國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局公告
(2021 年第 5 號(hào))
為進(jìn)一步規(guī)范12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線舉報(bào)處理工作,根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)政策,國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局修訂了《12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線舉報(bào)處理規(guī)定》,現(xiàn)予公告。原國(guó)家糧食局2018年2月22日印發(fā)的《12325全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線舉報(bào)處理規(guī)定(試行)》自行廢止。
?。ù思_(kāi)發(fā)布)
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局
2021年12月30日
12325 全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線
舉報(bào)處理規(guī)定
第一章總則
第一條為保障公民、法人或者其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)舉報(bào)人)依法舉報(bào)涉糧涉儲(chǔ)違規(guī)違法行為的權(quán)利,規(guī)范12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線(以下簡(jiǎn)稱(chēng)熱線)舉報(bào)處理工作,根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本規(guī)定。
第二條熱線實(shí)行統(tǒng)一受理、分級(jí)負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、便民高效的處置原則。
第三條國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)熱線的統(tǒng)一管理。地方糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局各垂直管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)垂管局)及有關(guān)單位按照屬地原則和管理職責(zé)負(fù)責(zé)承辦查處舉報(bào)線索等工作。
第二章接收受理
第四條舉報(bào)人可撥打熱線電話或者登錄國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局政府網(wǎng)站等渠道進(jìn)行舉報(bào),電話受理時(shí)間為法定工作日8:30-12:00,13:00-17:00;網(wǎng)站全天候24小時(shí)接收舉報(bào)。
第五條熱線提倡實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則,客觀真實(shí)反映問(wèn)題,盡可能提供詳細(xì)情況,對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé),并保持預(yù)留聯(lián)系方式暢通。
第六條舉報(bào)有下列情形之一的,不予受理:
?。ㄒ唬┎粚儆诩Z食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)職責(zé)范圍的;
?。ǘo(wú)明確被舉報(bào)對(duì)象、訴求目的描述不清等舉報(bào)基本要件不全的;
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑已經(jīng)解決、正在解決,或者已由其他機(jī)關(guān)受理的;
(四)不予受理的其他情形。
第七條熱線接到舉報(bào)后,國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局一般在7個(gè)工作日內(nèi)(含第7個(gè)工作日,下同)作出是否受理的決定。實(shí)名舉報(bào)不予受理的,應(yīng)自接到舉報(bào)之日起10個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人并說(shuō)明原因。
第八條舉報(bào)人可撥打熱線電話查詢舉報(bào)受理情況及核查進(jìn)度。
第九條話務(wù)人員在接聽(tīng)或者撥打舉報(bào)人電話時(shí),應(yīng)使用文明用語(yǔ)并主動(dòng)表明身份。
第三章辦理
第十條國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)一受理涉及糧食、國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備違規(guī)違法行為的舉報(bào),自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)向承辦單位分辦。
第十一條一般情況下,舉報(bào)應(yīng)在相關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi)核查辦結(jié),特殊情況下,可延長(zhǎng)辦理期限,延長(zhǎng)期限原則上不超過(guò)30個(gè)工作日。對(duì)于涉嫌違規(guī)違法行為性質(zhì)嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈,社會(huì)影響較大,或者具有突發(fā)性、需要緊急處置的舉報(bào),由國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局另行指定核查期限。
第十二條承辦查處舉報(bào)線索單位應(yīng)對(duì)核查結(jié)果負(fù)責(zé),核查過(guò)程要全程記錄留痕。
第十三條對(duì)已受理的舉報(bào),舉報(bào)人有提供證據(jù)資料的,由舉報(bào)核查單位與舉報(bào)人聯(lián)系,依法辦理交接手續(xù)。
第四章投訴
第十四條舉報(bào)人對(duì)熱線服務(wù)態(tài)度或者服務(wù)質(zhì)量不滿意,對(duì)熱線受理舉報(bào)核查結(jié)果有異議,或者認(rèn)為舉報(bào)核查人員行為不當(dāng)?shù)模赏ㄟ^(guò)熱線投訴線路進(jìn)行投訴。
第十五條投訴有下列情形之一的,不予受理:
?。ㄒ唬┽槍?duì)熱線受理舉報(bào)范圍以外問(wèn)題投訴的;
(二)無(wú)正當(dāng)理由投訴的;
?。ㄈ┩对V對(duì)象和投訴內(nèi)容不明確的;
?。ㄋ模o(wú)法提供必要證據(jù)的;
?。ㄎ澹┢渌婪ú挥枋芾淼耐对V事項(xiàng)。
