編者按：為克服基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力量不足困難，提高基層監(jiān)管效能，積極發(fā)揮信息化作用，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，通過繪制農(nóng)安信息底圖，運用現(xiàn)場監(jiān)管采集儀掌握信息，借助遠程視頻實現(xiàn)全天候監(jiān)控，推行掌上執(zhí)法等，自動采集信息，生成農(nóng)事、監(jiān)管行為記錄，自動識別分析預警，改變農(nóng)事記錄靠手寫、監(jiān)管巡查靠腿跑、排查隱患靠眼瞅的傳統(tǒng)模式，全面提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平?，F(xiàn)將青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全監(jiān)管信息化經(jīng)驗編發(fā)，供各地參考、借鑒。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局狠抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新性利用智慧手段推進全程、即時、動態(tài)監(jiān)管，連續(xù)三年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率達99%以上，“青島農(nóng)品”區(qū)域公用品牌連續(xù)三年進入全國十強，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成果得到持續(xù)鞏固提升。
一是繪制智慧農(nóng)安“一張圖”，織密全市“安全網(wǎng)”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理為抓手，將全市劃分74個區(qū)市級、476個鎮(zhèn)級、7353個村級監(jiān)管網(wǎng)格，通過匯聚農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、投入品生產(chǎn)經(jīng)營使用和農(nóng)業(yè)執(zhí)法數(shù)據(jù)，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村“四級三聯(lián)”矩陣式網(wǎng)格監(jiān)管體系。近26900家生產(chǎn)主體、3922家農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)、275家獸藥經(jīng)營企業(yè)、84家鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品快速檢測站點納入智慧監(jiān)管平臺，為精準生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、態(tài)勢感知、綜合分析、預警預測、輔助決策等領域的智慧應用提供數(shù)據(jù)支撐，形成了智慧監(jiān)管“一張圖”，為“一網(wǎng)管全市”奠定基礎。
二是運用現(xiàn)場監(jiān)管“采集儀”，掌握信息“短平快”。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)特性，開發(fā)、完善、應用“青島市畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺”APP和“智慧農(nóng)安”APP。一線監(jiān)管人員在現(xiàn)場檢查時通過手機APP進行實時定位、信息采集，并將信息即時上傳，有效解決監(jiān)管人員日常巡查監(jiān)管用筆記、用手寫、不易保存監(jiān)管檔案的問題。利用“即時上傳、實時監(jiān)管、風險評估、警告提醒、溯源查證”五大功能，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級監(jiān)管聯(lián)動，針對風險隱患及時調(diào)整監(jiān)管重點，優(yōu)化監(jiān)管措施，監(jiān)管效能顯著提升。
三是借助遠程視頻“千里眼”，實現(xiàn)監(jiān)控“全天候”。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局智慧鄉(xiāng)村服務中心搭建視頻監(jiān)控后臺，對鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室、畜禽屠宰企業(yè)、病死動物無害化處理廠、生鮮乳收購站、基層動物衛(wèi)生與畜產(chǎn)品工作站等重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)安裝高清攝像頭，實行遠程可視化管理。市本級、區(qū)市等各管理層級根據(jù)權(quán)限通過監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)度職責范圍內(nèi)基層單位工作開展情況，對存在的安全隱患和可能造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為，及時開展提醒、警告。在新冠疫情防控的緊張時期，通過視頻巡檢有效震懾了違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
四是推行掌上執(zhí)法“直通車”，全程管控“無縫隙”。開發(fā)“青島農(nóng)業(yè)執(zhí)法”APP，面向全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法機構(gòu)，執(zhí)法終端系統(tǒng)包括種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)產(chǎn)品和法律法規(guī)等8大業(yè)務信息，設置執(zhí)法日志、執(zhí)法審批、檢查要點、統(tǒng)計分析等9個子模塊，實現(xiàn)執(zhí)法指令實時下達、現(xiàn)場圖片實時回傳。對日志進行數(shù)據(jù)分析和智能化判定，通過對現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、文書送達等執(zhí)法辦案關鍵節(jié)點進行風險管控和精準打擊，年均辦理農(nóng)業(yè)違法案件1000余起，全面構(gòu)建起操作信息化、過程痕跡化、監(jiān)督嚴密化、分析可量化的農(nóng)業(yè)執(zhí)法操作系統(tǒng)，有效解決傳統(tǒng)辦案模式下選擇性執(zhí)法、標準不一、程序不規(guī)范等問題。
