各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號），加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強龍頭企業(yè)，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1.指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以項目為抓手，以培育壯大龍頭企業(yè)為重點，以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為關(guān)鍵，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的輻射帶動能力，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
2.目標(biāo)任務(wù)。從2012年開始，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“強龍、增值、固基、富民”工程：培育壯大龍頭企業(yè)，打造一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)；科學(xué)布局，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成一批相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密、帶動力強的龍頭企業(yè)集群；實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批產(chǎn)品競爭力強、市場占有率高、影響范圍廣的“贛”字號品牌，提升我省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力；推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，建設(shè)一批與龍頭企業(yè)有效對接的生產(chǎn)基地；加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建一批科技水平高、生產(chǎn)加工能力強、上中下游相互承接的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系；強化龍頭企業(yè)社會責(zé)任，提升輻射帶動能力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。力爭到2015年，年銷售收入超100億元、超50億元、超億元的龍頭企業(yè)分別達到8家、10家、500家以上；培育10個年產(chǎn)值超50億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)；爭創(chuàng)50個以上全國知名品牌；輻射帶動農(nóng)戶400萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶均增收3000元以上。到2015年，實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量翻一番，達到5000億元；到2020年，努力實現(xiàn)再翻一番，達到10000億元。
二、工作重點
3.實施強龍工程，做大做強龍頭企業(yè)。要通過分類指導(dǎo)和支持引導(dǎo)，重點培育一批加工規(guī)模大、市場競爭力強、輻射帶動面廣、在全國同行業(yè)中位居前列的大型龍頭企業(yè)。鼓勵支持年銷售收入在10億元以上的龍頭企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合資合作、技術(shù)引進、發(fā)行債券、重組上市等方式，逐步發(fā)展為具有較強競爭力的大型企業(yè)集團。鼓勵支持年銷售收入5億元以上的龍頭企業(yè)，通過同行業(yè)間的收購、兼并、租賃、控股和承包，開展跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合與合作，盡快成為國內(nèi)外知名的大型企業(yè)集團。鼓勵引導(dǎo)年銷售收入1億元以上的成長型龍頭企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強化現(xiàn)代企業(yè)管理，健全市場營銷網(wǎng)絡(luò)，盡快擴規(guī)模、提質(zhì)量、上水平、創(chuàng)品牌，提高市場競爭力。從2012年起，連續(xù)三年每年確定60個左右的大型加工項目，列入省統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大專項，在資金和用地等方面予以重點支持。推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)（基地），引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，加速企業(yè)集群集聚，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實力。
4.實施增值工程，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。要引導(dǎo)鼓勵龍頭企業(yè)走多層次加工轉(zhuǎn)化增值的路子，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工利用能力。重點發(fā)展糧食、生豬、家禽、水產(chǎn)、水果、蔬菜、茶葉、毛竹、油茶等農(nóng)產(chǎn)品加工。其中，糧食重點發(fā)展稻谷精深加工；畜禽重點發(fā)展冷鮮肉、低溫肉制品、禽蛋加工產(chǎn)品；水產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展鰻魚、小龍蝦、鮰魚、珍珠、貝類等特種水產(chǎn)品和大宗淡水魚及其深加工；果蔬重點發(fā)展以贛南臍橙、南豐蜜桔、靖安椪柑、贛北早熟梨和蔬菜商品化處理、冷鏈配送及深加工。以稻谷、生豬、茶葉產(chǎn)業(yè)為突破口，通過整合資源、政府引導(dǎo)、市場運作，每個產(chǎn)業(yè)培育幾個行業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強的大型加工龍頭企業(yè)，提升全省農(nóng)產(chǎn)品加工水平。依托區(qū)域性特色產(chǎn)品，大力發(fā)展精深加工，開發(fā)一批各具特色的系列產(chǎn)品，培植橫峰葛根、蘆溪杜仲、上猶“兩茶一苗”等若干區(qū)域性特色產(chǎn)品綜合加工、系列開發(fā)的樣板。
5.實施固基工程，增強原料保障和農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力。要根據(jù)市場和龍頭企業(yè)原料需求，建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。支持和鼓勵龍頭企業(yè)以租賃土地、合作辦場等形式開展基地建設(shè)。通過龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地示范和帶動，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，逐步形成特色明顯、基地連片、集約經(jīng)營的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，提高全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場有效供給水平。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等中介組織與龍頭企業(yè)有效對接，建立穩(wěn)固的優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。大力發(fā)展“一村一品”，促進產(chǎn)業(yè)集聚，形成一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的“專業(yè)村”和“專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，建設(shè)一批具有我省特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)強縣。
