各縣、區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直及駐朔各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作，建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市食品安全，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于食品安全工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一．指導(dǎo)思想和目的
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保障全市食品安全為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)《食品安全法》，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度建設(shè)，建立食品安全共同監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力提高全市食品安全總體水平。
（一）以建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)為基礎(chǔ)，不斷完善食品監(jiān)管體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面監(jiān)管力量，依法履行食品安全監(jiān)管職能。
（二）以構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的管理體系為目標(biāo)，動(dòng)員全社會(huì)參與，形成食品安全齊抓共管的良好氛圍。
（三）以強(qiáng)化日常監(jiān)管和事前防控為主導(dǎo)，建立健全程序化、規(guī)范化的食品安全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，采取專項(xiàng)整治和日常巡查相結(jié)合，有效預(yù)防食品安全事故發(fā)生。
（四）以建立應(yīng)急反應(yīng)工作機(jī)制為重點(diǎn)，完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)和妥善處理突發(fā)事件。
（五）以建立食品安全層級(jí)責(zé)任體系，完善責(zé)任追究制度為手段，食品監(jiān)管的各項(xiàng)工作分解落實(shí)將到具體部門、單位和具體責(zé)任人員，嚴(yán)格督查和考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。
二．食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市食安委），市長(zhǎng)擔(dān)任主任，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副主任，分管副秘書長(zhǎng)、市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮全市的食品安全工作。
主要職責(zé)：
（一）建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制；
（二）完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制；
（三）組織、協(xié)調(diào)全市食品安全管理和應(yīng)急體系建設(shè)，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；
（四）組織制定全市食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃；
（五）組織開(kāi)展食品安全宣傳培訓(xùn)和食品安全企業(yè)認(rèn)定工作；
（六）督促檢查各縣區(qū)人民政府和市級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理工作；
（七）組織開(kāi)展全市食品安全監(jiān)督檢查和食品安全專項(xiàng)整治工作；
（八）組織食品安全重大問(wèn)題的調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指揮對(duì)重大食品安全事故的處置查處；
（九）承擔(dān)市政府交辦的其他工作。
委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，為日常辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市食安委辦）。
主要職責(zé)：
（一）組織貫徹落實(shí)市政府關(guān)于食品安全工作的決策，組織開(kāi)展調(diào)查研究，并提出政策建議；
（二）承辦市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，推動(dòng)健全食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定綜合監(jiān)管制度，指導(dǎo)縣區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作；
（三）組織各縣區(qū)和市直各監(jiān)管部門制定年度食品安全工作計(jì)劃，并組織開(kāi)展食品安全檢查；
（四）規(guī)范、指導(dǎo)食品安全信息工作，組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳、培訓(xùn)工作；
（五）承辦市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的會(huì)議、文電等日常工作；
（六）承辦市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行和加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三．食品安全工作的責(zé)任體系
各級(jí)政府要按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門依法履責(zé)、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任”的要求，逐級(jí)落實(shí)各項(xiàng)食品安全責(zé)任。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立起“責(zé)權(quán)一致，責(zé)任到人，上級(jí)抓下級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)”的食品安全責(zé)任體系。各級(jí)政府要與下級(jí)政府及其具體監(jiān)管部門、監(jiān)管責(zé)任人簽訂食品安全責(zé)任書，各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要向監(jiān)管部門遞交守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承諾書。要把食品安全工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立考核評(píng)定機(jī)制。
各縣區(qū)人民政府要高度重視食品安全工作，擺上與安全生產(chǎn)同等重要的位置，對(duì)本地食品安全負(fù)總責(zé)，各縣區(qū)縣區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管副縣區(qū)長(zhǎng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本環(huán)節(jié)監(jiān)管工作負(fù)主要法定責(zé)任，在本部門設(shè)立“食品安全專管員”，對(duì)各自責(zé)任片區(qū)承擔(dān)具體的監(jiān)管責(zé)任；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主體責(zé)任，在本企業(yè)內(nèi)部設(shè)立“食品安全質(zhì)量監(jiān)督員”，對(duì)企業(yè)食品安全承擔(dān)具體的監(jiān)督責(zé)任。
四．市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位工作職責(zé)
市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位的主要職責(zé)：
（一）市委宣傳部：根據(jù)市食安委的安排，配合市食安委辦，協(xié)調(diào)新聞單位及時(shí)做好食品安全知識(shí)的宣傳、教育和食品安全新聞報(bào)道。
（二）市監(jiān)察局：對(duì)有關(guān)行政人員不履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（三）市發(fā)改委：按照部署，將食品安全和監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系建設(shè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并加大基本建設(shè)投入。
（四）市經(jīng)信委：擬訂食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策,實(shí)施行業(yè)管理；推進(jìn)食品工業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。
（五）市衛(wèi)生局：承辦市食安委交辦的綜合協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)轄區(qū)食品安全相關(guān)信息發(fā)布工作。
（六）市教育局：負(fù)責(zé)督查學(xué)校、幼兒園食堂建設(shè)，加強(qiáng)食品安全教育；督促建立健全食堂衛(wèi)生安全管理制度以及食物中毒或其他食源性疾患的報(bào)告制度。
（七）市公安局：對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)行政執(zhí)法部門依法實(shí)施食品監(jiān)管的違法犯罪行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)分性質(zhì)依法予以嚴(yán)肅處理；對(duì)于嚴(yán)重危害食品安全的違法犯罪行為，依法予以打擊處理。
（八）市財(cái)政局：根據(jù)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、抽檢等工作需要，將食品安全工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障食品安全工作的正常開(kāi)展。
（九）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)新建食品加工項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批及影響食品質(zhì)量的污染源進(jìn)行監(jiān)督管理。
