2022年，漢中市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦消費(fèi)領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、營(yíng)造公平誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境為目標(biāo)，查辦了一批占有顧客分幣余額、非法使用消費(fèi)者個(gè)人信息、向未成年人銷售酒水、過(guò)度收集消費(fèi)者個(gè)人信息、排除限制消費(fèi)者權(quán)利、虛假宣傳保健品功效等違法案件，有力震懾了相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者，有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。現(xiàn)將2022年消費(fèi)者權(quán)益行政保護(hù)十大典型案例（二）予以公布。
案例3：
向未成年人銷售酒水案
【案例簡(jiǎn)介】 2022年7月，鎮(zhèn)巴縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局接案件線索，反映某燒烤店違規(guī)違法向13歲未成年人銷售酒水飲用，導(dǎo)致小孩酒精中毒進(jìn)行住院治療。執(zhí)法人員立即前往位于苗鄉(xiāng)廣場(chǎng)的某大排檔現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該店大廳及包間內(nèi)均張貼有“禁止未成年人飲酒”標(biāo)識(shí)。查明該名未成年人確實(shí)在燒烤店消費(fèi)過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)店主向其銷售了酒水，飲酒后住院治療的情況屬實(shí)。鎮(zhèn)巴縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)該燒烤店作出警告、沒(méi)收違法所得并處罰款5000元的行政處罰。
【案例評(píng)析】《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十九條：學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。煙、酒和彩票經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。第一百二十三條：相關(guān)經(jīng)營(yíng)者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告、沒(méi)收違法所得，可以并處五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。在此提醒廣大經(jīng)營(yíng)者以及未成年人監(jiān)護(hù)人，賓館、飯店、商場(chǎng)、超市、零售店等煙酒柜臺(tái)需在醒目位置擺放“禁止向未成年人售酒”標(biāo)志牌，不向未成年人售酒。家長(zhǎng)自覺(jué)不讓孩子代買(mǎi)酒水，不在未成年人集中的場(chǎng)所飲酒，幫助和帶動(dòng)未成年人形成良好的行為習(xí)慣，切實(shí)為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
案例4：
火鍋店掃碼點(diǎn)餐侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息案
【案例簡(jiǎn)介】漢中市市場(chǎng)監(jiān)管局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科于2022年10月，接到一老年消費(fèi)者投訴舉報(bào)，反映其在漢臺(tái)區(qū)某家火鍋店就餐時(shí)，服務(wù)人員要求其用手機(jī)掃描餐桌上的二維碼，用微信小程序點(diǎn)餐，老人說(shuō)自己不會(huì)用智能手機(jī)，要求使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)菜單點(diǎn)餐，服務(wù)人員嫌他太慢不方便，遂到另外一桌去服務(wù)，認(rèn)為自己受到了消費(fèi)歧視，并侵犯了消費(fèi)者的自由選擇權(quán)。接到投訴后，市局消保科立即前往該火鍋店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在調(diào)查中，該火鍋店表示，大多數(shù)消費(fèi)者樂(lè)于采取掃碼點(diǎn)餐方式，因?yàn)閽叽a點(diǎn)餐圖文并茂、價(jià)格明晰、菜品隨時(shí)調(diào)整更新、使用方便快捷。對(duì)不使用智能手機(jī)的消費(fèi)者依然采取紙質(zhì)菜單方式點(diǎn)餐，但速度較慢，認(rèn)為自身并沒(méi)有歧視消費(fèi)者的故意行為。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱了紙質(zhì)菜單，發(fā)現(xiàn)該菜單使用時(shí)間較長(zhǎng)，菜單上許多菜品在當(dāng)天的廚房、庫(kù)房里并無(wú)準(zhǔn)備，而廚房里預(yù)備的菜品，在紙質(zhì)菜單中也沒(méi)體現(xiàn)。如果使用該紙質(zhì)菜單，客觀上限制了消費(fèi)者對(duì)商品服務(wù)的自由選擇。