各市、區畜牧局，高技術產業開發區、經濟技術開發區農業經濟發展處（局）：
為進一步推進全市重大動物疫病防控工作，加強獸藥、飼料及飼料添加劑監管，確保奧運期間動物及動物產品安全，按照市政府的統一部署和省畜牧獸醫局《奧運期間動物衛生及動物產品安全監管工作方案》，我局組織制定了《奧運期間動物衛生及動物產品安全監管工作方案》、《威海市奧運期間突發重大動物疫病以及動物及動物產品質量安全事件應急預案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
一、加強領導，落實責任
為實現“確保奧運會期間不發生重大動物疫情，確保不發生重大畜產品質量安全事件”的工作目標。市局成立奧運期間動物衛生及動物產品安全監管領導小組，組織協調全市奧運期間動物衛生及動物產品的安全監管工作。各市區也要成立相應機構，按照部門職責要求，不斷加強動物飼養、獸藥、飼料及飼料添加劑等的監管，將各項監管工作任務進一步細化分解，逐條逐項落實到人，層層簽定責任狀，嚴格實行責任追究制，健全完善奧運期間監管責任體系。
為加強奧運期間動物衛生及動物產品質量安全監管工作的協調，各市要明確一名分管局長、一名動物衛生監督所長專門負責，并將人員名單（包括：姓名、職務、聯系電話）于5月12日前報市局獸醫與獸藥科（whsysy@163.com）。
二、狠抓措施落實，確保奧運期間動物產品質量安全
各市區要積極主動地履行職責，落實責任，制定具體措施，做好有關工作。同時，要協助有關部門、單位做好相關工作。要圍繞動物產品質量安全，重點做好以下工作：
一是要健全應急管理體系。要針對奧運會，制定專門的動物產品安全事件應急預案，提高應急處置能力。
二是要加強獸藥、飼料和飼料添加劑的監管。組織做好違禁、假劣獸藥、飼料和飼料添加劑的清理整頓，深入實施獸藥、飼料生產經營派駐監管工作，配合做好獸藥殘留、獸藥和飼料產品質量抽檢工作。市畜牧獸醫局將于5月－10月進行兩次獸藥、飼料檢查和抽檢工作。
三是落實監管獸醫對養殖場的監管。特別是對涉奧養殖場，監管員要全程監管。要與企業簽訂監管責任書，明確相關職責和任務，派駐監管員必須落實每周至少2 次的巡視監管。要督查企業用藥記錄制度執行情況和飼料使用情況，嚴禁使用激素類和興奮劑類物質，嚴格執行休藥期規定，現場檢測，批批檢驗，嚴格準出。
四是強化現場檢疫和運輸環節的檢疫。對供奧動物及動物產品要實施更加嚴格的檢疫措施，必須到場逐頭、逐只進行檢疫，并對檢疫合格的動物及動物產品施加“供奧”標識（具體工作實施，待省動物衛生監督所另行規定）。進一步規范公路動物防疫監督檢查行為，對運輸環節動物和動物產品嚴格實施查證驗物，確保動物疫病不傳播、不擴散。
從現在開始至奧運會結束，每月3日前各市區要將上月畜產品安全監管工作開展情況形成書面材料，報市畜牧獸醫局獸醫與獸藥科。
附件：
1.威海市奧運期間動物及動物產品安全監管工作領導小組名單
2.威海市奧運期間動物衛生及動物產品安全監管工作方案
3.威海市奧運期間突發重大動物疫病以及動物及動物產品質量安全事件應急預案
二〇〇八年五月七日
附件1：
威海市奧運期間動物及動物產品安全監管工作領導小組名單
組 長：孫象清（市畜牧獸醫局 局 長）
副組長：趙勇健（市畜牧獸醫局 副局長）
成 員：劉永建（市畜牧獸醫局 生產科科長）
于 松（市畜牧獸醫局 獸醫與獸藥科副科長）
宮均榮（市畜牧獸醫工作站 站 長）
領導小組辦公室設在獸醫與獸藥科，聯系電話：5204181。
附件2：
威海市奧運期間動物衛生及動物產品安全監管工作方案
為保證第29屆北京奧運會期間我市動物衛生及動物產品的安全，維護公共衛生和社會穩定，為奧運會、殘奧會的順利召開提供支持，制定本方案。
一、指導思想和工作原則
依據《動物防疫法》、《獸藥管理條例》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規，堅持“全面宣傳、重點監控、點面結合、以面包點”的指導思想，切實加強獸藥、飼料及飼料添加劑、動物及動物產品的安全監管。
二、工作目標和工作重點
總體目標：2008年5－9月份，全市不發生重大獸藥、飼料及飼料添加劑和動物及動物產品質量事件，供應北京、上海、天津、青島等奧運承辦城市的畜產品，不發生與獸藥有關的違禁藥物殘留和興奮劑檢測陽性等事件。
工作重點：全市所有獸藥、飼料及飼料添加劑生產、經營、使用企業均不得購買、存放、使用帶有明顯檔記的違禁藥物；供奧動物養殖場實現監督員全程監管，所使用的獸藥、飼料產品合格率達100%，出廠產品實現檢疫員專檢，確保出廠動物及動物產品100%合格。
三、工作計劃和安排
奧運期間動物衛生和動物產品質量安全監管工作，分宣傳發動、整頓治理、督查整改、全面總結四個階段完成。
第一階段：宣傳發動階段（4 月20 日至5 月10 日）。召開奧運期間動物衛生及動物產品質量安全會議，開展動物產品質量監管執法宣傳和培訓；制定動物產品安全事件應急預案及有關工作方案；按省局要求，完成轄區內涉奧養殖、屠宰加工企業登記、備案和上報工作。
第二階段：整頓治理階段（5 月11 日至6 月10 日）。落實養殖、屠宰加工、貯藏、運輸、市場等環節的全方位監管，切實做到責任到人；開展專項整治，完成獸藥、飼料及飼料添加劑生產、銷售和使用等各環節的清理整頓；通過多種媒體宣傳普及科學飼養、科學防控知識；開展獸藥殘留、獸藥和飼料質量抽檢工作。
第三階段：督查整改階段（6 月11 日至6 月30 日）。各市區組織進行自查，深入查找存在的問題，及時采取有效措施進行整限期改。市局組織對各市奧運期間動物衛生和動物產品質量安全監管各項措施落實情況進行檢查驗收，及時總結推廣經驗，研究制定下步工作措施，推進各項措施的落實。
第四階段：強化監管階段（7 月1 日至8 月24 日）。根據督查整改階段的情況，進一步加強各項工作措施落實，進一步落實獸醫、獸藥、飼料及飼料添加劑等的監管，查漏補缺，確保奧運期間動物產品質量安全。
第五階段：全面總結階段（8 月25 日至9 月10 日）。對全市奧運期間畜產品安全監管工作進行全面總結，交流推廣監管經驗。
四、保障措施
（一）組織領導。市奧運期間動物及動物產品安全監管工作領導小組負責方案的協調、落實工作，各市、區要強化責任意識，建立健全責任追究制，圍繞奧運動物衛生及動物產品安全保障工作，精心組織，周密部署，切實做好動物衛生及動物產品安全監管各項工作。
（二）完善應急措施。供應奧運動物產品的市、區要盡快完善突發重大動物疫病及動物產品安全事件應急預案，做好應急物資儲備，適時組織開展應急預備隊伍演練，提高應急處置能力。
