區(qū)域布局，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，強(qiáng)化政策扶持，完善良種繁育和疫病防控體系，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高產(chǎn)業(yè)化、商品化水平，提升肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，保障畜產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2017年，全市牛羊存欄分別達(dá)到20萬頭和80萬只，出欄分別達(dá)到8萬頭和60萬只，牛羊肉產(chǎn)量分別達(dá)到1.5萬噸和1萬噸；2020年，全市牛羊存欄分別達(dá)到25萬頭和100萬只，出欄分別達(dá)到10萬頭和80萬只，牛羊肉產(chǎn)量分別達(dá)到2萬噸和1.5萬噸以上，養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，生產(chǎn)水平較快提高，加工能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平全面提升，初步建成現(xiàn)代化肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
二、工作重點(diǎn)
（三）優(yōu)化區(qū)域布局。依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，在全市建設(shè)1個(gè)肉羊、1個(gè)肉牛生產(chǎn)基地縣，努力提高產(chǎn)業(yè)聚集度和發(fā)展水平。洛南縣以秦川肉牛為主，積極引進(jìn)肉牛良種，發(fā)展雜交改良肉牛，形成肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；鎮(zhèn)安縣大力開展布爾山羊與當(dāng)?shù)厣窖螂s交改良、育肥，形成肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。力爭用三年時(shí)間，帶動(dòng)全市肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）建設(shè)良種繁育體系。采取企業(yè)主體、政府扶持、市場運(yùn)作的方式，大力實(shí)施良種工程，積極引進(jìn)市外優(yōu)質(zhì)品種資源，開展品種選育和改良，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)良種群體規(guī)模。扶持基地縣良種牛羊繁育場建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)存欄500只以上的基礎(chǔ)母羊種羊場、2個(gè)存欄300頭以上的基礎(chǔ)母牛良種繁育場。大力培育牛羊?qū)I(yè)繁育場（戶），對(duì)建設(shè)存欄母牛100頭、母羊300只以上的繁育場以及存欄母牛10頭以上、母羊50只以上的繁育戶予以重點(diǎn)扶持。對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的牛羊繁育場（戶），爭取項(xiàng)目資金給予基礎(chǔ)母畜飼養(yǎng)補(bǔ)貼。以牛羊養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，建設(shè)縣級(jí)牛羊品種改良站，組織實(shí)施肉牛肉羊遺傳改良計(jì)劃，選育和保護(hù)地方優(yōu)良品種。
（五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。積極推行治溝造地、種草養(yǎng)羊生產(chǎn)模式，按照“扶大帶小、戶繁場育”原則，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)基地縣建設(shè)羊存欄1000只以上、牛存欄200頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化育肥場，給予重點(diǎn)扶持。對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化示范場，安排一次性財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)、飼草加工、養(yǎng)殖機(jī)械購置。
（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。圍繞牛羊良種擴(kuò)繁、品種改良、疫病防治、飼料配制、生態(tài)養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)，組織企業(yè)與大專院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，搞好技術(shù)組裝配套，落實(shí)牛羊肉生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼政策，不斷提高牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和裝備水平。強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技能。
（七）加強(qiáng)飼料生產(chǎn)體系建設(shè)。建立基本草坡草地保護(hù)制度，落實(shí)草地所有權(quán)，加強(qiáng)天然草場、草坡保護(hù)利用。加快優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地建設(shè)，省財(cái)政安排種子、化肥補(bǔ)貼，每年在基地縣新增人工種草50萬畝，確保優(yōu)質(zhì)人工草地穩(wěn)定在200萬畝以上。積極推廣“糧經(jīng)飼草”四元種植，推廣專用飼料玉米種植和農(nóng)作物秸稈加工利用技術(shù)，對(duì)基地縣標(biāo)準(zhǔn)化青貯窖建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)扶持飼草加工，積極推廣牧草打捆、制塊、制粒技術(shù)，實(shí)施飼草商業(yè)化開發(fā)。大力開發(fā)牛羊?qū)Ｓ蔑暳希涌炫Ｑ蚺浜巷暳掀占巴茝V。
（八）強(qiáng)化牛羊疫病防控。實(shí)施牛羊疫病和重點(diǎn)人畜共患病防治計(jì)劃，加大流行病學(xué)調(diào)查和疫病監(jiān)測力度，加強(qiáng)口蹄疫、布病、炭疽、結(jié)核等為主的疫病防控，強(qiáng)化牛羊流通環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，完善免疫、撲殺、無害化處理機(jī)制，防止疫情發(fā)生和蔓延。實(shí)施種牛、種羊場疫病凈化計(jì)劃，加強(qiáng)種牛、種羊場防疫設(shè)施和制度建設(shè)，提高安全水平。
