近日，為進一步優化特殊食品產業發展環境，市市場監管局聚焦“監管、服務、安全、創新、共治”等5方面，新鮮出爐了22條舉措，著力助推揚州市特殊食品產業高質量發展。
強監管，積極探索構建智慧監管新模式
在特殊食品產業監管領域，全面推進“互聯網+監管”，依托監管軟件開展大數據分析、企業信用評定、動態風險分級，科學劃定檢查頻次和方式，做到“效能最大化、成本最優化、干擾最小化”。
優服務，持續優化“特食薈”監管服務平臺
依托“特食薈”監管服務平臺，著力推動平臺增容擴員、提質提效，通過政策解讀、專題座談、考察學習等多種形式，開展貼身服務和“一對一”針對性輔導，為企業在產品注冊、生產研發、市場開拓等方面提供解決對策和思路。
保安全，融合提升質量安全管理能力
著力指導特殊食品生產企業全面落實良好生產規范要求，將質量管理體系與風險管控有機結合，把“日管控、周排查、月調度”要求嵌入日常管理，推進企業主體責任落實落細。
助發展，創新賦能新型食品產業鏈發展
著力推動“政企”聯動，爭取特殊食品產業政策支持，營造寬松、高效的產業發展氛圍。
著力加強“校企”協同，強化配方研發技術攻關合作，提高企業關鍵技術集成應用和創新能力，努力打造特殊食品的科研與應用高地。
廣宣傳，打造共治共享格局
建立“請進來、送上門”的學習培訓機制，面向特殊食品企業廣泛開展法規宣貫和培訓。
創新開展“康美號”科普專列系列宣傳活動，強化線上線下一體化、多形式、全方位宣傳，著力提高群眾認知，推進社會共治共享。
關于促進全市特殊食品產業
高質量發展的若干措施
為貫徹落實市委、市政府關于“做強做優實體經濟，積極構建現代化產業體系”決策部署，進一步發揮市場監管部門職能作用，規范提升全市特殊食品產業發展質態，做大做強新型食品產業鏈，現就推動我市特殊食品產業高質量發展提出如下措施。
一、深入貫徹“寓監管于服務”理念。
著力構建沉浸式、穿透式特殊食品立體化監管模式，加快推進“有感服務、無感監管”。
貫徹落實省局和市局輕微違法行為免罰輕罰工作要求，讓特殊食品監督檢查“彰顯法度、更具溫度”。
加強行政合規全過程指導，注重結合監督檢查發現問題，幫助指導企業深挖成因，提出有針對性舉措，持續提升企業產品質量安全管控能力。
探索建立涉企案件經濟影響評估制度，依法降低行政執法對企業的負面影響。
二、探索構建智慧監管模式。
充分運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段推進“互聯網+監管”、智慧監管等監管方式創新。
推動線上線下一體化監管，努力做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化。
依托“江蘇省特殊食品精細化監管子系統”“特殊食品抽查考核系統”等監管軟件，開展特殊食品生產企業信用評定、經營企業動態風險分級，科學劃定監督檢查頻次和方式，進一步提升監管效能，規范市場秩序，服務產業高質量發展。
三、融合提升質量安全管理能力。
指導企業全面落實良好生產規范要求，保持生產質量管理體系有效運行。
通過培育典型、現場觀摩、經驗交流、互查互評、一企一策等多種方式指導企業將質量管理體系與風險管控有機結合，把落實“日管控、周排查、月調度”要求嵌入日常管理，推進企業主體責任落實落細。
定期舉辦“兩個責任”推進會，組織企業食品安全從業者、監管人員、包保干部等，談認識體會、談經驗做法、談意見建議，深化“兩個責任”宣貫引導。
支持特殊食品生產企業爭創精益求精、質量卓越的標桿企業，鼓勵企業積極申報各級政府質量獎。
深入推進特殊食品經營優質規范店建設，以點帶面，不斷提升本地區特殊食品市場經營規范化水平。
四、持續打造“特食薈”監管服務平臺。
廣泛吸收特殊食品經營企業加入“特食薈”監管服務平臺（以下簡稱“特食薈”），通過政策解讀、交流座談、現場指導等多種形式，全面規范特殊食品企業經營行為，打造放心消費環境。