（三）建立溝通機制。要建立有效溝通協調機制，及時通報重大動物疫情信息和動物產品安全監管中發現的新情況、新問題，采取有效措施，降低動物疫情發生風險，保證動物衛生及動物產品安全。
附件3：
威海市奧運期間突發重大動物疫病以及動物及動物產品質量安全事件應急預案
一、總則
1.編制目的
在我市建立健全奧運期間應對突發重大動物疫病以及動物及動物產品質量安全事件（以下統稱畜產品質量安全事件）的處置體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制奧運期間重大畜產品質量安全事件，最大限度地減少突發畜產品質量安全事件對畜牧業及公眾健康造成的損失和危害，保障公眾身體健康與畜牧業的健康發展，創造和諧的奧運環境，維護社會穩定。
2.編制依據
依據《山東省奧運期間突發重大動物疫病以及動物及動物產品質量安全事件應急預案突發重大動物疫情應急預案》及省畜牧獸醫局關于奧運期間動物及動物產品安全監管工作方案等有關法律法規，制定本預案。
3.適用范圍
本預案適用于第29 屆奧運期間在威海市境內突然發生的畜產品質量安全事件。畜產品質量安全事件是指：突然發生，造成或者可能造成畜牧業生產嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情，以及由于動物疫病、違規使用獸藥、飼料及飼料添加劑等引起的畜產品質量安全事件。
4.畜產品質量安全事件分級
根據突發畜產品質量安全事件的性質、危害程度、涉及范圍，將畜產品質量安全事件劃分為特別重大（I 級）、重大（II 級）、較大（III級）和一般（IV 級）四級。
特別重大突發畜產品質量安全事件（I 級）
（1）動物暴發瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續大面積擴散蔓延。
（2）農業部認定的其他特別重大突發畜產品質量安全事件。
重大突發畜產品質量安全事件（II 級）
（1）高致病性禽流感在21 日內，有20個以上疫點；或者5個以上、10個以下縣（市、區）連片發生疫情。
（2）口蹄疫在14 日內，5個以上縣（市、區）發生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現并發生疫情。
（3）在一個平均潛伏期內，疫點數達到30個以上。
（4）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發生，或我國尚未發生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發生。
（5）在1 個平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發流行，或其中的人畜共患病發生感染人的病例，并有繼續擴散趨勢。
（6）畜禽產品中因“瘦肉精”等違禁藥品殘留引起人員中毒的。
（7）農業部或省畜牧獸醫局認定的其他突發畜產品質量安全事件。
較大突發畜產品質量安全事件（III 級）
（1）高致病性禽流感21日內，2個以上縣（市、區）發生疫情，或疫點數達到3個以上。
（2）口蹄疫在14日內，2個以上縣（市、區）發生疫情，或疫點數達到5個以上。
（3）在1個平均潛伏期內，5個以上縣（市、區）發生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數達到10個以上。
（4）在1個平均潛伏期內，5個以上縣（市、區）發生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發流行。
（5）發現或檢測出活畜禽和畜禽產品中含有“瘦肉精”等違禁藥品的，尚未引起人員中毒的；
（6）市級以上畜牧獸醫主管部門認定的其他較大突發畜產品質量安全事件。
一般突發畜產品質量安全事件（IV 級）
（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣（市、區）行政區域內發生。
（2）二、三類動物疫病在1個縣（市、區）行政區域內呈暴發流行。
（3）一般性病原微生物菌種、毒種發生丟失或泄漏。
（4）發現非法生產、經營、使用“瘦肉精”等違禁藥品，尚沒有造成后果的。
（5）縣級以上畜牧獸醫主管部門認定的其他一般畜產品質量安全事件。
5.指導思想
在市委、市政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發展觀，全面貫徹落實畜產品質量安全的有關法律法規，以加強重大動物疫病防控和實驗室生物安全監管為重點，加強獸醫、獸藥和飼料監管，確保畜產品質量安全。
6.工作原則
統一領導，分級管理。各級畜牧獸醫主管在職責范圍內，統一領導和指揮奧運期間突發畜產品質量安全事件應急處理工作。根據突發畜產品質量安全事件的范圍、性質和危害程度，對突發重大動物疫情實行分級管理。
快速反應，高效處置。各級畜牧獸醫主管部門要依據有關法律、法規，建立和完善突發畜產品安全事件應急體系、應急反應機制和應急處置機制，提高突發畜產品質量安全事件應急處理能力。發生突發畜產品質量安全事件時，各級畜牧獸醫主管部門要迅速作出反應，及時啟動應急預案，采取果斷措施，要重點突出“早發現、早報告、早處置”的原則，有效開展應急處置，并做好善后處理工作。
預防為主，群防群控。加強輿論宣傳，提高全社會畜產品質量安全的意識；要做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，并根據需要定期開展技術培訓和應急演練；開展監測和預警預報，對各類可能引發突發畜產品質量安全的情況要及時分析、預警，做到疫情早發現、快行動、嚴處理。突發重大畜產品質量安全應急處理工作要依靠群眾，動員一切資源，做到群防群控。
科學決策，依法應急。用法律保障各項防控措施的落實。根據《動物防疫法》、《畜牧法》、《重大動物疫情應急條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《山東省動物防疫條例》及其他有關法律法規，采取得力措施，落實責任，強化責任追究，依法加強畜產品質量安全監管，提高畜產品質量安全事件處置水平。
二、應急組織體系及職責
1.應急指揮機構
市畜牧獸醫局成立奧運期間突發重大畜產品質量安全事件應急工作領導小組，由孫象清局長任組長，趙勇健副局長任副組長。成員由辦公室、生產技術科、獸醫與獸藥科、獸醫站等有關單位主要負責人組成。負責奧運期間對重大畜產品質量安全事件應急處理的統一領導、統一指揮，作出處理突發畜產品質量安全事件的重大決策，組織、協調全市突發畜產品質量安全事件的應急處理工作。應急工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市畜牧獸醫局獸醫與獸藥科。主要負責領導小組日常工作，按照領導小組要求，具體制定政策和措施，部署和協調處置突發重大畜產品質量安全事件，并督促各地按要求落實各項處置措施。
