各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:
省農業廳關于《江西省2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
農產品質量安全狀況直接關系人民群眾的日常生活和生命安全,關系社會和諧穩定。各地要站在切實維護廣大人民群眾根本利益的高度,充分認識實施農產品質量安全整治的重大意義,進一步加強組織領導,采取更加有力的措施,切實抓好整治工作,努力提高農產品質量安全水平。各級農業、發改、財政 、衛生、工商、質監、食品藥品、公安、環保、商務、法制等部門,要在當地政府的統一領導下,各司其職、各負其責,密切配合,形成合力,共同做好農產品質量安全監管工作,確保整治工作取得實實在在的成效。
二〇〇九年四月七日
江西省2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案
省農業廳
(二〇〇九年三月)
為切實解決當前農產品質量安全存在的一些突出問題,進一步提高我省農產品質量安全水平,根據農業部《2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》要求,結合我省實際,制定本方案。
一、指導思想
全面實施《農產品質量安全法》等法律法規,圍繞食用農產品生產環節,以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點,強化執法監管,堅持標本兼治,著力轉變生產方式,加快推進農業綜合執法,逐步完善農產品質量安全監管長效機制,全面提升我省農產品質量安全監管能力和水平。
二、工作目標
通過一年的整治,確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%,蔬菜農藥殘留、生豬瘦肉精殘留、水產品藥物殘留監測合格率和飼料產品監測合格率平均提高2個百分點,杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為,杜絕在蔬菜生產過程中違法使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種禁用高毒農藥的行為,杜絕在水產苗種繁育和養殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物的行為,農產品質量安全突發事件多發態勢得到遏制。
三、整治任務
?。ㄒ唬└叨靖邭埩艮r藥專項整治行動
1.具體目標。杜絕違法生產、銷售國家禁產、禁售高毒高殘留農藥的行為。
2.主要任務。一是大力整頓農藥市場,嚴厲打擊違法生產、經營甲胺磷等禁用高毒農藥的行為,嚴厲查處農藥生產中非法添加禁用高毒農藥的行為。二是加快高毒農藥替代產品及其配套技術的宣傳、示范和推廣,加強非禁限用農藥的使用指導。
3.整治重點。重點產品:甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果等農藥。重點單位:農藥生產經銷單位。重點區域:重點蔬菜、水果、茶葉產區。
?。ǘ┓N植業產品專項整治行動
1.具體目標。杜絕非法使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺5種禁用高毒農藥行為,種植業產品農藥等有毒有害物質殘留監測合格率平均提高2個百分點以上。
2.主要任務。一是嚴厲打擊違法違規使用禁限用農藥行為。二是嚴厲打擊違法使用非食用有毒有害物質的行為。三是加大對無公害蔬菜、水果、茶葉生產基地蔬菜、水果、茶葉農藥殘留的監測力度。
3.整治重點。重點產品:蔬菜、水果、茶葉等鮮食農產品。重點單位:蔬菜、水果、茶葉生產企業和農民專業合作經濟組織。重點區域:蔬菜、水果、茶葉等無公害農產品生產基地。
?。ㄈ┬笄莓a品專項整治行動
1.具體目標。生鮮乳收購站檢查率達到100%,生鮮乳質量安全違規單位查處率達到100%,生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%;飼料、獸藥產品監測合格率平均提高2個百分點,查處非法使用瘦肉精等禁用藥物的行為,杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為,畜禽產品獸藥殘留監測合格率進一步提高。
2.主要任務。一是繼續開展奶站清理整頓工作,鞏固奶站專項整治成果;貫徹落實《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》,指導各地嚴格生鮮乳收購站準入,嚴把生鮮乳收購站的市場準入關,所有生鮮乳收購站主體明確、證照齊全;開展生鮮乳質量安全監督監測“三項行動”,開展生鮮乳中三聚氰胺等非食用物質專項監測行動,在生鮮乳主產區開展生鮮乳質量安全隱患排查監測行動;依法嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害物質的違法行為。二是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次;嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為;嚴厲打擊違法違規飼料企業,堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業;嚴厲打擊畜禽養殖過程中非法使用瘦肉精、蘇丹紅等禁用藥物的違法行為。