今天上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，邀請省糧食和儲備局負責同志等介紹加強糧食流通監管，保障全省糧食安全有關情況，并回答記者提問。
人民網記者：
剛才孟局長介紹了山東糧食流通監管的最新情況，請問山東是如何加強中央儲備糧監管的？
魏亮先：監管好在魯中央儲備糧是國家糧食和物資儲備局山東局的重要職責。在國家糧食和物資儲備局和山東省委、省政府的正確領導下，國家糧食和物資儲備局山東局深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關于糧食安全重要指示批示精神，聚焦糧食安全核心職能，著力提高糧食“穿透式”監管水平，全面提升中央儲備糧監管實效。
一、以高度的政治站位扛起監管責任。一是提高政治站位。深入貫徹落實習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述和黨中央、國務院決策部署，提高政治站位，心懷“國之大者”，強化責任擔當，牢牢守住中央儲備糧絕對安全的底線。二是完善制度保障。深化監管，制度先行。建立健全《山東局中央儲備糧日常監管暫行辦法》《山東局中央儲備糧定期巡查工作辦法》等一系列制度體系，進一步明確監管職責，壓實中央儲備糧承儲單位主體責任，使監管工作做到有法可依，有章可循，對標操作，規范有效。三是注重專業培訓。通過“以干代訓”“專家授訓”“院校聯訓”，開展業務報告會，建立“咨詢專家庫”等方式，進一步提升監管人員的監管業務能力和水平，著力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化監管隊伍。四是強化協同監管。與山東省糧食和物資儲備局、財政部山東監管局、中國農業發展銀行山東省分行以及糧儲安徽局建立協同監管工作機制，實現信息共享，形成各方各盡其責、齊抓共管、合力共治的監管格局。
二、以務實高效的作風落實監管任務。今年以來，國家糧食和物資儲備局山東局綜合采用考核檢查、交叉檢查和“四不兩直”隨機抽查等方式，對轄區內中儲糧直屬企業組織開展了17次監管檢查，發現問題548項，截至目前已經整改530項，問題整改率96.72%。一是全力做好中儲糧年度考核。嚴格按照《中央政府儲備糧棉管理和中央事權糧食政策執行情況年度考核辦法》要求，對轄區內中儲糧山東分公司和17家中儲糧直屬庫開展考核評分工作，充分發揮考核“指揮棒”作用。二是協同開展跨省交叉檢查。積極配合糧儲河南局、江蘇局對轄區內14個中儲糧直屬庫，48個中儲糧承儲庫點，進行了逐倉逐貨位的全覆蓋檢查，發現問題78項。三是開展“四不兩直”隨機抽查。國家糧食和物資儲備局山東局主要負責人及分管領導今年3次帶隊開展“四不兩直”隨機抽查，通過直插一線，入庫檢查，摸實情查隱患，發現問題92項。緊盯問題整改，倒逼企業管理提升，不斷傳導工作壓力。四是開展糧食購銷定期巡查。組織開展了對轄區內17家中儲糧直屬庫，70家中儲糧承儲庫點的糧食購銷定期巡查工作，實現每年中央儲備糧直屬企業監管兩次全覆蓋，發現問題378項。五是持續深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治。全面落實中央紀委國家監委和國家糧食和物資儲備局工作部署安排，配合省紀委開展專項督導檢查，建立工作聯系機制。嚴肅查處涉糧涉儲等違法違規案件，對3宗案件作出行政處罰，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。