2.領導小組各單成員單位職責
生產技術科：負責組織與飼料及畜產品中添加劑和違禁藥物（瘦肉精等）殘留有關的畜產品質量安全事故的調查，依法開展對重大畜產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。其他有關單位根據本單位職責和突發畜產品質量安全事件應急處理的需要，組織做好相關工作。
獸醫與獸藥科：負責組織、協調重大畜產品質量安全事件的信息發布、匯總和報送等工作。負責局應急工作組辦公室日常工作，擬定應急處置預案，收集信息，分析動態，依法開展重大畜產品質量安全事故的調查和處理等工作。負責組織與獸藥質量和獸藥殘留相關的畜產品質量安全事故的調查，依法組織開展對相關重大畜產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。
獸醫站：負責與動物疫病相關的畜產品質量安全事故的調查，參與對相關重大畜產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。
各市、區畜牧獸醫主管部門要參照省里奧運期間突發重大畜產品質量安全事件應急機構，成立相應的奧運期間突發重大畜產品質量安全事件應急指揮機構。統一負責對本行政區域內突發重大畜產品質量安全事件應急處理的指揮，作出處理本行政區域內突發重大畜產品質量安全事件的決策，決定要采取的措施。
三、突發畜產品質量安全事件的監測、預警與報告
1.監測
全市建立畜產品質量安全監測制度。組織開展動物疫病、獸藥、飼料及畜產品違禁藥物污染、獸藥與獸藥殘留等質量安全監測工作。各級畜牧獸醫主管部門要加強對監測工作管理和監督，保證監測質量。各有關科室、站應當按照各自職責，加強對主要品種、關鍵環節、重點場所，尤其是畜產品養殖過程的質量安全日常巡查監管。各市、區畜牧獸醫主管部門要按照職責以及國家有關規定，結合本地區實際，組織開展畜產品質量安全的監測。
2.預警
全市建立畜產品質量安全信息公告制度。市畜牧獸醫局根據監測信息，及時發布有關動物疫病、畜產品獸藥殘留等質量安全監測信息。并根據畜產品質量安全事件的發生、發展規律和特點，分析其危害程度、可能的發展趨勢，及時做出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別重大、重大、較大和一般四個預警級別。
3.報告
任何單位和個人有權向各級畜牧獸醫主管部門及其有關科室、站報告突發畜產品質量安全事件及其隱患，有權向上級畜牧獸醫部門舉報不履行或者不按照規定履行突發畜產品安全事件應急處理職責的部門、單位及個人。
責任報告單位和責任報告人
（1）責任報告單位
a. 各級人民政府；
b. 畜牧獸醫主管部門；
c. 動物衛生監督機構；
d. 動物疫病及畜產品質量安全檢驗檢測機構、科研院所；
e. 出入境檢驗檢疫機構；
f. 有關動物飼養、經營、運輸和動物產品生產、經營、運輸的單位，各類動物診療機構等相關單位。
（2）責任報告人
執行任務的各級動物衛生監督機構、動物疫病預防與控制機構、獸藥和飼料質量檢測機構、出入境檢驗檢疫機構的工作人員；各類動物診療機構的獸醫；飼養、經營動物和生產、經營動物產品的人員等。
（3）報告形式
各級畜牧獸醫主管部門、動物衛生監督機構、動物疫病預防與控制機構、獸藥和飼料質量檢測機構應按國家有關規定報告畜產品質量安全事件；其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。
任何單位和個人對重大畜產品質量安全事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
（4）報告時限和程序
重大動物疫情的報告發現可疑動物疫情時，必須立即向當地縣（市、區）畜牧獸醫主管部門、動物防疫監督機構或動物疫病預防控制機構報告。縣（市、區）畜牧獸醫主管部門、動物防疫監督機構或動物疫病預防控制機構接到報告后，應當立即派員趕赴現場診斷，必要時可請市或省畜牧獸醫局、省動物衛生監督所或動物疫病預防與控制中心派人協助進行診斷，初步認定為疑似重大動物疫情的，應當在1 小時內將疫情逐級報至省畜牧獸醫局、省動物衛生監督所、或省動物疫病預防與控制中心，并同時報當地畜牧獸醫主管部門。縣級主管部門應當在接到報告后1小時內，向市畜牧獸醫局報告。市畜牧獸醫局有關科室在接到報告后應當立即向市局畜產品質量安全突發事件應急工作領導小組報告。市畜牧獸醫局將根據疫情情況，按規定及時向省局或市政府匯報。認定為疑似重大動物疫情的，應立即按要求采集病料樣品送省動物疫病與預防控制中心確診，省動物疫病預防與控制中心不能確診的，或按照規定應由國家參考實驗室檢測確定，送國家參考實驗室確診。疑似重大動物疫情的，要在采樣的同時，及時報當地政府，采取果斷措施進行處置，確保不擴散。
獸藥、飼料及飼料添加劑引起的畜產品質量安全事件的報告
（1）畜產品質量安全事件發生（發現）后，有關單位和個人應當采取控制措施，在1小時內向所在地縣級畜牧獸醫主管部門報告；畜牧獸醫主管部門收到報告后應當及時處理，并在1小時內報同級人民政府，并通報同級食品藥品監督管理部門。
（2）發生重大畜產品質量安全事件時，縣級畜牧獸醫主管部門應當在1 小時內報告市級畜牧獸醫主管部門。
（3）市級畜牧獸醫主管部門應當在接到報告后，應當在1 小時內報市級人民政府和省畜牧獸醫局。
（4）發生特別重大畜產品質量安全事件時，按（3）的規定上報。市畜牧獸醫局接到報告后，應及時將情況報市政府和省畜牧獸醫局。
報告內容
重大動物疫病報告內容疫情發生的時間、地點；染疫或疑似染疫動物種類和數量、同群動物數量、免疫情況、死亡數量、臨床癥狀、病例變化、診斷情況；流行病學和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；是否有人員感染；疫情報告的單位、負責人、報告人及聯系方式等。
獸藥、飼料及飼料添加劑引起的畜產品質量安全事件的報告內容事件發生的時間、地點、緣由、造成的危害和已采取的措施等初步掌握的情況。并隨時報告事件發展過程中的有關情況。
病原微生物實驗室菌種、毒種丟失或泄露事件的報告內容事件發生的時間、地點、緣由、丟失或泄露菌（毒）種類、數量、性質，可能造成的危害，已采取的措施。并隨時報告事件發展過程中的有關情況。