定期舉辦專題座談，面對面了解企業心聲，分析研判幫扶需求，清單式匯總問題并對賬銷號，及時幫助解決實際困難。
對企業在產品注冊備案，“無產品技術要求、無有效期”保健食品換證等方面提供專業化解決思路，開展貼身服務和“一對一”針對性輔導。
組織全市特殊食品生產企業代表赴省內產業發達城市考察，學習先進企業的生產管理理念，排找研發、銷售等方面的差距和不足，促進產業健康持續發展。
發揮“特食薈”示范引領企業在產品研發、市場開拓等方面的優勢，推動“開放式創新”，打通上下游產業鏈，帶動中小企業協同共進，增進產業發展內生動力。
五、創新賦能新型食品產業鏈發展。
鼓勵扶持我市特殊食品企業開展功能創新和產品研發，及時收集保健食品新功能受理、公示和獲批等情況，支持有條件的企業加快保健食品新功能產品和特殊醫學用途配方食品注冊，加快打造具有區域競爭力的特殊食品產業鏈。
以辦理2024年度特殊食品相關人大代表建議和政協委員提案為契機，積極與揚州大學以及衛健、醫保等部門開展食品安全合作，推動“政校企”聯動，爭取特殊食品產業政策支持，營造寬松、高效的產業發展氛圍；加強“產學研”協同，強化配方研發技術攻關合作，提高企業關鍵技術集成應用和創新能力，不斷提升產品技術含量，打造特殊食品科研與應用高地。
六、積極推動社會共治共享格局。
建立“請進來、送上門”的學習培訓機制，組織特殊食品從業人員開展法規宣講，走進保健食品生產企業舉辦專題講座，進一步提升企業守法經營意識，督促主體責任落地落實。
結合特殊食品監管特點，創新開展“康美號”科普專列系列宣傳活動，通過設計“康康”“美美”卡通形象、撰寫發布原創科普文章、組織“四進”活動等多種形式，強化線上線下、多形式全方位宣傳，打造科普品牌，提高群眾認知，推進社會共治。
與衛健、公安等部門加強溝通協作，發揮其職能優勢，共同建立推動特殊食品產業發展、重大違法案件行刑銜接等長效管理機制，進一步推動協同治理模式。
日期：2024-05-10
強監管，積極探索構建智慧監管新模式
在特殊食品產業監管領域，全面推進“互聯網+監管”，依托監管軟件開展大數據分析、企業信用評定、動態風險分級，科學劃定檢查頻次和方式，做到“效能最大化、成本最優化、干擾最小化”。
優服務，持續優化“特食薈”監管服務平臺
依托“特食薈”監管服務平臺，著力推動平臺增容擴員、提質提效，通過政策解讀、專題座談、考察學習等多種形式，開展貼身服務和“一對一”針對性輔導，為企業在產品注冊、生產研發、市場開拓等方面提供解決對策和思路。
保安全，融合提升質量安全管理能力
著力指導特殊食品生產企業全面落實良好生產規范要求，將質量管理體系與風險管控有機結合，把“日管控、周排查、月調度”要求嵌入日常管理，推進企業主體責任落實落細。
助發展，創新賦能新型食品產業鏈發展
著力推動“政企”聯動，爭取特殊食品產業政策支持，營造寬松、高效的產業發展氛圍。
著力加強“校企”協同，強化配方研發技術攻關合作，提高企業關鍵技術集成應用和創新能力，努力打造特殊食品的科研與應用高地。
廣宣傳，打造共治共享格局
建立“請進來、送上門”的學習培訓機制，面向特殊食品企業廣泛開展法規宣貫和培訓。
創新開展“康美號”科普專列系列宣傳活動，強化線上線下一體化、多形式、全方位宣傳，著力提高群眾認知，推進社會共治共享。
關于促進全市特殊食品產業
高質量發展的若干措施
為貫徹落實市委、市政府關于“做強做優實體經濟，積極構建現代化產業體系”決策部署，進一步發揮市場監管部門職能作用，規范提升全市特殊食品產業發展質態，做大做強新型食品產業鏈，現就推動我市特殊食品產業高質量發展提出如下措施。
一、深入貫徹“寓監管于服務”理念。
著力構建沉浸式、穿透式特殊食品立體化監管模式，加快推進“有感服務、無感監管”。
貫徹落實省局和市局輕微違法行為免罰輕罰工作要求，讓特殊食品監督檢查“彰顯法度、更具溫度”。
