2010年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
2010年是全省餐飲服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的過渡期，同時(shí)又面臨著食品安全整頓、世博會(huì)等繁重的監(jiān)管任務(wù)。因此，全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議和全國餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定和省政府全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃等確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持餐飲服務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍、思想、工作的穩(wěn)定和職能的平穩(wěn)調(diào)整交接，做到餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂。踐行五個(gè)監(jiān)管、奮力打造三區(qū)，防控重大食物中毒事故的發(fā)生，保障人民群眾飲食安全。
一、大力宣傳和學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》及其《實(shí)施條例》
1、組織餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員開展《食品安全法》及其《實(shí)施條例》和餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度規(guī)范的培訓(xùn)，提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。
2、開展餐飲服務(wù)經(jīng)營者及從業(yè)人員培訓(xùn)考核，支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展誠信自律教育，強(qiáng)化餐飲服務(wù)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營意識(shí)和第一責(zé)任人意識(shí)，提高管理水平。加強(qiáng)大中型餐飲單位食品衛(wèi)生管理員隊(duì)伍建設(shè)。
3、采取切實(shí)有效措施和群眾喜聞樂見的方式，發(fā)揮新聞媒體作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，大力宣傳法律法規(guī)和飲食安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾法律法規(guī)和安全消費(fèi)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。
4、依照《食品安全法》及其《實(shí)施條例》和配套法規(guī)規(guī)章相關(guān)規(guī)定，清理、制（修）訂我省餐飲服務(wù)許可管理、許可條件、監(jiān)督管理、重大活動(dòng)保障、食物中毒處置等規(guī)范性文件，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）餐飲服務(wù)監(jiān)管部門履行餐飲服務(wù)許可工作，監(jiān)督執(zhí)行餐飲服務(wù)許可規(guī)定。
5、按照省人大、省政府總體部署和相關(guān)部門要求，配合開展地方立法調(diào)研，配合做好《浙江省食品安全法實(shí)施辦法》等地方性法律、規(guī)章和規(guī)范性文件制（修）訂的工作。
二、深入開展餐飲服務(wù)食品安全整頓和專項(xiàng)檢查行動(dòng)
1、按照國家食品藥品監(jiān)管局提出的“行動(dòng)要加快、整頓要到位、措施要扎實(shí)、成效要鞏固”的總體要求，深化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，不斷提高食品安全總體水平，全面完成兩年整頓任務(wù)。
2、繼續(xù)推進(jìn)“小餐飲”食品安全整治和規(guī)范，基本完成三年整規(guī)目標(biāo)任務(wù)，逐步消除無證經(jīng)營，提高持證率，提升小餐飲食品安全水平。
3、鞏固深化餐飲業(yè)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)餐飲業(yè)食品添加劑及食品原料進(jìn)貨使用情況的監(jiān)督檢查，開展整頓規(guī)范，嚴(yán)肅查處各種違法行為。
4、以學(xué)校食堂、建筑工地食堂等為重點(diǎn)場所，以無證經(jīng)營為重點(diǎn)對象，以熟食鹵味、冷菜、盒飯等高風(fēng)險(xiǎn)食品為重點(diǎn)品種，以食品加工、儲(chǔ)運(yùn)過程中溫度、時(shí)間控制和餐飲具清洗消毒等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，春節(jié)、中秋國慶等節(jié)假日和學(xué)校開學(xué)前后為重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，按照國家食品藥品監(jiān)管局的統(tǒng)一部署，在二、三、四季度分別組織開展學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)和無證經(jīng)營行為的重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效預(yù)防和減少群體性食物中毒事故的發(fā)生。
三、切實(shí)全力保障重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全
1、全力做好上海“世博會(huì)”餐飲服務(wù)食品安全保障工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對直接向“世博”園區(qū)內(nèi)餐飲單位提供“世博”食品的中心廚房、原料配送中心等生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)控，組織開展前期檢查評(píng)估和旅游景區(qū)餐飲單位、各城市主要餐飲保障接待單位的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，防控重大食物中毒事故的發(fā)生。
2、扎實(shí)做好杭州西博會(huì)和第六屆中國國際動(dòng)漫節(jié)（杭州）、第十四屆省運(yùn)會(huì)和首屆體育大會(huì)（嘉興）、第六屆世界合唱比賽（紹興）等重大活動(dòng)的餐飲服務(wù)食品安全保障，確保餐飲服務(wù)食品安全。同時(shí)要積極做好其他地方性重大（重要）活動(dòng)的餐飲服務(wù)食品安全保障工作。
3、按照浙江省第八屆全國殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)籌委會(huì)的統(tǒng)一部署，積極參與餐飲服務(wù)食品安全保障籌備工作。
四、有序開展監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與專項(xiàng)評(píng)價(jià)
1、根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管局監(jiān)督抽檢的統(tǒng)一部署，結(jié)合本省實(shí)際，制定實(shí)施2010年度監(jiān)督抽檢計(jì)劃，以餐飲單位、學(xué)校、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲單位為重點(diǎn)對象，重點(diǎn)對熟食制品、冷菜、調(diào)味品、食品添加劑等高風(fēng)險(xiǎn)食品和原輔料，以及餐飲具清洗消毒等進(jìn)行監(jiān)督抽檢，覆蓋面達(dá)到餐飲單位總數(shù)的10%以上。
