各市州、甘肅礦區食品藥品監督管理局，蘭州新區衛生局（食品藥品監督局），東風場區工商局，省局機關各處室、各直屬事業單位：
為加強2014年元旦、春節(以下簡稱“兩節”)期間食品藥品監管工作，防止重大食物中毒事故和藥品安全事件發生，切實保障人民群眾飲食用藥安全，確保人民群眾度過歡樂、祥和、平安的節日，現就做好有關工作通知如下：
一、加強組織領導
“兩節”特別是春節是我國重要的傳統佳節，食品藥品消費集中，事故易發多發，各級食品藥品監管部門要充分認識做好節日期間食品藥品安全監管工作的重要性和緊迫性，本著對人民群眾飲食用藥安全高度負責的態度，在各級地方黨委、政府的統一領導下，進一步加強組織領導，嚴格落實監管責任，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，把確保“兩節”期間食品藥品安全作為當前重要工作，及早安排部署，加強統籌協調，狠抓工作落實，在做好日常監管工作的基礎上，深入分析轄區內食品藥品安全狀況，認真查找食品藥品安全隱患，針對工作中的薄弱環節和漏洞，制定食品藥品安全保障工作方案，明確具體措施和責任人員，細化任務分工。要加強組織領導和統籌協調，及時通報信息，形成工作合力。要加大督查考核力度，確保措施到位、責任到位、落實到位。
二、加強節日期間食品監督檢查
一是加強節令性和熱銷食品的監管。加大對乳制品、肉制品、酒類、食用油、飲料、糕點、調味品等生產企業的監督檢查力度，督促企業嚴格落實“全過程”質量安全控制制度；加大對市場熱銷食品的抽樣檢驗力度，監督經營者及時將不合格食品撤柜下架。要結合本地實際，加強對地方特色食品的監管。二是加強重點區域和重點場所的食品監管。以城鄉結合部、旅游景區等為重點區域，突出食品批發市場、集貿市場、食品展銷會、廟會、集會等重點場所，有針對性地開展專項執法檢查，暢通群眾投訴舉報渠道，督促生產經營者規范經營。三是加強節日重點餐飲服務單位的監督檢查。以承辦節日聚餐活動較多的餐飲服務單位、旅游景區及周邊餐飲服務單位、廟會或集會餐飲服務提供者等為重點單位，以節令性食品及食品添加劑為重點產品，以進貨查驗和涼菜制作、生食海產品加工等為重點環節，強化餐飲服務食品安全監督檢查。在監督檢查過程中，要擴大食品安全快速檢測范圍，對篩查出的可疑食品，應依法進行處置。四是加強保健食品的監督檢查。要結合打擊保健食品“四非”(非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳)專項行動，針對市場存在的突出問題和節日保健食品市場特點，繼續深入開展保健食品專項治理。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點，加強對批發市場、藥店等場所，原料采購、進貨查驗等環節的監督檢查，保持打擊保健食品生產經營違法違規行為高壓態勢。
三、加強節日期間藥品、醫療器械監督檢查
一是突出重點區域、重點環節，加強對藥品的監督檢查。以旅游景區、車站、碼頭、城鄉結合部、農村為重點區域，以非藥品冒充藥品、中藥材、互聯網售藥等行為為檢查監測重點，著力加強對藥品生產、流通、使用環節主渠道的監督檢查，重點打擊制售假劣藥品違法行為。二是突出重點企業、重點產品，加強對醫療器械的監督檢查。對醫療器械生產企業集中的重點區域，問題多發、風險隱患較多的重點企業和企業生產的重點環節進行風險排查。加大對避孕套、裝飾性平光角膜接觸鏡等個人使用的醫療器械的監督檢查力度，有針對性地開展專項執法檢查，督促經營者規范經營。重點加強對以體驗方式未經許可擅自銷售二、三類醫療器械行為的監督檢查。三是加強協調配合打擊藥品和醫療器械虛假廣告。加強與公安、工商、衛生計生等部門的協調配合，對虛假宣傳藥品、醫療器械療效的廣告，移送工商部門依法查處，對嚴重虛假廣告宣傳的藥品、醫療器械，暫停在行政區域內的銷售。