6.實施富民工程，增強帶農(nóng)增收致富能力。要全面落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和措施，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。推行“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，完善合同、訂單、按勞按股分紅等多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，建立合理的農(nóng)產(chǎn)品收購價格形成機制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利義務(wù)，提高訂單履約率，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。鼓勵龍頭企業(yè)采取設(shè)立風(fēng)險基金、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立更加緊密的利益關(guān)系。引導(dǎo)農(nóng)民以土地、山林和水面承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體，促進農(nóng)民收入。
三、政策措施
7.加大財政支持力度。“十二五”期間，省財政要隨著財力的增長，增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金、林業(yè)貸款貼息資金、扶貧貸款貼息資金及其它可用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金，在各專項規(guī)定的使用范圍內(nèi)，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“強龍、增值、固基、富民”工程。探索通過政府主導(dǎo)、市場運作方式，鼓勵各類風(fēng)險投資、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等基金公司參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各市、縣（區(qū)）也要增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政投入。扶持龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政性專項資金，在計算應(yīng)納稅所得額時按照《企業(yè)所得稅法》規(guī)定作為不征稅收入。
8.加大金融支持力度。加強政銀企合作，完善銀企項目對接機制。金融機構(gòu)要提高辦貸審批效率，科學(xué)確定利率，有效滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合理資金需求。加大信用擔(dān)保支持力度，積極探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資擔(dān)保機制，加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。繼續(xù)做大做強省級擔(dān)保公司，支持和鼓勵市、縣和龍頭企業(yè)組建擔(dān)保公司，逐步形成多層次擔(dān)保體系。鼓勵和支持組建龍頭企業(yè)小額貸款公司，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資平臺。支持龍頭企業(yè)首發(fā)上市，從2012年起，對上一年進入輔導(dǎo)期的擬上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，從省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金中一次性給予200萬元獎勵。
9.加大用地支持力度。由省農(nóng)業(yè)廳研究制定大型加工項目申報遴選辦法，明確申報條件、申報程序等要求，嚴(yán)格篩選省統(tǒng)籌推進的大型加工項目。凡屬省確定統(tǒng)籌推進的大型加工項目，優(yōu)先列入省重大項目，優(yōu)先安排省預(yù)留新增建設(shè)用地計劃。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷發(fā)展，逐步增加省統(tǒng)籌推進的大型加工項目數(shù)量。
10.加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，提高企業(yè)競爭力。支持龍頭企業(yè)申報和推介馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、原產(chǎn)地地理標(biāo)志。加大鄱陽湖綠色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度。支持龍頭企業(yè)申請商標(biāo)國際注冊，積極培育出口農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵龍頭企業(yè)自營出口。11.加快農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)。加快建設(shè)糧食、蔬菜、果品、茶葉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等區(qū)域性產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場。加大市場開拓力度，支持龍頭企業(yè)在全國大中城市建立江西名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，在大中城市設(shè)立江西名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品專銷店或采購中心，在重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立銷售專區(qū)，在大型連鎖超市設(shè)立銷售專柜。鼓勵龍頭企業(yè)大力發(fā)展連鎖店、直營店、配送中心和電子商務(wù)，支持龍頭企業(yè)改善農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、運輸和配送等冷鏈設(shè)施與設(shè)備。支持符合條件的省級龍頭企業(yè)承擔(dān)重要農(nóng)產(chǎn)品收儲業(yè)務(wù)。探索發(fā)展糧食、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，鼓勵龍頭企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場開展套期保值，進行風(fēng)險管理。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社參加各類展示、展銷會。
