為進一步提高事中事后監管效能，針對監管中可能存在的碎片化、重疊、沖突及監管空白等問題，上海市市場監管局聯合市農業農村委，整合兩個部門的監管資源和信息，在食品生產領域探索開展跨部門“綜合監管一件事”改革，構建協同監管機制。
圍繞重點領域，建立綜合監管對象清單
圍繞推進綠色食品健康發展，以制度促產業高質量發展，在獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業中開展先期試點，全面梳理和完善全市獲得綠色食品認證標志使用權的食品生產企業名錄，建立跨部門“綜合監管一件事”監管對象清單，確定監管對象39家，并實時動態調整。結合企業食品安全信用風險等級，實施綜合檢查，實現“進一次門、查多項事”，切實減少對企業正常經營活動的干擾。
圍繞流程再造，明確綜合監管內容要素
制定《獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業跨部門綜合監管工作方案》，聚焦具體監管事項，對涉及的監管制度、監管要求、監管內容進行全面梳理，以流程再造為重要抓手，按監管事項理清責任鏈條，全面梳理形成《獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業跨部門綜合監管職責清單》，解決綜合監管“誰來管、管什么、怎么管”的問題，提高監管透明度和公正性。同時，結合綜合監管情況，從市場主體視角探索制定行業合規經營指南。
圍繞數字賦能，建設全鏈條食品安全信息追溯場景
以綠色食品生產企業地產食用農產品原料溯源為切入點，依托“上海市食品安全信息追溯平臺”“神農口袋”信息平臺，拓展部門間的數據共享、流轉和融合運用，鼓勵食品生產企業建立食品生產全過程智能化追溯體系，探索綠色食品生產企業上下游信息全鏈條追溯，全面推進獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業的數字化轉型。
圍繞風險處置，提升綜合監管針對性和靶向性
通過跨部門綜合協同，梳理和研究監管中發現的共性問題，綜合分析企業食品生產許可、信用風險等級、行政處罰、產品抽檢監測、綠色標志產品變化以及綠色食品認證年度檢查等各類風險信息，建立部門間風險信息交流和預警機制，推動建立科學高效、部門聯動的風險信息共享機制，開展跨部門綜合研判、協同處置，提升綜合監管的針對性和靶向性，將監管資源和力量更多配置在高風險企業。
2024年，市場監管部門將聯合農業農村部門，對獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業實施跨部門綜合監管覆蓋率達到100％，探索建立全鏈條食品安全信息追溯應用場景，從市場主體視角探索形成相關行業合規經營指南，提升本市食品生產企業高質量食品供給能力。
供稿：市局食品生產處
日期：2024-05-17
圍繞重點領域，建立綜合監管對象清單
圍繞推進綠色食品健康發展，以制度促產業高質量發展，在獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業中開展先期試點，全面梳理和完善全市獲得綠色食品認證標志使用權的食品生產企業名錄，建立跨部門“綜合監管一件事”監管對象清單，確定監管對象39家，并實時動態調整。結合企業食品安全信用風險等級，實施綜合檢查，實現“進一次門、查多項事”，切實減少對企業正常經營活動的干擾。
圍繞流程再造，明確綜合監管內容要素
制定《獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業跨部門綜合監管工作方案》，聚焦具體監管事項，對涉及的監管制度、監管要求、監管內容進行全面梳理，以流程再造為重要抓手，按監管事項理清責任鏈條，全面梳理形成《獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業跨部門綜合監管職責清單》，解決綜合監管“誰來管、管什么、怎么管”的問題，提高監管透明度和公正性。同時，結合綜合監管情況，從市場主體視角探索制定行業合規經營指南。
圍繞數字賦能，建設全鏈條食品安全信息追溯場景
以綠色食品生產企業地產食用農產品原料溯源為切入點，依托“上海市食品安全信息追溯平臺”“神農口袋”信息平臺，拓展部門間的數據共享、流轉和融合運用，鼓勵食品生產企業建立食品生產全過程智能化追溯體系，探索綠色食品生產企業上下游信息全鏈條追溯，全面推進獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業的數字化轉型。
圍繞風險處置，提升綜合監管針對性和靶向性
通過跨部門綜合協同，梳理和研究監管中發現的共性問題，綜合分析企業食品生產許可、信用風險等級、行政處罰、產品抽檢監測、綠色標志產品變化以及綠色食品認證年度檢查等各類風險信息，建立部門間風險信息交流和預警機制，推動建立科學高效、部門聯動的風險信息共享機制，開展跨部門綜合研判、協同處置，提升綜合監管的針對性和靶向性，將監管資源和力量更多配置在高風險企業。
2024年，市場監管部門將聯合農業農村部門，對獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業實施跨部門綜合監管覆蓋率達到100％，探索建立全鏈條食品安全信息追溯應用場景，從市場主體視角探索形成相關行業合規經營指南，提升本市食品生產企業高質量食品供給能力。
供稿：市局食品生產處
日期：2024-05-17