三、以“零四三一”工程提升監管效能。一是持續實行全域中央儲備糧“零報告”“周報告”機制，轄區存儲倉房（油罐）信息統計全覆蓋，每周上報中央儲備糧和其他中央事權糧食收儲數量及質量信息，提高監管的針對性和實效性。二是常態化開展“四不兩直”隨機抽查。真正深入一線，發現一線實際問題，倒逼中儲糧各直屬企業抓好日常管理，提高工作成效。三是深入探索建立山東轄區第三方可視化信息監測監管平臺和交易數據征信系統，全方位呈現轄區內中央儲備糧及中央事權糧食信息監管情況，實現“線上+線下”協同監管，不斷提升監管震懾力。四是建立統一規范的監管監測技術評價和能力體系，形成糧食《監管檢查評價規范手冊》。明確日常監管和“四不兩直”監管流程和重點，做到事前有目標、有方案，事中有調度、有底稿，事后有總結、有匯報，逐步增強監管檢查的規范性和科學性。
下一步，國家糧食和物資儲備局山東局將堅決貫徹落實國家糧食和物資儲備局和省委、省政府各項工作部署，堅持“清楚、可靠、順暢、團結”工作理念，錨定“數字化、可視化、網格化、規范化”業務目標，著力補短板、強弱項、固底板、揚優勢，全力打造監管“山東鐵軍”，切實扛穩為國管糧管儲重任。
中國經濟導報記者：
今年國家糧食和物資儲備局部署了“嚴監管強執法重處罰行動年”活動，請問山東是怎樣落實的？取得了哪些進展？下一步將采取哪些措施？
李化武：開展“嚴監管強執法重處罰行動年”活動，是今年國家糧食和物資儲備局作出的一項重要安排。省糧食和儲備局高度重視，迅即啟動，統籌推進。并以開展行動年活動為契機，加強資源整合、制度建設等，全面提高執法監管水平，有力維護了種糧農民利益和糧食市場秩序，切實保障了全省糧食安全。具體來講，省糧食和儲備局做到了“四個加強”：
一是加強統籌推進。壓實工作責任。成立由省糧食和儲備局主要領導任組長的領導小組，制定全省“嚴監管強執法重處罰行動年”活動方案，明確職責、細化措施、壓實責任，切實加強組織領導。提高業務能力。舉辦全省糧食行政執法業務培訓班，2次組織全省業務骨干參加國家糧食和物資儲備局培訓，培訓執法人員900余人次。督導工作開展。實行月報制度，組織3次省級抽查，指導、督促各地切實提高認識，大力開展行動年活動，嚴肅整治各類涉糧違法違規行為。臨沂、濟寧等市行動快、力度大，起到了很好的震懾作用。
二是加強資源整合。在橫向上，強化部門協同聯動，與糧儲山東局、省市場監管局建立聯席會議機制，開展協同監管，實現了數據共享、優勢互補，形成了監管合力。今年與省市場監管局聯合制定《2023年全省夏糧收購及政策性糧食銷售監督檢查實施方案》，對濟寧、日照、臨沂、德州等4市10家企業夏糧收購情況開展聯合執法檢查；與國家糧食和物資儲備局山東局聯合印發《關于做好2023年秋糧收購監督檢查工作的通知》，對棗莊、泰安2市5家企業秋糧收購工作開展聯合檢查。各地也紛紛聯合市場監管、綜合執法等部門開展聯合執法，取得良好成效。在縱向層面上，強化省市縣三級聯動，利用“雙隨機、一公開”監管平臺，采用分級分類差異化監管方式，根據企業信用風險等級，重點檢查高風險企業，由省糧食和儲備局統一發起任務、統一抽取檢查對象，省市縣三級步調一致，協同聯動，檢查企業覆蓋面廣、影響力大，監管效能突出。在監管手段上，積極推進信息化穿透式監管，建立全省地方儲備糧遠程監管系統，政策性糧食儲備庫點全部實現在線監管，在全國率先實現全省地方儲備糧監管信息化全覆蓋。持續創新“互聯網+監管”方式，及時歸集數據信息，實現監管事項覆蓋率、數據填報正確率和及時率三個100%。
