各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家藥品安全“十二五”規(guī)劃》和《藥品管理法》、《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品從業(yè)人員（以下稱食品藥品從業(yè)人員）素質(zhì)水平，加快推進(jìn)食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)，保障人民群眾飲食用藥安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)的重要意義
建設(shè)食品藥品行業(yè)誠信體系是新時(shí)期國(guó)家藥品安全規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，也是促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段。建設(shè)食品藥品行業(yè)誠信體系，建立企業(yè)誠信管理制度，提高企業(yè)誠信意識(shí)，規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)行為，完善誠信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造行業(yè)誠信環(huán)境，提高食品藥品質(zhì)量安全整體水平，防范食品藥品安全事故發(fā)生，對(duì)保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。
二、全面把握食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)的工作重點(diǎn)
（一）明確工作目標(biāo)。以打造食品藥品誠信體系“長(zhǎng)沙模式”為目標(biāo)，以加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，抓好食品藥品行業(yè)安全制度、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)全行業(yè)誠信體系建設(shè)，改善食品藥品行業(yè)信用環(huán)境，培育食品藥品安全信用意識(shí)，規(guī)范食品藥品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品藥品市場(chǎng)秩序，形成具有長(zhǎng)沙特色的食品藥品行業(yè)誠信體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）健全工作制度。一是建立食品藥品誠信標(biāo)準(zhǔn)制度。以現(xiàn)行法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，奠定企業(yè)誠信信息征集、評(píng)價(jià)和披露的工作基礎(chǔ)。二是建立信用信息征集制度。食品藥品監(jiān)管部門記錄監(jiān)管對(duì)象信息，行業(yè)協(xié)會(huì)收集會(huì)員信息，社會(huì)信用服務(wù)中介征集有關(guān)信息。三是建立信用評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持獨(dú)立、公正和審慎的原則，評(píng)價(jià)食品藥品企業(yè)，健全監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制。四是建立信用信息披露制度。規(guī)范企業(yè)誠信信息披露方式及內(nèi)容，逐步建立面向社會(huì)的食品藥品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示系統(tǒng)。
（三）完善監(jiān)管法規(guī)。建立健全食品藥品政策法規(guī)體系，推進(jìn)保健食品、化妝品管理辦法制定工作，制定出臺(tái)長(zhǎng)沙市化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法、長(zhǎng)沙市保健食品安全管理辦法等規(guī)范性文件。進(jìn)一步完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政程序，完善執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制和執(zhí)法監(jiān)督、案件公示等制度，定期開展案卷評(píng)查。
（四）開展從業(yè)培訓(xùn)。建立適應(yīng)行業(yè)就業(yè)需要和行業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)體系，按照“政府牽頭、部門組織、企業(yè)為主、中介支撐、全員參與”的原則，采取“全員分類、短期集中、輪流培訓(xùn)、嚴(yán)格考核”的方式，分階段、分類、分批地開展藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，形成食品藥品從業(yè)人員自覺抵制業(yè)內(nèi)違規(guī)行為的行業(yè)氛圍，促使企業(yè)自身管理更加規(guī)范、發(fā)展方式更加科學(xué)。發(fā)揮食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，抓好從業(yè)人員培訓(xùn)工作的延伸和拓展，建立從業(yè)人員個(gè)人誠信檔案，建設(shè)個(gè)人誠信信息電子芯片監(jiān)管系統(tǒng)，全面厘清全市食品藥品從業(yè)人員底數(shù)。推動(dòng)個(gè)人誠信檔案與企業(yè)人事管理制度相結(jié)合，發(fā)揮在考核、定崗、薪酬確定中的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，優(yōu)化企業(yè)人才流動(dòng)環(huán)境。
（五）健全行業(yè)協(xié)會(huì)。采取“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的方法，組建藥品生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、藥品流通行業(yè)協(xié)會(huì)、醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)、保健食品行業(yè)協(xié)會(huì)、化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥械行業(yè)協(xié)會(huì)。構(gòu)建部門主管、協(xié)會(huì)協(xié)管的監(jiān)管格局，授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)制定技術(shù)規(guī)范、管理評(píng)估認(rèn)證、監(jiān)管誠信行為等事務(wù)性工作，促進(jìn)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在企業(yè)間、上下游行業(yè)間的有效應(yīng)用。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)誠信的引導(dǎo)力度，加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高企業(yè)誠信意識(shí)和誠信水平，逐步形成企業(yè)重合同、守信譽(yù)、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，文明誠信經(jīng)商的良好局面。
