為做好旱情、突發水污染事件防范與處置工作，使飲用水供給危機處于可控狀態，并能及時采取措施，消除或最大限度減少災害，保障人民群眾的飲用水安全以及社會的穩定和發展，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發公共事件總體應急預案》等有關規定，制定本預案。
一、應急組織機構
成立以市政府分管領導為組長，水利、發改、國土、建設、衛生、環保、財政、農業、交通等部門和湘橋區政府、楓溪區管委會負責人為成員的潮州市飲用水安全保障（應急）工作領導小組，在應急供水情況下統一調度全市的水資源。領導小組下設辦公室，辦公室設在市水利局，市水利局局長兼任辦公室主任。
二、職責分工
相關部門各司其職，共同做好應急供水的各項工作：水利部門負責水源的管理調度，環保和衛生部門負責水質保護和飲用水水質安全，建設和交通部門負責飲用水輸送，氣象、水文部門加強雨情水情預測預報工作，為供水應急措施提供科學準確的決策依據。
三、啟動條件
?。ㄒ唬╊A警機制。1、氣象、水文部門通過對雨情水情進行監測預測，定期進行旱情分析并上報潮州市飲用水安全保障（應急）工作領導小組。2、通過環保、衛生部門對重要飲用水水源地水質的實時監測分析，報潮州市飲用水安全保障（應急）工作領導小組。
?。ǘ┊敵霈F以下情況時，啟動供水應急預案
1、極度干旱，即全市大面積連續90天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于97%；水庫的可用水量占興利庫容的百分比小于20%，水資源量嚴重短缺。2、重要水源地突遭水污染，不能飲用。
四、應急供水基本原則
在應急狀態下，供水的優先順序為：一是生活用水；二是糧食蔬菜和副食品生產用水；三是重點工業用水；四是一般工業及河湖用水；五是面上農業用水。供水應急預案主要滿足城市的供水（包括市區和潮安、饒平縣縣城區），山區與農村要立足利用當地水資源，采取各種應急自救措施。
五、久旱水源緊缺情況下的供水應急措施
?。ㄒ唬┦袇^和潮安縣的水資源配置方案
當久旱無雨，韓江水量大幅度減少，供水不能滿足用水要求時，要嚴格按照應急供水基本原則的優先順序供水。
1、韓江流量在60-90立方米/秒時，韓江樞紐下游段處于低水位狀態，通過供水樞紐的調節，沿江水廠可按設計取水量取水，但部分水廠要克服水位下降造成的取水困難；各引韓灌溉工程不能按設計取水能力取水，總取水量應控制在30立方米/秒以下。
2、當韓江流量少于60立方米/秒時，各市在韓江的取水要實行上下游統一配置，假設我市可分配到15立方米/秒的流量，沿途自來水廠共可配給4立方米/秒流量，使其按設計能力供水。余下的分配如下：東鳳引韓3立方米/秒，安揭引韓2.5立方米/秒，北關引韓1.5立方米/秒，攀月頭引韓1立方米/秒，還有3立方米/秒的流量，作機動調配。
如果干旱持續，韓江水位繼續下降，沿途各水廠要積極采取應急措施，確保在韓江低水位的情況下能夠提水生產。特別是市竹竿山水廠，要采取有效工程措施，在韓江水位最低的情況下仍能提水生產，確保市區和周邊鄉鎮群眾的生活用水；同時提倡節約用水，減少居民生活用水定額至50升/人?日。
?。ǘ埰娇h的供水
饒平縣的飲用水由黃岡河及其支流供給，縣城區的取用水源在黃岡河城區段，上有位于黃岡河中游（距縣城區37公里）的大型水庫湯溪水庫調節水量，下有東溪水閘擋海潮蓄淡水。在黃岡河水量大幅度減少，區間無來水的情況下，要充分利用湯溪水庫和東溪水閘的調蓄功能，各地水廠要積極采取應急措施，確保在黃岡河低水位的情況下能夠提水生產。由于饒平縣沒有過境水量，如果干旱再持續，要采取二方面措施：一是提倡節水，減少居民生活用水定額至50升/人?日；二是籌集運水車應急從外流域運水。
