各縣（市、區）食品藥品監督管理局：
為切實解決人民群眾反映強烈的桶裝飲用水質量安全問題，根據呂梁市“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動領導組辦公室的安排與要求，市局制定了《全市桶裝飲用水質量安全集中整治工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
呂梁市食品藥品監督管理局
2015年4月28日
全市桶裝飲用水質量安全集中整治 工作方案
為切實解決人民群眾反映強烈的桶裝飲用水質量安全問題，大力加強桶及其他包裝飲用水（以下簡稱“桶裝水”）質量安全監管，嚴格規范桶裝水生產經營行為，保障人民群眾飲用水安全，維護廣大消費者的合法權益，根據呂梁市“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動領導組辦公室的安排與要求，市局決定從現在起至6月底在全市范圍內開展桶裝水集中整治行動。現制定集中整治工作方案如下：
一、整治目標
通過扎實開展集中整治，全面摸清全市桶裝水生產經營狀況，嚴厲打擊消除桶裝水無證（生產許可證）生產經營行為，嚴格整頓規范桶裝水有證生產經營行為，大力加強桶裝水質量安全監管，努力創造安全、規范、有序的桶裝水生產經營環境，切實保障廣大人民群眾桶裝水飲用安全。
二、整治范圍
全市飲用純凈水、飲用礦物質水、飲用天然礦泉水、飲用天然泉水及其他飲用水等桶裝水的所有生產、經營單位（包括給學生購供桶裝水的各級各類學校）。
三、整治任務
（一）嚴厲打擊無證生產加工桶裝水的違法行為。各縣（市、區）局要對轄區內桶裝水的各類生產加工者開展全覆蓋、無遺漏的大排查，徹底摸清當地城、鄉、村的桶裝水生產加工真實底子。對無證生產加工各類桶裝水的黑企業、黑工廠、黑窩點、黑作坊，必須一律關停取締和依法查處，堅決防止明關暗開、前關后開、假關實開等關停取締不力、打擊查處不到位的現象，徹底消除桶裝水無證生產加工違法活動。
（二）嚴厲打擊查處經營無證桶裝水的違法行為。各縣（市、區）局要對當地流通環節經營的各類桶裝水以及各級各類學校購用的桶裝水全面進行大檢查。對發現經營無生產許可證以及無質量安全證明、假冒偽劣、包裝容器和標簽標識不符合規定的桶裝水，必須一律責令停止經營和依法查處，并追根溯源、一查到底；對各級各類學校購用無生產許可證以及無質量安全證明、假冒偽劣、包裝容器和標簽標識不符合規定的桶裝水，必須一律責令停止使用和追根溯源、一查到底，使各級各類學校確保給廣大學生購用的桶裝水正規、合格、安全。
（三）嚴格整頓規范有證桶裝水企業的生產加工行為。各縣（市、區）局要在打擊查處無證生產加工桶裝水和經營無證桶裝水的基礎上，對當地取得生產許可證的桶裝水生產企業全面進行整頓規范。對存在生產加工行為不規范一般問題的企業要責令限期整改；對生產加工行為隨意、過程管理混亂、質量安全主體責任不落實的企業要采取停產整頓措施；對存在嚴重質量安全隱患的企業要建議吊銷生產許可證并依法從嚴查處。
(四）嚴格監督抽檢桶裝水的質量安全狀況。各縣（市、區）局要把桶裝水質量安全抽檢列入日常抽檢重要內容，作為桶裝水質量安全監管的重要手段，積極爭取當地政府的抽檢經費支持，對當地生產經營的桶裝水產品進行定期、不定期的質量安全抽檢，及時通過新聞媒體、政務網站向社會公布桶裝水的抽檢信息。對抽檢不符合安全標準要求的，要依法依規嚴肅查處，對質量安全問題嚴重的要依法從嚴從快從重懲處。
四、整治要求