三是加大獸藥生產企業監管力度,對GMP實施狀況實行監督檢查;加大獸藥市場整治力度,嚴厲查處禁用藥物;加強獸藥監督抽檢,組織開展對非法生產假劣獸藥、過期失效產品的清查行動;加大獸藥使用監管力度,加強安全用藥宣傳、指導,完善用藥記錄和休藥期制度;加大畜禽產品獸藥殘留監控力度,重點監測豬肉產品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留,禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留,蜂產品中抗生素藥物殘留。
3.整治重點。重點產品:生鮮乳;蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物,三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅等禁用藥物和非法添加物;禁用、未批準的獸藥;獸藥殘留監測合格率較低的禽肉、禽蛋。重點單位:生鮮乳收購站;飼料、獸藥生產經營企業;畜禽養殖場(戶、基地)。重點區域:生鮮乳主產區;蛋白飼料原料主產縣,違禁使用和非法使用添加物問題較嚴重的地區;畜禽養殖大縣,獸藥殘留監測合格率較低的地區。
?。ㄋ模┧a品專項整治行動
1.具體目標。水產品藥物殘留監測合格率達到98%以上,杜絕在水產苗種繁育和養殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物的行為,對監督抽查發現的陽性樣品生產單位執法查處率達到100%。
2.主要任務。一是開展水產苗種質量安全專項整治,規范苗種生產行為。二是加強水產品質量安全專項執法,加強水產品產地監管,嚴厲查處水產養殖過程中特別是苗種生產階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為,未依法建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為,使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產品的行為。三是開展水產品藥殘監督抽查,加強產地準出管理。四是對養殖基地的標準化生產情況進行檢查。
3.整治重點。重點產品:硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等重點禁用藥物,魚類、蝦蟹類等重點出口水產品和大宗水產品。重點單位:水產苗種生產企業,水產健康養殖示范場、無公害養殖基地、出口基地和標準化養殖示范區(場)。重點區域:水產品主產縣。
?。ㄎ澹o公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治行動
1.具體目標:“三品”抽檢合格率穩定在98%以上,企業用標行為進一步規范。
2.主要任務:一是完善“三品”認證機構管理制度。二是加強對獲證企業的生產監管,嚴厲查處非標生產行為。三是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監測,依法查處不合格產品和生產企業。四是規范“三品”包裝標識,嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。
3.整治重點。重點產品:不符合“三品”標準的產品,偽造、冒用、超范圍使用標志的產品,不符合《農產品包裝和標識管理辦法》的產品。重點單位:“三品”生產企業和農民專業合作經濟組織。重點區域:“三品”集中生產地區。
?。┺r資打假專項治理行動
1.具體目標。嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為,農資打假重大案件執法查處率達到100%,放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大,農民群眾滿意度進一步提高。
2.主要任務。一是強化農資市場準入管理,嚴把市場準入關口。二是開展市場拉網式檢查,清理整頓不合格市場主體。三是加大假劣農資案件查處力度,嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為。四是強化農資產品質量執法檢查,提高抽檢覆蓋率。五是大力推進“放心農資下鄉進村”,開展放心農資店建設。六是加強服務指導,提高農民識假辨假能力。
3.整治重點。重點產品:種子(種苗)、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農資。重點單位:具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販,非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點,農資市場和縣鄉農資集散地。重點區域:假劣農資案件多發地區。
四、總體安排
?。ㄒ唬┎渴鹱圆殡A段(4月上旬前)