第十六條熱線接到投訴后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。實(shí)名投訴不予受理的,應(yīng)自收到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)反饋投訴人。投訴應(yīng)在相關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi)核查辦結(jié)。有特殊情況的,可延期一次,最長(zhǎng)延期15個(gè)工作日。
第十七條熱線受理的投訴,由被投訴人所在單位或者其上級(jí)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查。
第五章督促反饋
第十八條各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、垂管局和有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)核查分辦至本單位的舉報(bào),密切跟蹤轉(zhuǎn)辦舉報(bào)的核查情況,建立層級(jí)催辦督辦制度。重要舉報(bào)要掛牌督辦。
第十九條實(shí)名舉報(bào)和投訴核查結(jié)束后,核查單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)舉報(bào)人或投訴人。熱線不定期隨機(jī)抽取核查辦結(jié)的舉報(bào),進(jìn)行電話回訪。
第六章信息管理
第二十條國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局建立熱線系統(tǒng)平臺(tái),并負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常運(yùn)行維護(hù)。各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、垂管局及有關(guān)單位應(yīng)充分利用系統(tǒng)平臺(tái),規(guī)范舉報(bào)處理流程。
第二十一條各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、垂管局及有關(guān)單位應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,對(duì)舉報(bào)核查相關(guān)文字、音像資料等立卷歸檔。內(nèi)容涉密的,按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定管理。
第二十二條各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、垂管局及有關(guān)單位如需調(diào)閱熱線線索相關(guān)資料,應(yīng)按照《糧食行政執(zhí)法記錄信息資料調(diào)閱使用管理辦法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第二十三條各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、垂管局及有關(guān)單位應(yīng)充分利用熱線加強(qiáng)對(duì)涉糧涉儲(chǔ)違規(guī)違法問(wèn)題的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析,制定有效措施,防范糧食和物資儲(chǔ)備安全問(wèn)題隱患。
第七章監(jiān)督與責(zé)任
第二十四條各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、垂管局及有關(guān)單位在核查舉報(bào)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格履行法定程序,遵守執(zhí)法人員行為規(guī)范和時(shí)限要求,自覺(jué)接受監(jiān)督;核查人員與被舉報(bào)對(duì)象和舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十五條舉報(bào)核查過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者違反本規(guī)定行為的,舉報(bào)超過(guò)時(shí)限仍未核查辦結(jié)且造成嚴(yán)重后果的,對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十六條各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、垂管局及有關(guān)單位舉報(bào)核查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,依法保護(hù)舉報(bào)人和被舉報(bào)對(duì)象的合法權(quán)益。不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、藏匿、銷(xiāo)毀舉報(bào)材料;嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人和被舉報(bào)對(duì)象信息;不得泄露被舉報(bào)對(duì)象商業(yè)秘密。
第二十七條舉報(bào)人反映問(wèn)題應(yīng)客觀真實(shí),不得誣告陷害他人,不得采取暴力、脅迫或者通過(guò)其他違法手段干擾正常工作秩序。出現(xiàn)此類(lèi)行為違反治安管理法律法規(guī)的,交由公安機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條舉報(bào)人、投訴人具有下列情形之一,經(jīng)熱線提醒仍不改正的,納入熱線管理黑名單,情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)處理:
?。ㄒ唬┌l(fā)表違規(guī)違法及反動(dòng)言論的;
?。ǘ阂馀e報(bào)或投訴,侮辱、謾罵、騷擾熱線工作人員,惡意中傷他人的;
(三)同一舉報(bào)事項(xiàng),無(wú)實(shí)質(zhì)補(bǔ)充內(nèi)容,反復(fù)舉報(bào),或已告知查辦結(jié)果,仍反復(fù)舉報(bào)的;
?。ㄋ模┢渌麗阂馀e報(bào)或投訴的情形。
第八章附則
第二十九條辦理期限中,檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定以及其他部門(mén)協(xié)助調(diào)查所需時(shí)間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條本規(guī)定由國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本規(guī)定自2022年1月10日起施行,有效期5年。
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局公告(2021年第5號(hào)).pdf