四、加強隱患排查，防范系統性風險
一是結合監管過程，排查食品藥品安全隱患。特別是加大對食品批發市場和農村、城鄉結合部等區域食品安全隱患排查力度，對檢查中發現的區域性食品藥品安全隱患，應及時組織開展相應的專項整治。二是加大食品安全風險監測力度。要落實2013年下半年食品安全風險監測計劃，加大對節令性食品（如元宵、湯圓等）以及節日期間熱銷產品（如肉制品、酒類等產品）的風險監測。監測承檢機構要將發現問題樣品情況及時報告樣品采集地和生產地食品藥品監管部門，接收報告的監管部門要及時核查處置。省局將組織分析研判監測和處置結果，及時發現和處置食品安全隱患。三是強化食物中毒防控。強化對以餐飲服務單位為重點的食品生產經營者的培訓教育，增強防范食物中毒的意識，增加防范食物中毒的知識和能力。加強對“兩節”期間農村群體聚餐等活動的宣傳教育，防控群體性食物中毒事件的發生。四是加強藥品不良反應和醫療器械不良事件的監測。一旦發生群體性藥品不良反應或醫療器械不良事件，及時啟動預案，加強與衛生計生部門的溝通聯系，迅速采取控制措施，組織力量及時妥善處理。五是加強對“兩會”等重大會議、重大活動期間食品藥品隱患排查，全力保障食品藥品安全。
五、加大打擊力度，注重宣傳引導，回應社會關切
一是嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，提高震懾力。對食品藥品頂風違法行為快查快辦，嚴格執法、嚴肅執法，堅持露頭就打、落地就查，對典型案例，及時予以通報曝光，對涉嫌犯罪的，依法及時移交公安機關偵查。二是注重食品藥品安全宣傳引導。要充分利用“兩節”有利時機，廣泛開展食品藥品安全宣傳教育活動，通過廣播、電視、網絡、報刊、宣傳材料和文藝匯演等多種渠道，深入社區、鄉村、旅游景區等，廣泛宣傳《食品安全法》、《藥品安全法》等相關法律法規，提高公眾的維權意識、防范意識。要加強對生產經營者的職業道德宣傳教育，倡導守法誠信經營，牢固樹立食品藥品安全法制意識、誠信意識和責任意識，努力營造公平競爭、規范有序的良好市場信用環境和人人關注食品藥品安全工作、廣泛參與食品藥品安全工作的良好社會氛圍。要充分發揮鄉鎮街道組織、新聞媒體、消費者協會、食品藥品行業協會和食品藥品安全監督員、信息員、協管員作用，組織動員社會各方面力量參與“兩節”食品藥品安全保障。要大力宣傳食品藥品安全舉報投訴工作，暢通投訴舉報渠道，切實做到盡快核實舉報線索，盡快查處舉報案件，調動和保護群眾積極性和主動性。要及時發布食品藥品安全提示警示信息和“黑名單”，引導公眾理性消費，增強食品藥品安全信心。三是及時回應食品藥品安全熱點問題。快速響應，及時回應社會關切，及時發布食品藥品安全提示警示，引導公眾理性消費和科學飲食用藥，增強安全信心，努力營造良好的節日氛圍。
六、加強應急值守，做好應急處置
各級食品藥品監管部門要建立健全食品藥品安全突發事件應急處置機制，制定應急預案，明確處置流程，暢通信息渠道，落實應急保障。嚴格執行“兩節”期間值守紀律確保24小時值班制度和領導帶班制度，周密安排值班計劃，公布值班電話，確保崗不離人、聯系暢通。要安排專門力量密切關注輿情，加強分析研判，及時發現和妥善應對傾向性、苗頭性的問題。要嚴格執行食品藥品安全事故報告制度，一旦遇有重大突發事件和重要緊急情況，要迅速依照各級政府的部署和相關應急預案要求，認真履行職能，及時上報信息，果斷有效處置，確保應急機制高效運轉。春節期間值班實行零報告制度，每日下午17：00前，各單位向省局值班室報送當日情況，節日最后一天下午17：00前應報送節日期間總體情況，統計數據要與去年同期比較，并分析特點；遇重大突發事件要按照規定隨時報告。請各單位將“兩節”期間值班安排分別于2013年12月29日前和2014年1月25日前報省局辦公室。省局值班電話、傳真：0931-7652300。