除大型水庫湯溪水庫外，全市還有中型以下水庫和山塘700多宗分布在各處，其中鳳凰、鳳溪、崗山、坪溪、勝利、大潭、牛角籠等水庫的蓄水能力都較強，在干旱時，可為當地及下游區域的生活提供一定水源。另外邊遠山區可充分利用地下水源，一些當地無水源，又無法從引韓工程取水的地區，可通過運水車從韓江運水解決，要求缺水各鎮配套運水車2-4部，并配備水箱2-4個或塑料桶80個。
六、重要水源地突遭水污染情況下的供水應急措施
當韓江潮州市區段和潮安縣城區段以及黃岡河饒平縣城區段的水廠取水口保護區范圍內遭受水污染，水源暫時不能飲用時，立即采取的措施如下：
?。ㄒ唬┯森h保部門牽頭，會同衛生、水利等部門迅速開展事故調查，尋找原因，防止水污染的繼續，并采取措施進行治理，使水質盡快恢復達到飲用標準。同時迅速通知受影響區域，及時做好應急準備。
（二）韓江河段應充分利用供水樞紐和下游出?？谒l對水量的調度作用，合理沖污，盡快恢復水體功能；黃岡河段應充分發揮湯溪水庫和下游東溪水閘的調節功能沖污，使水源盡快恢復飲用功能。
?。ㄈ﹩⒂么嫠?br>
突發水污染發生后，原有水源地不能取水飲用，只能采取臨時措施在上游段或鄰近河流、水庫取用代替水源。1、潮州市區。其代替水源確定為：（1）韓江竹竿山水廠上游段。（2）桂坑水中上游河段。（3）硯峰水庫（庫容19萬立方米）、頂庵水庫（庫容33萬立方米）、膠水坑水庫（庫容8萬立方米），三宗水庫鄰近市區，調水快捷，鳳凰水庫（庫容5779萬立方米）距市區約38公里，水量豐富。2、潮安縣城區。其代替水源確定為：（1）賜茶碼頭上游韓江河段；（2）新安水庫（庫容257萬立方米）、白嶺埔水庫（庫容46萬立方米）、徑口水庫（庫容22萬立方米），三宗水庫均距離城區10公里左右，調水較為快捷。3、饒平縣城區。其代替水源確定為：（1）城區第二水廠上游黃岡河段。（2）風坑水庫（庫容55萬立方米）、后溪水庫（庫容98萬立方米），二宗水庫均靠近城區，調水方便。（3）大潭水庫（庫容1282萬立方米），距城區約26公里；馬鞍山水庫（庫容850萬立方米），距城區約33公里，二宗水庫水源均較充足。
確定為代替水源的河段及水庫，現狀水質良好，在日常管理調度上應嚴格按飲用水源的標準進行管理和保護。
（四）供用水措施
由于新水源在水量和供水要求上不能滿足原有用水要求，因此必須采取措施，限時限量供水，降低居民生活用水定額至基本限度，每人每天10升（現有市區居民家庭生活用水定額約160升/人?日）。
應急供水由飲用水安全保障（應急）工作領導小組統一協調指揮，考慮到我市實際情況及現有供水條件，應對水污染問題的應急方法主要采用運水車供水，具體是：交通部門負責協調落實運水車輛，潮州市區配備100輛，潮安縣城50輛，饒平縣城70輛，車輛運水能力3—5立方米/次，一天運水10次。建設部門負責，市自來水公司配合協調市區和縣城區政府及各街道辦事處(居委會)落實抽水設備和水箱水桶等裝水容器，并在城區設配水點供水到戶，據測算，潮州市區共需抽水設備6套，（每套抽水能力100立方米/小時，下同），裝水容器300立方米；潮安縣城共需抽水設備3套，裝水容器50立方米；饒平縣城共需抽水設備4套，裝水容器210立方米。
與此同時，各主要水廠要配備臨時抽水設備和管道，在代替水源取水條件合適的情況下，直接將水源引至水廠的蓄水池進行自來水供水。
七、善后工作
應急供水狀態解除后，應做好如下善后工作：相關部門恢復正常生活、生產供水，相應物資供給，環境、衛生部門負責對污染源消毒處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延，當地政府負責組織清除造成環境污染的污染物。