2、結(jié)合2010年國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，選取餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)大宗消費(fèi)食品蔬菜、魚類、肉類、豆制品、酒等，開展例行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。
3、根據(jù)我省餐飲服務(wù)食品安全狀況，選擇有害元素（農(nóng)殘、獸殘、重金屬等）、生物毒素、環(huán)境污染物、致病菌等一種或多種潛在安全隱患，開展專項(xiàng)評(píng)價(jià)。
4、根據(jù)國家統(tǒng)一部署，配合相關(guān)部門開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施和清理工作。
五、繼續(xù)加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理
1、開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握行業(yè)現(xiàn)狀和主要問題，研究制訂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管“十二五”規(guī)劃。適時(shí)啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)餐飲服務(wù)食品安全狀況報(bào)告的編制和發(fā)布工作。
2、完善和推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，推進(jìn)餐飲單位量化分級(jí)管理提質(zhì)升級(jí)，擴(kuò)大A、B級(jí)餐飲單位比例，增加C級(jí)單位的監(jiān)督檢查頻次，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督效率。
3、鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的餐飲服務(wù)單位實(shí)施先進(jìn)的質(zhì)量管理規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推行“五常法”管理，在新量化分級(jí)A級(jí)單位全部實(shí)施，在大、中型餐飲單位全面推行，擴(kuò)大“五常法”管理體系的實(shí)施率，探索建立小型餐飲單位按“五常法”理念管理的新模式，建立健全自身長效管理機(jī)制。
4、繼續(xù)推行衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位建立完善食品原料進(jìn)貨溯源及驗(yàn)收制度，強(qiáng)化索證索票，監(jiān)督學(xué)校食堂及大、中型餐飲單位建立所有食品原輔料的進(jìn)貨臺(tái)帳，小餐飲單位建立食品添加劑、豬肉及食用油的來源登記臺(tái)帳。
5、爭取省和各級(jí)財(cái)政支持，全面實(shí)行農(nóng)村家庭聚餐鄉(xiāng)村廚師體檢培訓(xùn)制度，體檢培訓(xùn)率達(dá)80%以上。完善農(nóng)村家庭聚餐申報(bào)及衛(wèi)生指導(dǎo)工作。
6、根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管局的部署，適時(shí)啟動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全示范工程，以縣（市、區(qū)）為基本單位創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）、示范街、示范店（點(diǎn)），充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
六、有效提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力
1、加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管知識(shí)和廉政教育，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政、依法監(jiān)管的能力，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立一支清正廉潔、執(zhí)法為民的監(jiān)督隊(duì)伍。在市、縣政府機(jī)構(gòu)改革中，支持設(shè)區(qū)市特別是縣（市、區(qū)）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管人員力量。
2、提高餐飲服務(wù)食品安全科學(xué)監(jiān)管水平。研究開發(fā)浙江省餐飲服務(wù)許可和食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全省餐飲服務(wù)許可與日常監(jiān)督執(zhí)法管理信息化。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管局餐飲服務(wù)監(jiān)管基本能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善省、市、縣三級(jí)餐飲服務(wù)行政監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管、經(jīng)費(fèi)投入、執(zhí)法裝備等條件。
3、逐步建立餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)檢測體系。建立健全以餐飲服務(wù)監(jiān)管部門檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為主體、社會(huì)檢驗(yàn)檢測資源為補(bǔ)充、快速檢測方法和實(shí)驗(yàn)室確證方法相結(jié)合的餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)檢測體系。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局快速檢測設(shè)備和現(xiàn)場執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)要求，省、市、縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門逐步配置快速檢測車、檢測設(shè)備和現(xiàn)場執(zhí)法裝備，鼓勵(lì)省、市及義烏市食品藥檢所擴(kuò)增食品檢測項(xiàng)目，為監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
4、完善餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。建立完善食物中毒事故快速反應(yīng)機(jī)制和信息快速通報(bào)制度，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)Ⅳ級(jí)以上食品安全事故應(yīng)急處置率達(dá)到100%。探索建立投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。
5、加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制，按照國家和省餐飲服務(wù)食品安全整頓工作有關(guān)要求，組織開展餐飲服務(wù)食品安全整頓、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓及小餐飲整規(guī)等工作的督查和考核評(píng)估。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管局要求，適時(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績效考評(píng)。
