糧食穩(wěn)定供給和質(zhì)量安全，事關(guān)民生福祉與社會穩(wěn)定。開展糧食質(zhì)量安全全程閉合式監(jiān)管，是深入貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”的重要舉措，是從源頭上堵住不合格糧食流入市場的重要手段，對于確保人民群眾餐桌上的安全具有十分重要的意義。湖南省開展糧食質(zhì)量安全全程閉合式監(jiān)管，加強部門間協(xié)調(diào)配合，規(guī)范各項監(jiān)管制度，構(gòu)建長效管理機制，堅決扛牢糧食質(zhì)量安全責(zé)任，牢牢守住糧食質(zhì)量安全底線。
一、 聚焦責(zé)任強機制
扛牢監(jiān)管責(zé)任。省糧食和物質(zhì)儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《全省糧食質(zhì)量安全全程閉合式監(jiān)管職責(zé)分工》，這是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的創(chuàng)新之舉，是保障糧食質(zhì)量安全的重要舉措。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳嚴(yán)格貫徹通知精神和系列要求，認(rèn)真對照六條職責(zé)，突出耕地管理、投入品管控、風(fēng)險監(jiān)測和飼料監(jiān)管四項重點任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任和內(nèi)容，逐項分解糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的工作重點、管理規(guī)則和職責(zé)分工。
明確工作責(zé)任。制定印發(fā)了《關(guān)于明確湖南省糧食質(zhì)量安全全程閉合式監(jiān)管職責(zé)分工的通知》，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳質(zhì)監(jiān)處負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量安全全程閉合式監(jiān)管工作總協(xié)調(diào)，各項任務(wù)牽頭單位制訂專項工作方案，明確任務(wù)措施和責(zé)任分工，規(guī)范各項監(jiān)管制度，推進(jìn)工作舉措落地落細(xì)。全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參照職責(zé)分工和具體任務(wù)執(zhí)行，形成齊抓共管、上下銜接、順暢運行、信息互通的工作格局。
構(gòu)建長效機制。全省相關(guān)部門間加強協(xié)調(diào)配合，先后聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立糧食質(zhì)量安全管理長效機制》《湖南省糧食質(zhì)量安全管理聯(lián)席會議制度的通知》《關(guān)于進(jìn)一步明確超過國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)稻谷銷售處置有關(guān)事項的通知》《稻谷飼用定向邀標(biāo)競價銷售試點方案的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強政策性糧食出庫管理工作的實施細(xì)則》《關(guān)于做好政策性糧食加工成飼料產(chǎn)品后質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化國家政策性糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗信息報送和通報工作要求的通知》等系列文件，各單位落實職責(zé)分工，加強研究協(xié)作，針對糧食生產(chǎn)、收儲、加工、流通等各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理工作，及時制定政策措施或提出建議。建立聯(lián)席會商制度，每季度召開1次全體會議，通報工作進(jìn)展和糧食質(zhì)量安全信息，商議協(xié)調(diào)糧食質(zhì)量安全問題，形成高效運行的長效工作機制。
二、 聚焦全程嚴(yán)監(jiān)管
加強耕地安全管理。設(shè)置耕地質(zhì)量監(jiān)測點，開展樣品采集、檢測、資料匯總與應(yīng)用工作，編制《湖南省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報告》《湖南省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果》。加強耕地分類管理和修復(fù)治理，通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等方式，在嚴(yán)格管控區(qū)全部退出稻谷種植，切實提高稻谷耕地質(zhì)量安全水平。
加強投入品管控。堅持新技術(shù)、新方式、新藥械、新產(chǎn)品、新測報“五新同步”，通過農(nóng)作物病蟲害綠色防控、科學(xué)合理用藥、推廣先進(jìn)植保機械和精準(zhǔn)施肥、有機肥替代、機械深施、水肥一體等多種途徑，完成農(nóng)藥、化肥減量增效。加強農(nóng)膜回收管理，聯(lián)合省發(fā)改委等六部門出臺《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)用地膜污染防治的實施意見》，制定《湖南省農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測國控點建設(shè)實施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)膜回收工作的通知》等系列文件，全省農(nóng)田地膜殘量留呈現(xiàn)整體下降趨勢。
