各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，委相關(guān)科室站（大隊、中心）：
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門的工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，我委制定了《2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二Ｏ一四年三月十七日
2014年姜堰區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾身體健康、社會穩(wěn)定和政府形象，關(guān)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。為貫徹落實上級農(nóng)業(yè)行政主管部門有關(guān)文件精神和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，保障“舌尖上的安全”，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，結(jié)合本地實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨中央1號文件精神，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效考核制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、主要工作目標(biāo)
圍繞努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的總目標(biāo)，重點完成以下幾項指標(biāo)：一是完善監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站全部達(dá)到良好以上要求并高質(zhì)量運轉(zhuǎn)；二是加強監(jiān)管平臺建設(shè)。90%以上鎮(zhèn)監(jiān)管站、80%以上的規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地實現(xiàn)產(chǎn)品檢測和監(jiān)管工作上機(jī)聯(lián)網(wǎng)；三是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。完成農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）定任務(wù)，組織申報“三品一標(biāo)”產(chǎn)品30個以上，省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率98%以上；四是繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。開展農(nóng)、畜、水產(chǎn)品，農(nóng)資打假，“三品一標(biāo)”以及收購、貯藏、運輸環(huán)節(jié)等專項整治工作。實施檢打聯(lián)動，對檢查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，及時發(fā)布信息通報，追溯查處率保持100%；五是繼續(xù)開展誠信企業(yè)創(chuàng)建活動。全區(qū)所有三品企業(yè)均納入誠信企業(yè)創(chuàng)建范圍，30%以上企業(yè)達(dá)到守信以上等級。
三、主要工作
㈠建立健全監(jiān)管體系，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力。2014年，鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站均要做到有專人、有制度、有職能、有場所、有設(shè)備和有經(jīng)費。進(jìn)一步完善監(jiān)管服務(wù)體系，每個鎮(zhèn)配置2名以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，其中要配備1名專職監(jiān)管員，村級要明確1名協(xié)管員。全區(qū)所有鎮(zhèn)監(jiān)管站要達(dá)到《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評價規(guī)范》良好以上要求，在此基礎(chǔ)上，完成市“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）”評選活動。
㈡加強檢測能力建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。經(jīng)過幾年努力，我區(qū)基本建成了以區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測站為中心、鎮(zhèn)監(jiān)管站速測室為基礎(chǔ)、企業(yè)（基地）市場速測室為補充的三級農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)。今年工作重點：一是加強檢測隊伍建設(shè)。各級檢測機(jī)構(gòu)都要配備與本地檢測能力和水平相適應(yīng)的檢測人員隊伍，并要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。今年將組織人員參加泰州市檢測技術(shù)大比武,評選市“十佳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員”；二是認(rèn)真開展質(zhì)量安全監(jiān)測。按照全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，在配合做好部、省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查等工作的同時，認(rèn)真開展區(qū)例行監(jiān)測、監(jiān)督抽檢，并實行月檢月報；三是加強監(jiān)測結(jié)果運用。每月對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行匯總分析，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全簡報，通報例行監(jiān)測結(jié)果，并作出風(fēng)險評估。
㈢大力實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）定。按照要求對已到期或不適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)要求的市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，同時組織制定特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范，重點將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際的簡明操作手冊、生產(chǎn)日歷、掛圖、明白紙等，讓生產(chǎn)者看得懂、學(xué)得會、易操作。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等創(chuàng)建活動。督促規(guī)模企業(yè)，特別是“三品”企業(yè)，建立健全質(zhì)量安全管理制度，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，生產(chǎn)過程中科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。三是加強三品認(rèn)證和管理。加強“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證，穩(wěn)定擴(kuò)大“三品”總量，創(chuàng)建一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化的“三品”基地，2014年新增“三品”30個以上。加強三品證后監(jiān)管，嚴(yán)格三品企業(yè)年檢、續(xù)展和復(fù)查換證。對三品開展監(jiān)督抽檢，對檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定進(jìn)行處理。