（六）搭建誠信平臺(tái)。構(gòu)建政府部門指導(dǎo)、中介公平服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)管理、企業(yè)自律自建的誠信管理平臺(tái)。引進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理評(píng)估，依法負(fù)責(zé)行業(yè)誠信承諾制定、企業(yè)檔案管理、誠信風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、誠信危機(jī)處置、評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)、發(fā)布企業(yè)誠信建設(shè)信息等。升級(jí)建設(shè)內(nèi)容更豐富、形式更標(biāo)準(zhǔn)、功能更強(qiáng)大、使用更便捷、拓展空間更廣闊的企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)誠信信息建設(shè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、誠信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠信信息使用社會(huì)化，增強(qiáng)誠信信息的完整性、客觀性和實(shí)效性，充分發(fā)揮誠信信息平臺(tái)在企業(yè)自律、政府管理和社會(huì)監(jiān)督中的作用。
三、認(rèn)真抓好食品藥品誠信體系建設(shè)的效果運(yùn)用
（一）加強(qiáng)行業(yè)管理。堅(jiān)持依法行政，確保公平正義。推進(jìn)分類監(jiān)管，褒獎(jiǎng)守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，把企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中是否存在失信或違法行為作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決打擊食品藥品企業(yè)的違法失信行為。建立退出機(jī)制，按照“一次黃牌警告、再次依法退出”的原則，重點(diǎn)監(jiān)管不參與行業(yè)誠信體系的企業(yè)，依法嚴(yán)格處理違反法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)。延伸監(jiān)管半徑，加強(qiáng)食品藥品從業(yè)人員人才體系建設(shè)，依托從業(yè)人員個(gè)人誠信管理檔案，建立專業(yè)企業(yè)管理人才和專業(yè)技能人才數(shù)據(jù)庫，形成企業(yè)專業(yè)人才共同參與食品藥品行業(yè)監(jiān)管的格局。
（二）推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)誠信企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和政策傾斜，將工作重點(diǎn)由督促企業(yè)誠信建設(shè)向提高核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)移。協(xié)調(diào)相關(guān)部門為誠信企業(yè)開展科技資源招商納賢，吸引更多的食品藥品科技人才在長(zhǎng)沙扎根創(chuàng)業(yè)，促使更多的食品藥品科技成果在長(zhǎng)沙就地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮扶持誠信企業(yè)創(chuàng)新的示范帶動(dòng)作用，建設(shè)食品藥品企業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、科技中介服務(wù)平臺(tái)、科技交流合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品藥品企業(yè)與市場(chǎng)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合，開發(fā)出一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，確定具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)品，使誠信企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，樹立誠信就是生產(chǎn)力的品牌效應(yīng)。
（三）培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。依據(jù)長(zhǎng)沙食品藥品行業(yè)誠信體系，淘汰一批不誠信的散、小、差企業(yè)，著力整合資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素和市場(chǎng)份額向食品藥品集群產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，以誠信體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過行業(yè)協(xié)會(huì)管理，建立食品藥品行業(yè)高效率的產(chǎn)業(yè)配置結(jié)構(gòu)、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)和集群型的產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，將部分松散的食品藥品產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)調(diào)整為以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群模式，增強(qiáng)全市食品藥品企業(yè)的關(guān)聯(lián)度、聚集性和帶動(dòng)力。完善食品藥品生產(chǎn)組織體系，通過以大帶小、以小壯大、大小配套，建立健全食品藥品核心企業(yè)與中小配套企業(yè)合作互贏機(jī)制，增強(qiáng)食品藥品產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
四、切實(shí)提升食品藥品誠信體系建設(shè)的保障能力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)工作。區(qū)、縣（市）應(yīng)成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。市食品藥品監(jiān)管部門要明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作措施，確保行業(yè)誠信體系建設(shè)工作順利推進(jìn)。相關(guān)職能部門要依法實(shí)施企業(yè)誠信信息征集和使用共享，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理。
（二）強(qiáng)化行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)管作用，遵循市場(chǎng)法則，按照市場(chǎng)理念推進(jìn)食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、產(chǎn)出效益最大化。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)行業(yè)宏觀規(guī)劃和調(diào)控，對(duì)于行業(yè)誠信體系建設(shè)中的問題，凡是行業(yè)協(xié)會(huì)能解決的，讓行業(yè)協(xié)會(huì)解決，凡是行業(yè)協(xié)會(huì)可管理的，交給行業(yè)協(xié)會(huì)管理。
（三）營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)的法規(guī)政策，宣傳誠信成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持食品藥品行業(yè)建設(shè)誠信體系的良好氛圍。建立誠信體系創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰制度，表彰在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中恪守誠信的企業(yè)和個(gè)人。
