自治區市場監管局關于自治區十四屆人大三次會議第2025259號代表建議的答復
郭卉代表：
您提出的《關于加強學校圈內外食品安全監管的建議（2025259號）》由自治區人大常委會辦公廳交由我局辦理。經研究，現答復如下：
一、工作開展情況
（一）壓緊壓實校園周邊及校內小賣部（超市）食品經營者主體責任。督促食品經營者建立健全食品安全管理制度，嚴格落實進貨查驗、索證索票規定，在采購食品及原料時，嚴格審核供應商資質，查驗供貨者的許可證、營業執照、產品合格證明文件等，確保供貨源頭合法合規、產品質量可靠，并如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等信息，一旦出現問題能夠迅速鎖定涉事產品批次與源頭。定期開展食品安全自查，防止出現食品過期變質、鼠蟲侵害、受潮霉變等現象。需要熟制的食品必須燒熟煮透，餐具必須徹底清洗消毒，食品原料、半成品和成品及盛放、接觸、加工制作上述食品的容器、工具、用具必須有明顯的區分標識并分開存放、使用，避免交叉污染。發現學校周邊食品攤販未備案的，主動告知其辦理備案手續的規定，并督促其及時辦理相關手續。
（二）加強校園及周邊食品安全監管。2024年市場監管部門超常規開展了校園食品安全排查整治、中小學校園食品安全突出問題專項整治、校園及周邊食品攤販和小食品店整治等系列行動，以有害生物防治、進貨查驗、倉儲加工操作、餐用具清洗消毒、食品超過保質期限和腐敗變質等感官性狀異常等為重點，組織對學校食堂、學校食品供應商、校園周邊食品經營者等全覆蓋監督檢查，化解了一批風險隱患，查處了一批違法違規行為。共檢查涉校食品經營主體7.48萬家次，排查化解風險隱患8308個，立案1361起，罰沒款235.81萬元，發布典型案例88個，移送紀檢部門線索19條，移送公安機關1起。12315受理校園食品安全投訴舉報件同比下降12.87%。自治區教育廳要求縣（市、區）教育部門統一通過合理合法方式，選擇有相應供貨資質、食品質量有保證、價格實惠的供貨商為轄區內學校供貨，建立食品原料、商品供應商評估和退出機制，加強對供應商的監督，定期對供應商進行評估，存在食品安全問題的要堅決督促整改。住房城鄉建設部門指導各市城市管理部門加大對學校周邊重點區域的巡查力度，特別是在學生上學、放學等高峰時段，安排執法人員定點值守，及時勸導和糾正占道經營、流動擺攤等行為，做好學校附近流動食品攤販管理有關工作。
（三）開展校園及周邊食品抽樣檢測和風險監測。市場監管部門結合食品安全日常監管、執法辦案、投訴舉報、風險信息、輿情監測等實際，聚焦兒童食品、校園及周邊食品以及“兩超一非”等風險突出問題，組織開展專項抽檢監測任務，將校園及周邊列入重點抽檢范圍，結合“你點我檢”活動對校園及周邊食品開展抽樣檢驗，嚴防嚴管嚴控食品安全風險。2024年以來，全區共監督抽檢校園及周邊食品20774批次，抽檢覆蓋32個大類食品，檢出不合格樣品1568批次。對抽檢不合格的食品，依法依規進行了處置。衛生健康部門將學生營養餐、校園周邊食品納入《2025年廣西食品安全風險監測計劃》，組織持續開展校園食源性疾病監測，2025年以來，全區累計報告食源性疾病病例9661例，其中涉及學校的有271例，未發生涉及學校的食源性疾病突發事件。