㈣全力推進(jìn)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)自律能力。繼續(xù)開展誠信企業(yè)評選活動，所有三品企業(yè)都納入誠信體系建設(shè)范圍。上一年評定的誠信企業(yè)，按評審條件進(jìn)行核查和風(fēng)險分析，并實行動態(tài)管理，不符合條件的企業(yè)降低或取消其信用等級。對新申報企業(yè)，嚴(yán)格評審條件，寧缺毋濫。同時建立失信企業(yè)黑名單制度。通過信用等級評定和管理，將政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。年底完成市“十佳誠信企業(yè)”評選活動。
㈤加強追溯體系建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。一是要把追溯監(jiān)管信息平臺使用好、管理好。進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)采集和上傳工作，使監(jiān)管平臺保持良好的運行質(zhì)態(tài)。二是要擴(kuò)展平臺功能。借助“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年”和“農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)年”活動，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼信息等技術(shù)集成應(yīng)用，不斷延伸、擴(kuò)大平臺規(guī)模，努力建成覆蓋全區(qū)所有農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，真正實現(xiàn)來源可追溯、去向可查證、過程可監(jiān)控、責(zé)任可追究，倒逼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、高效化和信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。
㈥加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。全面推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體備案，強化經(jīng)營準(zhǔn)入管理，整體提升經(jīng)營主體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營檔案建設(shè)，統(tǒng)一使用新版購銷臺賬，建立健全高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，推動獸藥良好經(jīng)營規(guī)范的實施。建立和暢通農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主渠道，推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營和直銷配送。著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺，將農(nóng)業(yè)投入品納入可追溯的信息化監(jiān)管范圍。嚴(yán)厲查處農(nóng)資違法案件，按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理”的原則，采取日常監(jiān)管、專項監(jiān)督抽查相結(jié)合，對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家禁用農(nóng)（獸）藥和非法添加有毒有害物質(zhì)的違法違規(guī)行為，保持高壓打擊態(tài)勢，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
㈦深化專項整治，嚴(yán)厲打擊違法行為。重點開展蔬菜農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、生鮮乳非法添加違禁物質(zhì)、獸藥（飼料及飼料添加劑）、水產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留、農(nóng)業(yè)投入品、“三品一標(biāo)”和收購、貯藏、運輸環(huán)節(jié)等八項專項整治行動。全面排查區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患和“潛規(guī)則”，集中力量解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、生產(chǎn)過程中使用禁用農(nóng)獸藥、收購貯藏運輸過程中非法添加有毒有害物質(zhì)以及假劣農(nóng)資等突出問題。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，強化部門聯(lián)動和信息共享，建立健全違法違規(guī)案件線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎勵等機(jī)制，堅持重拳出擊、露頭就打。
㈧加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警，妥善應(yīng)對突發(fā)事件。強化監(jiān)測結(jié)果和輿情分析，提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。進(jìn)一步完善突發(fā)重大動物疫情、大面積農(nóng)作物病蟲害、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，規(guī)范應(yīng)急處置和調(diào)查處理程序，建立反應(yīng)快速、部門聯(lián)動、處置有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急管理機(jī)制，切實做好應(yīng)急物資儲備，適時開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。嚴(yán)格信息發(fā)布，正確引導(dǎo)輿情，防止惡意炒作而影響社會秩序。
四、工作措施
㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實行“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)第一責(zé)任，相關(guān)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的原則，各部門、各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)本地實際情況，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作進(jìn)度和時間安排，確保各項工作目標(biāo)和任務(wù)落到位。要建立嚴(yán)格的案件查處移送和責(zé)任追究制度，認(rèn)真貫徹“兩高”司法解釋，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依托公檢法，嚴(yán)懲違法分子，發(fā)揮震懾作用。對工作不實、作風(fēng)飄浮，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作措施落實不到位，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