（一）提高認識，高度重視。這次桶裝水集中整治與前期部署的小麥粉專項整治，是解決呂梁食品安全領域民生普遍問題的迫切需要，也是我市“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動的重要部署。各縣（市、區）局要切實提高對桶裝水集中整治緊迫性、必要性和特殊重要性的認識，高度重視這次桶裝水集中整治，周密部署，精心組織，迅速、扎實開展桶裝水集中整治。
（二）集中力量，聯合行動。各縣（市、區）要積極協調公安、教育、工商以及各鄉鎮（街道辦）等有關單位，集中力量、集中時間開展對桶裝水的聯合整治和綜合整治，形成強大的整治合力和震懾威力，讓廣大人民群眾看到實實在在的的整治行動和整治成果。
（三）強化宣傳、廣泛發動。各縣（市、區）局要充分利用新聞媒體大力宣傳桶裝水集中整治的安排部署、工作措施、進展情況、整治成效，向社會公開桶裝水質量安全信息和生產經營者的資質信息、信用信息，向公眾宣傳桶裝水選購飲用的安全知識，廣泛發動人民群眾參與桶裝水集中整治和積極監督舉報違法生產經營行為，形成桶裝水質量安全人人關注、社會共治的良好格局。
（四）嚴格責任，強化督查。各縣（市、區）局對這次桶裝水集中整治要實行嚴格的責任制，明確整治標準和整治任務，務求把集中整治和日常監管的責任落到實處、落實到位。市局要采取明察暗訪、突擊抽查、走訪調查等方法，加大對這次專項整治的督導檢查力度，對整治工作不認真、走過場、不扎實、群眾不滿意的要給予通報批評，追究責任。
（五）重視信息，加強溝通。各縣（市、區）局要于每周五上午向市局食品生產監管科上報一次《桶裝飲用水質量安全集中整治統計表》（見附件）。5月底上報一次集中整治階段性工作情況，6月25日上報桶裝水質量安全集中整治工作總結。集中整治期間，如遇重大情況，要及時上報。
附件：
《桶裝飲用水質量安全集中整治統計表》
為切實解決人民群眾反映強烈的桶裝飲用水質量安全問題，根據呂梁市“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動領導組辦公室的安排與要求，市局制定了《全市桶裝飲用水質量安全集中整治工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
呂梁市食品藥品監督管理局
2015年4月28日
全市桶裝飲用水質量安全集中整治 工作方案
為切實解決人民群眾反映強烈的桶裝飲用水質量安全問題，大力加強桶及其他包裝飲用水（以下簡稱“桶裝水”）質量安全監管，嚴格規范桶裝水生產經營行為，保障人民群眾飲用水安全，維護廣大消費者的合法權益，根據呂梁市“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動領導組辦公室的安排與要求，市局決定從現在起至6月底在全市范圍內開展桶裝水集中整治行動。現制定集中整治工作方案如下：
一、整治目標
通過扎實開展集中整治，全面摸清全市桶裝水生產經營狀況，嚴厲打擊消除桶裝水無證（生產許可證）生產經營行為，嚴格整頓規范桶裝水有證生產經營行為，大力加強桶裝水質量安全監管，努力創造安全、規范、有序的桶裝水生產經營環境，切實保障廣大人民群眾桶裝水飲用安全。
二、整治范圍
全市飲用純凈水、飲用礦物質水、飲用天然礦泉水、飲用天然泉水及其他飲用水等桶裝水的所有生產、經營單位（包括給學生購供桶裝水的各級各類學校）。
三、整治任務
（一）嚴厲打擊無證生產加工桶裝水的違法行為。各縣（市、區）局要對轄區內桶裝水的各類生產加工者開展全覆蓋、無遺漏的大排查，徹底摸清當地城、鄉、村的桶裝水生產加工真實底子。對無證生產加工各類桶裝水的黑企業、黑工廠、黑窩點、黑作坊，必須一律關停取締和依法查處，堅決防止明關暗開、前關后開、假關實開等關停取締不力、打擊查處不到位的現象，徹底消除桶裝水無證生產加工違法活動。