執(zhí)法人員進(jìn)一步調(diào)閱火鍋點(diǎn)用于掃碼點(diǎn)餐的電腦服務(wù)終端，顯示消費(fèi)者在使用手機(jī)掃碼后，該點(diǎn)餐系統(tǒng)不僅獲取了消費(fèi)者網(wǎng)名、電話號(hào)碼，還要求獲取消費(fèi)者的實(shí)名、位置信息、注冊(cè)地址、通訊錄、相冊(cè)等個(gè)人敏感信息，涉嫌未經(jīng)消費(fèi)者許可，過(guò)度收集使用消費(fèi)者個(gè)人信息的侵權(quán)行為。消保科根據(jù)掌握的書(shū)證、掃碼點(diǎn)餐錄屏、短信截圖等證據(jù)材料，認(rèn)為該火鍋店違背消費(fèi)者意愿，涉嫌侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息，經(jīng)研究決定立案調(diào)查。經(jīng)查，該火鍋店與四川一家網(wǎng)絡(luò)公司簽約，使用其研發(fā)的掃碼點(diǎn)餐系統(tǒng)開(kāi)展餐飲服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)安裝調(diào)試、維護(hù)點(diǎn)餐系統(tǒng)，火鍋店按年度向該網(wǎng)絡(luò)公司支付服務(wù)費(fèi)用。消費(fèi)者在火鍋店掃碼點(diǎn)餐過(guò)程中，自己的網(wǎng)名、注冊(cè)信息、實(shí)名、電話號(hào)碼、地址的個(gè)人信息，均被網(wǎng)絡(luò)公司后臺(tái)獲取，這些大量的消費(fèi)者個(gè)人信息是如何被保管、如何使用、如何采取脫敏處理、如何采取保護(hù)措施等等要害問(wèn)題，火鍋店不僅不知曉，更沒(méi)有任何安全意識(shí)和防范措施。經(jīng)消保科約談該網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人，告知其過(guò)度收集消費(fèi)者個(gè)人信息，涉嫌違法個(gè)人信息保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定時(shí)，該網(wǎng)絡(luò)公司表示存在管理漏洞，立即著手修改程序，對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行脫敏處理，在服務(wù)終端及單據(jù)小票上，對(duì)消費(fèi)者姓名、電話號(hào)碼的主體部分和號(hào)段，采取星號(hào)隱去處理，并加強(qiáng)對(duì)所收集的個(gè)人信息保護(hù)措施，確保消費(fèi)者的個(gè)人信息不被非法使用。該火鍋店和網(wǎng)絡(luò)公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條：經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)該遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集，實(shí)用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其收集，使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方約定收集、使用信息之規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人做出行政處罰決定。
【案例評(píng)析】新的消費(fèi)模式必然出現(xiàn)新的消費(fèi)糾紛。近年來(lái)就餐時(shí)被要求掃碼點(diǎn)餐，的確給消費(fèi)者提供了極大地便利。但是消費(fèi)者有時(shí)卻也很無(wú)奈，明明就是吃了一頓飯，手機(jī)點(diǎn)了個(gè)菜，自己的手機(jī)上就莫名的出現(xiàn)一些小程序、公眾號(hào)，這倒也不算大事。但如果消費(fèi)者在不知情的情況下，被一個(gè)餐飲點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)公司通過(guò)一頓飯，獲取了諸如手機(jī)號(hào)、生日、姓名、通訊錄、相冊(cè)等與餐飲消費(fèi)無(wú)關(guān)信息，侵犯了個(gè)人信息安全時(shí)，您一定不會(huì)認(rèn)為這是小事。在2021年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)曾就“掃碼點(diǎn)餐”的問(wèn)題在官網(wǎng)發(fā)文。中消協(xié)認(rèn)為，新技術(shù)應(yīng)用不應(yīng)成為限制消費(fèi)者權(quán)利的工具，不應(yīng)成為攫取消費(fèi)者個(gè)人信息的借口，更不應(yīng)成為阻礙大眾消費(fèi)的壁壘。中消協(xié)指出，首先“掃碼點(diǎn)餐”不應(yīng)成為“單選題”，要警惕“消費(fèi)便利”變成“消費(fèi)煩惱”。中消協(xié)對(duì)此發(fā)表了以下觀點(diǎn)：一是僅提供“掃碼點(diǎn)餐”涉嫌過(guò)度收集消費(fèi)者個(gè)人信息；二是僅提供“掃碼點(diǎn)餐”侵害消費(fèi)者的公平交易權(quán)；三是不提供現(xiàn)場(chǎng)菜單有損消費(fèi)者的知情權(quán)；四是新技術(shù)應(yīng)用不應(yīng)成為特殊消費(fèi)群體的消費(fèi)阻礙。二維碼、小程序、公眾號(hào)這些原本為了便民產(chǎn)生的工具，不能成為一些商家過(guò)度宣傳營(yíng)銷的手段。消費(fèi)者如在日常消費(fèi)當(dāng)中遇到強(qiáng)制掃碼關(guān)注，權(quán)利受到損害的情況，可以及時(shí)撥打12315向相關(guān)部門(mén)求助，保護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)利。