（十）市住建局：配合有關(guān)部門開(kāi)展對(duì)建筑工地食堂食品安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)取締違法占用道路、廣場(chǎng)等食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。
（十一）市農(nóng)委：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行定期檢測(cè)分析；組織對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)；組織實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理；切實(shí)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)執(zhí)法。
（十二）市畜牧局：負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；組織實(shí)施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);負(fù)責(zé)飼料和飼料添加劑以及獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)管；嚴(yán)厲查處違禁藥物亂用、獸藥殘留超標(biāo)以及制假售假等違法行為；負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的防疫、檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理。
（十三）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)全市養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；參與市場(chǎng)銷售水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督；組織水生動(dòng)植物病害檢疫及防控工作，監(jiān)督管理水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥及其他投入品的使用；參與漁用飼料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作；組織實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理。
（十四）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等質(zhì)量安全工作；負(fù)責(zé)森林植物檢疫，無(wú)公害經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品和森林食品的監(jiān)督管理；依法實(shí)施對(duì)野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
（十五）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)管酒類流通、批發(fā)、零售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依法監(jiān)管生豬和其他畜禽屠宰行業(yè)的屠宰活動(dòng)；參與肉品（專指定點(diǎn)屠宰場(chǎng)內(nèi)）和酒類質(zhì)量監(jiān)督檢查。
（十六）市科技局：負(fù)責(zé)組織食品安全科技計(jì)劃的編制與實(shí)施；負(fù)責(zé)擬制和組織食品安全重大科技攻關(guān)項(xiàng)目；開(kāi)展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推廣可提高食品安全水平的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范；負(fù)責(zé)全市有關(guān)食品安全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和協(xié)調(diào)，及時(shí)為食品生產(chǎn)和加工的安全保障體系提供科技支撐；關(guān)注國(guó)內(nèi)、國(guó)際食品安全科技動(dòng)態(tài)，通報(bào)有關(guān)信息。
（十七）市旅游局：配合食品安全監(jiān)管有關(guān)部門，做好旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游星級(jí)飯店的食品安全規(guī)范管理和指導(dǎo)工作；配合做好旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游星級(jí)飯店食品安全突發(fā)事件處置的有關(guān)協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援工作。
（十八）市民族宗教局：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品的單位和個(gè)人監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處制售假冒偽劣清真食品行為。
（十九）市糧食局：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查及監(jiān)測(cè)工作；指導(dǎo)全市糧油行業(yè)的安全生產(chǎn)。
（二十）市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)許可；餐飲服務(wù)食品安全和保健食品監(jiān)督管理；監(jiān)督實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范；開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作；發(fā)布與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息。
（二十一）市政府法制辦：組織有關(guān)部門推進(jìn)依法行政，依法開(kāi)展行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。
（二十二）市政府應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)全市食品安全工作協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)；協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)相關(guān)部門對(duì)突發(fā)公共事件的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；及時(shí)向市政府報(bào)告涉及食品安全的重要情況。
（二十三）市工商局：組織指導(dǎo)全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)；負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品流通許可證的發(fā)放和日常監(jiān)督檢查；組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查，食品市場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)管工作。
（二十四）市質(zhì)監(jiān)局：承擔(dān)全市食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放和日常監(jiān)督管理；依法查處食品生產(chǎn)領(lǐng)域制售假冒偽劣食品的違法行為。
（二十五）朔州車務(wù)段：負(fù)責(zé)規(guī)范對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)中的食品流通、餐飲服務(wù)等監(jiān)管；對(duì)發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故的，要及時(shí)作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
（二十六）大同海關(guān)駐朔州監(jiān)管組：負(fù)責(zé)食品進(jìn)出口監(jiān)管；按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)食品進(jìn)出口的貿(mào)易管制措施，并與有關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)把食品進(jìn)出口安全關(guān)。
（二十七）朔州鹽務(wù)分局：監(jiān)督和組織實(shí)施食鹽專營(yíng)法規(guī)；負(fù)責(zé)食鹽產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查及監(jiān)測(cè)工作；承擔(dān)全市鹽政市場(chǎng)管理工作，保障食用鹽市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。
（二十八）市移動(dòng)通信公司、電信朔州公司、市聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)做好有關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，確保信息及時(shí)、高效、準(zhǔn)確地傳達(dá)到各相關(guān)部門。
市食安委各成員單位除承擔(dān)以上職責(zé)外，還承擔(dān)市食安委交辦的其他工作。
五．食品安全工作的制度建設(shè)
（一）聯(lián)席會(huì)議議事制度
市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)全市食品安全聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)議，各成員單位匯報(bào)前一階段工作情況和專項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，互通信息，研究和安排下一階段工作。定期召開(kāi)各縣區(qū)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)全市食品安全整體情況，安排部署相關(guān)工作。定期召開(kāi)協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議，分析全市食品安全形勢(shì)，研究全市食品安全重大決策并修訂和完善相關(guān)規(guī)章制度。每年召開(kāi)1次全市食品安全工作會(huì)議，進(jìn)行年度總結(jié)，安排部署全年工作。根據(jù)專項(xiàng)整治工作或處置突發(fā)事件的需要，市食安委辦也可隨時(shí)組織有關(guān)單位召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。