各地根據本方案的要求,制定本地區的專項整治工作計劃或實施方案,做好動員工作,周密安排,并對農業投入品和農產品存在的質量安全突出問題開展自查,對《農產品質量安全法》執行情況開展自查。
(二)集中整治階段(4月中旬至11月底)
一是開展檢查監測。各地要加大對禁限用農藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度,加強對農產品違規生產行為的檢查,加強對質量安全問題突出地區的檢查。全面加大監測力度,擴大監測品種,增加監測頻次,制定并組織實施農業投入品和主要農產品殘留監控計劃,重點開展對主要生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、農產品批發市場以及農業投入品的監測和監督抽查。
二是推進綜合執法。全面加強農業執法,重點推進縣級農業綜合執法,加大動物防疫監督、漁政監督、植物檢疫執法力度,強化執法能力建設,提高執法水平。
三是加強指導服務。充分利用媒體,大力宣傳有關法律法規和國家禁限用農獸藥知識,加大培訓力度,根據農業生產的季節特點、產業特點、地域特點,指導生產者科學、合理使用農業投入品。
四是及時查處曝光。針對執法檢查和監督抽查中發現的問題,及時依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經營和添加有毒有害物質的行為,嚴厲打擊非法制售假劣農資的行為,集中曝光一批違法違規企業。
五是強化督導整改。強化對農產品質量安全整治工作的督導檢查,對于監督抽查和執法檢查過程中發現的問題,要督促相關單位或個人及時進行整改,確保整治工作取得實效。
六是完善制度建設。引導農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經營企業,建立進貨查驗、進銷臺帳等質量保證和安全管理制度;指導規模種植(養殖)場、農民專業合作經濟組織和生產企業,完善種養殖生產檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度;推進農產品產地準出和市場準入制度建設;規范“三品”認證行為及生產管理制度。
(三)總結提高階段(12月)
各地對農產品整治工作進行總結。召開全省農產品質量安全整治暨執法年活動總結會議,表彰“10個先進縣”、“20個先進單位”、“100個先進個人”。
五、保障措施和要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,落實屬地責任
各地各有關部門要高度重視,充分認識做好農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動的重要性和緊迫性,切實加強組織領導,抽調得力骨干組建強有力的工作班子,建立健全組織機構,主要負責同志要親自抓,分管負責人要直接抓。要按照屬地化管理的原則,落實縣級人民政府對當地農產品質量安全負總責、各監管部門各負其責、企業是第一責任人的農產品質量安全監管責任制,將領導責任、管理責任、監督責任落到實處。要加強督查,落實方案各項要求,對于重點地區和重點案件要現場指導、督查督辦,及時指導各地行動實施。
?。ǘ┘毣ぷ鞣桨?,落實工作經費
各地要按照本方案的要求,制定詳細的工作方案,細化工作任務和工作要求,明確工作進度和時間安排,做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高。要根據工作需要,安排解決適當的工作經費,保證各項整治工作順利開展。
(三)突出工作重點,確保整體提升
農產品質量安全問題涉及的范圍廣、因素多,在整治工作過程中,各地要在完成本方案確定的重點任務的同時,梳理當地存在的農產品質量安全突出問題,一并整治,確保農產品質量安全水平整體提升。
?。ㄋ模┘訌妳f調配合,及時報送信息
各地在整治過程中,各級農業、發改、財政、衛生、工商、質監、食品監管、公安、環保、商務、法制等部門,要在當地政府的領導下,各司其職,各負其責,密切配合,形成合力,共同做好農產品質量安全監管工作,確保整治工作取得實效。要加強信息報送,從2009年4月開始,每月14日和28日前各設區市農業行政主管部門要向省農業廳報告工作進展情況。重大案件及突發事件,應立即報告。
(五)強化技術服務,營造社會氛圍
要加強農產品質量安全培訓工作,指導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和農民科學用藥。加強對從事農業投入品經營人員的培訓和教育,提高依法經營意識。要充分利用新聞媒體,大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識,及時曝光典型案例,形成強大宣傳聲勢,營造良好的社會輿論氛圍。
?。﹫猿謽吮炯嬷危∪L效機制
各地在集中開展專項整治的同時,也要著眼今后的日常監管工作,要通過專項整治,達到標本兼治。要改善農產品檢驗檢測條件,提高農產品檢驗檢測能力和技術水平。要健全農產品質量安全管理體制,完善準出準入、質量追溯、包裝標識等各項制度,推進誠信體系建設,強化綜合執法,逐步完善服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的農產品質量安全監管長效機制。