日期：2023-03-15
案例3：
向未成年人銷售酒水案
【案例簡(jiǎn)介】 2022年7月，鎮(zhèn)巴縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局接案件線索，反映某燒烤店違規(guī)違法向13歲未成年人銷售酒水飲用，導(dǎo)致小孩酒精中毒進(jìn)行住院治療。執(zhí)法人員立即前往位于苗鄉(xiāng)廣場(chǎng)的某大排檔現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該店大廳及包間內(nèi)均張貼有“禁止未成年人飲酒”標(biāo)識(shí)。查明該名未成年人確實(shí)在燒烤店消費(fèi)過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)店主向其銷售了酒水，飲酒后住院治療的情況屬實(shí)。鎮(zhèn)巴縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)該燒烤店作出警告、沒(méi)收違法所得并處罰款5000元的行政處罰。
【案例評(píng)析】《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十九條：學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。煙、酒和彩票經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。第一百二十三條：相關(guān)經(jīng)營(yíng)者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告、沒(méi)收違法所得，可以并處五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。在此提醒廣大經(jīng)營(yíng)者以及未成年人監(jiān)護(hù)人，賓館、飯店、商場(chǎng)、超市、零售店等煙酒柜臺(tái)需在醒目位置擺放“禁止向未成年人售酒”標(biāo)志牌，不向未成年人售酒。家長(zhǎng)自覺(jué)不讓孩子代買(mǎi)酒水，不在未成年人集中的場(chǎng)所飲酒，幫助和帶動(dòng)未成年人形成良好的行為習(xí)慣，切實(shí)為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
案例4：
火鍋店掃碼點(diǎn)餐侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息案
【案例簡(jiǎn)介】漢中市市場(chǎng)監(jiān)管局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科于2022年10月，接到一老年消費(fèi)者投訴舉報(bào)，反映其在漢臺(tái)區(qū)某家火鍋店就餐時(shí)，服務(wù)人員要求其用手機(jī)掃描餐桌上的二維碼，用微信小程序點(diǎn)餐，老人說(shuō)自己不會(huì)用智能手機(jī)，要求使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)菜單點(diǎn)餐，服務(wù)人員嫌他太慢不方便，遂到另外一桌去服務(wù)，認(rèn)為自己受到了消費(fèi)歧視，并侵犯了消費(fèi)者的自由選擇權(quán)。接到投訴后，市局消保科立即前往該火鍋店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在調(diào)查中，該火鍋店表示，大多數(shù)消費(fèi)者樂(lè)于采取掃碼點(diǎn)餐方式，因?yàn)閽叽a點(diǎn)餐圖文并茂、價(jià)格明晰、菜品隨時(shí)調(diào)整更新、使用方便快捷。對(duì)不使用智能手機(jī)的消費(fèi)者依然采取紙質(zhì)菜單方式點(diǎn)餐，但速度較慢，認(rèn)為自身并沒(méi)有歧視消費(fèi)者的故意行為。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱了紙質(zhì)菜單，發(fā)現(xiàn)該菜單使用時(shí)間較長(zhǎng)，菜單上許多菜品在當(dāng)天的廚房、庫(kù)房里并無(wú)準(zhǔn)備，而廚房里預(yù)備的菜品，在紙質(zhì)菜單中也沒(méi)體現(xiàn)。如果使用該紙質(zhì)菜單，客觀上限制了消費(fèi)者對(duì)商品服務(wù)的自由選擇。執(zhí)法人員進(jìn)一步調(diào)閱火鍋點(diǎn)用于掃碼點(diǎn)餐的電腦服務(wù)終端，顯示消費(fèi)者在使用手機(jī)掃碼后，該點(diǎn)餐系統(tǒng)不僅獲取了消費(fèi)者網(wǎng)名、電話號(hào)碼，還要求獲取消費(fèi)者的實(shí)名、位置信息、注冊(cè)地址、通訊錄、相冊(cè)等個(gè)人敏感信息，涉嫌未經(jīng)消費(fèi)者許可，過(guò)度收集使用消費(fèi)者個(gè)人信息的侵權(quán)行為。