（二）聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度
食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位要指定1名聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)本部門與食安委辦的食品安全信息聯(lián)絡(luò)工作及本部門信息的收集、整理。委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議根據(jù)工作需要，由食安委辦負(fù)責(zé)組織召開(kāi)，全體或部分聯(lián)絡(luò)員參加，主要是加強(qiáng)成員單位之間的業(yè)務(wù)交流，傳達(dá)食品安全監(jiān)管會(huì)議和文件精神，通報(bào)食品安全監(jiān)管形勢(shì)和工作情況，研究討論有關(guān)事項(xiàng)，提出食品安全監(jiān)管工作建議和意見(jiàn)等。遇有特殊情況，可隨時(shí)召開(kāi)。
（三）“網(wǎng)格化”監(jiān)管和職責(zé)制度
全市食品安全監(jiān)管實(shí)行“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)縱向，“一個(gè)中心、兩個(gè)哨點(diǎn)、三大系統(tǒng)”（即：食品安全網(wǎng)格化管理指揮中心，市區(qū)街道辦事處、社區(qū)，食品安全網(wǎng)格化基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、群眾舉報(bào)投訴系統(tǒng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)）的一個(gè)橫向及“點(diǎn)、線、網(wǎng)、面”為補(bǔ)充的網(wǎng)格化管理格局。各部門要在“環(huán)節(jié)監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)、縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)、點(diǎn)面結(jié)合、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式中認(rèn)真履職，形成“分片定責(zé)、主動(dòng)監(jiān)管、上下協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活”的工作機(jī)制，要建立“食品安全協(xié)管員”和“信息管理、報(bào)送”等制度，使食品安全各環(huán)節(jié)、各單位、各節(jié)點(diǎn)都有政府、監(jiān)管部門的具體責(zé)任人，確保食品安全日常監(jiān)管工作任務(wù)具體，責(zé)任到人。
（四）檢測(cè)檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度
各級(jí)政府要完善檢測(cè)檢驗(yàn)體系，嚴(yán)格資質(zhì)審核，在整合現(xiàn)有檢測(cè)檢驗(yàn)資源的基礎(chǔ)上，完善和提高檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＲ凑帐称钒踩甓缺O(jiān)督管理計(jì)劃，落實(shí)對(duì)乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)，定期公布檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果，發(fā)揮檢測(cè)檢驗(yàn)在食品安全工作中的技術(shù)支撐和預(yù)警作用。
以實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)有效監(jiān)測(cè)為突破口，本著“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早溝通、早報(bào)告、早處置”的原則，做到主動(dòng)應(yīng)對(duì)、及時(shí)反應(yīng)、有效處置、全面控制，切實(shí)抓好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，為食品安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)保障。
（五）部門聯(lián)動(dòng)共管和案件移送制度
各級(jí)政府要圍繞食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題以及重大節(jié)假日食品安全專項(xiàng)整治和大要案查處工作，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效率，依法查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。突出解決職能交叉、職責(zé)不清、監(jiān)管空檔等造成的執(zhí)法難、工作效率低下等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)和諧共事、協(xié)作配合，確保食品安全共同監(jiān)管工作“到位不越位、補(bǔ)位不缺位”。公安機(jī)關(guān)要積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作，對(duì)干擾執(zhí)法、暴力抗法等行為，給予嚴(yán)厲打擊。
各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)案件移送制度。本著各司其職、通力合作的原則，互相支持，互相配合，對(duì)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或受理舉報(bào)的案件，經(jīng)初審應(yīng)屬于其他監(jiān)管部門辦理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門。接到移送案件的部門，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即抽調(diào)專人對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將最終處理結(jié)果反饋移送部門或舉報(bào)人。對(duì)案件情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣涉嫌犯罪的，要立即移送司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)對(duì)移送案件要做到快偵、快立、快破、快結(jié)。
（六）信息管理和報(bào)送（報(bào)告）制度
1.信息管理制度。各級(jí)各部門要建立信息報(bào)送、信息整理、信息反饋、信息公開(kāi)等制度，依法、全面、及時(shí)、客觀、公正處理相關(guān)信息，確保上情下達(dá)、下情上報(bào)，雙向暢通。要明確信息聯(lián)絡(luò)的途徑、方式、聯(lián)系人等具體內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，做到主動(dòng)銜接，密切配合。各級(jí)政府要統(tǒng)籌各部門逐步構(gòu)建部門間電子信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享的信息化管理新格局。逐步建立科學(xué)的食品信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，完善食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管和重大突發(fā)事件查處等綜合信息通報(bào)和發(fā)布制度。
2.信息報(bào)送（報(bào)告）制度。食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位、各縣區(qū)食安委辦要實(shí)行信息月報(bào)送制度，要將每月食品安全的工作進(jìn)展情況、監(jiān)管執(zhí)法情況、食品安全動(dòng)態(tài)、存在的問(wèn)題及采取的措施等內(nèi)容，書面報(bào)送市食安委辦，進(jìn)行整理匯總，定期編發(fā)工作信息。
食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)情況要及時(shí)匯總上報(bào)，涉及到重要的、有可能造成食品安全事故的以及遇有重大食品安全案件或突發(fā)事件，各成員單位要在各自權(quán)限范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并依法果斷采取措施，同時(shí)上報(bào)同級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位主要負(fù)責(zé)人是信息報(bào)告報(bào)送第一責(zé)任人，必須在書面報(bào)告上簽字后由專人負(fù)責(zé)上報(bào)。
（七）宣傳和培訓(xùn)制度
各級(jí)政府要組織各部門充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極普及食品安全知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，解讀食品安全工作部署和各部門出臺(tái)的政策措施，報(bào)道整治工作進(jìn)展情況和政策落實(shí)情況。各新聞媒體要把食品安全宣傳作為常態(tài)化工作，抽調(diào)專門的采編力量、安排免費(fèi)時(shí)段、開(kāi)設(shè)食品安全專欄，堅(jiān)持正面宣傳教育，積極開(kāi)展輿論引導(dǎo)，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、做法和優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌。同時(shí)，公開(kāi)曝光一些通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)的食品安全意識(shí)差，管理混亂，存在嚴(yán)重食品安全隱患的單位和部分典型案件，震懾違法犯罪，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制的形成，提高人民群眾的食品安全意識(shí)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)各部門要在食安委辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，以食品安全法律法規(guī)、規(guī)范制度、業(yè)務(wù)技能及相關(guān)政策為重點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的教育培訓(xùn)工作。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)、食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)執(zhí)法人員以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員等進(jìn)行多層面、多角度、多環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，努力規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平，確保食品安全。