三是加強制度建設。近三年，制修訂各類制度66項，其中2023年22項，進一步規范了執法監管工作。聚焦完善法律法規，修訂實施《山東省地方儲備糧管理辦法》《山東省糧食收購管理辦法》2項政府規章；聚焦強化執法監管，修訂出臺《山東省糧食行政處罰裁量權適用規則》《政策性糧食庫存檢查約談通報制度》等；聚焦創新監管方式，制定信息化監管方案，建立全省信息化遠程監控系統。各市也大力開展執法規范化建設，青島、威海、日照、臨沂等市編印《糧食流通常用政策法規制度匯編》，指導基層開展糧食行政執法工作。
四是加強案件查辦。在宣傳引導上，組織各地利用官方網站、微信微博等平臺，采取進社區、企業，發放宣傳頁等形式，大力宣傳行動年活動和12325監管熱線。煙臺市依托世界糧食日等重要時間節點，走進企業宣傳，發放資料2000余份。在強化執法上，綜合運用季度巡查、聯合檢查、交叉檢查等方式，組織全省扎實開展政策性糧油庫存、夏秋糧收購、政策性糧食銷售、糧食流通統計調查制度執行情況等專項檢查，全面梳理發現問題，形成問題清單，推進問題整改。對發現的重點問題，嚴格按照《糧食流通管理條例》等相關法律法規進行處理。在案件查辦上，堅持勇于執法“亮劍”，釋放“嚴監管、強執法、重處罰”信號，推進依法管糧，優化發展環境。今年以來，全省作出行政處罰173起，維護了市場秩序。
下一步，省糧食和儲備局將在創新監管方式、加強督導檢查、持續嚴監管上下功夫，切實提升山東糧食流通監管水平，堅決扛牢保障糧食安全重任。一是創新監管方式。大力推進“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”，積極推進信息化穿透式監管，采取“四不兩直”等方式，全面提升執法監管工作質效。二是加強督導檢查。認真總結行動年活動經驗，強化工作指導，提高執法監管水平。當前，要繼續扎實開展秋糧收購監督檢查，加強市場監管，確保國家政策落實到位。三是持續釋放糧食流通“嚴監管”信號。全面壓實責任，強化省市縣三級聯動，依法查處、懲治糧食流通領域違法違規行為，維護市場秩序，為保障國家糧食安全貢獻力量。
日期：2023-12-22
人民網記者：
剛才孟局長介紹了山東糧食流通監管的最新情況，請問山東是如何加強中央儲備糧監管的？
魏亮先：監管好在魯中央儲備糧是國家糧食和物資儲備局山東局的重要職責。在國家糧食和物資儲備局和山東省委、省政府的正確領導下，國家糧食和物資儲備局山東局深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關于糧食安全重要指示批示精神，聚焦糧食安全核心職能，著力提高糧食“穿透式”監管水平，全面提升中央儲備糧監管實效。
一、以高度的政治站位扛起監管責任。一是提高政治站位。深入貫徹落實習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述和黨中央、國務院決策部署，提高政治站位，心懷“國之大者”，強化責任擔當，牢牢守住中央儲備糧絕對安全的底線。二是完善制度保障。深化監管，制度先行。建立健全《山東局中央儲備糧日常監管暫行辦法》《山東局中央儲備糧定期巡查工作辦法》等一系列制度體系，進一步明確監管職責，壓實中央儲備糧承儲單位主體責任，使監管工作做到有法可依，有章可循，對標操作，規范有效。三是注重專業培訓。通過“以干代訓”“專家授訓”“院校聯訓”，開展業務報告會，建立“咨詢專家庫”等方式，進一步提升監管人員的監管業務能力和水平，著力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化監管隊伍。四是強化協同監管。與山東省糧食和物資儲備局、財政部山東監管局、中國農業發展銀行山東省分行以及糧儲安徽局建立協同監管工作機制，實現信息共享，形成各方各盡其責、齊抓共管、合力共治的監管格局。