四、突發重大畜產品質量安全事件的應急響應和終止
1.應急響應的原則
發生突發重大畜產品質量安全事故時，事發地的縣（市、區）、市畜牧獸醫主管部門按照分級響應的原則作出應急響應。同時，要遵循突發畜產品質量安全事件發生發展的客觀規律，結合實際情況需要，及時調整預警和響應級別。突發重大畜產品質量安全事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制事態發展。未發生突發重大畜產品安全事件的地方，當地畜牧獸醫主管部門接到畜產品質量安全事件通報后，要組織做好人員、物資等應急準備工作，采取必要的預防控制措施，防止突發重大畜產品質量安全事件在本行政區域內發生，并服從上一級畜牧獸醫主管部門的統一指揮，支援突發重大畜產品質量安全事件發生地的應急處理工作。
2.應急響應
根據《國家突發重大動物疫情應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案》，除特別重大畜產品質量安全事件（I 級）的應急響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施外，重大畜產品質量安全事件（Ⅱ級）的應急響應由省重大動物疫病防控指揮部辦公室和省重大食品安全事故應急指揮部辦公室組織實施，省局畜產品質量安全事件應急工作領導小組在省防控重大動物疫病指揮部辦公室和省重大食品安全事故應急指揮部辦公室的統一指揮下參與應急工作。較大畜產品質量安全事件（III 級）的應急響應、一般畜產品質量安全事件（IV 級）的應急響應的組織實施，由市級人民政府決定。對因使用違禁獸藥、飼料添加劑引起的畜產品質量安全事件，要依照有關法律規定，及時進行溯源，查清源頭，監測確證，搞好排查，并果斷處置，消除隱患。對病原微生物丟失或泄漏事件，要及時報告畜牧獸醫、公安等有關部門，在當地政府的統一領導下，盡快查清丟失或泄漏危險源，并對有關地域、場所進行密切監控，采取有效措施，消除危害隱患。非突發重大畜產品質量安全事件發生地區，應根據發生疫情地區的疫情性質、特點、發生區域和發展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度，及時做好有關防范工作。
3.緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。重大畜產品質量安全事故發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。事態出現急劇惡化的情況時，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。跨區域、影響嚴重的重大畜產品質量安全事故緊急處置方案，按照《山東省突發重大動物疫情應急預案》、《山東省重大食品安全事故應急預案》實施。
4.應急響應的終止
重大畜產品質量安全事件隱患或相關危險因素消除后，重大畜產品質量安全事件應急處置終結，應急處置隊伍撤離現場。市畜產品質量安全事件應急工作領導小組組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，宣布應急響應結束。市畜產品質量安全事件應急工作領導小組根據匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。市畜產品質量安全事件應急工作小組對畜產品質量安全事件發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。
五、善后處置
1.善后處理
各級畜牧獸醫主管部門要積極配合當地政府組織重大畜產品質量安全事件的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。造成重大畜產品質量安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。
2.責任追究
對在突發重大畜產品質量安全事件預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的，依據有關法律法規追究當事人的責任。市畜牧獸醫局相關科室站負責對整改和善后處理進行監督。
3.總結報告
重大畜產品質量安全事件善后處置工作結束后，縣（市、區）畜牧獸醫主管部門應急工作機構應當及時總結分析應急處置經驗教訓，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結、報告，報送市局畜產品質量安全事件應急工作領導小組。市局根據地方畜牧獸醫主管部門應急工作機構提交的應急處置總結報告，組織研究改進應急處置工作的措施。
六、突發重大畜產品質量安全事件應急處置的保障
1.信息保障
市畜牧獸醫局建立重大畜產品質量安全事件的專項信息報告系統，由市局應急工作領導小組辦公室負責承擔重大畜產品質量安全事故信息的收集、分析、傳遞和處理等工作。
2.人員保障
各級畜牧獸醫主管部門要建立突發重大畜產品質量安全事件預備隊伍，具體實施無害化處理等工作。
3.技術保障
重大畜產品質量安全事件的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生重大畜產品質量安全事件時，受市局畜產品質量安全事件應急工作領導小組或者其他單位的委托，承擔任務的檢測機構應立即采集樣木，按有關標準要求實施檢測，為重大畜產品質量安全事件定性提供科學依據。
4.物資保障
各級畜牧獸醫主管部門應當建議當地政府落實保障重大畜產品質量安全事件應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急處置資金，所需經費列入同級人民政府財政預算。
5.經費保障
各級畜牧獸醫主管部門應當積極協調財政部門，按照財政分級負擔的原則，為突發重大畜產品質量安全事件處置提供合理而充足的資金保障。
6.醫療保障
各級畜牧獸醫主管部門在做好畜產品質量安全事件處理的同時，應及時通報有關情況，積極配合衛生部門做好有關預防保障工作。
7.培訓和演習
各級畜牧獸醫主管部門要對重大畜產品安全事件處置預備隊成員進行系統培訓。
8.宣傳教育
各級畜牧行政主管部門應當加強對廣大消費者進行畜產品質量安全知識和防控知識的宣傳教育，提高消費者的風險和責任意識，增強公眾的自我防護意識和防控能力。
七、附則
1.預案解釋部門
本預案由市畜牧獸醫局負責解釋。
2.預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