（八）社會(huì)監(jiān)督和誠(chéng)信自律制度
各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。要高度重視群眾舉報(bào)，制定具體的實(shí)施辦法和嚴(yán)密的工作制度，使受理、查處、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。要指定專門工作人員，設(shè)立專門的舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，堅(jiān)持“屬地管理、歸口受理、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)查處”的工作原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地受理群眾舉報(bào)，積極調(diào)查處理，并及時(shí)將處理意見(jiàn)反饋舉報(bào)人。對(duì)舉報(bào)線索屬實(shí)的，各級(jí)各有關(guān)部門要組織人員及時(shí)依法立案查處，確保件件有著落，并在案件辦結(jié)后，及時(shí)兌現(xiàn)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與監(jiān)督的積極性。要采取聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、定期召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面對(duì)食品安全工作的意見(jiàn)和建議。要暢通群眾的咨詢、投訴和建議渠道，加大社會(huì)監(jiān)督力度，努力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造人人關(guān)心食品安全，人人重視食品安全的社會(huì)監(jiān)督氛圍。
食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定并組織實(shí)施食品行業(yè)的行規(guī)、行約，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。各相關(guān)監(jiān)管部門要逐步構(gòu)建科學(xué)有效的食品安全信用評(píng)價(jià)體系，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信檔案，推行分類監(jiān)管模式，依法、及時(shí)、全面地向社會(huì)公開(kāi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信狀況。要逐步探索建立行業(yè)驅(qū)逐制度，努力凈化食品市場(chǎng)。各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立第一責(zé)任人的主體意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“守法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的理念，建立不合格產(chǎn)品召回和質(zhì)量追溯制度，確保問(wèn)題食品可追溯，努力降低假劣食品對(duì)公眾的危害；在食品生產(chǎn)加工和種養(yǎng)殖企業(yè)強(qiáng)制推行環(huán)節(jié)質(zhì)量控制責(zé)任人簽章制度，對(duì)原輔材料采購(gòu)、運(yùn)輸、進(jìn)廠檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、生產(chǎn)加工、成品檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、到達(dá)目的地簽收等各個(gè)環(huán)節(jié)確定具體責(zé)任人，實(shí)行簽章放行，保證進(jìn)入其他環(huán)節(jié)食品的質(zhì)量安全。同時(shí)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，努力為公眾提供安全放心的食品。
（九）應(yīng)急管理和應(yīng)急保障制度
各級(jí)政府要制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急組織，明確各應(yīng)急成員單位職責(zé)，建立分工明確的應(yīng)急處理責(zé)任制和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范食品安全事故的分級(jí)及應(yīng)急響應(yīng)程序，確保對(duì)食品安全事件反應(yīng)迅速、決策準(zhǔn)確、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置得當(dāng)、處理到位。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也要制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。發(fā)生食品安全事故時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門及企業(yè)要立即予以處置，防止事故擴(kuò)大，把事故的損失降到最低限度，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，向有關(guān)部門通報(bào)。
各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配”的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好技術(shù)儲(chǔ)備、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等的保障工作，做到“儲(chǔ)備充足、專業(yè)管理”，為預(yù)防和處置各類突發(fā)食品安全事件提供重要保障。
（十）經(jīng)費(fèi)保障制度
各級(jí)政府要將食品安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政的重要部分納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障對(duì)信息技術(shù)平臺(tái)搭建、監(jiān)管能力建設(shè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行、檢查車輛保障、食品抽樣檢驗(yàn)、應(yīng)急設(shè)施裝備、宣傳教育培訓(xùn)和日常工作開(kāi)展等所需經(jīng)費(fèi)的投入，不斷改善食品安全工作的基礎(chǔ)條件。
（十一）人員保障制度
各級(jí)政府要根據(jù)《食品安全法》的要求和當(dāng)前食品安全協(xié)調(diào)工作的實(shí)際，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，科學(xué)合理地配齊食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作人員。
（十二）加強(qiáng)督查、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度
為進(jìn)一步強(qiáng)化督查督導(dǎo)工作，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)將抽調(diào)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成相對(duì)固定的督查隊(duì)伍，制定督查計(jì)劃，采取專項(xiàng)督查、階段督查和重點(diǎn)督查的方式，對(duì)各縣區(qū)政府以及各監(jiān)管部門工作進(jìn)行督查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改到位。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義。要結(jié)合工作實(shí)際，設(shè)立“暗線聯(lián)絡(luò)員”，深入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行暗查暗訪，及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握全市食品市場(chǎng)狀況，收集反饋有關(guān)情況，獲取有價(jià)值的線索。各縣區(qū)、各部門也要按照有關(guān)要求，建立專門的督查隊(duì)伍，開(kāi)展形式多樣的督查督導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
市政府將食品安全工作納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，市食安委將組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，對(duì)縣區(qū)政府和各部門落實(shí)食品安全共同監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核，堅(jiān)持公開(kāi)、公正原則，逐步加大食品安全在權(quán)重考核計(jì)分中的比重，要將食品安全與生產(chǎn)安全放在同等重要的位置，考核結(jié)果將參與全市的整體排名，同時(shí)要將考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合，以體現(xiàn)考核的權(quán)威性。各縣區(qū)政府也要建立考核考評(píng)制度，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和各監(jiān)管責(zé)任部門進(jìn)行全面認(rèn)真的考評(píng)。
對(duì)行政執(zhí)法人員違反規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告食品安全事故的，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力，處置不當(dāng)，非法干預(yù)等導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故，給人民群眾健康安全造成嚴(yán)重危害的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