省農業廳關于《江西省2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
農產品質量安全狀況直接關系人民群眾的日常生活和生命安全,關系社會和諧穩定。各地要站在切實維護廣大人民群眾根本利益的高度,充分認識實施農產品質量安全整治的重大意義,進一步加強組織領導,采取更加有力的措施,切實抓好整治工作,努力提高農產品質量安全水平。各級農業、發改、財政 、衛生、工商、質監、食品藥品、公安、環保、商務、法制等部門,要在當地政府的統一領導下,各司其職、各負其責,密切配合,形成合力,共同做好農產品質量安全監管工作,確保整治工作取得實實在在的成效。
二〇〇九年四月七日
江西省2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案
省農業廳
(二〇〇九年三月)
為切實解決當前農產品質量安全存在的一些突出問題,進一步提高我省農產品質量安全水平,根據農業部《2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》要求,結合我省實際,制定本方案。
一、指導思想
全面實施《農產品質量安全法》等法律法規,圍繞食用農產品生產環節,以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點,強化執法監管,堅持標本兼治,著力轉變生產方式,加快推進農業綜合執法,逐步完善農產品質量安全監管長效機制,全面提升我省農產品質量安全監管能力和水平。
二、工作目標
通過一年的整治,確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%,蔬菜農藥殘留、生豬瘦肉精殘留、水產品藥物殘留監測合格率和飼料產品監測合格率平均提高2個百分點,杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為,杜絕在蔬菜生產過程中違法使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種禁用高毒農藥的行為,杜絕在水產苗種繁育和養殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物的行為,農產品質量安全突發事件多發態勢得到遏制。
三、整治任務
?。ㄒ唬└叨靖邭埩艮r藥專項整治行動
1.具體目標。杜絕違法生產、銷售國家禁產、禁售高毒高殘留農藥的行為。
2.主要任務。一是大力整頓農藥市場,嚴厲打擊違法生產、經營甲胺磷等禁用高毒農藥的行為,嚴厲查處農藥生產中非法添加禁用高毒農藥的行為。二是加快高毒農藥替代產品及其配套技術的宣傳、示范和推廣,加強非禁限用農藥的使用指導。
3.整治重點。重點產品:甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果等農藥。重點單位:農藥生產經銷單位。重點區域:重點蔬菜、水果、茶葉產區。
?。ǘ┓N植業產品專項整治行動
1.具體目標。杜絕非法使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺5種禁用高毒農藥行為,種植業產品農藥等有毒有害物質殘留監測合格率平均提高2個百分點以上。
2.主要任務。一是嚴厲打擊違法違規使用禁限用農藥行為。二是嚴厲打擊違法使用非食用有毒有害物質的行為。三是加大對無公害蔬菜、水果、茶葉生產基地蔬菜、水果、茶葉農藥殘留的監測力度。
3.整治重點。重點產品:蔬菜、水果、茶葉等鮮食農產品。重點單位:蔬菜、水果、茶葉生產企業和農民專業合作經濟組織。重點區域:蔬菜、水果、茶葉等無公害農產品生產基地。
?。ㄈ┬笄莓a品專項整治行動
1.具體目標。生鮮乳收購站檢查率達到100%,生鮮乳質量安全違規單位查處率達到100%,生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%;飼料、獸藥產品監測合格率平均提高2個百分點,查處非法使用瘦肉精等禁用藥物的行為,杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為,畜禽產品獸藥殘留監測合格率進一步提高。
2.主要任務。一是繼續開展奶站清理整頓工作,鞏固奶站專項整治成果;貫徹落實《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》,指導各地嚴格生鮮乳收購站準入,嚴把生鮮乳收購站的市場準入關,所有生鮮乳收購站主體明確、證照齊全;開展生鮮乳質量安全監督監測“三項行動”,開展生鮮乳中三聚氰胺等非食用物質專項監測行動,在生鮮乳主產區開展生鮮乳質量安全隱患排查監測行動;依法嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害物質的違法行為。二是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次;嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為;嚴厲打擊違法違規飼料企業,堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業;嚴厲打擊畜禽養殖過程中非法使用瘦肉精、蘇丹紅等禁用藥物的違法行為。三是加大獸藥生產企業監管力度,對GMP實施狀況實行監督檢查;加大獸藥市場整治力度,嚴厲查處禁用藥物;加強獸藥監督抽檢,組織開展對非法生產假劣獸藥、過期失效產品的清查行動;加大獸藥使用監管力度,加強安全用藥宣傳、指導,完善用藥記錄和休藥期制度;加大畜禽產品獸藥殘留監控力度,重點監測豬肉產品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留,禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留,蜂產品中抗生素藥物殘留。
