為深入推進我市食品安全整頓，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據山東省人民政府辦公廳《關于印發全省“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作方案的通知》（魯政辦發［2010］81號），經市政府同意，確定自2011年2月25日至5月10日，在全市范圍內集中開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹實施《食品安全法》等法律法規，深入開展食品安全整頓，切實解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領域的突出問題，不斷健全食品安全監管責任制，促進食品安全監管各環節無縫銜接。堅持專項整治與日常監管相結合、集中整治與長效機制建設相結合、嚴格執法與科學管理相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，保障人民群眾飲食安全。
二、工作目標
通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，強化對油脂生產企業、食品生產加工單位、食用油經營企業和餐飲服務單位的監督檢查，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴厲打擊生產、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強餐廚廢棄物管理，進一步規范食用油生產經營秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。
三、整治任務
（一）食品藥品監管部門負責“地溝油”整治工作的組織協調。要切實加強統籌協調，認真搞好宣傳發動，及時收集和報送有關信息，督促有關部門落實監管責任，完成專項整治任務。要會同有關部門加強對食用油的風險監測，完善相關檢測方法。
（二）質監部門負責食品生產加工環節“地溝油”整治。要加強對食用油生產作坊的監督檢查，督促企業落實食品安全主體責任，嚴把原材料進廠關、生產過程關和出廠檢驗關，依法查處食品生產加工單位以 “地溝油”為原料生產加工食品等違法行為。
（三）工商部門負責食品流通環節“地溝油”整治。加強對廢棄食用油脂回收、加工單位的登記注冊監管工作。依法查處擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的違法行為。開展對食用油市場的監督檢查，以集貿市場、副食品批發市場、食雜店等單位為重點，督促經營者嚴格落實進貨查驗、索證索票制度，健全食用油購銷臺賬，杜絕“地溝油”流入市場，嚴厲打擊銷售“地溝油”違法行為。
（四）衛生部門負責餐飲服務環節“地溝油”整治。以城區（鄉鎮）、礦區、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，督促指導餐飲服務單位建立餐廚廢棄物處置管理制度及相關臺賬，嚴厲打擊餐飲服務單位購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油烹飪食物的違法行為。
（五）商務部門負責加強餐飲業行業管理，充分發揮餐飲行業協會作用，引導餐飲企業誠信經營。
（六）城市管理部門負責餐廚廢棄物收集、運輸和處理的綜合協調、監督和管理工作。規范餐廚廢棄物收運、處置行為，督促收運、處置餐廚廢棄物單位建立臺賬。加強餐廚廢棄物收運、處置單位和個人市場準入管理。
（七）經信部門承擔餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的綜合協調職責，負責餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監督和管理工作。
（八）環保部門負責廢棄油脂和餐廚廢棄物產生、利用和處置過程的環境監督管理。
（九）畜牧獸醫部門負責飼料生產及畜禽養殖環節整治。加強對飼料生產企業油脂原料使用及畜禽飼養場（戶）所用飼料的監督管理，依法查處使用“地溝油”從事飼料生產和使用未經高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜。
（十）旅游和服務業發展部門負責把餐廚廢棄物規范管理納入星級酒店和賓館的考核評定體系。
（十一）公安部門負責依法受理、偵辦有關部門移交的涉及“地溝油”問題涉嫌犯罪案件，嚴厲打擊有關“地溝油”犯罪行為。
四、工作步驟
（一）動員部署和調查摸底階段（2011年2月25日至2月28日）。各區（市）、各有關部門根據本方案要求，制定專項整治實施方案，對集中整治進行動員部署和調查摸底，并于2月26日前將實施方案報市食安辦。
（二）集中整治階段（2011年3月1日至3月31日）。根據調查摸底情況，集中開展食用油、“地溝油”市場安全整治及餐廚廢棄物回收和無害化處理，依法取締非法生產加工“地溝油”的黑窩點，規范餐廚廢棄物存放、清理、收運、集中無害化處理和合理加工利用行為。嚴厲打擊違法生產、銷售、使用散裝不符合標準食用油、“地溝油”等不法行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。
（三）鞏固提高階段（2011年4月1日至4月15日）。鞏固整治成果，對整治工作進行全面自查，對發現的問題及時整改。
（四）檢查驗收階段（2011年4月16日至5月10日）。各區（市）、各有關部門對專項整治工作進行總結，探索建立長效監管機制，并于4月22日前將專項整治工作總結報送市食安辦。市里將于5月10日前對各區（市）專項整治工作進行督導檢查。
五、工作要求
（一）落實監管責任。各區（市）、各有關部門要充分認識開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作的重要意義，加強組織領導，周密安排部署。要建立區（市）長負責制，落實地方政府屬地管理責任，及時研究、協調解決工作中遇到的困難和問題，統籌抓好各項措施的落實，確保整治取得實效。各有關部門要各負其責，密切配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報工作情況，形成聯動打擊合力。
（二）強化食品生產經營者主體責任。要強化食品生產經營者食品安全主體責任意識，加強企業誠信和行業自律教育。督促企業堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。
（三）加強輿論監督和宣傳教育。各區（市）、各有關部門要建立有獎舉報制度，公布投訴舉報電話，支持鼓勵群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，對有關投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索，及時進行查處。要廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。要及時向社會公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。要加強與新聞媒體的溝通聯絡，支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。
（四）加強督促檢查。各區（市）、各有關部門要對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，逐級開展督導檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到有效解決的，要通報批評、限期整改。要定期向市食安辦報送工作進展情況，重要信息隨時報送。
（五）構建長效監管機制。各區（市）、各有關部門要積極探索建立長效監管機制，建立食用油生產加工、經營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源機制，嚴格落實索證索票制度，切斷“地溝油”的供應渠道。要健全和完善餐廚廢棄物管理辦法，督促餐廚廢棄物產生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，從源頭上解決滋生“地溝油”的問題。要研究制定相關政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極扶持相關企業發展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。
