近年來，畜牧業迅猛發展，已成為我市農村經濟乃至整個國民經濟的重要組成部分。隨著人們消費水平的提高和膳食結構的改變，畜產品的質量安全問題正越來越受到全社會的普遍關注。一些因動物疫病和使用違禁藥品造成的畜產品安全事故，不僅對畜牧業的發展造成制約，而且給政府帶來負面影響。特別是中國加入WTO以后，畜產品質量安全更是遇到了嚴峻的考驗。一方面，我國現行的畜產品衛生標準與世界發達國家相比，有較大差距，導致畜產品出口受到限制；另一方面，一些先進國家和地區(例如港、澳)還在不斷提高標準，增加了我們工作的難度。這些情況表明，畜產品質量安全不僅關系到畜牧業發展和人民群眾身體健康 ，而且關系畜產品的競爭力和出口創匯。因此，各級政府和職能部門必須嚴厲打擊非法使用違禁藥品的行為，加大對畜產品中有害物質殘留的監測檢驗力度，提高動物防疫水平和疫病綜合控制能力，為群眾吃上“放心肉”提供保障，為擴大畜產品出口創造條件。現根據國務院國發〔2001〕14號及川畜食發〔2001〕122號文件要求，結合我市實際，提出今后一段時 期加強畜產品質量安全管理工作的意見：
一、提高認識，轉變觀念
在傳統的計劃經濟時代，畜牧業主要任務是生產更多的畜產品來滿足市場需要，屬于粗放型、數量型經濟。在畜產品市場已相對飽和的今天，面臨階段性供大于求，競爭的關鍵已不在數量上而是質量上。加入WTO，對畜牧業既帶來了機遇也帶來了挑戰，單純的價格優勢如果 沒有質量的保障，不僅不能參與國際市場的競爭，還會失去大量的國內市場份額。因此，要充分認識到抓好畜產品質量安全工作，是深化結構調整，增加農民收入的重要內容和途徑；是與國際慣例接軌，適應貿易全球一體化的重要舉措；是滿足人民需要，提高國民身體素質，密切黨和人民群眾關系的重要紐帶；是各級政府發展經濟、服務社會的具體體現。在此基礎上，調整工作思路，選準工作重點，改變工作方法，真正把畜產品質量安全管理作為各級政府的重要工作來抓。
二、從源頭抓好畜禽防疫工作
動物疫病是制約畜產品質量的重要因素，必須按照國家有關規定嚴格控制。當務之急是實施免疫證明和目標雙重管理，保證應免病種免疫率達100%；建立健全畜禽售前報檢制和駐廠檢疫監督制度，使應檢動物及動物產品受檢率達100%；穩定省際邊境動物防疫監督檢查站，充分發揮其作用，杜絕市外疫情傳入；強化疫情監測工作，尤其是生產出口動物和產品的區域，更要提高監測密度和頻率；加強不合格產品的無害化處理，決不允許不合格產品進入 流通領域和市場。
三、加強獸藥、飼料監督管理，強化執法力度
依照國家有關獸藥、飼料管理的法律法規，對獸藥、飼料生產、經營、使用實施全程監管，加強質量檢測，定期或不定期地開展專項整治活動，監管的重點是飼料、獸藥經營戶和基層獸醫站，嚴厲打擊經營、使用違禁藥品等不法行為。對從事涉及畜產品安全、衛生工作的人員，相關部門要制定嚴格的制度，開展培訓，定期考核，不適應工作需要的，要堅決清理。 各崗位人員要按入世需要，不斷進行知識更新，認真學習和嚴格貫徹執行國家有關法律法規，對逃避防疫、檢疫、拒絕接受產品質量監測，違法使用和濫用藥物、添加劑的養殖戶和經營者要重罰，決不姑息遷就。
四、建立畜產品質量安全診斷檢測體系
市級在市畜牧局動物疫病診斷室的基礎上建立“瀘州市畜產品質量安全診斷檢測中心”，進一步加強動物疫病監測、診斷和畜產品中農藥、獸藥、添加劑、重金屬等的檢測工作。各縣、區也要相應地加強獸醫診斷室的建設，增加設備，完善設施，確保運行。各鄉鎮配備快速檢測設備。通過多層次的監控，保證在第一時間內提供科學的，可靠的結果，把好畜產品質量關。