為進一步推進全市重大動物疫病防控工作，加強獸藥、飼料及飼料添加劑監管，確保奧運期間動物及動物產品安全，按照市政府的統一部署和省畜牧獸醫局《奧運期間動物衛生及動物產品安全監管工作方案》，我局組織制定了《奧運期間動物衛生及動物產品安全監管工作方案》、《威海市奧運期間突發重大動物疫病以及動物及動物產品質量安全事件應急預案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
一、加強領導，落實責任
為實現“確保奧運會期間不發生重大動物疫情，確保不發生重大畜產品質量安全事件”的工作目標。市局成立奧運期間動物衛生及動物產品安全監管領導小組，組織協調全市奧運期間動物衛生及動物產品的安全監管工作。各市區也要成立相應機構，按照部門職責要求，不斷加強動物飼養、獸藥、飼料及飼料添加劑等的監管，將各項監管工作任務進一步細化分解，逐條逐項落實到人，層層簽定責任狀，嚴格實行責任追究制，健全完善奧運期間監管責任體系。
為加強奧運期間動物衛生及動物產品質量安全監管工作的協調，各市要明確一名分管局長、一名動物衛生監督所長專門負責，并將人員名單（包括：姓名、職務、聯系電話）于5月12日前報市局獸醫與獸藥科（whsysy@163.com）。
二、狠抓措施落實，確保奧運期間動物產品質量安全
各市區要積極主動地履行職責，落實責任，制定具體措施，做好有關工作。同時，要協助有關部門、單位做好相關工作。要圍繞動物產品質量安全，重點做好以下工作：
一是要健全應急管理體系。要針對奧運會，制定專門的動物產品安全事件應急預案，提高應急處置能力。
二是要加強獸藥、飼料和飼料添加劑的監管。組織做好違禁、假劣獸藥、飼料和飼料添加劑的清理整頓，深入實施獸藥、飼料生產經營派駐監管工作，配合做好獸藥殘留、獸藥和飼料產品質量抽檢工作。市畜牧獸醫局將于5月－10月進行兩次獸藥、飼料檢查和抽檢工作。
三是落實監管獸醫對養殖場的監管。特別是對涉奧養殖場，監管員要全程監管。要與企業簽訂監管責任書，明確相關職責和任務，派駐監管員必須落實每周至少2 次的巡視監管。要督查企業用藥記錄制度執行情況和飼料使用情況，嚴禁使用激素類和興奮劑類物質，嚴格執行休藥期規定，現場檢測，批批檢驗，嚴格準出。
四是強化現場檢疫和運輸環節的檢疫。對供奧動物及動物產品要實施更加嚴格的檢疫措施，必須到場逐頭、逐只進行檢疫，并對檢疫合格的動物及動物產品施加“供奧”標識（具體工作實施，待省動物衛生監督所另行規定）。進一步規范公路動物防疫監督檢查行為，對運輸環節動物和動物產品嚴格實施查證驗物，確保動物疫病不傳播、不擴散。
從現在開始至奧運會結束，每月3日前各市區要將上月畜產品安全監管工作開展情況形成書面材料，報市畜牧獸醫局獸醫與獸藥科。
附件：
1.威海市奧運期間動物及動物產品安全監管工作領導小組名單
2.威海市奧運期間動物衛生及動物產品安全監管工作方案
3.威海市奧運期間突發重大動物疫病以及動物及動物產品質量安全事件應急預案
二〇〇八年五月七日
附件1：
威海市奧運期間動物及動物產品安全監管工作領導小組名單
組 長：孫象清（市畜牧獸醫局 局 長）
副組長：趙勇健（市畜牧獸醫局 副局長）
成 員：劉永建（市畜牧獸醫局 生產科科長）
于 松（市畜牧獸醫局 獸醫與獸藥科副科長）
宮均榮（市畜牧獸醫工作站 站 長）
領導小組辦公室設在獸醫與獸藥科，聯系電話：5204181。
附件2：
威海市奧運期間動物衛生及動物產品安全監管工作方案
為保證第29屆北京奧運會期間我市動物衛生及動物產品的安全，維護公共衛生和社會穩定，為奧運會、殘奧會的順利召開提供支持，制定本方案。
一、指導思想和工作原則
依據《動物防疫法》、《獸藥管理條例》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規，堅持“全面宣傳、重點監控、點面結合、以面包點”的指導思想，切實加強獸藥、飼料及飼料添加劑、動物及動物產品的安全監管。
二、工作目標和工作重點
總體目標：2008年5－9月份，全市不發生重大獸藥、飼料及飼料添加劑和動物及動物產品質量事件，供應北京、上海、天津、青島等奧運承辦城市的畜產品，不發生與獸藥有關的違禁藥物殘留和興奮劑檢測陽性等事件。
工作重點：全市所有獸藥、飼料及飼料添加劑生產、經營、使用企業均不得購買、存放、使用帶有明顯檔記的違禁藥物；供奧動物養殖場實現監督員全程監管，所使用的獸藥、飼料產品合格率達100%，出廠產品實現檢疫員專檢，確保出廠動物及動物產品100%合格。
三、工作計劃和安排
奧運期間動物衛生和動物產品質量安全監管工作，分宣傳發動、整頓治理、督查整改、全面總結四個階段完成。
第一階段：宣傳發動階段（4 月20 日至5 月10 日）。召開奧運期間動物衛生及動物產品質量安全會議，開展動物產品質量監管執法宣傳和培訓；制定動物產品安全事件應急預案及有關工作方案；按省局要求，完成轄區內涉奧養殖、屠宰加工企業登記、備案和上報工作。
第二階段：整頓治理階段（5 月11 日至6 月10 日）。落實養殖、屠宰加工、貯藏、運輸、市場等環節的全方位監管，切實做到責任到人；開展專項整治，完成獸藥、飼料及飼料添加劑生產、銷售和使用等各環節的清理整頓；通過多種媒體宣傳普及科學飼養、科學防控知識；開展獸藥殘留、獸藥和飼料質量抽檢工作。
第三階段：督查整改階段（6 月11 日至6 月30 日）。各市區組織進行自查，深入查找存在的問題，及時采取有效措施進行整限期改。市局組織對各市奧運期間動物衛生和動物產品質量安全監管各項措施落實情況進行檢查驗收，及時總結推廣經驗，研究制定下步工作措施，推進各項措施的落實。
第四階段：強化監管階段（7 月1 日至8 月24 日）。根據督查整改階段的情況，進一步加強各項工作措施落實，進一步落實獸醫、獸藥、飼料及飼料添加劑等的監管，查漏補缺，確保奧運期間動物產品質量安全。
第五階段：全面總結階段（8 月25 日至9 月10 日）。對全市奧運期間畜產品安全監管工作進行全面總結，交流推廣監管經驗。
四、保障措施
（一）組織領導。市奧運期間動物及動物產品安全監管工作領導小組負責方案的協調、落實工作，各市、區要強化責任意識，建立健全責任追究制，圍繞奧運動物衛生及動物產品安全保障工作，精心組織，周密部署，切實做好動物衛生及動物產品安全監管各項工作。
（二）完善應急措施。供應奧運動物產品的市、區要盡快完善突發重大動物疫病及動物產品安全事件應急預案，做好應急物資儲備，適時組織開展應急預備隊伍演練，提高應急處置能力。
