為深入推進食品安全整頓工作，有效解決“地溝油”回流餐桌和餐廚廢棄物管理混亂問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，省政府確定自2011年1月1日至5月15日，在全省范圍內集中開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕81號）精神，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，深入開展食品安全整頓，不斷健全食品安全監(jiān)管責任制，促進食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)無縫銜接。堅持專項整治與日常監(jiān)管相結合、集中整治與長效機制建設相結合、嚴格執(zhí)法與科學管理相結合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整治，防止“地溝油”回流餐桌，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，保障人民群眾飲食安全。
（二）工作目標。通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，強化對油脂生產企業(yè)、食品生產加工單位、食用油經營企業(yè)和餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴厲打擊生產、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強餐廚廢棄物管理，進一步規(guī)范食用油生產經營秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。
二、任務分工
（一）衛(wèi)生部門負責“地溝油”整治工作的組織協(xié)調。要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調，認真搞好宣傳發(fā)動，及時收集和報送有關信息，督促有關部門落實監(jiān)管責任，完成專項整治任務。
（二）質監(jiān)部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治。要加強對食用油生產加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實食品安全主體責任，嚴把原材料進廠關、生產過程關和出廠檢驗關，依法查處食品生產加工單位以“地溝油”為原料生產加工食品等違法行為。
（三）工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治。對非法從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的行為，依法嚴肅查處。對經營的食用油開展全面監(jiān)督檢查，督促經營者建立食用油購銷臺賬。以集貿市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點，查處經營假冒偽劣和來源不明食用油行為，嚴厲打擊銷售“地溝油”違法行為。
（四）食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲服務環(huán)節(jié)“地溝油”整治。以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點區(qū)域，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油烹飪食物的行為。
（五）貿易部門負責加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，引導餐飲企業(yè)誠信經營。
（六）城鄉(xiāng)建設和城市執(zhí)法部門負責餐廚廢棄物收集、運輸和處理的綜合協(xié)調、監(jiān)督和管理工作。規(guī)范餐廚廢棄物收運、處置行為，督促收運、處置餐廚廢棄物單位建立臺賬。加強餐廚廢棄物收運、處置單位和個人市場準入管理。
（七）經濟和信息化部門承擔餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的綜合協(xié)調職責，負責餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監(jiān)督和管理工作。
（八）環(huán)保部門負責廢棄油脂和餐廚廢棄物產生、利用和處置過程的環(huán)境監(jiān)督管理。
（九）畜牧獸醫(yī)部門負責畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。加強對畜禽飼養(yǎng)場（戶）及飼料的監(jiān)督管理，依法查處使用未經無害化處理的餐館、食堂的泔水飼喂畜禽。
（十）公安部門負責依法受理、偵辦有關部門移交的涉及“地溝油”問題涉嫌犯罪案件，嚴厲打擊有關“地溝油”犯罪行為。
三、工作步驟
（一）動員部署和調查摸底階段（1月28日至31日）。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)（以下簡稱各市區(qū)）及各有關部門根據(jù)本方案要求，制定專項整治實施方案，對集中整治進行動員部署和調查摸底，并于1月31日前將實施方案報市食安辦（市衛(wèi)生局）。
（二）集中整治階段(2月1日至3月31日)。根據(jù)調查摸底情況，集中開展食用油、“地溝油”市場安全整治，依法取締非法生產加工“地溝油”的黑窩點，規(guī)范餐廚廢棄物存放、清理、收運、集中無害化處理和合理加工利用行為。嚴厲打擊違法生產、銷售、使用散裝不符合標準食用油、“地溝油”等不法行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。
（三）鞏固提高階段(4月1日至4月15日)。鞏固整治成果，對整治工作進行全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
（四）檢查驗收階段(4月16日至5月15日)。各市區(qū)及各有關部門、單位對專項整治工作進行總結，探索建立長效監(jiān)管機制，并于4月22日前將專項整治工作總結報送市食安辦。市政府將于5月13日前對各市區(qū)專項整治工作進行督導檢查。
四、工作要求
（一）落實監(jiān)管責任和食品生產經營者主體責任。各市區(qū)及各有關部門、單位要充分認識開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作的重要意義，加強組織領導，周密安排部署。要建立行政“一把手”負責制，落實屬地管理責任，及時研究、協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌抓好各項措施的落實，確保整治取得實效。市政府成立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領導小組，辦公室設在市衛(wèi)生局。各市區(qū)也要成立相應工作機構。各有關部門、單位要各負其責，密切配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報工作情況，形成聯(lián)動打擊合力。要強化食品生產經營者食品安全主體責任意識，加強企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育。督促企業(yè)堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。嚴格執(zhí)行生產衛(wèi)生標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。
（二）加強輿論監(jiān)督和宣傳教育。各市區(qū)及各有關部門、單位要建立有獎舉報制度，公布投訴舉報電話，支持鼓勵群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，對有關投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索，及時進行查處。要廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。要及時向社會公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要加強與新聞媒體的溝通聯(lián)絡，支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。
（三）加大督查和監(jiān)管力度。要加強對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的督導檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚；對問題突出且長期得不到有效解決的，要通報批評、限期整改。各市區(qū)和有關部門、單位要定期向市食安辦報送工作進展情況，重要信息隨時報送。要積極探索建立長效監(jiān)管機制，建立食用油生產加工、經營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源機制，嚴格落實索證索票制度，切斷“地溝油”的供應渠道。要健全和完善餐廚廢棄物管理辦法，督促餐廚廢棄物產生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，從源頭上解決滋生“地溝油”的問題。要研究制定相關政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極扶持相關企業(yè)發(fā)展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。
附件：威海市“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領導小組成員名單
威海市“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領導小組成員名單
組 長：梁 良 副市長
副組長：呂曉東 市衛(wèi)生局局長
成 員：叢剛滋 市公安局副局長
鞠衍奎 市城鄉(xiāng)建設委副主任
徐 偉 市衛(wèi)生局副局長
劉昌軍 市環(huán)保局副局長
魯曉成 市貿易辦副主任
趙勇健 市畜牧獸醫(yī)局副局長
胡 濤 市政府節(jié)能辦主任
蘭 濤 市食品藥品質量監(jiān)督所所長
崔志新 市質監(jiān)局副局長
于政濤 市工商局紀檢組長
領導小組辦公室設在市衛(wèi)生局，呂曉東兼任辦公室主任。