（二）嚴厲打擊查處經營無證桶裝水的違法行為。各縣（市、區）局要對當地流通環節經營的各類桶裝水以及各級各類學校購用的桶裝水全面進行大檢查。對發現經營無生產許可證以及無質量安全證明、假冒偽劣、包裝容器和標簽標識不符合規定的桶裝水，必須一律責令停止經營和依法查處，并追根溯源、一查到底；對各級各類學校購用無生產許可證以及無質量安全證明、假冒偽劣、包裝容器和標簽標識不符合規定的桶裝水，必須一律責令停止使用和追根溯源、一查到底，使各級各類學校確保給廣大學生購用的桶裝水正規、合格、安全。
（三）嚴格整頓規范有證桶裝水企業的生產加工行為。各縣（市、區）局要在打擊查處無證生產加工桶裝水和經營無證桶裝水的基礎上，對當地取得生產許可證的桶裝水生產企業全面進行整頓規范。對存在生產加工行為不規范一般問題的企業要責令限期整改；對生產加工行為隨意、過程管理混亂、質量安全主體責任不落實的企業要采取停產整頓措施；對存在嚴重質量安全隱患的企業要建議吊銷生產許可證并依法從嚴查處。
(四）嚴格監督抽檢桶裝水的質量安全狀況。各縣（市、區）局要把桶裝水質量安全抽檢列入日常抽檢重要內容，作為桶裝水質量安全監管的重要手段，積極爭取當地政府的抽檢經費支持，對當地生產經營的桶裝水產品進行定期、不定期的質量安全抽檢，及時通過新聞媒體、政務網站向社會公布桶裝水的抽檢信息。對抽檢不符合安全標準要求的，要依法依規嚴肅查處，對質量安全問題嚴重的要依法從嚴從快從重懲處。
四、整治要求
（一）提高認識，高度重視。這次桶裝水集中整治與前期部署的小麥粉專項整治，是解決呂梁食品安全領域民生普遍問題的迫切需要，也是我市“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動的重要部署。各縣（市、區）局要切實提高對桶裝水集中整治緊迫性、必要性和特殊重要性的認識，高度重視這次桶裝水集中整治，周密部署，精心組織，迅速、扎實開展桶裝水集中整治。
（二）集中力量，聯合行動。各縣（市、區）要積極協調公安、教育、工商以及各鄉鎮（街道辦）等有關單位，集中力量、集中時間開展對桶裝水的聯合整治和綜合整治，形成強大的整治合力和震懾威力，讓廣大人民群眾看到實實在在的的整治行動和整治成果。
（三）強化宣傳、廣泛發動。各縣（市、區）局要充分利用新聞媒體大力宣傳桶裝水集中整治的安排部署、工作措施、進展情況、整治成效，向社會公開桶裝水質量安全信息和生產經營者的資質信息、信用信息，向公眾宣傳桶裝水選購飲用的安全知識，廣泛發動人民群眾參與桶裝水集中整治和積極監督舉報違法生產經營行為，形成桶裝水質量安全人人關注、社會共治的良好格局。
（四）嚴格責任，強化督查。各縣（市、區）局對這次桶裝水集中整治要實行嚴格的責任制，明確整治標準和整治任務，務求把集中整治和日常監管的責任落到實處、落實到位。市局要采取明察暗訪、突擊抽查、走訪調查等方法，加大對這次專項整治的督導檢查力度，對整治工作不認真、走過場、不扎實、群眾不滿意的要給予通報批評，追究責任。
（五）重視信息，加強溝通。各縣（市、區）局要于每周五上午向市局食品生產監管科上報一次《桶裝飲用水質量安全集中整治統計表》（見附件）。5月底上報一次集中整治階段性工作情況，6月25日上報桶裝水質量安全集中整治工作總結。集中整治期間，如遇重大情況，要及時上報。
附件：
《桶裝飲用水質量安全集中整治統計表》