加強行政合規全過程指導，注重結合監督檢查發現問題，幫助指導企業深挖成因，提出有針對性舉措，持續提升企業產品質量安全管控能力。
探索建立涉企案件經濟影響評估制度，依法降低行政執法對企業的負面影響。
二、探索構建智慧監管模式。
充分運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段推進“互聯網+監管”、智慧監管等監管方式創新。
推動線上線下一體化監管，努力做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化。
依托“江蘇省特殊食品精細化監管子系統”“特殊食品抽查考核系統”等監管軟件，開展特殊食品生產企業信用評定、經營企業動態風險分級，科學劃定監督檢查頻次和方式，進一步提升監管效能，規范市場秩序，服務產業高質量發展。
三、融合提升質量安全管理能力。
指導企業全面落實良好生產規范要求，保持生產質量管理體系有效運行。
通過培育典型、現場觀摩、經驗交流、互查互評、一企一策等多種方式指導企業將質量管理體系與風險管控有機結合，把落實“日管控、周排查、月調度”要求嵌入日常管理，推進企業主體責任落實落細。
定期舉辦“兩個責任”推進會，組織企業食品安全從業者、監管人員、包保干部等，談認識體會、談經驗做法、談意見建議，深化“兩個責任”宣貫引導。
支持特殊食品生產企業爭創精益求精、質量卓越的標桿企業，鼓勵企業積極申報各級政府質量獎。
深入推進特殊食品經營優質規范店建設，以點帶面，不斷提升本地區特殊食品市場經營規范化水平。
四、持續打造“特食薈”監管服務平臺。
廣泛吸收特殊食品經營企業加入“特食薈”監管服務平臺（以下簡稱“特食薈”），通過政策解讀、交流座談、現場指導等多種形式，全面規范特殊食品企業經營行為，打造放心消費環境。
定期舉辦專題座談，面對面了解企業心聲，分析研判幫扶需求，清單式匯總問題并對賬銷號，及時幫助解決實際困難。
對企業在產品注冊備案，“無產品技術要求、無有效期”保健食品換證等方面提供專業化解決思路，開展貼身服務和“一對一”針對性輔導。
組織全市特殊食品生產企業代表赴省內產業發達城市考察，學習先進企業的生產管理理念，排找研發、銷售等方面的差距和不足，促進產業健康持續發展。
發揮“特食薈”示范引領企業在產品研發、市場開拓等方面的優勢，推動“開放式創新”，打通上下游產業鏈，帶動中小企業協同共進，增進產業發展內生動力。
五、創新賦能新型食品產業鏈發展。
鼓勵扶持我市特殊食品企業開展功能創新和產品研發，及時收集保健食品新功能受理、公示和獲批等情況，支持有條件的企業加快保健食品新功能產品和特殊醫學用途配方食品注冊，加快打造具有區域競爭力的特殊食品產業鏈。
以辦理2024年度特殊食品相關人大代表建議和政協委員提案為契機，積極與揚州大學以及衛健、醫保等部門開展食品安全合作，推動“政校企”聯動，爭取特殊食品產業政策支持，營造寬松、高效的產業發展氛圍；加強“產學研”協同，強化配方研發技術攻關合作，提高企業關鍵技術集成應用和創新能力，不斷提升產品技術含量，打造特殊食品科研與應用高地。
六、積極推動社會共治共享格局。
建立“請進來、送上門”的學習培訓機制，組織特殊食品從業人員開展法規宣講，走進保健食品生產企業舉辦專題講座，進一步提升企業守法經營意識，督促主體責任落地落實。
結合特殊食品監管特點，創新開展“康美號”科普專列系列宣傳活動，通過設計“康康”“美美”卡通形象、撰寫發布原創科普文章、組織“四進”活動等多種形式，強化線上線下、多形式全方位宣傳，打造科普品牌，提高群眾認知，推進社會共治。
與衛健、公安等部門加強溝通協作，發揮其職能優勢，共同建立推動特殊食品產業發展、重大違法案件行刑銜接等長效管理機制，進一步推動協同治理模式。
日期：2024-05-10