3.整治重點。重點產品:生鮮乳;蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物,三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅等禁用藥物和非法添加物;禁用、未批準的獸藥;獸藥殘留監測合格率較低的禽肉、禽蛋。重點單位:生鮮乳收購站;飼料、獸藥生產經營企業;畜禽養殖場(戶、基地)。重點區域:生鮮乳主產區;蛋白飼料原料主產縣,違禁使用和非法使用添加物問題較嚴重的地區;畜禽養殖大縣,獸藥殘留監測合格率較低的地區。
?。ㄋ模┧a品專項整治行動
1.具體目標。水產品藥物殘留監測合格率達到98%以上,杜絕在水產苗種繁育和養殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物的行為,對監督抽查發現的陽性樣品生產單位執法查處率達到100%。
2.主要任務。一是開展水產苗種質量安全專項整治,規范苗種生產行為。二是加強水產品質量安全專項執法,加強水產品產地監管,嚴厲查處水產養殖過程中特別是苗種生產階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為,未依法建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為,使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產品的行為。三是開展水產品藥殘監督抽查,加強產地準出管理。四是對養殖基地的標準化生產情況進行檢查。
3.整治重點。重點產品:硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等重點禁用藥物,魚類、蝦蟹類等重點出口水產品和大宗水產品。重點單位:水產苗種生產企業,水產健康養殖示范場、無公害養殖基地、出口基地和標準化養殖示范區(場)。重點區域:水產品主產縣。
?。ㄎ澹o公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治行動
1.具體目標:“三品”抽檢合格率穩定在98%以上,企業用標行為進一步規范。
2.主要任務:一是完善“三品”認證機構管理制度。二是加強對獲證企業的生產監管,嚴厲查處非標生產行為。三是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監測,依法查處不合格產品和生產企業。四是規范“三品”包裝標識,嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。
3.整治重點。重點產品:不符合“三品”標準的產品,偽造、冒用、超范圍使用標志的產品,不符合《農產品包裝和標識管理辦法》的產品。重點單位:“三品”生產企業和農民專業合作經濟組織。重點區域:“三品”集中生產地區。
?。┺r資打假專項治理行動
1.具體目標。嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為,農資打假重大案件執法查處率達到100%,放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大,農民群眾滿意度進一步提高。
2.主要任務。一是強化農資市場準入管理,嚴把市場準入關口。二是開展市場拉網式檢查,清理整頓不合格市場主體。三是加大假劣農資案件查處力度,嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為。四是強化農資產品質量執法檢查,提高抽檢覆蓋率。五是大力推進“放心農資下鄉進村”,開展放心農資店建設。六是加強服務指導,提高農民識假辨假能力。
3.整治重點。重點產品:種子(種苗)、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農資。重點單位:具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販,非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點,農資市場和縣鄉農資集散地。重點區域:假劣農資案件多發地區。
四、總體安排
?。ㄒ唬┎渴鹱圆殡A段(4月上旬前)
各地根據本方案的要求,制定本地區的專項整治工作計劃或實施方案,做好動員工作,周密安排,并對農業投入品和農產品存在的質量安全突出問題開展自查,對《農產品質量安全法》執行情況開展自查。
