為貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”重要指示要求，科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，合理有效配置監(jiān)管資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合天津市實(shí)際，日前，天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)制定印發(fā)了《天津市食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理規(guī)范》。規(guī)范自2022年1月1日起施行，有效期5年。
規(guī)范所稱(chēng)的食品（含食品添加劑）生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，是指市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)者的食品類(lèi)別、生產(chǎn)規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，劃分食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)食品生產(chǎn)者實(shí)施的不同程度的監(jiān)督管理。本市取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)者的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，適用本規(guī)范，保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品不適用于本規(guī)范。
根據(jù)規(guī)范，對(duì)食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從生產(chǎn)食品類(lèi)別、生產(chǎn)規(guī)模、消費(fèi)對(duì)象、食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和生產(chǎn)條件保持、生產(chǎn)過(guò)程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)對(duì)食品生產(chǎn)者監(jiān)督檢查、食品安全抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
確定食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采用評(píng)分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算。 食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分值0-30（含）分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；30-45（含）分為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；45-60（含）分為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；60分以上為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。
市市場(chǎng)監(jiān)管委結(jié)合本市監(jiān)管工作實(shí)際，制定《食品生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》）和《食品生產(chǎn)者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》）。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)取食品生產(chǎn)許可檔案信息，對(duì)照《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》所列項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，確定食品生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值。評(píng)定食品生產(chǎn)者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值時(shí)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)考慮企業(yè)資質(zhì)、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查結(jié)果等情況，并結(jié)合對(duì)食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查結(jié)果等情況確定。
◆存在下列情形之一的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)者調(diào)高一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)高兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：
（一）故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒(méi)收違法所得（非法財(cái)物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；
（二）在食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的；
（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的；
（四）發(fā)生食品安全事故的；
（五）不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
（六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；
（七）其他應(yīng)上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。
◆符合下列情形之一的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)者調(diào)低一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：
（一）連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒(méi)有出現(xiàn)上條所列應(yīng)上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情形的；
（二）獲得良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的；
（三）獲得地市級(jí)以上人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的；
（四）其他應(yīng)下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情形的。
◆存在下列情形之一的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)者直接上調(diào)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：
（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（二）一年內(nèi)在食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)有2次及以上問(wèn)題的；
（三）食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查提出的整改項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行整改或整改不符合的；
（四）其他應(yīng)直接上調(diào)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。
規(guī)范要求，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值分別評(píng)分，相加后確定基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，再根據(jù)以上規(guī)定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定食品生產(chǎn)者年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在評(píng)定食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可以要求食品生產(chǎn)者補(bǔ)充提交相關(guān)材料。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果有異議的，食品生產(chǎn)者可以自收到《食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》之日起，5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提交書(shū)面申請(qǐng)和證明材料。情況屬實(shí)的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定結(jié)果。
同時(shí)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將根據(jù)食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，按照對(duì)應(yīng)的監(jiān)管周期和頻次進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。
（一）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；
（二）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)者，原則上每四個(gè)月至少監(jiān)督檢查1次；
（三）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)者，原則上每三個(gè)月至少監(jiān)督檢查1次；
（四）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)者，原則上每二個(gè)月至少監(jiān)督檢查1次。
規(guī)范要求，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者涉嫌存在違法情形，應(yīng)先行立案查處，并將處罰結(jié)果計(jì)入監(jiān)管記錄，作為確定食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的依據(jù)；應(yīng)及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立并完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題清單，科學(xué)開(kāi)展監(jiān)管工作。食品生產(chǎn)者應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，改進(jìn)和提高生產(chǎn)控制水平，加強(qiáng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
日期：2021-12-14
規(guī)范所稱(chēng)的食品（含食品添加劑）生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，是指市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)者的食品類(lèi)別、生產(chǎn)規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，劃分食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)食品生產(chǎn)者實(shí)施的不同程度的監(jiān)督管理。本市取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)者的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，適用本規(guī)范，保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品不適用于本規(guī)范。
根據(jù)規(guī)范，對(duì)食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從生產(chǎn)食品類(lèi)別、生產(chǎn)規(guī)模、消費(fèi)對(duì)象、食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和生產(chǎn)條件保持、生產(chǎn)過(guò)程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)對(duì)食品生產(chǎn)者監(jiān)督檢查、食品安全抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
確定食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采用評(píng)分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算。 食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分值0-30（含）分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；30-45（含）分為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；45-60（含）分為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；60分以上為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。
市市場(chǎng)監(jiān)管委結(jié)合本市監(jiān)管工作實(shí)際，制定《食品生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》）和《食品生產(chǎn)者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》）。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)取食品生產(chǎn)許可檔案信息，對(duì)照《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》所列項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，確定食品生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值。評(píng)定食品生產(chǎn)者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值時(shí)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)考慮企業(yè)資質(zhì)、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查結(jié)果等情況，并結(jié)合對(duì)食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查結(jié)果等情況確定。
◆存在下列情形之一的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)者調(diào)高一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)高兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：
（一）故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒(méi)收違法所得（非法財(cái)物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；
（二）在食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的；
（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的；
（四）發(fā)生食品安全事故的；
（五）不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
（六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；
（七）其他應(yīng)上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。
◆符合下列情形之一的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)者調(diào)低一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：
（一）連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒(méi)有出現(xiàn)上條所列應(yīng)上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情形的；
（二）獲得良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的；
（三）獲得地市級(jí)以上人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的；
（四）其他應(yīng)下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情形的。
◆存在下列情形之一的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)者直接上調(diào)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：
（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（二）一年內(nèi)在食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)有2次及以上問(wèn)題的；
（三）食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查提出的整改項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行整改或整改不符合的；
（四）其他應(yīng)直接上調(diào)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。
規(guī)范要求，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值分別評(píng)分，相加后確定基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，再根據(jù)以上規(guī)定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定食品生產(chǎn)者年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在評(píng)定食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可以要求食品生產(chǎn)者補(bǔ)充提交相關(guān)材料。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果有異議的，食品生產(chǎn)者可以自收到《食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》之日起，5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提交書(shū)面申請(qǐng)和證明材料。情況屬實(shí)的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定結(jié)果。
同時(shí)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將根據(jù)食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，按照對(duì)應(yīng)的監(jiān)管周期和頻次進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。
（一）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；
（二）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)者，原則上每四個(gè)月至少監(jiān)督檢查1次；
（三）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)者，原則上每三個(gè)月至少監(jiān)督檢查1次；
（四）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)者，原則上每二個(gè)月至少監(jiān)督檢查1次。
規(guī)范要求，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者涉嫌存在違法情形，應(yīng)先行立案查處，并將處罰結(jié)果計(jì)入監(jiān)管記錄，作為確定食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的依據(jù)；應(yīng)及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立并完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題清單，科學(xué)開(kāi)展監(jiān)管工作。食品生產(chǎn)者應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，改進(jìn)和提高生產(chǎn)控制水平，加強(qiáng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
日期：2021-12-14
