自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于自治區(qū)政協(xié)十三屆三次會(huì)議第1211號(hào)提案的答復(fù)
布媧鶼·阿布拉委員：
您提出的《關(guān)于加大整治新疆進(jìn)口商品市場(chǎng)力度問(wèn)題的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
提案中關(guān)于加大整治新疆進(jìn)口商品（主要是以食品為代表）的建議對(duì)我們工作有很大促進(jìn)作用，我們高度贊同。依據(jù)部門職責(zé)分工，市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者持證經(jīng)營(yíng)，建立進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售記錄等食品安全管理制度。
一、嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口食品市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)定
（一）《食品安全法》第九十二條規(guī)定，進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格。按照上述規(guī)定，在我國(guó)上市銷售的進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等合格證明材料。
（二）《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第九條規(guī)定，進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條規(guī)定，食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度。按照上述規(guī)定，市場(chǎng)銷售的進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口、銷售記錄。
（三）《廣告法》第四條規(guī)定，廣告不得含有虛假的或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。按照上述規(guī)定，嚴(yán)禁在廣告中對(duì)進(jìn)口商品作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者。
二、持續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理
（一）嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口食品準(zhǔn)入要求。一是嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口食品輸華準(zhǔn)入要求，認(rèn)真開(kāi)展官方證書核查及境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)信息核查，2024年全區(qū)開(kāi)展進(jìn)口商管理類核查作業(yè)近20起，風(fēng)險(xiǎn)類核查作業(yè)10余起。二是嚴(yán)格審查進(jìn)口食品供貨者資質(zhì)和進(jìn)口食品報(bào)關(guān)單、入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等信息，來(lái)源及標(biāo)注不清、不符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口食品不得上市銷售。三是嚴(yán)格執(zhí)行未獲得檢疫準(zhǔn)入和檢疫許可的進(jìn)口商品，不允許通過(guò)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口的相關(guān)規(guī)定。
（二）嚴(yán)格防范進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)。一是充分利用大型集裝箱檢查設(shè)備、X光機(jī)等非侵入式檢查設(shè)備和監(jiān)管工作犬，加強(qiáng)進(jìn)境運(yùn)輸工具登臨檢查，嚴(yán)防進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)。二是以商場(chǎng)、超市及人員密集場(chǎng)所流動(dòng)攤販為重點(diǎn)，督促進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)、銷售無(wú)合法來(lái)源、無(wú)合格證明文件的食品。三是開(kāi)展進(jìn)口食品的監(jiān)督抽檢，2024年抽檢進(jìn)口食品300余批次，涵蓋糖果制品、食用油、酒類等14個(gè)大類，涉及原產(chǎn)國(guó)以俄羅斯、德國(guó)、土耳其、哈薩克斯坦等國(guó)居多。
（三）嚴(yán)厲打擊違法走私犯罪行為。一是重點(diǎn)排查處置進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、未落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)等問(wèn)題。全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共監(jiān)督檢查進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者967家次。二是配合文旅部門深入推進(jìn)“同心護(hù)旅”專項(xiàng)行動(dòng)，有效發(fā)揮新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)文化交流、經(jīng)濟(jì)合作的重要作用。三是嚴(yán)格落實(shí)《邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品負(fù)面清單》，強(qiáng)化進(jìn)口食品源頭管控，嚴(yán)防走私食品風(fēng)險(xiǎn)。
三、下一步工作打算
（一）專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)管。聯(lián)合海關(guān)、文旅、商務(wù)、公安等部門開(kāi)展進(jìn)口食品整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)、違法宣傳營(yíng)銷和欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為，涉及跨部門的，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)同協(xié)作，堅(jiān)決鏟除制假售假窩點(diǎn)；涉嫌犯罪行為的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。一是資質(zhì)審核，檢查進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者是否具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。二是文件查驗(yàn)，審查進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者供貨者資質(zhì)、進(jìn)口食品報(bào)關(guān)單、入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等相關(guān)材料，確保進(jìn)口食品來(lái)源合法。
（三）經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管。一是標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查，仔細(xì)查驗(yàn)進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，其內(nèi)容是否符合我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定。二是追溯管理，督促經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬記錄，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品來(lái)源可追溯、去向可查詢。
（四）監(jiān)督抽檢監(jiān)管。加大進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢力度，檢測(cè)微生物、重金屬、食品添加劑等是否符合我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
（五）信用監(jiān)管。建立進(jìn)口食品信用檔案，實(shí)行“紅黑榜”制度，將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者列入“紅榜”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、扶持和大力宣傳，將違法經(jīng)營(yíng)者列入“黑名單”進(jìn)行信用懲戒，向社會(huì)公示。
（六）指南引消費(fèi)，線索共監(jiān)督。通過(guò)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)及各類媒體發(fā)布消費(fèi)指南、征集違法案件線索，提醒消費(fèi)者合理選購(gòu)進(jìn)口食品，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。