（三）建立溝通機制。要建立有效溝通協調機制，及時通報重大動物疫情信息和動物產品安全監管中發現的新情況、新問題，采取有效措施，降低動物疫情發生風險，保證動物衛生及動物產品安全。
附件3：
威海市奧運期間突發重大動物疫病以及動物及動物產品質量安全事件應急預案
一、總則
1.編制目的
在我市建立健全奧運期間應對突發重大動物疫病以及動物及動物產品質量安全事件（以下統稱畜產品質量安全事件）的處置體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制奧運期間重大畜產品質量安全事件，最大限度地減少突發畜產品質量安全事件對畜牧業及公眾健康造成的損失和危害，保障公眾身體健康與畜牧業的健康發展，創造和諧的奧運環境，維護社會穩定。
2.編制依據
依據《山東省奧運期間突發重大動物疫病以及動物及動物產品質量安全事件應急預案突發重大動物疫情應急預案》及省畜牧獸醫局關于奧運期間動物及動物產品安全監管工作方案等有關法律法規，制定本預案。
3.適用范圍
本預案適用于第29 屆奧運期間在威海市境內突然發生的畜產品質量安全事件。畜產品質量安全事件是指：突然發生，造成或者可能造成畜牧業生產嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情，以及由于動物疫病、違規使用獸藥、飼料及飼料添加劑等引起的畜產品質量安全事件。
4.畜產品質量安全事件分級
根據突發畜產品質量安全事件的性質、危害程度、涉及范圍，將畜產品質量安全事件劃分為特別重大（I 級）、重大（II 級）、較大（III級）和一般（IV 級）四級。
特別重大突發畜產品質量安全事件（I 級）
（1）動物暴發瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續大面積擴散蔓延。
（2）農業部認定的其他特別重大突發畜產品質量安全事件。
重大突發畜產品質量安全事件（II 級）
（1）高致病性禽流感在21 日內，有20個以上疫點；或者5個以上、10個以下縣（市、區）連片發生疫情。
（2）口蹄疫在14 日內，5個以上縣（市、區）發生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現并發生疫情。
（3）在一個平均潛伏期內，疫點數達到30個以上。
（4）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發生，或我國尚未發生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發生。
（5）在1 個平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發流行，或其中的人畜共患病發生感染人的病例，并有繼續擴散趨勢。
（6）畜禽產品中因“瘦肉精”等違禁藥品殘留引起人員中毒的。
（7）農業部或省畜牧獸醫局認定的其他突發畜產品質量安全事件。
較大突發畜產品質量安全事件（III 級）
（1）高致病性禽流感21日內，2個以上縣（市、區）發生疫情，或疫點數達到3個以上。
（2）口蹄疫在14日內，2個以上縣（市、區）發生疫情，或疫點數達到5個以上。
（3）在1個平均潛伏期內，5個以上縣（市、區）發生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數達到10個以上。
（4）在1個平均潛伏期內，5個以上縣（市、區）發生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發流行。
（5）發現或檢測出活畜禽和畜禽產品中含有“瘦肉精”等違禁藥品的，尚未引起人員中毒的；
（6）市級以上畜牧獸醫主管部門認定的其他較大突發畜產品質量安全事件。
一般突發畜產品質量安全事件（IV 級）
（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣（市、區）行政區域內發生。
（2）二、三類動物疫病在1個縣（市、區）行政區域內呈暴發流行。
（3）一般性病原微生物菌種、毒種發生丟失或泄漏。
（4）發現非法生產、經營、使用“瘦肉精”等違禁藥品，尚沒有造成后果的。
（5）縣級以上畜牧獸醫主管部門認定的其他一般畜產品質量安全事件。
5.指導思想
在市委、市政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發展觀，全面貫徹落實畜產品質量安全的有關法律法規，以加強重大動物疫病防控和實驗室生物安全監管為重點，加強獸醫、獸藥和飼料監管，確保畜產品質量安全。
6.工作原則
統一領導，分級管理。各級畜牧獸醫主管在職責范圍內，統一領導和指揮奧運期間突發畜產品質量安全事件應急處理工作。根據突發畜產品質量安全事件的范圍、性質和危害程度，對突發重大動物疫情實行分級管理。
快速反應，高效處置。各級畜牧獸醫主管部門要依據有關法律、法規，建立和完善突發畜產品安全事件應急體系、應急反應機制和應急處置機制，提高突發畜產品質量安全事件應急處理能力。發生突發畜產品質量安全事件時，各級畜牧獸醫主管部門要迅速作出反應，及時啟動應急預案，采取果斷措施，要重點突出“早發現、早報告、早處置”的原則，有效開展應急處置，并做好善后處理工作。
預防為主，群防群控。加強輿論宣傳，提高全社會畜產品質量安全的意識；要做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，并根據需要定期開展技術培訓和應急演練；開展監測和預警預報，對各類可能引發突發畜產品質量安全的情況要及時分析、預警，做到疫情早發現、快行動、嚴處理。突發重大畜產品質量安全應急處理工作要依靠群眾，動員一切資源，做到群防群控。
科學決策，依法應急。用法律保障各項防控措施的落實。根據《動物防疫法》、《畜牧法》、《重大動物疫情應急條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《山東省動物防疫條例》及其他有關法律法規，采取得力措施，落實責任，強化責任追究，依法加強畜產品質量安全監管，提高畜產品質量安全事件處置水平。
二、應急組織體系及職責
1.應急指揮機構
市畜牧獸醫局成立奧運期間突發重大畜產品質量安全事件應急工作領導小組，由孫象清局長任組長，趙勇健副局長任副組長。成員由辦公室、生產技術科、獸醫與獸藥科、獸醫站等有關單位主要負責人組成。負責奧運期間對重大畜產品質量安全事件應急處理的統一領導、統一指揮，作出處理突發畜產品質量安全事件的重大決策，組織、協調全市突發畜產品質量安全事件的應急處理工作。應急工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市畜牧獸醫局獸醫與獸藥科。主要負責領導小組日常工作，按照領導小組要求，具體制定政策和措施，部署和協調處置突發重大畜產品質量安全事件，并督促各地按要求落實各項處置措施。