(二)集中整治階段(4月中旬至11月底)
一是開展檢查監測。各地要加大對禁限用農藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度,加強對農產品違規生產行為的檢查,加強對質量安全問題突出地區的檢查。全面加大監測力度,擴大監測品種,增加監測頻次,制定并組織實施農業投入品和主要農產品殘留監控計劃,重點開展對主要生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、農產品批發市場以及農業投入品的監測和監督抽查。
二是推進綜合執法。全面加強農業執法,重點推進縣級農業綜合執法,加大動物防疫監督、漁政監督、植物檢疫執法力度,強化執法能力建設,提高執法水平。
三是加強指導服務。充分利用媒體,大力宣傳有關法律法規和國家禁限用農獸藥知識,加大培訓力度,根據農業生產的季節特點、產業特點、地域特點,指導生產者科學、合理使用農業投入品。
四是及時查處曝光。針對執法檢查和監督抽查中發現的問題,及時依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經營和添加有毒有害物質的行為,嚴厲打擊非法制售假劣農資的行為,集中曝光一批違法違規企業。
五是強化督導整改。強化對農產品質量安全整治工作的督導檢查,對于監督抽查和執法檢查過程中發現的問題,要督促相關單位或個人及時進行整改,確保整治工作取得實效。
六是完善制度建設。引導農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經營企業,建立進貨查驗、進銷臺帳等質量保證和安全管理制度;指導規模種植(養殖)場、農民專業合作經濟組織和生產企業,完善種養殖生產檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度;推進農產品產地準出和市場準入制度建設;規范“三品”認證行為及生產管理制度。
(三)總結提高階段(12月)
各地對農產品整治工作進行總結。召開全省農產品質量安全整治暨執法年活動總結會議,表彰“10個先進縣”、“20個先進單位”、“100個先進個人”。
五、保障措施和要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,落實屬地責任
各地各有關部門要高度重視,充分認識做好農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動的重要性和緊迫性,切實加強組織領導,抽調得力骨干組建強有力的工作班子,建立健全組織機構,主要負責同志要親自抓,分管負責人要直接抓。要按照屬地化管理的原則,落實縣級人民政府對當地農產品質量安全負總責、各監管部門各負其責、企業是第一責任人的農產品質量安全監管責任制,將領導責任、管理責任、監督責任落到實處。要加強督查,落實方案各項要求,對于重點地區和重點案件要現場指導、督查督辦,及時指導各地行動實施。
?。ǘ┘毣ぷ鞣桨?,落實工作經費
各地要按照本方案的要求,制定詳細的工作方案,細化工作任務和工作要求,明確工作進度和時間安排,做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高。要根據工作需要,安排解決適當的工作經費,保證各項整治工作順利開展。
(三)突出工作重點,確保整體提升
農產品質量安全問題涉及的范圍廣、因素多,在整治工作過程中,各地要在完成本方案確定的重點任務的同時,梳理當地存在的農產品質量安全突出問題,一并整治,確保農產品質量安全水平整體提升。
?。ㄋ模┘訌妳f調配合,及時報送信息
各地在整治過程中,各級農業、發改、財政、衛生、工商、質監、食品監管、公安、環保、商務、法制等部門,要在當地政府的領導下,各司其職,各負其責,密切配合,形成合力,共同做好農產品質量安全監管工作,確保整治工作取得實效。要加強信息報送,從2009年4月開始,每月14日和28日前各設區市農業行政主管部門要向省農業廳報告工作進展情況。重大案件及突發事件,應立即報告。
(五)強化技術服務,營造社會氛圍
要加強農產品質量安全培訓工作,指導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和農民科學用藥。加強對從事農業投入品經營人員的培訓和教育,提高依法經營意識。要充分利用新聞媒體,大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識,及時曝光典型案例,形成強大宣傳聲勢,營造良好的社會輿論氛圍。
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各地在集中開展專項整治的同時,也要著眼今后的日常監管工作,要通過專項整治,達到標本兼治。要改善農產品檢驗檢測條件,提高農產品檢驗檢測能力和技術水平。要健全農產品質量安全管理體制,完善準出準入、質量追溯、包裝標識等各項制度,推進誠信體系建設,強化綜合執法,逐步完善服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的農產品質量安全監管長效機制。