各鄉、鎮人民政府，市政府各有關單位：
《五指山市2013-2014年冬季瓜菜質量安全監管工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
五指山市人民政府辦公室
2013年10月11日
（此件主動公開）
五指山市2013-2014年冬季瓜菜質量安全監管工作實施方案
為加強我市冬季瓜菜及常年瓜菜質量安全監管工作，全面提高我市瓜菜質量安全水平，保障公眾瓜菜消費安全。根據《農產品質量安全法》、《海南省農產品質量安全條例》和《海南省冬季瓜菜質量安全責任追究辦法（試行）》，以及省委省政府和省農業廳有關工作會議精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實《農產品質量安全法》、《海南省農產品質量安全條例》等法律法規，以確保不發生重大農產品質量安全事件為目標，以瓜菜質量安全突出問題和薄弱環節為重點，強化執法監管，科學使用農藥，嚴厲打擊非法添加和違規使用禁用農藥行為，切實完善瓜菜質量安全監管長效機制，全面提升瓜菜質量安全監管能力和水平。
二、工作目標
加強對農業投入品的監管，打擊處置違禁農藥，堵住源頭；加大對冬季瓜菜收購點、銷售點和田間地頭瓜菜的檢測工作力度，冬季瓜菜品種100%納入檢測范圍，豇豆、苦瓜、四季豆、西瓜實行憑證出島；檢測不合格的瓜菜不允許出島和上市；瓜菜農藥殘留監測合格率保持平穩，達到98%以上；禁用農藥成分檢出率逐步下降，保持在3%以下；農民用藥行為進一步規范，違法使用禁用農藥案件查處率達到100%；農藥經營市場進一步凈化，違規添加高毒農藥案件查處率達到100%。
三、主要措施
（一）加強農藥市場監管
市農業執法大隊要以打擊禁用農藥為重點，采取明察暗訪、交叉執法等方式，聯合農業、工商、質監、公安等到部門加強執法，嚴厲打擊制售、使用禁用農藥的行為。繼續開展物流企業農藥產品物流配送專項檢查，杜絕禁用農藥流入我市農藥市場。組織對市場上流通的農藥產品進行質量抽查，重點檢測常規農藥中是否違法添加禁用農藥成分，嚴厲打擊、嚴肅查處違法添加禁用農藥的行為。加快推進農藥監管信息系統建設，建立健全農藥店檔案，實行信息化管理。對無證照等非法經營的，聯合工商等部門依法取締，并進行曝光。大力宣傳《海南省舉報違法經營使用農藥獎勵辦法（試行）》，暢通禁用農藥投訴舉報渠道，鼓勵全社會參與打擊禁用農藥行動。
（二）強化農藥殘留檢測
市農業局要嚴格落實《海南省冬季瓜菜質量安全監管工作責任書》，強化各項工作措施，確保冬季瓜菜質量安全；市農技中心要積極開展瓜菜農藥殘留檢測，冬季瓜菜品種100%納入檢測范圍，豇豆、苦瓜、四季豆、西瓜100%實行憑證進出島。冬季瓜菜檢測樣品9000個以上，常年瓜菜檢測樣品5000個以上，合格率98%以上。2014年下半年，采用氣、液相色譜儀進行定量檢測甲胺磷、氧化樂果等18種農藥殘留項目，定量檢測樣品100個以上；市農業執法大隊要嚴把瓜菜出市關口，對檢測出禁用和超標的瓜菜，嚴密追溯，嚴厲打擊，嚴禁未持有農藥殘留檢測報告單和超標的瓜菜車輛出市境。
（三）規范農藥使用行為
市農業局、農技中心要加強農藥使用技術指導，引導生產者科學用藥，嚴格執行生產技術規程、農藥使用記錄、安全間隔期等規定。市農業執法大隊要加強對瓜菜生產基地巡查，督促農產品生產企業和合作社健全生產檔案，嚴肅查處違規使用農藥的行為。鄉鎮農技推廣人員要深入田間地頭，加強農民生產過程農藥使用管理和技術指導，教育農民樹立瓜菜生產第一責任人意識，督促其建立健全生產記錄。
（四）推廣統防統治和綠色防控技術
市農技中心要加強瓜菜病蟲害預測預報，及時發布對應的防治措施，建立健全專業化防治隊伍，開展專業化統防統治，組織農民適時防治。通過多種形式開展宣傳培訓活動加強農藥使用技術指導，引導農民科學使用農藥，嚴防超范圍使用農藥，嚴格掌握采收安全間隔期。推進瓜菜病蟲綠色防控示范基地建設，推廣太陽能滅蟲燈等綠色防控技術，鼓勵使用低毒農藥和生物農藥。