朔州市人民政府
2012年11月15日
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作，建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市食品安全，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于食品安全工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一．指導(dǎo)思想和目的
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保障全市食品安全為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)《食品安全法》，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度建設(shè)，建立食品安全共同監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力提高全市食品安全總體水平。
（一）以建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)為基礎(chǔ)，不斷完善食品監(jiān)管體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面監(jiān)管力量，依法履行食品安全監(jiān)管職能。
（二）以構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的管理體系為目標(biāo)，動(dòng)員全社會(huì)參與，形成食品安全齊抓共管的良好氛圍。
（三）以強(qiáng)化日常監(jiān)管和事前防控為主導(dǎo)，建立健全程序化、規(guī)范化的食品安全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，采取專項(xiàng)整治和日常巡查相結(jié)合，有效預(yù)防食品安全事故發(fā)生。
（四）以建立應(yīng)急反應(yīng)工作機(jī)制為重點(diǎn)，完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)和妥善處理突發(fā)事件。
（五）以建立食品安全層級(jí)責(zé)任體系，完善責(zé)任追究制度為手段，食品監(jiān)管的各項(xiàng)工作分解落實(shí)將到具體部門、單位和具體責(zé)任人員，嚴(yán)格督查和考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。
二．食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市食安委），市長(zhǎng)擔(dān)任主任，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副主任，分管副秘書長(zhǎng)、市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮全市的食品安全工作。
主要職責(zé)：
（一）建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制；
（二）完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制；
（三）組織、協(xié)調(diào)全市食品安全管理和應(yīng)急體系建設(shè)，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；
（四）組織制定全市食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃；
（五）組織開(kāi)展食品安全宣傳培訓(xùn)和食品安全企業(yè)認(rèn)定工作；
（六）督促檢查各縣區(qū)人民政府和市級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理工作；
（七）組織開(kāi)展全市食品安全監(jiān)督檢查和食品安全專項(xiàng)整治工作；
（八）組織食品安全重大問(wèn)題的調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指揮對(duì)重大食品安全事故的處置查處；
（九）承擔(dān)市政府交辦的其他工作。
委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，為日常辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市食安委辦）。
主要職責(zé)：
（一）組織貫徹落實(shí)市政府關(guān)于食品安全工作的決策，組織開(kāi)展調(diào)查研究，并提出政策建議；
（二）承辦市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，推動(dòng)健全食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定綜合監(jiān)管制度，指導(dǎo)縣區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作；
（三）組織各縣區(qū)和市直各監(jiān)管部門制定年度食品安全工作計(jì)劃，并組織開(kāi)展食品安全檢查；
（四）規(guī)范、指導(dǎo)食品安全信息工作，組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳、培訓(xùn)工作；
（五）承辦市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的會(huì)議、文電等日常工作；
（六）承辦市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行和加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三．食品安全工作的責(zé)任體系
各級(jí)政府要按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門依法履責(zé)、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任”的要求，逐級(jí)落實(shí)各項(xiàng)食品安全責(zé)任。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立起“責(zé)權(quán)一致，責(zé)任到人，上級(jí)抓下級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)”的食品安全責(zé)任體系。各級(jí)政府要與下級(jí)政府及其具體監(jiān)管部門、監(jiān)管責(zé)任人簽訂食品安全責(zé)任書，各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要向監(jiān)管部門遞交守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承諾書。要把食品安全工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立考核評(píng)定機(jī)制。
各縣區(qū)人民政府要高度重視食品安全工作，擺上與安全生產(chǎn)同等重要的位置，對(duì)本地食品安全負(fù)總責(zé)，各縣區(qū)縣區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管副縣區(qū)長(zhǎng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本環(huán)節(jié)監(jiān)管工作負(fù)主要法定責(zé)任，在本部門設(shè)立“食品安全專管員”，對(duì)各自責(zé)任片區(qū)承擔(dān)具體的監(jiān)管責(zé)任；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主體責(zé)任，在本企業(yè)內(nèi)部設(shè)立“食品安全質(zhì)量監(jiān)督員”，對(duì)企業(yè)食品安全承擔(dān)具體的監(jiān)督責(zé)任。
四．市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位工作職責(zé)
市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位的主要職責(zé)：
（一）市委宣傳部：根據(jù)市食安委的安排，配合市食安委辦，協(xié)調(diào)新聞單位及時(shí)做好食品安全知識(shí)的宣傳、教育和食品安全新聞報(bào)道。
（二）市監(jiān)察局：對(duì)有關(guān)行政人員不履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（三）市發(fā)改委：按照部署，將食品安全和監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系建設(shè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并加大基本建設(shè)投入。
（四）市經(jīng)信委：擬訂食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策,實(shí)施行業(yè)管理；推進(jìn)食品工業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。
（五）市衛(wèi)生局：承辦市食安委交辦的綜合協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)轄區(qū)食品安全相關(guān)信息發(fā)布工作。
（六）市教育局：負(fù)責(zé)督查學(xué)校、幼兒園食堂建設(shè)，加強(qiáng)食品安全教育；督促建立健全食堂衛(wèi)生安全管理制度以及食物中毒或其他食源性疾患的報(bào)告制度。
（七）市公安局：對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)行政執(zhí)法部門依法實(shí)施食品監(jiān)管的違法犯罪行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)分性質(zhì)依法予以嚴(yán)肅處理；對(duì)于嚴(yán)重危害食品安全的違法犯罪行為，依法予以打擊處理。
（八）市財(cái)政局：根據(jù)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、抽檢等工作需要，將食品安全工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障食品安全工作的正常開(kāi)展。
（九）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)新建食品加工項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批及影響食品質(zhì)量的污染源進(jìn)行監(jiān)督管理。