㈡加強宣傳，營造氛圍。充分利用電視、報刊、電臺、網(wǎng)站等新聞媒體，發(fā)揮農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)技培訓(xùn)知識講座和農(nóng)村黑板報、墻頭字及開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、食品安全宣傳周、送科技下鄉(xiāng)等多種傳媒工具的作用，以及舉辦培訓(xùn)班、講座等多種形式，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者和基層監(jiān)管人員的宣傳、培訓(xùn)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)者和經(jīng)營者的法律意識、質(zhì)量安全意識和生產(chǎn)管理水平，提高消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的識別能力和維權(quán)意識，提高監(jiān)管人員工作水平，形成層層重視、個個關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
㈢分工協(xié)作，形成合力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，積極主動地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運行高效的工作體制和機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作深入推進(jìn)；要以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，加快構(gòu)建技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，形成全方位監(jiān)管的工作體系和合力監(jiān)管的工作局面。
㈣強化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，切實解決存在的突出問題。要從抓源頭、抓重點入手，嚴(yán)厲打擊違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)的犯罪行為，對發(fā)現(xiàn)的問題，要查源頭，堵漏洞，出重拳，形成強大震懾力。要加強執(zhí)法資源的整合，調(diào)整執(zhí)法工作重點，要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法常態(tài)化。要暢通投訴舉報渠道，設(shè)立投訴舉報電話和處理平臺，推行有獎舉報制度，及時處理和反饋公眾投訴舉報，營造良好的信用環(huán)境和信用秩序。
㈤嚴(yán)格考核，獎罰分明。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)兩級政府考核，增強政府行政推動力。要根據(jù)上級要求，結(jié)合本地實際，不斷完善考核指標(biāo)體系，加強工作目標(biāo)責(zé)任制考核。對工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對年度考核評議較差的單位，予以通報批評；對因不全面履行或不正確履行監(jiān)管責(zé)任而造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件或惡劣影響的，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
附件1：2014年姜堰區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)分解表
附件2：2014年姜堰區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動任務(wù)分解表【官網(wǎng)附件不能下】
二○一四年三月十七日
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門的工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，我委制定了《2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二Ｏ一四年三月十七日
2014年姜堰區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾身體健康、社會穩(wěn)定和政府形象，關(guān)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。為貫徹落實上級農(nóng)業(yè)行政主管部門有關(guān)文件精神和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，保障“舌尖上的安全”，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，結(jié)合本地實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨中央1號文件精神，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效考核制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、主要工作目標(biāo)
圍繞努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的總目標(biāo)，重點完成以下幾項指標(biāo)：一是完善監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站全部達(dá)到良好以上要求并高質(zhì)量運轉(zhuǎn)；二是加強監(jiān)管平臺建設(shè)。90%以上鎮(zhèn)監(jiān)管站、80%以上的規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地實現(xiàn)產(chǎn)品檢測和監(jiān)管工作上機(jī)聯(lián)網(wǎng)；三是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。完成農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）定任務(wù)，組織申報“三品一標(biāo)”產(chǎn)品30個以上，省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率98%以上；四是繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。開展農(nóng)、畜、水產(chǎn)品，農(nóng)資打假，“三品一標(biāo)”以及收購、貯藏、運輸環(huán)節(jié)等專項整治工作。實施檢打聯(lián)動，對檢查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，及時發(fā)布信息通報，追溯查處率保持100%；五是繼續(xù)開展誠信企業(yè)創(chuàng)建活動。全區(qū)所有三品企業(yè)均納入誠信企業(yè)創(chuàng)建范圍，30%以上企業(yè)達(dá)到守信以上等級。
三、主要工作
