為了進一步穩定水稻種植面積，解決水田拋荒問題，根據中華人民共和國《土地管理法》、《農村土地承包法》和《益陽市耕地耕作管理暫行辦法》的有關規定，結合我區實際，現將有關事項通告如下：
一、嚴禁水田拋荒。除自然災害等不可抗拒的因素外，承包經營戶違反土地承包合同，不維持耕地的農業用途而導致拋荒的，由發包方向承包經營者每畝收取相當于本地農作物年平均產值20%的代耕費，全額用于復耕復種。對連續兩年拋荒的水田，由發包方依法收回其土地承包權。
二、嚴格執行種糧補貼政策。堅持“誰耕種誰受惠，不耕種不受惠”的原則，對承包水田不種水稻的農戶，嚴格按照有關規定，一律不予發放種糧直補、良種補貼和農資綜合直補等政策性補貼；對種植一季稻的農戶，只發放一半的種糧補貼。
三、鼓勵土地承包經營權流轉。承包經營水田的單位或個人，可以依法、自愿、有償進行流轉。對租包水田種糧的大戶由區、鄉兩級人民政府給予獎勵。
四、依法查處閑置建設用地。禁止非法占用基本農田用于非農業建設。對已經辦理審批手續占用水田的非農業建設用地，一年以上未動工建設的，依法收取閑置費；連續兩年未使用的，依法無償收回土地使用權。
五、實行一票否決制。沒有完成種糧任務的鄉鎮、街道，不能評為年度文明建設先進單位；沒有完成種糧任務的村，不能評為“五星村”。
六、建立糧食生產責任制。鄉鎮、街道的主要負責人和駐村干部為主要責任人；分管農業的領導和村主任為直接責任人。未完成水稻種植任務的單位，其主要責任人和直接責任人當年不能評先評獎。
七、本通告自發布之日起執行。
二○○九年三月十一日
