第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范全區(qū)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 各級質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施和開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是指為了掌握生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全狀況，及早發(fā)現(xiàn)和處置生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)和持續(xù)地對影響生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行檢驗(yàn)、分析和研判的活動。
第四條 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分為常規(guī)監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測。常規(guī)監(jiān)測是指以自治區(qū)政府明確的年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃以及上一年度國家質(zhì)檢總局對我區(qū)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，統(tǒng)一制定的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃而組織開展的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。專項(xiàng)監(jiān)測是指按照國家質(zhì)檢總局確定的專項(xiàng)活動、專項(xiàng)計(jì)劃而組織開展的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。應(yīng)急監(jiān)測是指未列入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，但為監(jiān)測排查區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)或?yàn)楸Ｕ现卮蠡顒邮称钒踩_展的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。
第五條 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測范圍和監(jiān)測項(xiàng)目。 監(jiān)測的產(chǎn)品包括食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品， 主要包括在我區(qū)食品生產(chǎn)加工流域生產(chǎn)的量大面廣的食品、區(qū)域性食品、動物源性食品、特殊人群食品和使用食品添加劑品種多的食品，與食品密切接觸的食品包裝等食品相關(guān)產(chǎn)品，化妝品。重點(diǎn)監(jiān)測食品中非法添加的非食用物質(zhì)、超限量和超范圍使用的食品添加劑、原料帶入及加工過程污染的有毒有害物質(zhì)，以及致病性微生物等可能危害人體健康的項(xiàng)目。
第六條 本辦法適用于我區(qū)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，通過風(fēng)險(xiǎn)信息收集、監(jiān)測、研判，找出潛在食品加工環(huán)節(jié)安全隱患，采取有效措施消除危害，提高食品安全監(jiān)管工作的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。
第七條 自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局和各盟市質(zhì)監(jiān)局要積極主動地開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，為地方政府加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理、增強(qiáng)化解風(fēng)險(xiǎn)的能力提供決策依據(jù)。其食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入地方財(cái)政預(yù)算。
第二章 組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
第八條 為建立健全食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作機(jī)制，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員部門的工作職責(zé)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組：組織領(lǐng)導(dǎo)全市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，保障風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系的正常運(yùn)行。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測日常管理、組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)度等項(xiàng)工作。
（三）成員部門應(yīng)定期或不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組提供以下工作信息：
1 、有關(guān)食品監(jiān)督抽查及后處理信息（食品處）。
2 、有關(guān)食品實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證信息（認(rèn)評處）。
3 、有關(guān)食品實(shí)驗(yàn)室審查驗(yàn)收信息（監(jiān)督處）。
4 、有關(guān)食品案件審理情況，負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)的解釋工作（政策法規(guī)處）。
5 、有關(guān)食品執(zhí)法、打假、舉報(bào)投訴、案件處置等信息（稽查辦）。
6 、制定年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系經(jīng)費(fèi)落實(shí)（計(jì)財(cái)處）。
第 九 條 設(shè)立內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估中心（以下簡稱監(jiān)測中心），監(jiān)測中心設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院，其主要工作職責(zé)是：
（一）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測有關(guān)技術(shù)性工作，主要是收集、整理食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，建立并維護(hù)食品安全信息數(shù)據(jù)庫。
（二）對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)方法的研究，分析研究風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測報(bào)告。
（三）按照風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，制定抽樣和檢測工作方案，開展抽樣和檢測工作。
（四）按規(guī)定報(bào)送監(jiān)測結(jié)果和分析報(bào)告。
（五）對食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行技術(shù)研究，提出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃建議。
第十條 各盟市局主要協(xié)助開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，并實(shí)施后續(xù)處置措施：
（一）收集、匯總并逐級報(bào)告食品安全信息，提出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測產(chǎn)品和項(xiàng)目的建議。