㈠建立健全監(jiān)管體系，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力。2014年，鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站均要做到有專人、有制度、有職能、有場所、有設(shè)備和有經(jīng)費。進(jìn)一步完善監(jiān)管服務(wù)體系，每個鎮(zhèn)配置2名以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，其中要配備1名專職監(jiān)管員，村級要明確1名協(xié)管員。全區(qū)所有鎮(zhèn)監(jiān)管站要達(dá)到《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評價規(guī)范》良好以上要求，在此基礎(chǔ)上，完成市“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）”評選活動。
㈡加強檢測能力建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。經(jīng)過幾年努力，我區(qū)基本建成了以區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測站為中心、鎮(zhèn)監(jiān)管站速測室為基礎(chǔ)、企業(yè)（基地）市場速測室為補充的三級農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)。今年工作重點：一是加強檢測隊伍建設(shè)。各級檢測機(jī)構(gòu)都要配備與本地檢測能力和水平相適應(yīng)的檢測人員隊伍，并要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。今年將組織人員參加泰州市檢測技術(shù)大比武,評選市“十佳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員”；二是認(rèn)真開展質(zhì)量安全監(jiān)測。按照全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，在配合做好部、省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查等工作的同時，認(rèn)真開展區(qū)例行監(jiān)測、監(jiān)督抽檢，并實行月檢月報；三是加強監(jiān)測結(jié)果運用。每月對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行匯總分析，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全簡報，通報例行監(jiān)測結(jié)果，并作出風(fēng)險評估。
㈢大力實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）定。按照要求對已到期或不適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)要求的市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，同時組織制定特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范，重點將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際的簡明操作手冊、生產(chǎn)日歷、掛圖、明白紙等，讓生產(chǎn)者看得懂、學(xué)得會、易操作。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等創(chuàng)建活動。督促規(guī)模企業(yè)，特別是“三品”企業(yè)，建立健全質(zhì)量安全管理制度，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，生產(chǎn)過程中科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。三是加強三品認(rèn)證和管理。加強“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證，穩(wěn)定擴(kuò)大“三品”總量，創(chuàng)建一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化的“三品”基地，2014年新增“三品”30個以上。加強三品證后監(jiān)管，嚴(yán)格三品企業(yè)年檢、續(xù)展和復(fù)查換證。對三品開展監(jiān)督抽檢，對檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定進(jìn)行處理。
㈣全力推進(jìn)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)自律能力。繼續(xù)開展誠信企業(yè)評選活動，所有三品企業(yè)都納入誠信體系建設(shè)范圍。上一年評定的誠信企業(yè)，按評審條件進(jìn)行核查和風(fēng)險分析，并實行動態(tài)管理，不符合條件的企業(yè)降低或取消其信用等級。對新申報企業(yè)，嚴(yán)格評審條件，寧缺毋濫。同時建立失信企業(yè)黑名單制度。通過信用等級評定和管理，將政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。年底完成市“十佳誠信企業(yè)”評選活動。
㈤加強追溯體系建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。一是要把追溯監(jiān)管信息平臺使用好、管理好。進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)采集和上傳工作，使監(jiān)管平臺保持良好的運行質(zhì)態(tài)。二是要擴(kuò)展平臺功能。借助“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年”和“農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)年”活動，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼信息等技術(shù)集成應(yīng)用，不斷延伸、擴(kuò)大平臺規(guī)模，努力建成覆蓋全區(qū)所有農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，真正實現(xiàn)來源可追溯、去向可查證、過程可監(jiān)控、責(zé)任可追究，倒逼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、高效化和信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。
㈥加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。全面推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體備案，強化經(jīng)營準(zhǔn)入管理，整體提升經(jīng)營主體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營檔案建設(shè)，統(tǒng)一使用新版購銷臺賬，建立健全高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，推動獸藥良好經(jīng)營規(guī)范的實施。建立和暢通農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主渠道，推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營和直銷配送。著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺，將農(nóng)業(yè)投入品納入可追溯的信息化監(jiān)管范圍。嚴(yán)厲查處農(nóng)資違法案件，按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理”的原則，采取日常監(jiān)管、專項監(jiān)督抽查相結(jié)合，對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家禁用農(nóng)（獸）藥和非法添加有毒有害物質(zhì)的違法違規(guī)行為，保持高壓打擊態(tài)勢，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