2.領導小組各單成員單位職責
生產技術科：負責組織與飼料及畜產品中添加劑和違禁藥物（瘦肉精等）殘留有關的畜產品質量安全事故的調查，依法開展對重大畜產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。其他有關單位根據本單位職責和突發畜產品質量安全事件應急處理的需要，組織做好相關工作。
獸醫與獸藥科：負責組織、協調重大畜產品質量安全事件的信息發布、匯總和報送等工作。負責局應急工作組辦公室日常工作，擬定應急處置預案，收集信息，分析動態，依法開展重大畜產品質量安全事故的調查和處理等工作。負責組織與獸藥質量和獸藥殘留相關的畜產品質量安全事故的調查，依法組織開展對相關重大畜產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。
獸醫站：負責與動物疫病相關的畜產品質量安全事故的調查，參與對相關重大畜產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。
各市、區畜牧獸醫主管部門要參照省里奧運期間突發重大畜產品質量安全事件應急機構，成立相應的奧運期間突發重大畜產品質量安全事件應急指揮機構。統一負責對本行政區域內突發重大畜產品質量安全事件應急處理的指揮，作出處理本行政區域內突發重大畜產品質量安全事件的決策，決定要采取的措施。
三、突發畜產品質量安全事件的監測、預警與報告
1.監測
全市建立畜產品質量安全監測制度。組織開展動物疫病、獸藥、飼料及畜產品違禁藥物污染、獸藥與獸藥殘留等質量安全監測工作。各級畜牧獸醫主管部門要加強對監測工作管理和監督，保證監測質量。各有關科室、站應當按照各自職責，加強對主要品種、關鍵環節、重點場所，尤其是畜產品養殖過程的質量安全日常巡查監管。各市、區畜牧獸醫主管部門要按照職責以及國家有關規定，結合本地區實際，組織開展畜產品質量安全的監測。
2.預警
全市建立畜產品質量安全信息公告制度。市畜牧獸醫局根據監測信息，及時發布有關動物疫病、畜產品獸藥殘留等質量安全監測信息。并根據畜產品質量安全事件的發生、發展規律和特點，分析其危害程度、可能的發展趨勢，及時做出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別重大、重大、較大和一般四個預警級別。
3.報告
任何單位和個人有權向各級畜牧獸醫主管部門及其有關科室、站報告突發畜產品質量安全事件及其隱患，有權向上級畜牧獸醫部門舉報不履行或者不按照規定履行突發畜產品安全事件應急處理職責的部門、單位及個人。
責任報告單位和責任報告人
（1）責任報告單位
a. 各級人民政府；
b. 畜牧獸醫主管部門；
c. 動物衛生監督機構；
d. 動物疫病及畜產品質量安全檢驗檢測機構、科研院所；
e. 出入境檢驗檢疫機構；
f. 有關動物飼養、經營、運輸和動物產品生產、經營、運輸的單位，各類動物診療機構等相關單位。
（2）責任報告人
執行任務的各級動物衛生監督機構、動物疫病預防與控制機構、獸藥和飼料質量檢測機構、出入境檢驗檢疫機構的工作人員；各類動物診療機構的獸醫；飼養、經營動物和生產、經營動物產品的人員等。
（3）報告形式
各級畜牧獸醫主管部門、動物衛生監督機構、動物疫病預防與控制機構、獸藥和飼料質量檢測機構應按國家有關規定報告畜產品質量安全事件；其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。
任何單位和個人對重大畜產品質量安全事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
（4）報告時限和程序
重大動物疫情的報告發現可疑動物疫情時，必須立即向當地縣（市、區）畜牧獸醫主管部門、動物防疫監督機構或動物疫病預防控制機構報告。縣（市、區）畜牧獸醫主管部門、動物防疫監督機構或動物疫病預防控制機構接到報告后，應當立即派員趕赴現場診斷，必要時可請市或省畜牧獸醫局、省動物衛生監督所或動物疫病預防與控制中心派人協助進行診斷，初步認定為疑似重大動物疫情的，應當在1 小時內將疫情逐級報至省畜牧獸醫局、省動物衛生監督所、或省動物疫病預防與控制中心，并同時報當地畜牧獸醫主管部門。縣級主管部門應當在接到報告后1小時內，向市畜牧獸醫局報告。市畜牧獸醫局有關科室在接到報告后應當立即向市局畜產品質量安全突發事件應急工作領導小組報告。市畜牧獸醫局將根據疫情情況，按規定及時向省局或市政府匯報。認定為疑似重大動物疫情的，應立即按要求采集病料樣品送省動物疫病與預防控制中心確診，省動物疫病預防與控制中心不能確診的，或按照規定應由國家參考實驗室檢測確定，送國家參考實驗室確診。疑似重大動物疫情的，要在采樣的同時，及時報當地政府，采取果斷措施進行處置，確保不擴散。
獸藥、飼料及飼料添加劑引起的畜產品質量安全事件的報告
（1）畜產品質量安全事件發生（發現）后，有關單位和個人應當采取控制措施，在1小時內向所在地縣級畜牧獸醫主管部門報告；畜牧獸醫主管部門收到報告后應當及時處理，并在1小時內報同級人民政府，并通報同級食品藥品監督管理部門。
（2）發生重大畜產品質量安全事件時，縣級畜牧獸醫主管部門應當在1 小時內報告市級畜牧獸醫主管部門。
（3）市級畜牧獸醫主管部門應當在接到報告后，應當在1 小時內報市級人民政府和省畜牧獸醫局。
（4）發生特別重大畜產品質量安全事件時，按（3）的規定上報。市畜牧獸醫局接到報告后，應及時將情況報市政府和省畜牧獸醫局。
報告內容
重大動物疫病報告內容疫情發生的時間、地點；染疫或疑似染疫動物種類和數量、同群動物數量、免疫情況、死亡數量、臨床癥狀、病例變化、診斷情況；流行病學和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；是否有人員感染；疫情報告的單位、負責人、報告人及聯系方式等。
獸藥、飼料及飼料添加劑引起的畜產品質量安全事件的報告內容事件發生的時間、地點、緣由、造成的危害和已采取的措施等初步掌握的情況。并隨時報告事件發展過程中的有關情況。
病原微生物實驗室菌種、毒種丟失或泄露事件的報告內容事件發生的時間、地點、緣由、丟失或泄露菌（毒）種類、數量、性質，可能造成的危害，已采取的措施。并隨時報告事件發展過程中的有關情況。
