各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定》（遼政發(fā)〔2004〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）、《中共鞍山市委 鞍山市人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的實(shí)施意見(jiàn)》（鞍委發(fā)〔2004〕19號(hào)）精神和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求，切實(shí)增加農(nóng)民收入，保證畜產(chǎn)品安全，促進(jìn)鞍山由畜牧業(yè)大市向畜產(chǎn)品加工強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我市畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、支持畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展
（一）加速畜禽品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)鞍山優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。整合畜牧業(yè)發(fā)展的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，壯大畜產(chǎn)品出口基地。東部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展絨山羊，逐步形成遼寧絨山羊生產(chǎn)和深加工中心；中部重點(diǎn)發(fā)展肉雞、蛋雞產(chǎn)業(yè)，形成以海城為中心的禽產(chǎn)品出口基地；中西部主要發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)頭奶牛工程，逐步形成面向省內(nèi)外市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)奶制品生產(chǎn)基地。
?。ǘ┲С指牧夹笄萜贩N，形成畜禽良種繁育體系。加速引進(jìn)國(guó)際一流的畜禽品種，加強(qiáng)畜禽良種擴(kuò)繁基地和繁育體系建設(shè)，對(duì)原有的豬牛羊禽品種進(jìn)行改良。按照無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)的要求，快速形成畜禽良種自繁自育體系。從2005年開(kāi)始，加大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金對(duì)畜牧業(yè)新品種引進(jìn)和科技推廣項(xiàng)目投入，支持畜禽良種擴(kuò)繁基地建設(shè)。
?。ㄈ┎扇∫元?jiǎng)代補(bǔ)的辦法，促進(jìn)畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。做大做強(qiáng)現(xiàn)有的畜牧場(chǎng)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次。從2005年開(kāi)始，凡列入國(guó)家級(jí)的畜牧業(yè)基地，市政府獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；列入省級(jí)的畜牧業(yè)基地，市政府獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。市財(cái)政每年安排50萬(wàn)元，對(duì)按省定標(biāo)準(zhǔn)建成的標(biāo)準(zhǔn)化畜牧示范小區(qū)，由動(dòng)監(jiān)、財(cái)政部門共同核定，每個(gè)示范小區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
?。ㄋ模┲С中螽a(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展，拉長(zhǎng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)列入國(guó)家級(jí)和省級(jí)的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，市農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要優(yōu)先貸款，市財(cái)政給予貸款貼息。市、縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要提高對(duì)畜牧業(yè)精深加工企業(yè)的貸款額度和比例。市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門要積極向上爭(zhēng)取資金，支持民營(yíng)畜產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)每年投入500萬(wàn)元以上。
?。ㄎ澹┕膭?lì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)出口創(chuàng)匯，促進(jìn)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)國(guó)際化。對(duì)年出口創(chuàng)匯500萬(wàn)美元以上的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，市政府從財(cái)政列支獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
?。┲С中螽a(chǎn)品加工企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合和參股，加大招商引資力度。對(duì)成功引入國(guó)外、省外、市外資金的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，引資額超過(guò)1000萬(wàn)元的，按1%的比例從財(cái)政列支給予獎(jiǎng)勵(lì)，作為市政府對(duì)企業(yè)合資、合作項(xiàng)目的無(wú)償投入。
?。ㄆ撸┞鋵?shí)土地政策，扶持畜牧業(yè)發(fā)展。經(jīng)未利用地權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織和承包者同意，鼓勵(lì)以未利用土地發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖。對(duì)確需占用耕地的，主要實(shí)行購(gòu)買、土地入股和租賃的辦法，并實(shí)行“占一補(bǔ)一”。畜牧業(yè)用地視為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地。
二、加速無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展
