為貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”與“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的要求，進(jìn)一步豐富食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查手段，完善食品生產(chǎn)企業(yè)潛在違法違規(guī)行為的檢查機(jī)制，針對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程中較難發(fā)現(xiàn)的摻雜摻假等問(wèn)題，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定并發(fā)布了全國(guó)首個(gè)《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)物料平衡檢查工作指南（試行）》。
近年來(lái)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，先后出臺(tái)“供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）以及生產(chǎn)過(guò)程智能化追溯”等系列檢查評(píng)價(jià)管理制度，逐步完善借助社會(huì)第三方參與的食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查機(jī)制。此次《指南》的出臺(tái)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將全面形成以“供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)+生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范管理+質(zhì)量管理體系應(yīng)用+產(chǎn)品可追溯+投入產(chǎn)出物料平衡”為框架的五位一體的食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查的機(jī)制，進(jìn)一步壓縮食品生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)空間，全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)落地，促進(jìn)上海市食品生產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
《指南》適用的范圍
市場(chǎng)監(jiān)管部門組織或委托第三方機(jī)構(gòu)，采用物料平衡的方式對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)開展的體系類檢查。
《指南》出臺(tái)的意義
進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作制度和規(guī)范，在食品生產(chǎn)監(jiān)管中充分發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量，利用科學(xué)化和數(shù)據(jù)的檢查規(guī)則，建立正向和反向物料平衡模型，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)是否存在摻雜摻假，編造生產(chǎn)記錄和虛假投料等問(wèn)題，不斷提升食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。
《指南》發(fā)揮的作用
通過(guò)利用專業(yè)化的體系檢查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格履行從原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程到成品入庫(kù)每個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和打擊食品生產(chǎn)行業(yè)或企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)行為，讓食品生產(chǎn)企業(yè)承諾的“三個(gè)絕不”真正落地，即絕不非法添加；絕不使用來(lái)源不明、非食用原料和回收食品以及摻雜摻假；絕不以次充好和提供虛假信息。
《指南》框架結(jié)構(gòu)
從目標(biāo)和原則、適用范圍、檢查組組成和分工、檢查方法、檢查內(nèi)容、檢查程序以及檢查報(bào)告7個(gè)方面，規(guī)范和指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)的物料平衡檢查工作，同時(shí)制定了7個(gè)參考性附件，通過(guò)檢查流程圖和實(shí)例模擬的方式，統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范物料平衡檢查的流程、檢查重點(diǎn)和報(bào)告格式等。
日期：2021-08-25
近年來(lái)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，先后出臺(tái)“供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）以及生產(chǎn)過(guò)程智能化追溯”等系列檢查評(píng)價(jià)管理制度，逐步完善借助社會(huì)第三方參與的食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查機(jī)制。此次《指南》的出臺(tái)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將全面形成以“供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)+生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范管理+質(zhì)量管理體系應(yīng)用+產(chǎn)品可追溯+投入產(chǎn)出物料平衡”為框架的五位一體的食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查的機(jī)制，進(jìn)一步壓縮食品生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)空間，全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)落地，促進(jìn)上海市食品生產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
《指南》適用的范圍
市場(chǎng)監(jiān)管部門組織或委托第三方機(jī)構(gòu)，采用物料平衡的方式對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)開展的體系類檢查。
《指南》出臺(tái)的意義
進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作制度和規(guī)范，在食品生產(chǎn)監(jiān)管中充分發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量，利用科學(xué)化和數(shù)據(jù)的檢查規(guī)則，建立正向和反向物料平衡模型，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)是否存在摻雜摻假，編造生產(chǎn)記錄和虛假投料等問(wèn)題，不斷提升食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。
《指南》發(fā)揮的作用
通過(guò)利用專業(yè)化的體系檢查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格履行從原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程到成品入庫(kù)每個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和打擊食品生產(chǎn)行業(yè)或企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)行為，讓食品生產(chǎn)企業(yè)承諾的“三個(gè)絕不”真正落地，即絕不非法添加；絕不使用來(lái)源不明、非食用原料和回收食品以及摻雜摻假；絕不以次充好和提供虛假信息。
《指南》框架結(jié)構(gòu)
從目標(biāo)和原則、適用范圍、檢查組組成和分工、檢查方法、檢查內(nèi)容、檢查程序以及檢查報(bào)告7個(gè)方面，規(guī)范和指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)的物料平衡檢查工作，同時(shí)制定了7個(gè)參考性附件，通過(guò)檢查流程圖和實(shí)例模擬的方式，統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范物料平衡檢查的流程、檢查重點(diǎn)和報(bào)告格式等。
日期：2021-08-25