衷心感謝您對(duì)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年5月20日
日期：2025-05-30
布媧鶼·阿布拉委員：
您提出的《關(guān)于加大整治新疆進(jìn)口商品市場(chǎng)力度問(wèn)題的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
提案中關(guān)于加大整治新疆進(jìn)口商品（主要是以食品為代表）的建議對(duì)我們工作有很大促進(jìn)作用，我們高度贊同。依據(jù)部門職責(zé)分工，市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者持證經(jīng)營(yíng)，建立進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售記錄等食品安全管理制度。
一、嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口食品市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)定
（一）《食品安全法》第九十二條規(guī)定，進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格。按照上述規(guī)定，在我國(guó)上市銷售的進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等合格證明材料。
（二）《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第九條規(guī)定，進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條規(guī)定，食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度。按照上述規(guī)定，市場(chǎng)銷售的進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口、銷售記錄。
（三）《廣告法》第四條規(guī)定，廣告不得含有虛假的或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。按照上述規(guī)定，嚴(yán)禁在廣告中對(duì)進(jìn)口商品作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者。
二、持續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理
（一）嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口食品準(zhǔn)入要求。一是嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口食品輸華準(zhǔn)入要求，認(rèn)真開(kāi)展官方證書核查及境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)信息核查，2024年全區(qū)開(kāi)展進(jìn)口商管理類核查作業(yè)近20起，風(fēng)險(xiǎn)類核查作業(yè)10余起。二是嚴(yán)格審查進(jìn)口食品供貨者資質(zhì)和進(jìn)口食品報(bào)關(guān)單、入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等信息，來(lái)源及標(biāo)注不清、不符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口食品不得上市銷售。三是嚴(yán)格執(zhí)行未獲得檢疫準(zhǔn)入和檢疫許可的進(jìn)口商品，不允許通過(guò)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口的相關(guān)規(guī)定。
（二）嚴(yán)格防范進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)。一是充分利用大型集裝箱檢查設(shè)備、X光機(jī)等非侵入式檢查設(shè)備和監(jiān)管工作犬，加強(qiáng)進(jìn)境運(yùn)輸工具登臨檢查，嚴(yán)防進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)。二是以商場(chǎng)、超市及人員密集場(chǎng)所流動(dòng)攤販為重點(diǎn)，督促進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)、銷售無(wú)合法來(lái)源、無(wú)合格證明文件的食品。三是開(kāi)展進(jìn)口食品的監(jiān)督抽檢，2024年抽檢進(jìn)口食品300余批次，涵蓋糖果制品、食用油、酒類等14個(gè)大類，涉及原產(chǎn)國(guó)以俄羅斯、德國(guó)、土耳其、哈薩克斯坦等國(guó)居多。
（三）嚴(yán)厲打擊違法走私犯罪行為。一是重點(diǎn)排查處置進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、未落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)等問(wèn)題。全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共監(jiān)督檢查進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者967家次。二是配合文旅部門深入推進(jìn)“同心護(hù)旅”專項(xiàng)行動(dòng)，有效發(fā)揮新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)文化交流、經(jīng)濟(jì)合作的重要作用。三是嚴(yán)格落實(shí)《邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品負(fù)面清單》，強(qiáng)化進(jìn)口食品源頭管控，嚴(yán)防走私食品風(fēng)險(xiǎn)。
三、下一步工作打算
（一）專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)管。聯(lián)合海關(guān)、文旅、商務(wù)、公安等部門開(kāi)展進(jìn)口食品整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)、違法宣傳營(yíng)銷和欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為，涉及跨部門的，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)同協(xié)作，堅(jiān)決鏟除制假售假窩點(diǎn)；涉嫌犯罪行為的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。一是資質(zhì)審核，檢查進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者是否具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。二是文件查驗(yàn)，審查進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者供貨者資質(zhì)、進(jìn)口食品報(bào)關(guān)單、入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等相關(guān)材料，確保進(jìn)口食品來(lái)源合法。
（三）經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管。一是標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查，仔細(xì)查驗(yàn)進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，其內(nèi)容是否符合我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定。二是追溯管理，督促經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬記錄，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品來(lái)源可追溯、去向可查詢。
（四）監(jiān)督抽檢監(jiān)管。加大進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢力度，檢測(cè)微生物、重金屬、食品添加劑等是否符合我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
（五）信用監(jiān)管。建立進(jìn)口食品信用檔案，實(shí)行“紅黑榜”制度，將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者列入“紅榜”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、扶持和大力宣傳，將違法經(jīng)營(yíng)者列入“黑名單”進(jìn)行信用懲戒，向社會(huì)公示。
（六）指南引消費(fèi)，線索共監(jiān)督。通過(guò)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)及各類媒體發(fā)布消費(fèi)指南、征集違法案件線索，提醒消費(fèi)者合理選購(gòu)進(jìn)口食品，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。
衷心感謝您對(duì)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年5月20日
日期：2025-05-30