（二）協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣。
（三）對監(jiān)測結(jié)果異常的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處理，并及時(shí)向上級反饋處理結(jié)果。
第三章 監(jiān)測計(jì)劃的制定和 風(fēng)險(xiǎn)信息的獲得
第十一條 自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局在國家和自治區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃框架下，結(jié)合生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要，組織制定覆蓋全區(qū)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。
盟市質(zhì)監(jiān)部門可根據(jù)上級下達(dá)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本地區(qū)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。
監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)規(guī)定監(jiān)測的產(chǎn)品和檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢測方法、監(jiān)測頻次、樣品數(shù)量、技術(shù)機(jī)構(gòu)、工作要求、培訓(xùn)和考核等內(nèi)容。
第十二條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測產(chǎn)品和監(jiān)測項(xiàng)目的選擇遵循以下優(yōu)先原則：
( 一 ) 消費(fèi)量較大、風(fēng)險(xiǎn)程度較高和問題檢出率呈上升趨勢的；
( 二 ) 以往在地區(qū)范圍發(fā)生過食品質(zhì)量安全事故或社會關(guān)注度較高的；
( 三 ) 已列入《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》的；
( 四 ) 具有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的。
（五）傳統(tǒng)食品和列為我區(qū)的民族特色食品。
第十一條 承擔(dān)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定條件和按照規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)的能力，具有一定的研究、分析能力，原則上應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)可 ( 非常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目除外 ) 。
第十二條 下列食品安全信息，可作為食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息的主要來源：
（一）國家食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息：包括國家發(fā)布的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，以及國家質(zhì)檢總局對我區(qū)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測問題產(chǎn)品的反饋情況。
（二）日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查：自行安排的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，相關(guān)部門提供的食品監(jiān)督抽查信息，基層提供的日常監(jiān)管巡查、執(zhí)法檢查等食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。
（三）實(shí)驗(yàn)室檢測：由各級檢測機(jī)構(gòu)提供的日常食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、化妝品檢驗(yàn)監(jiān)測信息。
（四）投訴舉報(bào)：有關(guān)食品安全的投訴舉報(bào)信息；反映企業(yè)在生產(chǎn)過程、原輔材料、產(chǎn)品等環(huán)節(jié)具有食品安全風(fēng)險(xiǎn)的信息；反映食品行業(yè)潛規(guī)則的信息。
（五）群眾監(jiān)督：各級質(zhì)監(jiān)部門通過建立食品風(fēng)險(xiǎn)信息員制度取得的公共信息。
（六）媒體網(wǎng)絡(luò)：對國內(nèi)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣告等宣傳媒體上公開信息中獲取風(fēng)險(xiǎn)信息。
（七）境外通報(bào)：國外政府部門、研究機(jī)構(gòu)等公開發(fā)布的有關(guān)食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)信息。
（八）部門、社會組織的情況通報(bào)：有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、中介組織、研究機(jī)構(gòu)等單位向我系統(tǒng)通報(bào)的有關(guān)行業(yè)內(nèi)潛規(guī)則等食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)信息。
（九）領(lǐng)導(dǎo)批示：由上級領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)處理的，屬于需要風(fēng)險(xiǎn)檢測信息的。
（十）其他方面的食品風(fēng)險(xiǎn)信息。
第十三條 下列食品安全信息可作為食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息的主要內(nèi)容：
（一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、化妝品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)超出限量規(guī)定的；
（二）違反國家標(biāo)準(zhǔn)超限量、超范圍使用食品添加劑的；
（三）用非食用原料加工食品，在食品中加入非食品用物質(zhì)，或者將非食品當(dāng)作食品的；
（四）使用不明物質(zhì)加工食品的；
（五）在食品生產(chǎn)加工過程中摻雜摻假的；
（六）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、化妝品中含有標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定，可能危害人體健康的有毒有害物質(zhì)的。
第四章 監(jiān)測計(jì)劃的實(shí)施
第十四條 監(jiān)測中心應(yīng)根據(jù)自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局下達(dá)的年度食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，迅速編制工作方案，組織檢測力量，確保監(jiān)測任務(wù)完成。
第十五條 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測采樣由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門配合、監(jiān)測中心專職采樣人員負(fù)責(zé)，采用科學(xué)方法，確保樣品的代表性。
第十六條 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測計(jì)劃規(guī)定的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)方法或者相關(guān)部門公布使用的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢測。
第十七條 監(jiān)測中心應(yīng)按要求報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，并按監(jiān)測計(jì)劃要求及時(shí)將問題樣品情況，反饋給問題樣品生產(chǎn)企業(yè)所在地盟市質(zhì)監(jiān)部門。