二○一二年二月七日
為貫徹落實(shí)《國(guó)家藥品安全“十二五”規(guī)劃》和《藥品管理法》、《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品從業(yè)人員（以下稱食品藥品從業(yè)人員）素質(zhì)水平，加快推進(jìn)食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)，保障人民群眾飲食用藥安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)的重要意義
建設(shè)食品藥品行業(yè)誠信體系是新時(shí)期國(guó)家藥品安全規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，也是促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段。建設(shè)食品藥品行業(yè)誠信體系，建立企業(yè)誠信管理制度，提高企業(yè)誠信意識(shí)，規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)行為，完善誠信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造行業(yè)誠信環(huán)境，提高食品藥品質(zhì)量安全整體水平，防范食品藥品安全事故發(fā)生，對(duì)保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。
二、全面把握食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)的工作重點(diǎn)
（一）明確工作目標(biāo)。以打造食品藥品誠信體系“長(zhǎng)沙模式”為目標(biāo)，以加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，抓好食品藥品行業(yè)安全制度、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)全行業(yè)誠信體系建設(shè)，改善食品藥品行業(yè)信用環(huán)境，培育食品藥品安全信用意識(shí)，規(guī)范食品藥品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品藥品市場(chǎng)秩序，形成具有長(zhǎng)沙特色的食品藥品行業(yè)誠信體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）健全工作制度。一是建立食品藥品誠信標(biāo)準(zhǔn)制度。以現(xiàn)行法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，奠定企業(yè)誠信信息征集、評(píng)價(jià)和披露的工作基礎(chǔ)。二是建立信用信息征集制度。食品藥品監(jiān)管部門記錄監(jiān)管對(duì)象信息，行業(yè)協(xié)會(huì)收集會(huì)員信息，社會(huì)信用服務(wù)中介征集有關(guān)信息。三是建立信用評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持獨(dú)立、公正和審慎的原則，評(píng)價(jià)食品藥品企業(yè)，健全監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制。四是建立信用信息披露制度。規(guī)范企業(yè)誠信信息披露方式及內(nèi)容，逐步建立面向社會(huì)的食品藥品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示系統(tǒng)。
（三）完善監(jiān)管法規(guī)。建立健全食品藥品政策法規(guī)體系，推進(jìn)保健食品、化妝品管理辦法制定工作，制定出臺(tái)長(zhǎng)沙市化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法、長(zhǎng)沙市保健食品安全管理辦法等規(guī)范性文件。進(jìn)一步完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政程序，完善執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制和執(zhí)法監(jiān)督、案件公示等制度，定期開展案卷評(píng)查。
（四）開展從業(yè)培訓(xùn)。建立適應(yīng)行業(yè)就業(yè)需要和行業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)體系，按照“政府牽頭、部門組織、企業(yè)為主、中介支撐、全員參與”的原則，采取“全員分類、短期集中、輪流培訓(xùn)、嚴(yán)格考核”的方式，分階段、分類、分批地開展藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，形成食品藥品從業(yè)人員自覺抵制業(yè)內(nèi)違規(guī)行為的行業(yè)氛圍，促使企業(yè)自身管理更加規(guī)范、發(fā)展方式更加科學(xué)。發(fā)揮食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，抓好從業(yè)人員培訓(xùn)工作的延伸和拓展，建立從業(yè)人員個(gè)人誠信檔案，建設(shè)個(gè)人誠信信息電子芯片監(jiān)管系統(tǒng)，全面厘清全市食品藥品從業(yè)人員底數(shù)。推動(dòng)個(gè)人誠信檔案與企業(yè)人事管理制度相結(jié)合，發(fā)揮在考核、定崗、薪酬確定中的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，優(yōu)化企業(yè)人才流動(dòng)環(huán)境。
（五）健全行業(yè)協(xié)會(huì)。采取“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的方法，組建藥品生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、藥品流通行業(yè)協(xié)會(huì)、醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)、保健食品行業(yè)協(xié)會(huì)、化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥械行業(yè)協(xié)會(huì)。構(gòu)建部門主管、協(xié)會(huì)協(xié)管的監(jiān)管格局，授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)制定技術(shù)規(guī)范、管理評(píng)估認(rèn)證、監(jiān)管誠信行為等事務(wù)性工作，促進(jìn)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在企業(yè)間、上下游行業(yè)間的有效應(yīng)用。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)誠信的引導(dǎo)力度，加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高企業(yè)誠信意識(shí)和誠信水平，逐步形成企業(yè)重合同、守信譽(yù)、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，文明誠信經(jīng)商的良好局面。