（十）市住建局：配合有關(guān)部門開(kāi)展對(duì)建筑工地食堂食品安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)取締違法占用道路、廣場(chǎng)等食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。
（十一）市農(nóng)委：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行定期檢測(cè)分析；組織對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)；組織實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理；切實(shí)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)執(zhí)法。
（十二）市畜牧局：負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；組織實(shí)施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);負(fù)責(zé)飼料和飼料添加劑以及獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)管；嚴(yán)厲查處違禁藥物亂用、獸藥殘留超標(biāo)以及制假售假等違法行為；負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的防疫、檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理。
（十三）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)全市養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；參與市場(chǎng)銷售水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督；組織水生動(dòng)植物病害檢疫及防控工作，監(jiān)督管理水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥及其他投入品的使用；參與漁用飼料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作；組織實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理。
（十四）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等質(zhì)量安全工作；負(fù)責(zé)森林植物檢疫，無(wú)公害經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品和森林食品的監(jiān)督管理；依法實(shí)施對(duì)野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
（十五）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)管酒類流通、批發(fā)、零售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依法監(jiān)管生豬和其他畜禽屠宰行業(yè)的屠宰活動(dòng)；參與肉品（專指定點(diǎn)屠宰場(chǎng)內(nèi)）和酒類質(zhì)量監(jiān)督檢查。
（十六）市科技局：負(fù)責(zé)組織食品安全科技計(jì)劃的編制與實(shí)施；負(fù)責(zé)擬制和組織食品安全重大科技攻關(guān)項(xiàng)目；開(kāi)展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推廣可提高食品安全水平的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范；負(fù)責(zé)全市有關(guān)食品安全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和協(xié)調(diào)，及時(shí)為食品生產(chǎn)和加工的安全保障體系提供科技支撐；關(guān)注國(guó)內(nèi)、國(guó)際食品安全科技動(dòng)態(tài)，通報(bào)有關(guān)信息。
（十七）市旅游局：配合食品安全監(jiān)管有關(guān)部門，做好旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游星級(jí)飯店的食品安全規(guī)范管理和指導(dǎo)工作；配合做好旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游星級(jí)飯店食品安全突發(fā)事件處置的有關(guān)協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援工作。
（十八）市民族宗教局：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品的單位和個(gè)人監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處制售假冒偽劣清真食品行為。
（十九）市糧食局：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查及監(jiān)測(cè)工作；指導(dǎo)全市糧油行業(yè)的安全生產(chǎn)。
（二十）市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)許可；餐飲服務(wù)食品安全和保健食品監(jiān)督管理；監(jiān)督實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范；開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作；發(fā)布與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息。
（二十一）市政府法制辦：組織有關(guān)部門推進(jìn)依法行政，依法開(kāi)展行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。
（二十二）市政府應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)全市食品安全工作協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)；協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)相關(guān)部門對(duì)突發(fā)公共事件的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；及時(shí)向市政府報(bào)告涉及食品安全的重要情況。
（二十三）市工商局：組織指導(dǎo)全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)；負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品流通許可證的發(fā)放和日常監(jiān)督檢查；組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查，食品市場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)管工作。
（二十四）市質(zhì)監(jiān)局：承擔(dān)全市食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放和日常監(jiān)督管理；依法查處食品生產(chǎn)領(lǐng)域制售假冒偽劣食品的違法行為。
（二十五）朔州車務(wù)段：負(fù)責(zé)規(guī)范對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)中的食品流通、餐飲服務(wù)等監(jiān)管；對(duì)發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故的，要及時(shí)作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
（二十六）大同海關(guān)駐朔州監(jiān)管組：負(fù)責(zé)食品進(jìn)出口監(jiān)管；按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)食品進(jìn)出口的貿(mào)易管制措施，并與有關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)把食品進(jìn)出口安全關(guān)。
（二十七）朔州鹽務(wù)分局：監(jiān)督和組織實(shí)施食鹽專營(yíng)法規(guī)；負(fù)責(zé)食鹽產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查及監(jiān)測(cè)工作；承擔(dān)全市鹽政市場(chǎng)管理工作，保障食用鹽市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。
（二十八）市移動(dòng)通信公司、電信朔州公司、市聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)做好有關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，確保信息及時(shí)、高效、準(zhǔn)確地傳達(dá)到各相關(guān)部門。
市食安委各成員單位除承擔(dān)以上職責(zé)外，還承擔(dān)市食安委交辦的其他工作。
五．食品安全工作的制度建設(shè)
（一）聯(lián)席會(huì)議議事制度
市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)全市食品安全聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)議，各成員單位匯報(bào)前一階段工作情況和專項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，互通信息，研究和安排下一階段工作。定期召開(kāi)各縣區(qū)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)全市食品安全整體情況，安排部署相關(guān)工作。定期召開(kāi)協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議，分析全市食品安全形勢(shì)，研究全市食品安全重大決策并修訂和完善相關(guān)規(guī)章制度。每年召開(kāi)1次全市食品安全工作會(huì)議，進(jìn)行年度總結(jié)，安排部署全年工作。根據(jù)專項(xiàng)整治工作或處置突發(fā)事件的需要，市食安委辦也可隨時(shí)組織有關(guān)單位召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。