消保科根據(jù)掌握的書(shū)證、掃碼點(diǎn)餐錄屏、短信截圖等證據(jù)材料，認(rèn)為該火鍋店違背消費(fèi)者意愿，涉嫌侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息，經(jīng)研究決定立案調(diào)查。經(jīng)查，該火鍋店與四川一家網(wǎng)絡(luò)公司簽約，使用其研發(fā)的掃碼點(diǎn)餐系統(tǒng)開(kāi)展餐飲服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)安裝調(diào)試、維護(hù)點(diǎn)餐系統(tǒng)，火鍋店按年度向該網(wǎng)絡(luò)公司支付服務(wù)費(fèi)用。消費(fèi)者在火鍋店掃碼點(diǎn)餐過(guò)程中，自己的網(wǎng)名、注冊(cè)信息、實(shí)名、電話號(hào)碼、地址的個(gè)人信息，均被網(wǎng)絡(luò)公司后臺(tái)獲取，這些大量的消費(fèi)者個(gè)人信息是如何被保管、如何使用、如何采取脫敏處理、如何采取保護(hù)措施等等要害問(wèn)題，火鍋店不僅不知曉，更沒(méi)有任何安全意識(shí)和防范措施。經(jīng)消保科約談該網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人，告知其過(guò)度收集消費(fèi)者個(gè)人信息，涉嫌違法個(gè)人信息保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定時(shí)，該網(wǎng)絡(luò)公司表示存在管理漏洞，立即著手修改程序，對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行脫敏處理，在服務(wù)終端及單據(jù)小票上，對(duì)消費(fèi)者姓名、電話號(hào)碼的主體部分和號(hào)段，采取星號(hào)隱去處理，并加強(qiáng)對(duì)所收集的個(gè)人信息保護(hù)措施，確保消費(fèi)者的個(gè)人信息不被非法使用。該火鍋店和網(wǎng)絡(luò)公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條：經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)該遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集，實(shí)用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其收集，使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方約定收集、使用信息之規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人做出行政處罰決定。
【案例評(píng)析】新的消費(fèi)模式必然出現(xiàn)新的消費(fèi)糾紛。近年來(lái)就餐時(shí)被要求掃碼點(diǎn)餐，的確給消費(fèi)者提供了極大地便利。但是消費(fèi)者有時(shí)卻也很無(wú)奈，明明就是吃了一頓飯，手機(jī)點(diǎn)了個(gè)菜，自己的手機(jī)上就莫名的出現(xiàn)一些小程序、公眾號(hào)，這倒也不算大事。但如果消費(fèi)者在不知情的情況下，被一個(gè)餐飲點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)公司通過(guò)一頓飯，獲取了諸如手機(jī)號(hào)、生日、姓名、通訊錄、相冊(cè)等與餐飲消費(fèi)無(wú)關(guān)信息，侵犯了個(gè)人信息安全時(shí)，您一定不會(huì)認(rèn)為這是小事。在2021年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)曾就“掃碼點(diǎn)餐”的問(wèn)題在官網(wǎng)發(fā)文。中消協(xié)認(rèn)為，新技術(shù)應(yīng)用不應(yīng)成為限制消費(fèi)者權(quán)利的工具，不應(yīng)成為攫取消費(fèi)者個(gè)人信息的借口，更不應(yīng)成為阻礙大眾消費(fèi)的壁壘。中消協(xié)指出，首先“掃碼點(diǎn)餐”不應(yīng)成為“單選題”，要警惕“消費(fèi)便利”變成“消費(fèi)煩惱”。中消協(xié)對(duì)此發(fā)表了以下觀點(diǎn)：一是僅提供“掃碼點(diǎn)餐”涉嫌過(guò)度收集消費(fèi)者個(gè)人信息；二是僅提供“掃碼點(diǎn)餐”侵害消費(fèi)者的公平交易權(quán)；三是不提供現(xiàn)場(chǎng)菜單有損消費(fèi)者的知情權(quán)；四是新技術(shù)應(yīng)用不應(yīng)成為特殊消費(fèi)群體的消費(fèi)阻礙。二維碼、小程序、公眾號(hào)這些原本為了便民產(chǎn)生的工具，不能成為一些商家過(guò)度宣傳營(yíng)銷的手段。消費(fèi)者如在日常消費(fèi)當(dāng)中遇到強(qiáng)制掃碼關(guān)注，權(quán)利受到損害的情況，可以及時(shí)撥打12315向相關(guān)部門(mén)求助，保護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)利。
日期：2023-03-15