五、建設無公害畜禽產品生產基地
各級政府要根據當地畜牧生產特點，選擇一些條件較好的鄉、鎮、村、社，重點建設一批無公害畜產品示范基地，做好品種、區域、規模、生產方式等的統一規劃和合理布局，發揮優勢，突出特色，推動畜產品上等級，保證群眾吃上“放心肉”，促進外貿出口。
六、各部門通力協作，齊抓共管
解決動物疫病、畜產品中藥物殘留問題是一個系統工程。社會性、技術性較強，各級各部門必須密切配合、抓緊抓好。畜牧部門要加強良繁體系、飼料獸藥監測管理體系、動物疫病防 制體系的建設；農業部門要禁止銷售和使用高毒高殘留農藥，建立農藥使用檔案和跟蹤制度；出入境檢驗檢疫部門要強化對有出口任務肉類產品加工廠的指導，加強出口肉類質量監測 ；衛生部門要加強對流通領域肉食品的監管和對畜產品加工從業人員的健康管理；工商部門要加強市場管理，打擊制假、售假行為；經貿部門要努力發展一批經濟實力強，科技含量高，帶動輻射范圍廣的龍頭企業，深化畜產品加工，開拓市場；質監部門要積極開展質量技術監督認證，對有關職能部門申請認證要積極支持幫助；財政部門要將動物疫病防制經費納入預算 ，解決動物疫病監測，獸藥、飼料清理整頓工作，畜產品質量檢測體系建設工作經費和配置有關設施設備所需資金；金融部門要積極調整信貸結構，對畜產品加工龍頭企業、生產基地和養殖大戶予以扶持；宣傳部門要廣泛宣傳畜產品安全、衛生的有關知識和要求，使之深入人心。各部門切不可為部門或小集團利益而損害國家利益，要共同營造一個全社會重視、關心畜產品安全、衛生問題的氛圍。
七、加強領導，強化組織管理
各級應成立以分管農村工作的領導為組長，農辦、畜牧、衛生、檢驗檢疫、質監、工商、經貿、財政、農業等部門領導為成員的畜產品質量安全工作領導小組。負責制訂有關規劃、政策、措施，協調各方面關系。領導組下設辦公室，掛靠畜牧部門，負責畜產品質量安全工作的具體組織實施。各級政府要將畜產品質量安全工作納入目標考核，形成主管領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門全力抓，業務人員努力工作的新局面。要實行嚴格的責任制和檢查督辦制，努力解決好畜產品質量安全的突出問題，力爭在較短時期內抓出經驗、抓出成效。
一、提高認識，轉變觀念
在傳統的計劃經濟時代，畜牧業主要任務是生產更多的畜產品來滿足市場需要，屬于粗放型、數量型經濟。在畜產品市場已相對飽和的今天，面臨階段性供大于求，競爭的關鍵已不在數量上而是質量上。加入WTO，對畜牧業既帶來了機遇也帶來了挑戰，單純的價格優勢如果 沒有質量的保障，不僅不能參與國際市場的競爭，還會失去大量的國內市場份額。因此，要充分認識到抓好畜產品質量安全工作，是深化結構調整，增加農民收入的重要內容和途徑；是與國際慣例接軌，適應貿易全球一體化的重要舉措；是滿足人民需要，提高國民身體素質，密切黨和人民群眾關系的重要紐帶；是各級政府發展經濟、服務社會的具體體現。在此基礎上，調整工作思路，選準工作重點，改變工作方法，真正把畜產品質量安全管理作為各級政府的重要工作來抓。
二、從源頭抓好畜禽防疫工作
動物疫病是制約畜產品質量的重要因素，必須按照國家有關規定嚴格控制。當務之急是實施免疫證明和目標雙重管理，保證應免病種免疫率達100%；建立健全畜禽售前報檢制和駐廠檢疫監督制度，使應檢動物及動物產品受檢率達100%；穩定省際邊境動物防疫監督檢查站，充分發揮其作用，杜絕市外疫情傳入；強化疫情監測工作，尤其是生產出口動物和產品的區域，更要提高監測密度和頻率；加強不合格產品的無害化處理，決不允許不合格產品進入 流通領域和市場。