（四）嚴厲打擊違法犯罪行為。市場監管部門嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，印發《全區食品專項執法行動方案》，深入推進民生領域案件查辦“鐵拳·桂在真打”行動，強化監管和執法的銜接，有效加大食品案件查辦力度和成效。2025年以來，全區共立案查辦使用非法添加物、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為案件626起，其中生產經營中非法添加藥品的食品案4起，非法添加食品添加劑以外化學物質或可能危害人體健康的物質的食品案29起，致病性微生物、農獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質、有害物質超過標準限量的食品案442起，超范圍、超限量使用食品添加劑的食品151起。公安部門先后部署開展肉制品犯罪集中打擊整治、整治夏季夜市假劣肉制品問題等專項行動，嚴厲打擊涉校園食品安全犯罪。2024年，全區公安機關共立食品領域刑事案件312起，抓獲犯罪嫌疑人715人，偵破涉校園食品安全刑事案件3起。
（五）加強校園食品安全宣傳引導。市場監管部門邀請媒體、家長參與219期學校食堂“隨機查餐廳”活動；開展學校食堂“媒體開放日”等活動，發布整治相關宣傳報道1150篇；運用“廣西餐安”APP培訓學校食堂從業人員11.4萬人，2項微課獲總局推廣。教育部門結合“全國食品安全宣傳周”等重要時間節點，組織轄區學校廣泛開展食品安全專題講座、知識競賽、主題班會等形式多樣的宣傳教育活動，向學生普及食品安全知識，提高學生的食品安全意識和自我保護能力。每年定期開展包括校園食品安全在內的學校衛生健康教育培訓，切實增強師生家長食品安全意識和防范能力。衛生健康部門開展食品營養相關主題科普宣傳，通過官方網站和微信公眾號等平臺發布《開學季謹防食源性疾病》等科普文章，重點包括校園預防食源性疾病、學生少喝含糖飲料健康飲水、預防食物中毒等內容。
二、下一步工作打算
（一）持續加強校園及周邊食品安全監管。一是嚴格食品源頭監管。持續加強對食品生產企業和小作坊的常態化監管，特別是“兩超一非”（超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加）的監管工作，確保企業嚴格遵守食品安全法律法規，嚴禁超范圍、超限量使用食品添加劑，嚴厲打擊非法添加非食用物質行為。二是嚴格銷售環節監管。對學校周邊食品經營者及校內小賣部（超市）的營業執照、食品經營許可證、僅銷售預包裝食品備案等資質情況進行檢查，確保其證照齊全且在有效期內，嚴禁無證無照等無合法資質經營行為。結合屬地校園食品安全實際，依據食品安全輿情、日常監督檢查和投訴舉報信息等情況進行風險研判，以肉制品、乳制品、辣條、飲料、兒童食品等為重點品種，在上學、放學高峰期時段加強監管，開展學校周邊食品經營者及校內小賣部（超市）風險隱患排查，重點檢查經營者是否銷售“三無食品”、“山寨食品”、超過保質期食品和腐敗變質等感官性狀異常的食品，從事接觸直接入口食品的從業人員是否具有有效健康證明，是否嚴格落實進貨查驗、索證索票等規定，食品來源是否合法，食品儲存條件是否符合食品安全標準，是否按要求開展食品安全自查等。督促相關單位及時整改存在的問題，對存在食品安全違法行為的經營者，要依法從快從嚴查處。三是持續強化學校食堂食品安全監督檢查。聚焦許可準入不規范、食品原料貯存不標準、加工制作不嚴格等方面突出問題，持續開展學校食堂等全覆蓋監督檢查，嚴格把好許可準入關，排查化解風險隱患，強化行刑行紀銜接，嚴肅查處違法違規行為。
（二）持續開展校園食品安全教育工作。各有關部門將繼續加強協作，通過課堂教學、主題班會、宣傳欄等多種形式，組織開展食品安全教育活動，向學生普及食品安全知識，提高學生的食品安全意識和自我保護能力。向學校提供營養指導，組織開展“5·20”中國學生營養日等科普宣傳活動，倡導健康飲食理念。開展適應學校需求的營養健康專業人員培訓，指導學校開展食源性疾病預防和營養健康的知識教育。