四、突發重大畜產品質量安全事件的應急響應和終止
1.應急響應的原則
發生突發重大畜產品質量安全事故時，事發地的縣（市、區）、市畜牧獸醫主管部門按照分級響應的原則作出應急響應。同時，要遵循突發畜產品質量安全事件發生發展的客觀規律，結合實際情況需要，及時調整預警和響應級別。突發重大畜產品質量安全事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制事態發展。未發生突發重大畜產品安全事件的地方，當地畜牧獸醫主管部門接到畜產品質量安全事件通報后，要組織做好人員、物資等應急準備工作，采取必要的預防控制措施，防止突發重大畜產品質量安全事件在本行政區域內發生，并服從上一級畜牧獸醫主管部門的統一指揮，支援突發重大畜產品質量安全事件發生地的應急處理工作。
2.應急響應
根據《國家突發重大動物疫情應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案》，除特別重大畜產品質量安全事件（I 級）的應急響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施外，重大畜產品質量安全事件（Ⅱ級）的應急響應由省重大動物疫病防控指揮部辦公室和省重大食品安全事故應急指揮部辦公室組織實施，省局畜產品質量安全事件應急工作領導小組在省防控重大動物疫病指揮部辦公室和省重大食品安全事故應急指揮部辦公室的統一指揮下參與應急工作。較大畜產品質量安全事件（III 級）的應急響應、一般畜產品質量安全事件（IV 級）的應急響應的組織實施，由市級人民政府決定。對因使用違禁獸藥、飼料添加劑引起的畜產品質量安全事件，要依照有關法律規定，及時進行溯源，查清源頭，監測確證，搞好排查，并果斷處置，消除隱患。對病原微生物丟失或泄漏事件，要及時報告畜牧獸醫、公安等有關部門，在當地政府的統一領導下，盡快查清丟失或泄漏危險源，并對有關地域、場所進行密切監控，采取有效措施，消除危害隱患。非突發重大畜產品質量安全事件發生地區，應根據發生疫情地區的疫情性質、特點、發生區域和發展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度，及時做好有關防范工作。
3.緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。重大畜產品質量安全事故發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。事態出現急劇惡化的情況時，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。跨區域、影響嚴重的重大畜產品質量安全事故緊急處置方案，按照《山東省突發重大動物疫情應急預案》、《山東省重大食品安全事故應急預案》實施。
4.應急響應的終止
重大畜產品質量安全事件隱患或相關危險因素消除后，重大畜產品質量安全事件應急處置終結，應急處置隊伍撤離現場。市畜產品質量安全事件應急工作領導小組組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，宣布應急響應結束。市畜產品質量安全事件應急工作領導小組根據匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。市畜產品質量安全事件應急工作小組對畜產品質量安全事件發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。
五、善后處置
1.善后處理
各級畜牧獸醫主管部門要積極配合當地政府組織重大畜產品質量安全事件的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。造成重大畜產品質量安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。
2.責任追究
對在突發重大畜產品質量安全事件預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的，依據有關法律法規追究當事人的責任。市畜牧獸醫局相關科室站負責對整改和善后處理進行監督。
3.總結報告
重大畜產品質量安全事件善后處置工作結束后，縣（市、區）畜牧獸醫主管部門應急工作機構應當及時總結分析應急處置經驗教訓，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結、報告，報送市局畜產品質量安全事件應急工作領導小組。市局根據地方畜牧獸醫主管部門應急工作機構提交的應急處置總結報告，組織研究改進應急處置工作的措施。
六、突發重大畜產品質量安全事件應急處置的保障
1.信息保障
市畜牧獸醫局建立重大畜產品質量安全事件的專項信息報告系統，由市局應急工作領導小組辦公室負責承擔重大畜產品質量安全事故信息的收集、分析、傳遞和處理等工作。
2.人員保障
各級畜牧獸醫主管部門要建立突發重大畜產品質量安全事件預備隊伍，具體實施無害化處理等工作。
3.技術保障
重大畜產品質量安全事件的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生重大畜產品質量安全事件時，受市局畜產品質量安全事件應急工作領導小組或者其他單位的委托，承擔任務的檢測機構應立即采集樣木，按有關標準要求實施檢測，為重大畜產品質量安全事件定性提供科學依據。
4.物資保障
各級畜牧獸醫主管部門應當建議當地政府落實保障重大畜產品質量安全事件應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急處置資金，所需經費列入同級人民政府財政預算。
5.經費保障
各級畜牧獸醫主管部門應當積極協調財政部門，按照財政分級負擔的原則，為突發重大畜產品質量安全事件處置提供合理而充足的資金保障。
6.醫療保障
各級畜牧獸醫主管部門在做好畜產品質量安全事件處理的同時，應及時通報有關情況，積極配合衛生部門做好有關預防保障工作。
7.培訓和演習
各級畜牧獸醫主管部門要對重大畜產品安全事件處置預備隊成員進行系統培訓。
8.宣傳教育
各級畜牧行政主管部門應當加強對廣大消費者進行畜產品質量安全知識和防控知識的宣傳教育，提高消費者的風險和責任意識，增強公眾的自我防護意識和防控能力。
七、附則
1.預案解釋部門
本預案由市畜牧獸醫局負責解釋。
2.預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