第十八條 盟市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)對收到的有關(guān)問題樣品報(bào)告及時(shí)通告基層局，組織開展調(diào)查核實(shí)，及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。
第十九條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作完成后，承檢機(jī)構(gòu)要按照要求匯總風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，做出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作分析報(bào)告，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)信息研判與交流
第二十條 建立食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管分析研判工作例會制度，定期組織技術(shù)機(jī)構(gòu)、盟市食品監(jiān)管部門和相關(guān)專家開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果綜合分析研判，查找問題原因，研究確定監(jiān)管重點(diǎn)。
第二十一條 建立食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)研判專家?guī)旌托畔T庫，開展風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)信息交流。
第二十二條 各級要綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查等多種監(jiān)管手段，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測情況及發(fā)現(xiàn)的突出問題，有重點(diǎn)的組織安排本地區(qū)的食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，逐步摸清和掌握本地區(qū)加工食品質(zhì)量安全的基本問題，研究有針對性的監(jiān)管措施。
第二十三條 應(yīng)定期與同級食品安全委員會成員單位交流、反饋食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息和情況。
定期組織考核培訓(xùn)。考核內(nèi)容應(yīng)包括食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作執(zhí)行情況、采樣的代表性、監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)的及時(shí)程度、監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等。
第六章 風(fēng)險(xiǎn)信息處置
第二十四條 基層單位處置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息，應(yīng)遵循下列原則：
（一）企業(yè)所在地旗縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局（分局）于接到問題樣品通報(bào)后的 5 個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處理。
（二）對在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中存在問題的企業(yè)，要從嚴(yán)檢查企業(yè)各項(xiàng)記錄制度執(zhí)行情況，使用原料、添加物質(zhì)和產(chǎn)成品的質(zhì)量情況。
（三）對在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中查有問題的企業(yè)，要加強(qiáng)日常巡查、回訪、年審、抽查和現(xiàn)場突擊檢查等監(jiān)管措施。一旦發(fā)現(xiàn)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，要依法嚴(yán)肅處理，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。
第二十五條 對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測確認(rèn)的食品安全問題，要納入食品誠信檔案記載并實(shí)施跟蹤抽查，掌握企業(yè)整改情況；對屬于行業(yè)性問題的，要實(shí)施專項(xiàng)整治。
第二十六條 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級衛(wèi)生行政部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《 食品安全法 》的有關(guān)規(guī)定向本級政府報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測情況。
第二十七條 系統(tǒng)內(nèi)任何個(gè)人、單位未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)，不得擅自對外發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息及處置情況。
第七章 工作紀(jì)律和懲戒規(guī)定
第二十八條 參與食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的人員應(yīng)當(dāng)秉公守法，廉潔公正，不得弄虛作假。禁止被采樣人或者與其有利害關(guān)系的人員參與采樣和檢測等相關(guān)工作。
第二十九條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測計(jì)劃的要求，按時(shí)完成任務(wù)，如實(shí)上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)，并對檢測結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)信息不得用于廣告、評優(yōu)、商業(yè)宣傳等，不得作為行政處罰的依據(jù)。任何單位和個(gè)人不得利用監(jiān)測結(jié)果參與有償活動。
第三十條 承擔(dān)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、原始記錄等工作文件作為內(nèi)部資料妥善保存，未經(jīng)任務(wù)下達(dá)部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自泄露和對外發(fā)布食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。
第三十一條 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作不得向被采樣企業(yè)收取費(fèi)用，監(jiān)測樣品由采樣單位向被采樣單位購買。
第三十二條 對于未按風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測有關(guān)要求進(jìn)行采樣、檢測、數(shù)據(jù)報(bào)送、調(diào)查處理等工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)，由下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督部門視具體情節(jié)嚴(yán)重程度，進(jìn)行通報(bào)批評、責(zé)令整改或取消承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)資格。
對于違反風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作紀(jì)律的工作人員由其所屬單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
技術(shù)機(jī)構(gòu)偽造檢測結(jié)果或因出具檢測結(jié)果不實(shí)而造成重大影響和損失的，按照《中華人民共和國食品安全法》第九十三條處理。
第八章 附則
第三十三條 化妝品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