二、以務實高效的作風落實監管任務。今年以來，國家糧食和物資儲備局山東局綜合采用考核檢查、交叉檢查和“四不兩直”隨機抽查等方式，對轄區內中儲糧直屬企業組織開展了17次監管檢查，發現問題548項，截至目前已經整改530項，問題整改率96.72%。一是全力做好中儲糧年度考核。嚴格按照《中央政府儲備糧棉管理和中央事權糧食政策執行情況年度考核辦法》要求，對轄區內中儲糧山東分公司和17家中儲糧直屬庫開展考核評分工作，充分發揮考核“指揮棒”作用。二是協同開展跨省交叉檢查。積極配合糧儲河南局、江蘇局對轄區內14個中儲糧直屬庫，48個中儲糧承儲庫點，進行了逐倉逐貨位的全覆蓋檢查，發現問題78項。三是開展“四不兩直”隨機抽查。國家糧食和物資儲備局山東局主要負責人及分管領導今年3次帶隊開展“四不兩直”隨機抽查，通過直插一線，入庫檢查，摸實情查隱患，發現問題92項。緊盯問題整改，倒逼企業管理提升，不斷傳導工作壓力。四是開展糧食購銷定期巡查。組織開展了對轄區內17家中儲糧直屬庫，70家中儲糧承儲庫點的糧食購銷定期巡查工作，實現每年中央儲備糧直屬企業監管兩次全覆蓋，發現問題378項。五是持續深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治。全面落實中央紀委國家監委和國家糧食和物資儲備局工作部署安排，配合省紀委開展專項督導檢查，建立工作聯系機制。嚴肅查處涉糧涉儲等違法違規案件，對3宗案件作出行政處罰，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。
三、以“零四三一”工程提升監管效能。一是持續實行全域中央儲備糧“零報告”“周報告”機制，轄區存儲倉房（油罐）信息統計全覆蓋，每周上報中央儲備糧和其他中央事權糧食收儲數量及質量信息，提高監管的針對性和實效性。二是常態化開展“四不兩直”隨機抽查。真正深入一線，發現一線實際問題，倒逼中儲糧各直屬企業抓好日常管理，提高工作成效。三是深入探索建立山東轄區第三方可視化信息監測監管平臺和交易數據征信系統，全方位呈現轄區內中央儲備糧及中央事權糧食信息監管情況，實現“線上+線下”協同監管，不斷提升監管震懾力。四是建立統一規范的監管監測技術評價和能力體系，形成糧食《監管檢查評價規范手冊》。明確日常監管和“四不兩直”監管流程和重點，做到事前有目標、有方案，事中有調度、有底稿，事后有總結、有匯報，逐步增強監管檢查的規范性和科學性。
下一步，國家糧食和物資儲備局山東局將堅決貫徹落實國家糧食和物資儲備局和省委、省政府各項工作部署，堅持“清楚、可靠、順暢、團結”工作理念，錨定“數字化、可視化、網格化、規范化”業務目標，著力補短板、強弱項、固底板、揚優勢，全力打造監管“山東鐵軍”，切實扛穩為國管糧管儲重任。
中國經濟導報記者：
今年國家糧食和物資儲備局部署了“嚴監管強執法重處罰行動年”活動，請問山東是怎樣落實的？取得了哪些進展？下一步將采取哪些措施？
李化武：開展“嚴監管強執法重處罰行動年”活動，是今年國家糧食和物資儲備局作出的一項重要安排。省糧食和儲備局高度重視，迅即啟動，統籌推進。并以開展行動年活動為契機，加強資源整合、制度建設等，全面提高執法監管水平，有力維護了種糧農民利益和糧食市場秩序，切實保障了全省糧食安全。具體來講，省糧食和儲備局做到了“四個加強”：