（九）提高牛羊肉質(zhì)量安全水平。強(qiáng)化質(zhì)量管理，完善檢測手段，加大對(duì)牛羊肉質(zhì)量的檢測監(jiān)控力度，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，健全養(yǎng)殖檔案管理。實(shí)行養(yǎng)殖全過程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范飼料、添加劑、獸藥使用，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)牛羊肉產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病害肉等不法行為。加大對(duì)使用違禁藥品行為的查處力度，保證牛羊肉質(zhì)量安全。
（十）發(fā)展專業(yè)合作組織。扶持合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)組織履行服務(wù)、自律、維權(quán)的職能，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營行為，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購?fù)度肫贰⒔y(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，通過訂單收購、返還利潤、參股入股等形式，與養(yǎng)殖場戶或?qū)I(yè)合作組織結(jié)成穩(wěn)定的購銷關(guān)系。
（十一）培育壯大龍頭企業(yè)。加快實(shí)施牛羊定點(diǎn)屠宰廠建設(shè)規(guī)劃，培育壯大幾個(gè)規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的肉牛肉羊屠宰加工企業(yè)。鼓勵(lì)支持屠宰加工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，自建生產(chǎn)基地，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)規(guī)模化養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大招商引資力度，引進(jìn)培育加工型龍頭企業(yè)，開展牛羊肉產(chǎn)品深加工。積極扶持龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，不斷提升牛羊肉生產(chǎn)經(jīng)營水平。支持實(shí)力強(qiáng)、機(jī)制活、產(chǎn)品優(yōu)、效益好的龍頭企業(yè)上市。
（十二）推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。建立規(guī)范有序的肉牛肉羊活體交易市場，加強(qiáng)牛羊肉加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸?shù)攘魍ㄔO(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)市場、大型連鎖超市等流通企業(yè)與屠宰加工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。積極培育新型經(jīng)營主體，推動(dòng)產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)殖、加工、流通等各環(huán)節(jié)利益合理分配。
三、保障措施
（十三）加大財(cái)政支持力度。從2014年起，省財(cái)政將在新增財(cái)力中每年安排1億元肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持基地縣肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、良種繁育體系、飼草生產(chǎn)體系等建設(shè)。財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要制定資金使用管理辦法，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。發(fā)改委、財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門積極整合相關(guān)項(xiàng)目資金，在安排畜禽良種工程、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場改造、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息補(bǔ)助、畜牧良種和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金時(shí)，重點(diǎn)向肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)傾斜。項(xiàng)目基地縣政府要專項(xiàng)扶持肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十四）強(qiáng)化信貸保險(xiǎn)支持。大力開發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極開展以牛羊養(yǎng)殖場為抵押的信貸業(yè)務(wù)，降低門檻，簡化程序，加大對(duì)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。積極引導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)開展肉牛肉羊生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。不斷完善投資政策，吸引社會(huì)資本發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，形成多元化投融資機(jī)制。
（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，制定肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)扶持政策，確保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。把肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入年度考核目標(biāo)，建立考核機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)的職能作用，其他各有關(guān)部門也要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)全省肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
商洛市人民政府辦公室
2013年10月9日