（二）聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度
食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位要指定1名聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)本部門與食安委辦的食品安全信息聯(lián)絡(luò)工作及本部門信息的收集、整理。委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議根據(jù)工作需要，由食安委辦負(fù)責(zé)組織召開(kāi)，全體或部分聯(lián)絡(luò)員參加，主要是加強(qiáng)成員單位之間的業(yè)務(wù)交流，傳達(dá)食品安全監(jiān)管會(huì)議和文件精神，通報(bào)食品安全監(jiān)管形勢(shì)和工作情況，研究討論有關(guān)事項(xiàng)，提出食品安全監(jiān)管工作建議和意見(jiàn)等。遇有特殊情況，可隨時(shí)召開(kāi)。
（三）“網(wǎng)格化”監(jiān)管和職責(zé)制度
全市食品安全監(jiān)管實(shí)行“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)縱向，“一個(gè)中心、兩個(gè)哨點(diǎn)、三大系統(tǒng)”（即：食品安全網(wǎng)格化管理指揮中心，市區(qū)街道辦事處、社區(qū)，食品安全網(wǎng)格化基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、群眾舉報(bào)投訴系統(tǒng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)）的一個(gè)橫向及“點(diǎn)、線、網(wǎng)、面”為補(bǔ)充的網(wǎng)格化管理格局。各部門要在“環(huán)節(jié)監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)、縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)、點(diǎn)面結(jié)合、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式中認(rèn)真履職，形成“分片定責(zé)、主動(dòng)監(jiān)管、上下協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活”的工作機(jī)制，要建立“食品安全協(xié)管員”和“信息管理、報(bào)送”等制度，使食品安全各環(huán)節(jié)、各單位、各節(jié)點(diǎn)都有政府、監(jiān)管部門的具體責(zé)任人，確保食品安全日常監(jiān)管工作任務(wù)具體，責(zé)任到人。
（四）檢測(cè)檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度
各級(jí)政府要完善檢測(cè)檢驗(yàn)體系，嚴(yán)格資質(zhì)審核，在整合現(xiàn)有檢測(cè)檢驗(yàn)資源的基礎(chǔ)上，完善和提高檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＲ凑帐称钒踩甓缺O(jiān)督管理計(jì)劃，落實(shí)對(duì)乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)，定期公布檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果，發(fā)揮檢測(cè)檢驗(yàn)在食品安全工作中的技術(shù)支撐和預(yù)警作用。
以實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)有效監(jiān)測(cè)為突破口，本著“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早溝通、早報(bào)告、早處置”的原則，做到主動(dòng)應(yīng)對(duì)、及時(shí)反應(yīng)、有效處置、全面控制，切實(shí)抓好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，為食品安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)保障。
（五）部門聯(lián)動(dòng)共管和案件移送制度
各級(jí)政府要圍繞食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題以及重大節(jié)假日食品安全專項(xiàng)整治和大要案查處工作，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效率，依法查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。突出解決職能交叉、職責(zé)不清、監(jiān)管空檔等造成的執(zhí)法難、工作效率低下等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)和諧共事、協(xié)作配合，確保食品安全共同監(jiān)管工作“到位不越位、補(bǔ)位不缺位”。公安機(jī)關(guān)要積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作，對(duì)干擾執(zhí)法、暴力抗法等行為，給予嚴(yán)厲打擊。
各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)案件移送制度。本著各司其職、通力合作的原則，互相支持，互相配合，對(duì)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或受理舉報(bào)的案件，經(jīng)初審應(yīng)屬于其他監(jiān)管部門辦理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門。接到移送案件的部門，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即抽調(diào)專人對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將最終處理結(jié)果反饋移送部門或舉報(bào)人。對(duì)案件情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣涉嫌犯罪的，要立即移送司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)對(duì)移送案件要做到快偵、快立、快破、快結(jié)。
（六）信息管理和報(bào)送（報(bào)告）制度
1.信息管理制度。各級(jí)各部門要建立信息報(bào)送、信息整理、信息反饋、信息公開(kāi)等制度，依法、全面、及時(shí)、客觀、公正處理相關(guān)信息，確保上情下達(dá)、下情上報(bào)，雙向暢通。要明確信息聯(lián)絡(luò)的途徑、方式、聯(lián)系人等具體內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，做到主動(dòng)銜接，密切配合。各級(jí)政府要統(tǒng)籌各部門逐步構(gòu)建部門間電子信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享的信息化管理新格局。逐步建立科學(xué)的食品信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，完善食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管和重大突發(fā)事件查處等綜合信息通報(bào)和發(fā)布制度。
2.信息報(bào)送（報(bào)告）制度。食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位、各縣區(qū)食安委辦要實(shí)行信息月報(bào)送制度，要將每月食品安全的工作進(jìn)展情況、監(jiān)管執(zhí)法情況、食品安全動(dòng)態(tài)、存在的問(wèn)題及采取的措施等內(nèi)容，書面報(bào)送市食安委辦，進(jìn)行整理匯總，定期編發(fā)工作信息。
食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)情況要及時(shí)匯總上報(bào)，涉及到重要的、有可能造成食品安全事故的以及遇有重大食品安全案件或突發(fā)事件，各成員單位要在各自權(quán)限范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并依法果斷采取措施，同時(shí)上報(bào)同級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位主要負(fù)責(zé)人是信息報(bào)告報(bào)送第一責(zé)任人，必須在書面報(bào)告上簽字后由專人負(fù)責(zé)上報(bào)。
（七）宣傳和培訓(xùn)制度
各級(jí)政府要組織各部門充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極普及食品安全知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，解讀食品安全工作部署和各部門出臺(tái)的政策措施，報(bào)道整治工作進(jìn)展情況和政策落實(shí)情況。各新聞媒體要把食品安全宣傳作為常態(tài)化工作，抽調(diào)專門的采編力量、安排免費(fèi)時(shí)段、開(kāi)設(shè)食品安全專欄，堅(jiān)持正面宣傳教育，積極開(kāi)展輿論引導(dǎo)，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、做法和優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌。同時(shí)，公開(kāi)曝光一些通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)的食品安全意識(shí)差，管理混亂，存在嚴(yán)重食品安全隱患的單位和部分典型案件，震懾違法犯罪，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制的形成，提高人民群眾的食品安全意識(shí)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)各部門要在食安委辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，以食品安全法律法規(guī)、規(guī)范制度、業(yè)務(wù)技能及相關(guān)政策為重點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的教育培訓(xùn)工作。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)、食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)執(zhí)法人員以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員等進(jìn)行多層面、多角度、多環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，努力規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平，確保食品安全。