加強飼料企業(yè)監(jiān)管。加強政策性糧食進(jìn)入定向飼料加工企業(yè)加工成飼料產(chǎn)品后的質(zhì)量安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。建立政策性糧食使用臺賬，嚴(yán)格全過程記錄管理，如實填寫并保存政策性糧食入庫、生產(chǎn)過程、檢化驗和產(chǎn)品銷售等記錄，留存定向競價購銷合同、入庫單據(jù)、發(fā)票、驗收確認(rèn)單和運輸車輛信息等資料，對每批次產(chǎn)品實施留樣觀察，全面實現(xiàn)從原料入庫到產(chǎn)品出廠全過程可追溯。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，加大對使用的飼料原料和飼料產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和抽樣頻次，對不履行原料查驗及產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù)、違規(guī)使用不符合《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》原料的、銷售不符合《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》產(chǎn)品的，進(jìn)行追根溯源、嚴(yán)肅處理。對在生產(chǎn)過程中違規(guī)倒賣政策性糧食的，及時報告當(dāng)?shù)丶Z食、市場監(jiān)管部門；對企業(yè)管理不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢不合格、有違法違規(guī)行為的，及時向糧食部門提出取消其競價資格建議。
三、聚焦民生守底線
全面開展稻谷風(fēng)險監(jiān)測。按照“省級抽檢、市縣主檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測、企業(yè)自檢”多級聯(lián)動的方式，省級針對62個產(chǎn)糧大縣開展稻米質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，各市州、縣市區(qū)對本行政區(qū)域補充開展全域風(fēng)險監(jiān)測，在收獲季節(jié)監(jiān)測早中晚稻中的重金屬鎘含量，全面評估種植環(huán)節(jié)稻谷鎘污染的主要風(fēng)險，強化風(fēng)險管控，對超標(biāo)稻谷區(qū)域有針對性地采取措施，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低稻米鎘污染風(fēng)險。2020年完成稻谷專項風(fēng)險監(jiān)測5691批次，2021年完成稻谷專項風(fēng)險監(jiān)測2.18萬批次，總合格率大幅提升。
推進(jìn)“先檢后送”試點工作。聯(lián)合省發(fā)改委出臺《關(guān)于做好糧食收購“先檢后送”若干服務(wù)措施的通知》，在寧鄉(xiāng)市、攸縣等14個糧食主產(chǎn)縣市區(qū)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站開展臨田速測，籌措資金1700多萬元為242個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備稻谷鎘快速檢測設(shè)備，完成基層檢測人員560人次的技術(shù)培訓(xùn)，免費為種糧農(nóng)戶和糧食經(jīng)紀(jì)人提供預(yù)檢服務(wù)。2020年開展稻谷檢測服務(wù)8217批次，2021年開展稻谷速測服務(wù)2萬多批次，為落實國家糧食收購政策、保障糧食質(zhì)量安全、方便群眾售糧提供了依據(jù)。
加強檢測結(jié)果運用。各級監(jiān)測信息及時通報當(dāng)?shù)卣?，為稻谷收購、收儲、糧食加工提供技術(shù)支持，為政府加強超標(biāo)稻米安全管控提供決策依據(jù)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門充分運用多部門檢測結(jié)果及生產(chǎn)大戶、企業(yè)的自檢數(shù)據(jù)，開展匯總分析，客觀評估稻米質(zhì)量安全狀況和主要風(fēng)險，提出加強風(fēng)險管控的措施建議。及時將檢測結(jié)果告知被檢測單位，對超標(biāo)樣品在依法依規(guī)處理的基礎(chǔ)上，制定系列處置措施，加強超標(biāo)稻谷的流向跟蹤，杜絕不合格糧食進(jìn)入市場。
日期：2021-12-28
一、 聚焦責(zé)任強機制
扛牢監(jiān)管責(zé)任。省糧食和物質(zhì)儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《全省糧食質(zhì)量安全全程閉合式監(jiān)管職責(zé)分工》，這是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的創(chuàng)新之舉，是保障糧食質(zhì)量安全的重要舉措。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳嚴(yán)格貫徹通知精神和系列要求，認(rèn)真對照六條職責(zé)，突出耕地管理、投入品管控、風(fēng)險監(jiān)測和飼料監(jiān)管四項重點任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任和內(nèi)容，逐項分解糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的工作重點、管理規(guī)則和職責(zé)分工。
明確工作責(zé)任。制定印發(fā)了《關(guān)于明確湖南省糧食質(zhì)量安全全程閉合式監(jiān)管職責(zé)分工的通知》，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳質(zhì)監(jiān)處負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量安全全程閉合式監(jiān)管工作總協(xié)調(diào)，各項任務(wù)牽頭單位制訂專項工作方案，明確任務(wù)措施和責(zé)任分工，規(guī)范各項監(jiān)管制度，推進(jìn)工作舉措落地落細(xì)。全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參照職責(zé)分工和具體任務(wù)執(zhí)行，形成齊抓共管、上下銜接、順暢運行、信息互通的工作格局。
構(gòu)建長效機制。全省相關(guān)部門間加強協(xié)調(diào)配合，先后聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立糧食質(zhì)量安全管理長效機制》《湖南省糧食質(zhì)量安全管理聯(lián)席會議制度的通知》《關(guān)于進(jìn)一步明確超過國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)稻谷銷售處置有關(guān)事項的通知》《稻谷飼用定向邀標(biāo)競價銷售試點方案的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強政策性糧食出庫管理工作的實施細(xì)則》《關(guān)于做好政策性糧食加工成飼料產(chǎn)品后質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化國家政策性糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗信息報送和通報工作要求的通知》等系列文件，各單位落實職責(zé)分工，加強研究協(xié)作，針對糧食生產(chǎn)、收儲、加工、流通等各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理工作，及時制定政策措施或提出建議。建立聯(lián)席會商制度，每季度召開1次全體會議，通報工作進(jìn)展和糧食質(zhì)量安全信息，商議協(xié)調(diào)糧食質(zhì)量安全問題，形成高效運行的長效工作機制。