（五）加強檢測體系建設
加快設立鄉鎮農產品質量安全監管站建設，借鑒陵水縣建設“縣、鄉鎮、村三級檢測機構”的經驗，落實屬地管理責任，構建“三級”農產品質量安全監管網絡。
（六）強化應急處置管理
不斷健全瓜菜質量安全突發事件應急預案，完善應急領導小組和工作機構，做好應對突發事件準備。加強應急值守，遇到突發事件，做到信息通暢、反應快速、處置及時，防止事態的擴大和蔓延。正確把握輿論導向，適時宣傳冬季瓜菜質量安全工作進展、成效和典型經驗。
四、保障措施
（一）加強組織領導
市政府成立冬季瓜菜質量安全監管工作領導小組。
組 長：李永銘（市政府副市長）
副組長：馮本雄（市政府辦公室副主任）
卓召良（市農業局局長）
成 員：林文靜（市財政局副局長）
歐福明（市農技中心主任）
吉徽強（市農業局副局長）
符東平（市公安局副局長）
王 斌（市工商局副局長）
李宏林（五指山質監局副局長）
王春梅（市農業執法大隊大隊長）
王恩山（通什鎮政府鎮長）
王昌江（毛陽鎮政府鎮長）
吉初法（南圣鎮政府鎮長）
林書忠（番陽鎮政府鎮長）
王秋蘭（暢好鄉政府鄉長）
林忠強（水滿鄉政府鄉長）
邢 威（毛道鄉政府鄉長）
領導小組下設辦公室，辦公室主任由卓召良同志兼任，辦公室具體負責協調和指導全市冬種瓜菜質量安全監管工作，各鄉鎮政府須成立相應領導小組，負責本鄉鎮冬種瓜菜質量安全監管工作。
（二）加大經費投入
市政府繼續加大對農產品質量安全監管工作的投入，確保正常工作經費，完善機構和人員編制；各鄉鎮相應投入一定的人力、財力和物力，確保冬季瓜菜質量安全工作有人管事，有錢辦事。
（三）強化責任追究
建立農產品質量安全監管責任制和責任追究制，按照“屬地管理、誰管轄、誰負責”的原則，明確責任，層層落實。對監管不力，導致出現質量安全事件的單位和個人嚴格控制按照《海南省冬季瓜菜質量安全責任追究辦法（試行）》的相關規定追究責任。
《五指山市2013-2014年冬季瓜菜質量安全監管工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
五指山市人民政府辦公室
2013年10月11日
（此件主動公開）
五指山市2013-2014年冬季瓜菜質量安全監管工作實施方案
為加強我市冬季瓜菜及常年瓜菜質量安全監管工作，全面提高我市瓜菜質量安全水平，保障公眾瓜菜消費安全。根據《農產品質量安全法》、《海南省農產品質量安全條例》和《海南省冬季瓜菜質量安全責任追究辦法（試行）》，以及省委省政府和省農業廳有關工作會議精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實《農產品質量安全法》、《海南省農產品質量安全條例》等法律法規，以確保不發生重大農產品質量安全事件為目標，以瓜菜質量安全突出問題和薄弱環節為重點，強化執法監管，科學使用農藥，嚴厲打擊非法添加和違規使用禁用農藥行為，切實完善瓜菜質量安全監管長效機制，全面提升瓜菜質量安全監管能力和水平。
二、工作目標
加強對農業投入品的監管，打擊處置違禁農藥，堵住源頭；加大對冬季瓜菜收購點、銷售點和田間地頭瓜菜的檢測工作力度，冬季瓜菜品種100%納入檢測范圍，豇豆、苦瓜、四季豆、西瓜實行憑證出島；檢測不合格的瓜菜不允許出島和上市；瓜菜農藥殘留監測合格率保持平穩，達到98%以上；禁用農藥成分檢出率逐步下降，保持在3%以下；農民用藥行為進一步規范，違法使用禁用農藥案件查處率達到100%；農藥經營市場進一步凈化，違規添加高毒農藥案件查處率達到100%。
三、主要措施
（一）加強農藥市場監管