㈦深化專項整治，嚴(yán)厲打擊違法行為。重點開展蔬菜農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、生鮮乳非法添加違禁物質(zhì)、獸藥（飼料及飼料添加劑）、水產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留、農(nóng)業(yè)投入品、“三品一標(biāo)”和收購、貯藏、運輸環(huán)節(jié)等八項專項整治行動。全面排查區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患和“潛規(guī)則”，集中力量解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、生產(chǎn)過程中使用禁用農(nóng)獸藥、收購貯藏運輸過程中非法添加有毒有害物質(zhì)以及假劣農(nóng)資等突出問題。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，強化部門聯(lián)動和信息共享，建立健全違法違規(guī)案件線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎勵等機(jī)制，堅持重拳出擊、露頭就打。
㈧加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警，妥善應(yīng)對突發(fā)事件。強化監(jiān)測結(jié)果和輿情分析，提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。進(jìn)一步完善突發(fā)重大動物疫情、大面積農(nóng)作物病蟲害、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，規(guī)范應(yīng)急處置和調(diào)查處理程序，建立反應(yīng)快速、部門聯(lián)動、處置有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急管理機(jī)制，切實做好應(yīng)急物資儲備，適時開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。嚴(yán)格信息發(fā)布，正確引導(dǎo)輿情，防止惡意炒作而影響社會秩序。
四、工作措施
㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實行“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)第一責(zé)任，相關(guān)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的原則，各部門、各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)本地實際情況，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作進(jìn)度和時間安排，確保各項工作目標(biāo)和任務(wù)落到位。要建立嚴(yán)格的案件查處移送和責(zé)任追究制度，認(rèn)真貫徹“兩高”司法解釋，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依托公檢法，嚴(yán)懲違法分子，發(fā)揮震懾作用。對工作不實、作風(fēng)飄浮，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作措施落實不到位，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
㈡加強宣傳，營造氛圍。充分利用電視、報刊、電臺、網(wǎng)站等新聞媒體，發(fā)揮農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)技培訓(xùn)知識講座和農(nóng)村黑板報、墻頭字及開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、食品安全宣傳周、送科技下鄉(xiāng)等多種傳媒工具的作用，以及舉辦培訓(xùn)班、講座等多種形式，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者和基層監(jiān)管人員的宣傳、培訓(xùn)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)者和經(jīng)營者的法律意識、質(zhì)量安全意識和生產(chǎn)管理水平，提高消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的識別能力和維權(quán)意識，提高監(jiān)管人員工作水平，形成層層重視、個個關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
㈢分工協(xié)作，形成合力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，積極主動地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運行高效的工作體制和機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作深入推進(jìn)；要以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，加快構(gòu)建技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，形成全方位監(jiān)管的工作體系和合力監(jiān)管的工作局面。
㈣強化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，切實解決存在的突出問題。要從抓源頭、抓重點入手，嚴(yán)厲打擊違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)的犯罪行為，對發(fā)現(xiàn)的問題，要查源頭，堵漏洞，出重拳，形成強大震懾力。要加強執(zhí)法資源的整合，調(diào)整執(zhí)法工作重點，要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法常態(tài)化。要暢通投訴舉報渠道，設(shè)立投訴舉報電話和處理平臺，推行有獎舉報制度，及時處理和反饋公眾投訴舉報，營造良好的信用環(huán)境和信用秩序。
㈤嚴(yán)格考核，獎罰分明。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)兩級政府考核，增強政府行政推動力。要根據(jù)上級要求，結(jié)合本地實際，不斷完善考核指標(biāo)體系，加強工作目標(biāo)責(zé)任制考核。對工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對年度考核評議較差的單位，予以通報批評；對因不全面履行或不正確履行監(jiān)管責(zé)任而造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件或惡劣影響的，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
附件1：2014年姜堰區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)分解表
附件2：2014年姜堰區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動任務(wù)分解表【官網(wǎng)附件不能下】
二○一四年三月十七日