12.支持龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣應(yīng)用平臺。鼓勵和支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建研究開發(fā)機構(gòu)；對關(guān)鍵技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專用新品種、新技術(shù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)投入，推動各類研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和檢驗檢測中心建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)科技成果上升為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持科研機構(gòu)和科研人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；促進一批高科技項目與龍頭企業(yè)嫁接。各類涉農(nóng)科技計劃項目要向符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜。在企業(yè)技改貼息資金的安排上，積極支持省級龍頭企業(yè)的技術(shù)改造項目。對龍頭企業(yè)申報國家扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進項目、農(nóng)產(chǎn)品深加工項目和技改貼息項目，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先推薦上報。龍頭企業(yè)從事國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目、引進國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進加工生產(chǎn)設(shè)備，要按規(guī)定落實減免稅政策。龍頭企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，據(jù)實稅前扣除并按照有關(guān)規(guī)定享受加計扣除優(yōu)惠政策。
13.加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)。鼓勵和支持龍頭企業(yè)與院校聯(lián)合開展培訓(xùn)，培養(yǎng)一支理念新、眼界寬、懂管理、善經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。加強對農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)頭人的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批甘于奉獻、善謀實干的農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)頭人隊伍。加強對農(nóng)民職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)的高素質(zhì)新型農(nóng)民。
14.支持龍頭企業(yè)基地建設(shè)。強化龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的龍頭企業(yè)開展中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、土地整治、糧食生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項目建設(shè)，切實改善生產(chǎn)設(shè)施條件。支持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。龍頭企業(yè)直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。鼓勵龍頭企業(yè)使用先進適用的農(nóng)機具，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。支持龍頭企業(yè)大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵龍頭企業(yè)開展糧棉油示范基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。支持龍頭企業(yè)開展質(zhì)量管理體系和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。有關(guān)部門要建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵龍頭企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。政策性農(nóng)業(yè)保險向龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地傾斜。
15.大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)。充分利用“兩種資源、兩個市場”，發(fā)揮我省資源、市場、勞動力和區(qū)位優(yōu)勢，大力引進國內(nèi)外500強企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，吸引、鼓勵境外和省外資金來我省投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品出口基地，拓展國際市場空間。支持和鼓勵有實力的龍頭企業(yè)輸出技術(shù)、管理、品牌和資金，到國內(nèi)外建設(shè)原料生產(chǎn)基地和加工、流通項目。四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)16.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）要按照本意見精神，抓緊研究制定貫徹落實意見，強化各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作職能，明確負責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的專門機構(gòu)，保障工作經(jīng)費，加強隊伍建設(shè)。要完善各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，落實責(zé)任分工，形成工作合力，提高指導(dǎo)服務(wù)水平。
17.加大現(xiàn)有政策措施落實力度。進一步落實《江西省人民政府關(guān)于進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》（贛府發(fā)〔2007〕26號）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2008〕53號）文件。各相關(guān)部門要按照上述文件和本《意見》要求，制訂具體實施細則。
18.建立激勵機制。省政府每年對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進市、縣（區(qū)），以及年銷售收入首次突破50億元、100億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
19.加強指導(dǎo)服務(wù)。認(rèn)真落實省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“強龍、增值、固基、富民”工程中的職責(zé)。對省統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目和重點企業(yè)實行包干責(zé)任制，建立“一企一策”政企聯(lián)系制度，開展一對一掛點服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計和調(diào)查分析工作，完善龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測制度，認(rèn)真總結(jié)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗好做法，大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就。新聞媒體要加大宣傳力度，營造全社會共同推進、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。