市農業執法大隊要以打擊禁用農藥為重點，采取明察暗訪、交叉執法等方式，聯合農業、工商、質監、公安等到部門加強執法，嚴厲打擊制售、使用禁用農藥的行為。繼續開展物流企業農藥產品物流配送專項檢查，杜絕禁用農藥流入我市農藥市場。組織對市場上流通的農藥產品進行質量抽查，重點檢測常規農藥中是否違法添加禁用農藥成分，嚴厲打擊、嚴肅查處違法添加禁用農藥的行為。加快推進農藥監管信息系統建設，建立健全農藥店檔案，實行信息化管理。對無證照等非法經營的，聯合工商等部門依法取締，并進行曝光。大力宣傳《海南省舉報違法經營使用農藥獎勵辦法（試行）》，暢通禁用農藥投訴舉報渠道，鼓勵全社會參與打擊禁用農藥行動。
（二）強化農藥殘留檢測
市農業局要嚴格落實《海南省冬季瓜菜質量安全監管工作責任書》，強化各項工作措施，確保冬季瓜菜質量安全；市農技中心要積極開展瓜菜農藥殘留檢測，冬季瓜菜品種100%納入檢測范圍，豇豆、苦瓜、四季豆、西瓜100%實行憑證進出島。冬季瓜菜檢測樣品9000個以上，常年瓜菜檢測樣品5000個以上，合格率98%以上。2014年下半年，采用氣、液相色譜儀進行定量檢測甲胺磷、氧化樂果等18種農藥殘留項目，定量檢測樣品100個以上；市農業執法大隊要嚴把瓜菜出市關口，對檢測出禁用和超標的瓜菜，嚴密追溯，嚴厲打擊，嚴禁未持有農藥殘留檢測報告單和超標的瓜菜車輛出市境。
（三）規范農藥使用行為
市農業局、農技中心要加強農藥使用技術指導，引導生產者科學用藥，嚴格執行生產技術規程、農藥使用記錄、安全間隔期等規定。市農業執法大隊要加強對瓜菜生產基地巡查，督促農產品生產企業和合作社健全生產檔案，嚴肅查處違規使用農藥的行為。鄉鎮農技推廣人員要深入田間地頭，加強農民生產過程農藥使用管理和技術指導，教育農民樹立瓜菜生產第一責任人意識，督促其建立健全生產記錄。
（四）推廣統防統治和綠色防控技術
市農技中心要加強瓜菜病蟲害預測預報，及時發布對應的防治措施，建立健全專業化防治隊伍，開展專業化統防統治，組織農民適時防治。通過多種形式開展宣傳培訓活動加強農藥使用技術指導，引導農民科學使用農藥，嚴防超范圍使用農藥，嚴格掌握采收安全間隔期。推進瓜菜病蟲綠色防控示范基地建設，推廣太陽能滅蟲燈等綠色防控技術，鼓勵使用低毒農藥和生物農藥。
（五）加強檢測體系建設
加快設立鄉鎮農產品質量安全監管站建設，借鑒陵水縣建設“縣、鄉鎮、村三級檢測機構”的經驗，落實屬地管理責任，構建“三級”農產品質量安全監管網絡。
（六）強化應急處置管理
不斷健全瓜菜質量安全突發事件應急預案，完善應急領導小組和工作機構，做好應對突發事件準備。加強應急值守，遇到突發事件，做到信息通暢、反應快速、處置及時，防止事態的擴大和蔓延。正確把握輿論導向，適時宣傳冬季瓜菜質量安全工作進展、成效和典型經驗。
四、保障措施
（一）加強組織領導
市政府成立冬季瓜菜質量安全監管工作領導小組。
組 長：李永銘（市政府副市長）
副組長：馮本雄（市政府辦公室副主任）
卓召良（市農業局局長）
成 員：林文靜（市財政局副局長）
歐福明（市農技中心主任）
吉徽強（市農業局副局長）
符東平（市公安局副局長）
王 斌（市工商局副局長）
李宏林（五指山質監局副局長）
王春梅（市農業執法大隊大隊長）
王恩山（通什鎮政府鎮長）
王昌江（毛陽鎮政府鎮長）
吉初法（南圣鎮政府鎮長）
林書忠（番陽鎮政府鎮長）
王秋蘭（暢好鄉政府鄉長）
林忠強（水滿鄉政府鄉長）
邢 威（毛道鄉政府鄉長）
領導小組下設辦公室，辦公室主任由卓召良同志兼任，辦公室具體負責協調和指導全市冬種瓜菜質量安全監管工作，各鄉鎮政府須成立相應領導小組，負責本鄉鎮冬種瓜菜質量安全監管工作。
（二）加大經費投入
市政府繼續加大對農產品質量安全監管工作的投入，確保正常工作經費，完善機構和人員編制；各鄉鎮相應投入一定的人力、財力和物力，確保冬季瓜菜質量安全工作有人管事，有錢辦事。
（三）強化責任追究
建立農產品質量安全監管責任制和責任追究制，按照“屬地管理、誰管轄、誰負責”的原則，明確責任，層層落實。對監管不力，導致出現質量安全事件的單位和個人嚴格控制按照《海南省冬季瓜菜質量安全責任追究辦法（試行）》的相關規定追究責任。