（八）社會(huì)監(jiān)督和誠(chéng)信自律制度
各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。要高度重視群眾舉報(bào)，制定具體的實(shí)施辦法和嚴(yán)密的工作制度，使受理、查處、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。要指定專門工作人員，設(shè)立專門的舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，堅(jiān)持“屬地管理、歸口受理、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)查處”的工作原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地受理群眾舉報(bào)，積極調(diào)查處理，并及時(shí)將處理意見(jiàn)反饋舉報(bào)人。對(duì)舉報(bào)線索屬實(shí)的，各級(jí)各有關(guān)部門要組織人員及時(shí)依法立案查處，確保件件有著落，并在案件辦結(jié)后，及時(shí)兌現(xiàn)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與監(jiān)督的積極性。要采取聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、定期召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面對(duì)食品安全工作的意見(jiàn)和建議。要暢通群眾的咨詢、投訴和建議渠道，加大社會(huì)監(jiān)督力度，努力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造人人關(guān)心食品安全，人人重視食品安全的社會(huì)監(jiān)督氛圍。
食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定并組織實(shí)施食品行業(yè)的行規(guī)、行約，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。各相關(guān)監(jiān)管部門要逐步構(gòu)建科學(xué)有效的食品安全信用評(píng)價(jià)體系，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信檔案，推行分類監(jiān)管模式，依法、及時(shí)、全面地向社會(huì)公開(kāi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信狀況。要逐步探索建立行業(yè)驅(qū)逐制度，努力凈化食品市場(chǎng)。各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立第一責(zé)任人的主體意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“守法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的理念，建立不合格產(chǎn)品召回和質(zhì)量追溯制度，確保問(wèn)題食品可追溯，努力降低假劣食品對(duì)公眾的危害；在食品生產(chǎn)加工和種養(yǎng)殖企業(yè)強(qiáng)制推行環(huán)節(jié)質(zhì)量控制責(zé)任人簽章制度，對(duì)原輔材料采購(gòu)、運(yùn)輸、進(jìn)廠檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、生產(chǎn)加工、成品檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、到達(dá)目的地簽收等各個(gè)環(huán)節(jié)確定具體責(zé)任人，實(shí)行簽章放行，保證進(jìn)入其他環(huán)節(jié)食品的質(zhì)量安全。同時(shí)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，努力為公眾提供安全放心的食品。
（九）應(yīng)急管理和應(yīng)急保障制度
各級(jí)政府要制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急組織，明確各應(yīng)急成員單位職責(zé)，建立分工明確的應(yīng)急處理責(zé)任制和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范食品安全事故的分級(jí)及應(yīng)急響應(yīng)程序，確保對(duì)食品安全事件反應(yīng)迅速、決策準(zhǔn)確、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置得當(dāng)、處理到位。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也要制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。發(fā)生食品安全事故時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門及企業(yè)要立即予以處置，防止事故擴(kuò)大，把事故的損失降到最低限度，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，向有關(guān)部門通報(bào)。
各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配”的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好技術(shù)儲(chǔ)備、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等的保障工作，做到“儲(chǔ)備充足、專業(yè)管理”，為預(yù)防和處置各類突發(fā)食品安全事件提供重要保障。
（十）經(jīng)費(fèi)保障制度
各級(jí)政府要將食品安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政的重要部分納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障對(duì)信息技術(shù)平臺(tái)搭建、監(jiān)管能力建設(shè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行、檢查車輛保障、食品抽樣檢驗(yàn)、應(yīng)急設(shè)施裝備、宣傳教育培訓(xùn)和日常工作開(kāi)展等所需經(jīng)費(fèi)的投入，不斷改善食品安全工作的基礎(chǔ)條件。
（十一）人員保障制度
各級(jí)政府要根據(jù)《食品安全法》的要求和當(dāng)前食品安全協(xié)調(diào)工作的實(shí)際，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，科學(xué)合理地配齊食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作人員。
（十二）加強(qiáng)督查、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度
為進(jìn)一步強(qiáng)化督查督導(dǎo)工作，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)將抽調(diào)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成相對(duì)固定的督查隊(duì)伍，制定督查計(jì)劃，采取專項(xiàng)督查、階段督查和重點(diǎn)督查的方式，對(duì)各縣區(qū)政府以及各監(jiān)管部門工作進(jìn)行督查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改到位。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義。要結(jié)合工作實(shí)際，設(shè)立“暗線聯(lián)絡(luò)員”，深入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行暗查暗訪，及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握全市食品市場(chǎng)狀況，收集反饋有關(guān)情況，獲取有價(jià)值的線索。各縣區(qū)、各部門也要按照有關(guān)要求，建立專門的督查隊(duì)伍，開(kāi)展形式多樣的督查督導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
市政府將食品安全工作納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，市食安委將組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，對(duì)縣區(qū)政府和各部門落實(shí)食品安全共同監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核，堅(jiān)持公開(kāi)、公正原則，逐步加大食品安全在權(quán)重考核計(jì)分中的比重，要將食品安全與生產(chǎn)安全放在同等重要的位置，考核結(jié)果將參與全市的整體排名，同時(shí)要將考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合，以體現(xiàn)考核的權(quán)威性。各縣區(qū)政府也要建立考核考評(píng)制度，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和各監(jiān)管責(zé)任部門進(jìn)行全面認(rèn)真的考評(píng)。
對(duì)行政執(zhí)法人員違反規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告食品安全事故的，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力，處置不當(dāng)，非法干預(yù)等導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故，給人民群眾健康安全造成嚴(yán)重危害的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
朔州市人民政府
2012年11月15日