各縣（區）和各主要水廠要在本預案的基礎上，制訂供水應急預案；環保部門制訂重要水源地突發水污染防治方案，同時各部門根據各自職責制訂應急供水具體工作方案，報潮州市飲用水安全保障（應急）工作領導小組批準執行。
一、應急組織機構
成立以市政府分管領導為組長，水利、發改、國土、建設、衛生、環保、財政、農業、交通等部門和湘橋區政府、楓溪區管委會負責人為成員的潮州市飲用水安全保障（應急）工作領導小組，在應急供水情況下統一調度全市的水資源。領導小組下設辦公室，辦公室設在市水利局，市水利局局長兼任辦公室主任。
二、職責分工
相關部門各司其職，共同做好應急供水的各項工作：水利部門負責水源的管理調度，環保和衛生部門負責水質保護和飲用水水質安全，建設和交通部門負責飲用水輸送，氣象、水文部門加強雨情水情預測預報工作，為供水應急措施提供科學準確的決策依據。
三、啟動條件
?。ㄒ唬╊A警機制。1、氣象、水文部門通過對雨情水情進行監測預測，定期進行旱情分析并上報潮州市飲用水安全保障（應急）工作領導小組。2、通過環保、衛生部門對重要飲用水水源地水質的實時監測分析，報潮州市飲用水安全保障（應急）工作領導小組。
?。ǘ┊敵霈F以下情況時，啟動供水應急預案
1、極度干旱，即全市大面積連續90天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于97%；水庫的可用水量占興利庫容的百分比小于20%，水資源量嚴重短缺。2、重要水源地突遭水污染，不能飲用。
四、應急供水基本原則
在應急狀態下，供水的優先順序為：一是生活用水；二是糧食蔬菜和副食品生產用水；三是重點工業用水；四是一般工業及河湖用水；五是面上農業用水。供水應急預案主要滿足城市的供水（包括市區和潮安、饒平縣縣城區），山區與農村要立足利用當地水資源，采取各種應急自救措施。
五、久旱水源緊缺情況下的供水應急措施
?。ㄒ唬┦袇^和潮安縣的水資源配置方案
當久旱無雨，韓江水量大幅度減少，供水不能滿足用水要求時，要嚴格按照應急供水基本原則的優先順序供水。
1、韓江流量在60-90立方米/秒時，韓江樞紐下游段處于低水位狀態，通過供水樞紐的調節，沿江水廠可按設計取水量取水，但部分水廠要克服水位下降造成的取水困難；各引韓灌溉工程不能按設計取水能力取水，總取水量應控制在30立方米/秒以下。
2、當韓江流量少于60立方米/秒時，各市在韓江的取水要實行上下游統一配置，假設我市可分配到15立方米/秒的流量，沿途自來水廠共可配給4立方米/秒流量，使其按設計能力供水。余下的分配如下：東鳳引韓3立方米/秒，安揭引韓2.5立方米/秒，北關引韓1.5立方米/秒，攀月頭引韓1立方米/秒，還有3立方米/秒的流量，作機動調配。
如果干旱持續，韓江水位繼續下降，沿途各水廠要積極采取應急措施，確保在韓江低水位的情況下能夠提水生產。特別是市竹竿山水廠，要采取有效工程措施，在韓江水位最低的情況下仍能提水生產，確保市區和周邊鄉鎮群眾的生活用水；同時提倡節約用水，減少居民生活用水定額至50升/人?日。
?。ǘ埰娇h的供水
饒平縣的飲用水由黃岡河及其支流供給，縣城區的取用水源在黃岡河城區段，上有位于黃岡河中游（距縣城區37公里）的大型水庫湯溪水庫調節水量，下有東溪水閘擋海潮蓄淡水。在黃岡河水量大幅度減少，區間無來水的情況下，要充分利用湯溪水庫和東溪水閘的調蓄功能，各地水廠要積極采取應急措施，確保在黃岡河低水位的情況下能夠提水生產。由于饒平縣沒有過境水量，如果干旱再持續，要采取二方面措施：一是提倡節水，減少居民生活用水定額至50升/人?日；二是籌集運水車應急從外流域運水。