（六）搭建誠信平臺(tái)。構(gòu)建政府部門指導(dǎo)、中介公平服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)管理、企業(yè)自律自建的誠信管理平臺(tái)。引進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理評(píng)估，依法負(fù)責(zé)行業(yè)誠信承諾制定、企業(yè)檔案管理、誠信風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、誠信危機(jī)處置、評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)、發(fā)布企業(yè)誠信建設(shè)信息等。升級(jí)建設(shè)內(nèi)容更豐富、形式更標(biāo)準(zhǔn)、功能更強(qiáng)大、使用更便捷、拓展空間更廣闊的企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)誠信信息建設(shè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、誠信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠信信息使用社會(huì)化，增強(qiáng)誠信信息的完整性、客觀性和實(shí)效性，充分發(fā)揮誠信信息平臺(tái)在企業(yè)自律、政府管理和社會(huì)監(jiān)督中的作用。
三、認(rèn)真抓好食品藥品誠信體系建設(shè)的效果運(yùn)用
（一）加強(qiáng)行業(yè)管理。堅(jiān)持依法行政，確保公平正義。推進(jìn)分類監(jiān)管，褒獎(jiǎng)守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，把企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中是否存在失信或違法行為作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決打擊食品藥品企業(yè)的違法失信行為。建立退出機(jī)制，按照“一次黃牌警告、再次依法退出”的原則，重點(diǎn)監(jiān)管不參與行業(yè)誠信體系的企業(yè)，依法嚴(yán)格處理違反法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)。延伸監(jiān)管半徑，加強(qiáng)食品藥品從業(yè)人員人才體系建設(shè)，依托從業(yè)人員個(gè)人誠信管理檔案，建立專業(yè)企業(yè)管理人才和專業(yè)技能人才數(shù)據(jù)庫，形成企業(yè)專業(yè)人才共同參與食品藥品行業(yè)監(jiān)管的格局。
（二）推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)誠信企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和政策傾斜，將工作重點(diǎn)由督促企業(yè)誠信建設(shè)向提高核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)移。協(xié)調(diào)相關(guān)部門為誠信企業(yè)開展科技資源招商納賢，吸引更多的食品藥品科技人才在長(zhǎng)沙扎根創(chuàng)業(yè)，促使更多的食品藥品科技成果在長(zhǎng)沙就地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮扶持誠信企業(yè)創(chuàng)新的示范帶動(dòng)作用，建設(shè)食品藥品企業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、科技中介服務(wù)平臺(tái)、科技交流合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品藥品企業(yè)與市場(chǎng)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合，開發(fā)出一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，確定具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)品，使誠信企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，樹立誠信就是生產(chǎn)力的品牌效應(yīng)。
（三）培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。依據(jù)長(zhǎng)沙食品藥品行業(yè)誠信體系，淘汰一批不誠信的散、小、差企業(yè)，著力整合資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素和市場(chǎng)份額向食品藥品集群產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，以誠信體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過行業(yè)協(xié)會(huì)管理，建立食品藥品行業(yè)高效率的產(chǎn)業(yè)配置結(jié)構(gòu)、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)和集群型的產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，將部分松散的食品藥品產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)調(diào)整為以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群模式，增強(qiáng)全市食品藥品企業(yè)的關(guān)聯(lián)度、聚集性和帶動(dòng)力。完善食品藥品生產(chǎn)組織體系，通過以大帶小、以小壯大、大小配套，建立健全食品藥品核心企業(yè)與中小配套企業(yè)合作互贏機(jī)制，增強(qiáng)食品藥品產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
四、切實(shí)提升食品藥品誠信體系建設(shè)的保障能力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)工作。區(qū)、縣（市）應(yīng)成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。市食品藥品監(jiān)管部門要明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作措施，確保行業(yè)誠信體系建設(shè)工作順利推進(jìn)。相關(guān)職能部門要依法實(shí)施企業(yè)誠信信息征集和使用共享，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理。
（二）強(qiáng)化行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)管作用，遵循市場(chǎng)法則，按照市場(chǎng)理念推進(jìn)食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、產(chǎn)出效益最大化。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)行業(yè)宏觀規(guī)劃和調(diào)控，對(duì)于行業(yè)誠信體系建設(shè)中的問題，凡是行業(yè)協(xié)會(huì)能解決的，讓行業(yè)協(xié)會(huì)解決，凡是行業(yè)協(xié)會(huì)可管理的，交給行業(yè)協(xié)會(huì)管理。
（三）營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)的法規(guī)政策，宣傳誠信成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持食品藥品行業(yè)建設(shè)誠信體系的良好氛圍。建立誠信體系創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰制度，表彰在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中恪守誠信的企業(yè)和個(gè)人。
二○一二年二月七日