二、 聚焦全程嚴(yán)監(jiān)管
加強耕地安全管理。設(shè)置耕地質(zhì)量監(jiān)測點，開展樣品采集、檢測、資料匯總與應(yīng)用工作，編制《湖南省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報告》《湖南省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果》。加強耕地分類管理和修復(fù)治理，通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等方式，在嚴(yán)格管控區(qū)全部退出稻谷種植，切實提高稻谷耕地質(zhì)量安全水平。
加強投入品管控。堅持新技術(shù)、新方式、新藥械、新產(chǎn)品、新測報“五新同步”，通過農(nóng)作物病蟲害綠色防控、科學(xué)合理用藥、推廣先進(jìn)植保機械和精準(zhǔn)施肥、有機肥替代、機械深施、水肥一體等多種途徑，完成農(nóng)藥、化肥減量增效。加強農(nóng)膜回收管理，聯(lián)合省發(fā)改委等六部門出臺《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)用地膜污染防治的實施意見》，制定《湖南省農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測國控點建設(shè)實施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)膜回收工作的通知》等系列文件，全省農(nóng)田地膜殘量留呈現(xiàn)整體下降趨勢。
加強飼料企業(yè)監(jiān)管。加強政策性糧食進(jìn)入定向飼料加工企業(yè)加工成飼料產(chǎn)品后的質(zhì)量安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。建立政策性糧食使用臺賬，嚴(yán)格全過程記錄管理，如實填寫并保存政策性糧食入庫、生產(chǎn)過程、檢化驗和產(chǎn)品銷售等記錄，留存定向競價購銷合同、入庫單據(jù)、發(fā)票、驗收確認(rèn)單和運輸車輛信息等資料，對每批次產(chǎn)品實施留樣觀察，全面實現(xiàn)從原料入庫到產(chǎn)品出廠全過程可追溯。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，加大對使用的飼料原料和飼料產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和抽樣頻次，對不履行原料查驗及產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù)、違規(guī)使用不符合《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》原料的、銷售不符合《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》產(chǎn)品的，進(jìn)行追根溯源、嚴(yán)肅處理。對在生產(chǎn)過程中違規(guī)倒賣政策性糧食的，及時報告當(dāng)?shù)丶Z食、市場監(jiān)管部門；對企業(yè)管理不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢不合格、有違法違規(guī)行為的，及時向糧食部門提出取消其競價資格建議。
三、聚焦民生守底線
全面開展稻谷風(fēng)險監(jiān)測。按照“省級抽檢、市縣主檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測、企業(yè)自檢”多級聯(lián)動的方式，省級針對62個產(chǎn)糧大縣開展稻米質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，各市州、縣市區(qū)對本行政區(qū)域補充開展全域風(fēng)險監(jiān)測，在收獲季節(jié)監(jiān)測早中晚稻中的重金屬鎘含量，全面評估種植環(huán)節(jié)稻谷鎘污染的主要風(fēng)險，強化風(fēng)險管控，對超標(biāo)稻谷區(qū)域有針對性地采取措施，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低稻米鎘污染風(fēng)險。2020年完成稻谷專項風(fēng)險監(jiān)測5691批次，2021年完成稻谷專項風(fēng)險監(jiān)測2.18萬批次，總合格率大幅提升。
推進(jìn)“先檢后送”試點工作。聯(lián)合省發(fā)改委出臺《關(guān)于做好糧食收購“先檢后送”若干服務(wù)措施的通知》，在寧鄉(xiāng)市、攸縣等14個糧食主產(chǎn)縣市區(qū)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站開展臨田速測，籌措資金1700多萬元為242個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備稻谷鎘快速檢測設(shè)備，完成基層檢測人員560人次的技術(shù)培訓(xùn)，免費為種糧農(nóng)戶和糧食經(jīng)紀(jì)人提供預(yù)檢服務(wù)。2020年開展稻谷檢測服務(wù)8217批次，2021年開展稻谷速測服務(wù)2萬多批次，為落實國家糧食收購政策、保障糧食質(zhì)量安全、方便群眾售糧提供了依據(jù)。
加強檢測結(jié)果運用。各級監(jiān)測信息及時通報當(dāng)?shù)卣?，為稻谷收購、收儲、糧食加工提供技術(shù)支持，為政府加強超標(biāo)稻米安全管控提供決策依據(jù)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門充分運用多部門檢測結(jié)果及生產(chǎn)大戶、企業(yè)的自檢數(shù)據(jù)，開展匯總分析，客觀評估稻米質(zhì)量安全狀況和主要風(fēng)險，提出加強風(fēng)險管控的措施建議。及時將檢測結(jié)果告知被檢測單位，對超標(biāo)樣品在依法依規(guī)處理的基礎(chǔ)上，制定系列處置措施，加強超標(biāo)稻谷的流向跟蹤，杜絕不合格糧食進(jìn)入市場。
日期：2021-12-28