?。ò耍┘涌焓?、縣（市）區(qū)兩級(jí)動(dòng)物疫病控制中心建設(shè)，確保示范區(qū)建設(shè)繼續(xù)在全省領(lǐng)先。市、縣（市）區(qū)財(cái)政基本建設(shè)資金加大對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)的投入，重點(diǎn)支持市、縣（市）區(qū)動(dòng)物疫病控制中心建設(shè)。盡快通過(guò)國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)的驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)一流的動(dòng)物疫病防疫控制能力。
（九）加強(qiáng)疫病控制體系建設(shè)。2005年至2007年，市財(cái)政每年列支300萬(wàn)元以上，切實(shí)保證防疫經(jīng)費(fèi)、撲殺經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)落實(shí)，保證禽流感、口蹄疫、布病、結(jié)核病等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫、疫病監(jiān)測(cè)、病畜禽撲殺和疫情撲滅等防治工作經(jīng)費(fèi)支出，保證突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)的投入。對(duì)豬、牛、羊的免疫標(biāo)識(shí)費(fèi)用，各級(jí)財(cái)政給予必要的補(bǔ)貼。
?。ㄊ┘訌?qiáng)基層防疫體系建設(shè)，切實(shí)保證村級(jí)防疫?？h（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建立穩(wěn)定的基層防疫體系，確保村級(jí)防疫組織正常開(kāi)展工作。2005年，市財(cái)政投入50萬(wàn)元，用于強(qiáng)制免疫補(bǔ)貼；縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政按1：1比例配套。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)畜牧業(yè)科技推廣體系建設(shè)，保證示范區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。2005年至2007年，市、縣（市）區(qū)兩級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用重點(diǎn)向畜牧業(yè)傾斜，在現(xiàn)有投入的基礎(chǔ)上增加15%以上，用于推廣奶牛胚胎移植、絨山羊舍飼、秸稈養(yǎng)牛等12項(xiàng)畜牧先進(jìn)技術(shù)；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的科技培訓(xùn)和對(duì)從事畜牧技術(shù)服務(wù)人員的再教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持。
（十二）加強(qiáng)市、縣（市）區(qū)兩級(jí)動(dòng)物疫情信息平臺(tái)建設(shè)，確保畜牧業(yè)信息體系快速形成。按照《決定》和相關(guān)文件的要求，市財(cái)政提供配套資金，組織實(shí)施全市畜牧業(yè)宏觀預(yù)警開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完善網(wǎng)上預(yù)警、查詢、咨詢、對(duì)話、診斷等功能，為畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）提供零距離技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。
?。ㄊ├^續(xù)深化動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)〔2004〕28號(hào)）精神，各縣（市）區(qū)組建區(qū)域所，完善基層防疫體系，加強(qiáng)城區(qū)防疫監(jiān)督體系建設(shè)。加強(qiáng)市、縣（市）區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍裝備，配備必要的執(zhí)法硬件設(shè)施。
三、加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全措施，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展
?。ㄊ模┘訌?qiáng)畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管。市財(cái)政每年安排50萬(wàn)元，用于畜產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，保證對(duì)獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管，及開(kāi)展無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《遼寧省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》，加強(qiáng)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證業(yè)戶守法經(jīng)營(yíng)，杜絕一切不經(jīng)檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品上市。
（十六）加強(qiáng)畜產(chǎn)品飼養(yǎng)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。飼養(yǎng)場(chǎng)、加工廠、儲(chǔ)藏庫(kù)和運(yùn)輸企業(yè)必須具備防疫條件，對(duì)達(dá)不到防疫標(biāo)準(zhǔn)的，要依法處罰。
四、加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好落實(shí)，保障畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展
（十七）按照省政府“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是動(dòng)物防疫第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)施防疫監(jiān)督問(wèn)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
（十八）各級(jí)政府都要將促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展納入主要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（市）區(qū)政府要將防疫工作列入目標(biāo)管理范圍，對(duì)發(fā)生禽流感、口蹄疫、布病等重大人畜共患疫病并造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害的單位，實(shí)行“一票否決”，并追究行政責(zé)任，構(gòu)成違法的，依法追究法律責(zé)任。各相關(guān)部門要緊密配合，互相協(xié)作，抓好落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)全市畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新局面。
二00五年三月十八日