五是建立智慧分析“大數(shù)據(jù)”，賦能信用“云管理”。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息傳輸匯總到市本級智慧監(jiān)管平臺后，職能部門對數(shù)據(jù)進行研判分析，做出科學決策。2019年以來，采集農(nóng)產(chǎn)品定量監(jiān)測信息33675條、快速檢測信息141.6萬條、電子承諾達標合格證信息47.5萬條、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和養(yǎng)殖場監(jiān)管信息1.87萬條、屠宰企業(yè)監(jiān)管信息1412條，風險預警16次，將105批次監(jiān)測不合格農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體納入信用管理，三年內(nèi)不得享受相關扶持政策。
日期：2022-06-21
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局狠抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新性利用智慧手段推進全程、即時、動態(tài)監(jiān)管，連續(xù)三年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率達99%以上，“青島農(nóng)品”區(qū)域公用品牌連續(xù)三年進入全國十強，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成果得到持續(xù)鞏固提升。
一是繪制智慧農(nóng)安“一張圖”，織密全市“安全網(wǎng)”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理為抓手，將全市劃分74個區(qū)市級、476個鎮(zhèn)級、7353個村級監(jiān)管網(wǎng)格，通過匯聚農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、投入品生產(chǎn)經(jīng)營使用和農(nóng)業(yè)執(zhí)法數(shù)據(jù)，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村“四級三聯(lián)”矩陣式網(wǎng)格監(jiān)管體系。近26900家生產(chǎn)主體、3922家農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)、275家獸藥經(jīng)營企業(yè)、84家鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品快速檢測站點納入智慧監(jiān)管平臺，為精準生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、態(tài)勢感知、綜合分析、預警預測、輔助決策等領域的智慧應用提供數(shù)據(jù)支撐，形成了智慧監(jiān)管“一張圖”，為“一網(wǎng)管全市”奠定基礎。
二是運用現(xiàn)場監(jiān)管“采集儀”，掌握信息“短平快”。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)特性，開發(fā)、完善、應用“青島市畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺”APP和“智慧農(nóng)安”APP。一線監(jiān)管人員在現(xiàn)場檢查時通過手機APP進行實時定位、信息采集，并將信息即時上傳，有效解決監(jiān)管人員日常巡查監(jiān)管用筆記、用手寫、不易保存監(jiān)管檔案的問題。利用“即時上傳、實時監(jiān)管、風險評估、警告提醒、溯源查證”五大功能，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級監(jiān)管聯(lián)動，針對風險隱患及時調(diào)整監(jiān)管重點，優(yōu)化監(jiān)管措施，監(jiān)管效能顯著提升。
三是借助遠程視頻“千里眼”，實現(xiàn)監(jiān)控“全天候”。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局智慧鄉(xiāng)村服務中心搭建視頻監(jiān)控后臺，對鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室、畜禽屠宰企業(yè)、病死動物無害化處理廠、生鮮乳收購站、基層動物衛(wèi)生與畜產(chǎn)品工作站等重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)安裝高清攝像頭，實行遠程可視化管理。市本級、區(qū)市等各管理層級根據(jù)權(quán)限通過監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)度職責范圍內(nèi)基層單位工作開展情況，對存在的安全隱患和可能造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為，及時開展提醒、警告。在新冠疫情防控的緊張時期，通過視頻巡檢有效震懾了違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
四是推行掌上執(zhí)法“直通車”，全程管控“無縫隙”。開發(fā)“青島農(nóng)業(yè)執(zhí)法”APP，面向全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法機構(gòu)，執(zhí)法終端系統(tǒng)包括種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)產(chǎn)品和法律法規(guī)等8大業(yè)務信息，設置執(zhí)法日志、執(zhí)法審批、檢查要點、統(tǒng)計分析等9個子模塊，實現(xiàn)執(zhí)法指令實時下達、現(xiàn)場圖片實時回傳。對日志進行數(shù)據(jù)分析和智能化判定，通過對現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、文書送達等執(zhí)法辦案關鍵節(jié)點進行風險管控和精準打擊，年均辦理農(nóng)業(yè)違法案件1000余起，全面構(gòu)建起操作信息化、過程痕跡化、監(jiān)督嚴密化、分析可量化的農(nóng)業(yè)執(zhí)法操作系統(tǒng)，有效解決傳統(tǒng)辦案模式下選擇性執(zhí)法、標準不一、程序不規(guī)范等問題。
五是建立智慧分析“大數(shù)據(jù)”，賦能信用“云管理”。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息傳輸匯總到市本級智慧監(jiān)管平臺后，職能部門對數(shù)據(jù)進行研判分析，做出科學決策。2019年以來，采集農(nóng)產(chǎn)品定量監(jiān)測信息33675條、快速檢測信息141.6萬條、電子承諾達標合格證信息47.5萬條、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和養(yǎng)殖場監(jiān)管信息1.87萬條、屠宰企業(yè)監(jiān)管信息1412條，風險預警16次，將105批次監(jiān)測不合格農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體納入信用管理，三年內(nèi)不得享受相關扶持政策。
日期：2022-06-21