日期:2022-01-07
(2021 年第 5 號(hào))
為進(jìn)一步規(guī)范12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線舉報(bào)處理工作,根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)政策,國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局修訂了《12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線舉報(bào)處理規(guī)定》,現(xiàn)予公告。原國(guó)家糧食局2018年2月22日印發(fā)的《12325全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線舉報(bào)處理規(guī)定(試行)》自行廢止。
?。ù思_(kāi)發(fā)布)
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局
2021年12月30日
12325 全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線
舉報(bào)處理規(guī)定
第一章總則
第一條為保障公民、法人或者其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)舉報(bào)人)依法舉報(bào)涉糧涉儲(chǔ)違規(guī)違法行為的權(quán)利,規(guī)范12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線(以下簡(jiǎn)稱(chēng)熱線)舉報(bào)處理工作,根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本規(guī)定。
第二條熱線實(shí)行統(tǒng)一受理、分級(jí)負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、便民高效的處置原則。
第三條國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)熱線的統(tǒng)一管理。地方糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局各垂直管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)垂管局)及有關(guān)單位按照屬地原則和管理職責(zé)負(fù)責(zé)承辦查處舉報(bào)線索等工作。
第二章接收受理
第四條舉報(bào)人可撥打熱線電話或者登錄國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局政府網(wǎng)站等渠道進(jìn)行舉報(bào),電話受理時(shí)間為法定工作日8:30-12:00,13:00-17:00;網(wǎng)站全天候24小時(shí)接收舉報(bào)。
第五條熱線提倡實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則,客觀真實(shí)反映問(wèn)題,盡可能提供詳細(xì)情況,對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé),并保持預(yù)留聯(lián)系方式暢通。
第六條舉報(bào)有下列情形之一的,不予受理:
?。ㄒ唬┎粚儆诩Z食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)職責(zé)范圍的;
?。ǘo(wú)明確被舉報(bào)對(duì)象、訴求目的描述不清等舉報(bào)基本要件不全的;
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑已經(jīng)解決、正在解決,或者已由其他機(jī)關(guān)受理的;
(四)不予受理的其他情形。
第七條熱線接到舉報(bào)后,國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局一般在7個(gè)工作日內(nèi)(含第7個(gè)工作日,下同)作出是否受理的決定。實(shí)名舉報(bào)不予受理的,應(yīng)自接到舉報(bào)之日起10個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人并說(shuō)明原因。
第八條舉報(bào)人可撥打熱線電話查詢舉報(bào)受理情況及核查進(jìn)度。
第九條話務(wù)人員在接聽(tīng)或者撥打舉報(bào)人電話時(shí),應(yīng)使用文明用語(yǔ)并主動(dòng)表明身份。
第三章辦理
第十條國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)一受理涉及糧食、國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備違規(guī)違法行為的舉報(bào),自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)向承辦單位分辦。
第十一條一般情況下,舉報(bào)應(yīng)在相關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi)核查辦結(jié),特殊情況下,可延長(zhǎng)辦理期限,延長(zhǎng)期限原則上不超過(guò)30個(gè)工作日。對(duì)于涉嫌違規(guī)違法行為性質(zhì)嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈,社會(huì)影響較大,或者具有突發(fā)性、需要緊急處置的舉報(bào),由國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局另行指定核查期限。
第十二條承辦查處舉報(bào)線索單位應(yīng)對(duì)核查結(jié)果負(fù)責(zé),核查過(guò)程要全程記錄留痕。
第十三條對(duì)已受理的舉報(bào),舉報(bào)人有提供證據(jù)資料的,由舉報(bào)核查單位與舉報(bào)人聯(lián)系,依法辦理交接手續(xù)。
第四章投訴
第十四條舉報(bào)人對(duì)熱線服務(wù)態(tài)度或者服務(wù)質(zhì)量不滿意,對(duì)熱線受理舉報(bào)核查結(jié)果有異議,或者認(rèn)為舉報(bào)核查人員行為不當(dāng)?shù)模赏ㄟ^(guò)熱線投訴線路進(jìn)行投訴。
第十五條投訴有下列情形之一的,不予受理:
?。ㄒ唬┽槍?duì)熱線受理舉報(bào)范圍以外問(wèn)題投訴的;
(二)無(wú)正當(dāng)理由投訴的;
?。ㄈ┩对V對(duì)象和投訴內(nèi)容不明確的;
?。ㄋ模o(wú)法提供必要證據(jù)的;
?。ㄎ澹┢渌婪ú挥枋芾淼耐对V事項(xiàng)。