除大型水庫湯溪水庫外，全市還有中型以下水庫和山塘700多宗分布在各處，其中鳳凰、鳳溪、崗山、坪溪、勝利、大潭、牛角籠等水庫的蓄水能力都較強，在干旱時，可為當地及下游區域的生活提供一定水源。另外邊遠山區可充分利用地下水源，一些當地無水源，又無法從引韓工程取水的地區，可通過運水車從韓江運水解決，要求缺水各鎮配套運水車2-4部，并配備水箱2-4個或塑料桶80個。
六、重要水源地突遭水污染情況下的供水應急措施
當韓江潮州市區段和潮安縣城區段以及黃岡河饒平縣城區段的水廠取水口保護區范圍內遭受水污染，水源暫時不能飲用時，立即采取的措施如下：
?。ㄒ唬┯森h保部門牽頭，會同衛生、水利等部門迅速開展事故調查，尋找原因，防止水污染的繼續，并采取措施進行治理，使水質盡快恢復達到飲用標準。同時迅速通知受影響區域，及時做好應急準備。
（二）韓江河段應充分利用供水樞紐和下游出?？谒l對水量的調度作用，合理沖污，盡快恢復水體功能；黃岡河段應充分發揮湯溪水庫和下游東溪水閘的調節功能沖污，使水源盡快恢復飲用功能。
?。ㄈ﹩⒂么嫠?br>
突發水污染發生后，原有水源地不能取水飲用，只能采取臨時措施在上游段或鄰近河流、水庫取用代替水源。1、潮州市區。其代替水源確定為：（1）韓江竹竿山水廠上游段。（2）桂坑水中上游河段。（3）硯峰水庫（庫容19萬立方米）、頂庵水庫（庫容33萬立方米）、膠水坑水庫（庫容8萬立方米），三宗水庫鄰近市區，調水快捷，鳳凰水庫（庫容5779萬立方米）距市區約38公里，水量豐富。2、潮安縣城區。其代替水源確定為：（1）賜茶碼頭上游韓江河段；（2）新安水庫（庫容257萬立方米）、白嶺埔水庫（庫容46萬立方米）、徑口水庫（庫容22萬立方米），三宗水庫均距離城區10公里左右，調水較為快捷。3、饒平縣城區。其代替水源確定為：（1）城區第二水廠上游黃岡河段。（2）風坑水庫（庫容55萬立方米）、后溪水庫（庫容98萬立方米），二宗水庫均靠近城區，調水方便。（3）大潭水庫（庫容1282萬立方米），距城區約26公里；馬鞍山水庫（庫容850萬立方米），距城區約33公里，二宗水庫水源均較充足。
確定為代替水源的河段及水庫，現狀水質良好，在日常管理調度上應嚴格按飲用水源的標準進行管理和保護。
（四）供用水措施
由于新水源在水量和供水要求上不能滿足原有用水要求，因此必須采取措施，限時限量供水，降低居民生活用水定額至基本限度，每人每天10升（現有市區居民家庭生活用水定額約160升/人?日）。
應急供水由飲用水安全保障（應急）工作領導小組統一協調指揮，考慮到我市實際情況及現有供水條件，應對水污染問題的應急方法主要采用運水車供水，具體是：交通部門負責協調落實運水車輛，潮州市區配備100輛，潮安縣城50輛，饒平縣城70輛，車輛運水能力3—5立方米/次，一天運水10次。建設部門負責，市自來水公司配合協調市區和縣城區政府及各街道辦事處(居委會)落實抽水設備和水箱水桶等裝水容器，并在城區設配水點供水到戶，據測算，潮州市區共需抽水設備6套，（每套抽水能力100立方米/小時，下同），裝水容器300立方米；潮安縣城共需抽水設備3套，裝水容器50立方米；饒平縣城共需抽水設備4套，裝水容器210立方米。
與此同時，各主要水廠要配備臨時抽水設備和管道，在代替水源取水條件合適的情況下，直接將水源引至水廠的蓄水池進行自來水供水。
七、善后工作
應急供水狀態解除后，應做好如下善后工作：相關部門恢復正常生活、生產供水，相應物資供給，環境、衛生部門負責對污染源消毒處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延，當地政府負責組織清除造成環境污染的污染物。
各縣（區）和各主要水廠要在本預案的基礎上，制訂供水應急預案；環保部門制訂重要水源地突發水污染防治方案，同時各部門根據各自職責制訂應急供水具體工作方案，報潮州市飲用水安全保障（應急）工作領導小組批準執行。