一是加強統籌推進。壓實工作責任。成立由省糧食和儲備局主要領導任組長的領導小組，制定全省“嚴監管強執法重處罰行動年”活動方案，明確職責、細化措施、壓實責任，切實加強組織領導。提高業務能力。舉辦全省糧食行政執法業務培訓班，2次組織全省業務骨干參加國家糧食和物資儲備局培訓，培訓執法人員900余人次。督導工作開展。實行月報制度，組織3次省級抽查，指導、督促各地切實提高認識，大力開展行動年活動，嚴肅整治各類涉糧違法違規行為。臨沂、濟寧等市行動快、力度大，起到了很好的震懾作用。
二是加強資源整合。在橫向上，強化部門協同聯動，與糧儲山東局、省市場監管局建立聯席會議機制，開展協同監管，實現了數據共享、優勢互補，形成了監管合力。今年與省市場監管局聯合制定《2023年全省夏糧收購及政策性糧食銷售監督檢查實施方案》，對濟寧、日照、臨沂、德州等4市10家企業夏糧收購情況開展聯合執法檢查；與國家糧食和物資儲備局山東局聯合印發《關于做好2023年秋糧收購監督檢查工作的通知》，對棗莊、泰安2市5家企業秋糧收購工作開展聯合檢查。各地也紛紛聯合市場監管、綜合執法等部門開展聯合執法，取得良好成效。在縱向層面上，強化省市縣三級聯動，利用“雙隨機、一公開”監管平臺，采用分級分類差異化監管方式，根據企業信用風險等級，重點檢查高風險企業，由省糧食和儲備局統一發起任務、統一抽取檢查對象，省市縣三級步調一致，協同聯動，檢查企業覆蓋面廣、影響力大，監管效能突出。在監管手段上，積極推進信息化穿透式監管，建立全省地方儲備糧遠程監管系統，政策性糧食儲備庫點全部實現在線監管，在全國率先實現全省地方儲備糧監管信息化全覆蓋。持續創新“互聯網+監管”方式，及時歸集數據信息，實現監管事項覆蓋率、數據填報正確率和及時率三個100%。
三是加強制度建設。近三年，制修訂各類制度66項，其中2023年22項，進一步規范了執法監管工作。聚焦完善法律法規，修訂實施《山東省地方儲備糧管理辦法》《山東省糧食收購管理辦法》2項政府規章；聚焦強化執法監管，修訂出臺《山東省糧食行政處罰裁量權適用規則》《政策性糧食庫存檢查約談通報制度》等；聚焦創新監管方式，制定信息化監管方案，建立全省信息化遠程監控系統。各市也大力開展執法規范化建設，青島、威海、日照、臨沂等市編印《糧食流通常用政策法規制度匯編》，指導基層開展糧食行政執法工作。
四是加強案件查辦。在宣傳引導上，組織各地利用官方網站、微信微博等平臺，采取進社區、企業，發放宣傳頁等形式，大力宣傳行動年活動和12325監管熱線。煙臺市依托世界糧食日等重要時間節點，走進企業宣傳，發放資料2000余份。在強化執法上，綜合運用季度巡查、聯合檢查、交叉檢查等方式，組織全省扎實開展政策性糧油庫存、夏秋糧收購、政策性糧食銷售、糧食流通統計調查制度執行情況等專項檢查，全面梳理發現問題，形成問題清單，推進問題整改。對發現的重點問題，嚴格按照《糧食流通管理條例》等相關法律法規進行處理。在案件查辦上，堅持勇于執法“亮劍”，釋放“嚴監管、強執法、重處罰”信號，推進依法管糧，優化發展環境。今年以來，全省作出行政處罰173起，維護了市場秩序。
下一步，省糧食和儲備局將在創新監管方式、加強督導檢查、持續嚴監管上下功夫，切實提升山東糧食流通監管水平，堅決扛牢保障糧食安全重任。一是創新監管方式。大力推進“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”，積極推進信息化穿透式監管，采取“四不兩直”等方式，全面提升執法監管工作質效。二是加強督導檢查。認真總結行動年活動經驗，強化工作指導，提高執法監管水平。當前，要繼續扎實開展秋糧收購監督檢查，加強市場監管，確保國家政策落實到位。三是持續釋放糧食流通“嚴監管”信號。全面壓實責任，強化省市縣三級聯動，依法查處、懲治糧食流通領域違法違規行為，維護市場秩序，為保障國家糧食安全貢獻力量。
日期：2023-12-22