第十六條熱線接到投訴后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。實(shí)名投訴不予受理的,應(yīng)自收到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)反饋投訴人。投訴應(yīng)在相關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi)核查辦結(jié)。有特殊情況的,可延期一次,最長(zhǎng)延期15個(gè)工作日。
第十七條熱線受理的投訴,由被投訴人所在單位或者其上級(jí)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查。
第五章督促反饋
第十八條各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、垂管局和有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)核查分辦至本單位的舉報(bào),密切跟蹤轉(zhuǎn)辦舉報(bào)的核查情況,建立層級(jí)催辦督辦制度。重要舉報(bào)要掛牌督辦。
第十九條實(shí)名舉報(bào)和投訴核查結(jié)束后,核查單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)舉報(bào)人或投訴人。熱線不定期隨機(jī)抽取核查辦結(jié)的舉報(bào),進(jìn)行電話回訪。
第六章信息管理
第二十條國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局建立熱線系統(tǒng)平臺(tái),并負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常運(yùn)行維護(hù)。各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、垂管局及有關(guān)單位應(yīng)充分利用系統(tǒng)平臺(tái),規(guī)范舉報(bào)處理流程。
第二十一條各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、垂管局及有關(guān)單位應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,對(duì)舉報(bào)核查相關(guān)文字、音像資料等立卷歸檔。內(nèi)容涉密的,按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定管理。
第二十二條各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、垂管局及有關(guān)單位如需調(diào)閱熱線線索相關(guān)資料,應(yīng)按照《糧食行政執(zhí)法記錄信息資料調(diào)閱使用管理辦法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第二十三條各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、垂管局及有關(guān)單位應(yīng)充分利用熱線加強(qiáng)對(duì)涉糧涉儲(chǔ)違規(guī)違法問(wèn)題的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析,制定有效措施,防范糧食和物資儲(chǔ)備安全問(wèn)題隱患。
第七章監(jiān)督與責(zé)任
第二十四條各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、垂管局及有關(guān)單位在核查舉報(bào)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格履行法定程序,遵守執(zhí)法人員行為規(guī)范和時(shí)限要求,自覺(jué)接受監(jiān)督;核查人員與被舉報(bào)對(duì)象和舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十五條舉報(bào)核查過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者違反本規(guī)定行為的,舉報(bào)超過(guò)時(shí)限仍未核查辦結(jié)且造成嚴(yán)重后果的,對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十六條各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、垂管局及有關(guān)單位舉報(bào)核查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,依法保護(hù)舉報(bào)人和被舉報(bào)對(duì)象的合法權(quán)益。不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、藏匿、銷(xiāo)毀舉報(bào)材料;嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人和被舉報(bào)對(duì)象信息;不得泄露被舉報(bào)對(duì)象商業(yè)秘密。
第二十七條舉報(bào)人反映問(wèn)題應(yīng)客觀真實(shí),不得誣告陷害他人,不得采取暴力、脅迫或者通過(guò)其他違法手段干擾正常工作秩序。出現(xiàn)此類(lèi)行為違反治安管理法律法規(guī)的,交由公安機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條舉報(bào)人、投訴人具有下列情形之一,經(jīng)熱線提醒仍不改正的,納入熱線管理黑名單,情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)處理:
?。ㄒ唬┌l(fā)表違規(guī)違法及反動(dòng)言論的;
?。ǘ阂馀e報(bào)或投訴,侮辱、謾罵、騷擾熱線工作人員,惡意中傷他人的;
(三)同一舉報(bào)事項(xiàng),無(wú)實(shí)質(zhì)補(bǔ)充內(nèi)容,反復(fù)舉報(bào),或已告知查辦結(jié)果,仍反復(fù)舉報(bào)的;
?。ㄋ模┢渌麗阂馀e報(bào)或投訴的情形。
第八章附則
第二十九條辦理期限中,檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定以及其他部門(mén)協(xié)助調(diào)查所需時(shí)間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條本規(guī)定由國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本規(guī)定自2022年1月10日起施行,有效期5年。
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局公告(2021年第5號(hào)).pdf
日期:2022-01-07