甘肅省食品藥品監督管理局
2013年12月26日
為加強2014年元旦、春節(以下簡稱“兩節”)期間食品藥品監管工作，防止重大食物中毒事故和藥品安全事件發生，切實保障人民群眾飲食用藥安全，確保人民群眾度過歡樂、祥和、平安的節日，現就做好有關工作通知如下：
一、加強組織領導
“兩節”特別是春節是我國重要的傳統佳節，食品藥品消費集中，事故易發多發，各級食品藥品監管部門要充分認識做好節日期間食品藥品安全監管工作的重要性和緊迫性，本著對人民群眾飲食用藥安全高度負責的態度，在各級地方黨委、政府的統一領導下，進一步加強組織領導，嚴格落實監管責任，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，把確保“兩節”期間食品藥品安全作為當前重要工作，及早安排部署，加強統籌協調，狠抓工作落實，在做好日常監管工作的基礎上，深入分析轄區內食品藥品安全狀況，認真查找食品藥品安全隱患，針對工作中的薄弱環節和漏洞，制定食品藥品安全保障工作方案，明確具體措施和責任人員，細化任務分工。要加強組織領導和統籌協調，及時通報信息，形成工作合力。要加大督查考核力度，確保措施到位、責任到位、落實到位。
二、加強節日期間食品監督檢查
一是加強節令性和熱銷食品的監管。加大對乳制品、肉制品、酒類、食用油、飲料、糕點、調味品等生產企業的監督檢查力度，督促企業嚴格落實“全過程”質量安全控制制度；加大對市場熱銷食品的抽樣檢驗力度，監督經營者及時將不合格食品撤柜下架。要結合本地實際，加強對地方特色食品的監管。二是加強重點區域和重點場所的食品監管。以城鄉結合部、旅游景區等為重點區域，突出食品批發市場、集貿市場、食品展銷會、廟會、集會等重點場所，有針對性地開展專項執法檢查，暢通群眾投訴舉報渠道，督促生產經營者規范經營。三是加強節日重點餐飲服務單位的監督檢查。以承辦節日聚餐活動較多的餐飲服務單位、旅游景區及周邊餐飲服務單位、廟會或集會餐飲服務提供者等為重點單位，以節令性食品及食品添加劑為重點產品，以進貨查驗和涼菜制作、生食海產品加工等為重點環節，強化餐飲服務食品安全監督檢查。在監督檢查過程中，要擴大食品安全快速檢測范圍，對篩查出的可疑食品，應依法進行處置。四是加強保健食品的監督檢查。要結合打擊保健食品“四非”(非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳)專項行動，針對市場存在的突出問題和節日保健食品市場特點，繼續深入開展保健食品專項治理。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點，加強對批發市場、藥店等場所，原料采購、進貨查驗等環節的監督檢查，保持打擊保健食品生產經營違法違規行為高壓態勢。
三、加強節日期間藥品、醫療器械監督檢查
一是突出重點區域、重點環節，加強對藥品的監督檢查。以旅游景區、車站、碼頭、城鄉結合部、農村為重點區域，以非藥品冒充藥品、中藥材、互聯網售藥等行為為檢查監測重點，著力加強對藥品生產、流通、使用環節主渠道的監督檢查，重點打擊制售假劣藥品違法行為。二是突出重點企業、重點產品，加強對醫療器械的監督檢查。對醫療器械生產企業集中的重點區域，問題多發、風險隱患較多的重點企業和企業生產的重點環節進行風險排查。加大對避孕套、裝飾性平光角膜接觸鏡等個人使用的醫療器械的監督檢查力度，有針對性地開展專項執法檢查，督促經營者規范經營。重點加強對以體驗方式未經許可擅自銷售二、三類醫療器械行為的監督檢查。三是加強協調配合打擊藥品和醫療器械虛假廣告。加強與公安、工商、衛生計生等部門的協調配合，對虛假宣傳藥品、醫療器械療效的廣告，移送工商部門依法查處，對嚴重虛假廣告宣傳的藥品、醫療器械，暫停在行政區域內的銷售。
四、加強隱患排查，防范系統性風險