三、加強獸藥、飼料監督管理，強化執法力度
依照國家有關獸藥、飼料管理的法律法規，對獸藥、飼料生產、經營、使用實施全程監管，加強質量檢測，定期或不定期地開展專項整治活動，監管的重點是飼料、獸藥經營戶和基層獸醫站，嚴厲打擊經營、使用違禁藥品等不法行為。對從事涉及畜產品安全、衛生工作的人員，相關部門要制定嚴格的制度，開展培訓，定期考核，不適應工作需要的，要堅決清理。 各崗位人員要按入世需要，不斷進行知識更新，認真學習和嚴格貫徹執行國家有關法律法規，對逃避防疫、檢疫、拒絕接受產品質量監測，違法使用和濫用藥物、添加劑的養殖戶和經營者要重罰，決不姑息遷就。
四、建立畜產品質量安全診斷檢測體系
市級在市畜牧局動物疫病診斷室的基礎上建立“瀘州市畜產品質量安全診斷檢測中心”，進一步加強動物疫病監測、診斷和畜產品中農藥、獸藥、添加劑、重金屬等的檢測工作。各縣、區也要相應地加強獸醫診斷室的建設，增加設備，完善設施，確保運行。各鄉鎮配備快速檢測設備。通過多層次的監控，保證在第一時間內提供科學的，可靠的結果，把好畜產品質量關。
五、建設無公害畜禽產品生產基地
各級政府要根據當地畜牧生產特點，選擇一些條件較好的鄉、鎮、村、社，重點建設一批無公害畜產品示范基地，做好品種、區域、規模、生產方式等的統一規劃和合理布局，發揮優勢，突出特色，推動畜產品上等級，保證群眾吃上“放心肉”，促進外貿出口。
六、各部門通力協作，齊抓共管
解決動物疫病、畜產品中藥物殘留問題是一個系統工程。社會性、技術性較強，各級各部門必須密切配合、抓緊抓好。畜牧部門要加強良繁體系、飼料獸藥監測管理體系、動物疫病防 制體系的建設；農業部門要禁止銷售和使用高毒高殘留農藥，建立農藥使用檔案和跟蹤制度；出入境檢驗檢疫部門要強化對有出口任務肉類產品加工廠的指導，加強出口肉類質量監測 ；衛生部門要加強對流通領域肉食品的監管和對畜產品加工從業人員的健康管理；工商部門要加強市場管理，打擊制假、售假行為；經貿部門要努力發展一批經濟實力強，科技含量高，帶動輻射范圍廣的龍頭企業，深化畜產品加工，開拓市場；質監部門要積極開展質量技術監督認證，對有關職能部門申請認證要積極支持幫助；財政部門要將動物疫病防制經費納入預算 ，解決動物疫病監測，獸藥、飼料清理整頓工作，畜產品質量檢測體系建設工作經費和配置有關設施設備所需資金；金融部門要積極調整信貸結構，對畜產品加工龍頭企業、生產基地和養殖大戶予以扶持；宣傳部門要廣泛宣傳畜產品安全、衛生的有關知識和要求，使之深入人心。各部門切不可為部門或小集團利益而損害國家利益，要共同營造一個全社會重視、關心畜產品安全、衛生問題的氛圍。
七、加強領導，強化組織管理
各級應成立以分管農村工作的領導為組長，農辦、畜牧、衛生、檢驗檢疫、質監、工商、經貿、財政、農業等部門領導為成員的畜產品質量安全工作領導小組。負責制訂有關規劃、政策、措施，協調各方面關系。領導組下設辦公室，掛靠畜牧部門，負責畜產品質量安全工作的具體組織實施。各級政府要將畜產品質量安全工作納入目標考核，形成主管領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門全力抓，業務人員努力工作的新局面。要實行嚴格的責任制和檢查督辦制，努力解決好畜產品質量安全的突出問題，力爭在較短時期內抓出經驗、抓出成效。