一是結合監管過程，排查食品藥品安全隱患。特別是加大對食品批發市場和農村、城鄉結合部等區域食品安全隱患排查力度，對檢查中發現的區域性食品藥品安全隱患，應及時組織開展相應的專項整治。二是加大食品安全風險監測力度。要落實2013年下半年食品安全風險監測計劃，加大對節令性食品（如元宵、湯圓等）以及節日期間熱銷產品（如肉制品、酒類等產品）的風險監測。監測承檢機構要將發現問題樣品情況及時報告樣品采集地和生產地食品藥品監管部門，接收報告的監管部門要及時核查處置。省局將組織分析研判監測和處置結果，及時發現和處置食品安全隱患。三是強化食物中毒防控。強化對以餐飲服務單位為重點的食品生產經營者的培訓教育，增強防范食物中毒的意識，增加防范食物中毒的知識和能力。加強對“兩節”期間農村群體聚餐等活動的宣傳教育，防控群體性食物中毒事件的發生。四是加強藥品不良反應和醫療器械不良事件的監測。一旦發生群體性藥品不良反應或醫療器械不良事件，及時啟動預案，加強與衛生計生部門的溝通聯系，迅速采取控制措施，組織力量及時妥善處理。五是加強對“兩會”等重大會議、重大活動期間食品藥品隱患排查，全力保障食品藥品安全。
五、加大打擊力度，注重宣傳引導，回應社會關切
一是嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，提高震懾力。對食品藥品頂風違法行為快查快辦，嚴格執法、嚴肅執法，堅持露頭就打、落地就查，對典型案例，及時予以通報曝光，對涉嫌犯罪的，依法及時移交公安機關偵查。二是注重食品藥品安全宣傳引導。要充分利用“兩節”有利時機，廣泛開展食品藥品安全宣傳教育活動，通過廣播、電視、網絡、報刊、宣傳材料和文藝匯演等多種渠道，深入社區、鄉村、旅游景區等，廣泛宣傳《食品安全法》、《藥品安全法》等相關法律法規，提高公眾的維權意識、防范意識。要加強對生產經營者的職業道德宣傳教育，倡導守法誠信經營，牢固樹立食品藥品安全法制意識、誠信意識和責任意識，努力營造公平競爭、規范有序的良好市場信用環境和人人關注食品藥品安全工作、廣泛參與食品藥品安全工作的良好社會氛圍。要充分發揮鄉鎮街道組織、新聞媒體、消費者協會、食品藥品行業協會和食品藥品安全監督員、信息員、協管員作用，組織動員社會各方面力量參與“兩節”食品藥品安全保障。要大力宣傳食品藥品安全舉報投訴工作，暢通投訴舉報渠道，切實做到盡快核實舉報線索，盡快查處舉報案件，調動和保護群眾積極性和主動性。要及時發布食品藥品安全提示警示信息和“黑名單”，引導公眾理性消費，增強食品藥品安全信心。三是及時回應食品藥品安全熱點問題。快速響應，及時回應社會關切，及時發布食品藥品安全提示警示，引導公眾理性消費和科學飲食用藥，增強安全信心，努力營造良好的節日氛圍。
六、加強應急值守，做好應急處置
各級食品藥品監管部門要建立健全食品藥品安全突發事件應急處置機制，制定應急預案，明確處置流程，暢通信息渠道，落實應急保障。嚴格執行“兩節”期間值守紀律確保24小時值班制度和領導帶班制度，周密安排值班計劃，公布值班電話，確保崗不離人、聯系暢通。要安排專門力量密切關注輿情，加強分析研判，及時發現和妥善應對傾向性、苗頭性的問題。要嚴格執行食品藥品安全事故報告制度，一旦遇有重大突發事件和重要緊急情況，要迅速依照各級政府的部署和相關應急預案要求，認真履行職能，及時上報信息，果斷有效處置，確保應急機制高效運轉。春節期間值班實行零報告制度，每日下午17：00前，各單位向省局值班室報送當日情況，節日最后一天下午17：00前應報送節日期間總體情況，統計數據要與去年同期比較，并分析特點；遇重大突發事件要按照規定隨時報告。請各單位將“兩節”期間值班安排分別于2013年12月29日前和2014年1月25日前報省局辦公室。省局值班電話、傳真：0931-7652300。
甘肅省食品藥品監督管理局
2013年12月26日