（三）持續開展食品安全抽樣監測。按照《2025年全區食品安全抽檢監測工作》和《2025年自治區本級食品安全專項抽檢監測工作實施方案》等統一部署，持續開展校園食品安全抽檢監測工作，統籌加強對全區中小學、高校校內小賣部（超市）及周邊經營的辣條、飲料、餅干、糕點、冷凍飲品等食品抽檢監測，重點檢測脫氫乙酸及其鈉鹽、苯甲酸及其鈉鹽、山梨酸及其鉀鹽等防腐劑；檸檬黃、胭脂紅等著色劑；甜蜜素、糖精鈉等甜味劑等。對抽檢不合格（問題）食品，依法依規嚴厲處置。
（四）持續加強校園周邊食品攤販管理。一是加強執法巡查，維護市容秩序。住房建設部門指導各市城市管理部門加大對學校周邊重點區域的巡查力度，特別是在學生上學、放學等高峰時段，安排執法人員定點值守，及時勸導和糾正占道經營、流動擺攤等行為。二是開展宣傳引導，提升文明意識。通過在學校周邊發放宣傳單、設立宣傳欄等方式，廣泛宣傳城市管理法規知識，引導流動攤販自覺遵守管理規定，合法合規經營。同時，積極倡導市民文明消費，共同維護整潔有序的校園周邊環境。
（五）持續嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。一是組織開展假冒偽劣食品專項整治行動、中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治等，持續聚焦校園及周邊食品等人民群眾反映強烈食品安全風險隱患，加大案件查處力度。對于判定是假冒偽劣食品的，查明來源和流向，徹底鏟除違法生產源頭和銷售鏈條，嚴懲重處違法違規行為，并嚴格落實“處罰到人”規定，對應當吊銷許可證的一律依法予以吊銷。二是組織開展2025年全區公安機關集中打擊整治肉制品犯罪專項行動，特別是將校園食品安全列入重點打擊整治領域，重點打擊制售有毒有害食品、不符合安全標準食品等突出犯罪，力爭偵破一批涉校園食品安全案件，打掉一批幕后組織團伙和加工黑窩點。三是深化行刑銜接機制，強化協同治理，市場監管、公安、教育等部門開展常態化協同聯合執法行動，凈化市場消費環境，嚴防假冒偽劣食品流入校園及周邊，切實維護廣大師生身體健康。
專此答復，誠摯感謝您對市場監管工作的關心和支持。同時，懇請您繼續監督指導，共同為青少年健康成長保駕護航！
自治區市場監管局
2025年4月30日
日期：2025-05-30
郭卉代表：
您提出的《關于加強學校圈內外食品安全監管的建議（2025259號）》由自治區人大常委會辦公廳交由我局辦理。經研究，現答復如下：
一、工作開展情況
（一）壓緊壓實校園周邊及校內小賣部（超市）食品經營者主體責任。督促食品經營者建立健全食品安全管理制度，嚴格落實進貨查驗、索證索票規定，在采購食品及原料時，嚴格審核供應商資質，查驗供貨者的許可證、營業執照、產品合格證明文件等，確保供貨源頭合法合規、產品質量可靠，并如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等信息，一旦出現問題能夠迅速鎖定涉事產品批次與源頭。定期開展食品安全自查，防止出現食品過期變質、鼠蟲侵害、受潮霉變等現象。需要熟制的食品必須燒熟煮透，餐具必須徹底清洗消毒，食品原料、半成品和成品及盛放、接觸、加工制作上述食品的容器、工具、用具必須有明顯的區分標識并分開存放、使用，避免交叉污染。發現學校周邊食品攤販未備案的，主動告知其辦理備案手續的規定，并督促其及時辦理相關手續。
（二）加強校園及周邊食品安全監管。2024年市場監管部門超常規開展了校園食品安全排查整治、中小學校園食品安全突出問題專項整治、校園及周邊食品攤販和小食品店整治等系列行動，以有害生物防治、進貨查驗、倉儲加工操作、餐用具清洗消毒、食品超過保質期限和腐敗變質等感官性狀異常等為重點，組織對學校食堂、學校食品供應商、校園周邊食品經營者等全覆蓋監督檢查，化解了一批風險隱患，查處了一批違法違規行為。共檢查涉校食品經營主體7.48萬家次，排查化解風險隱患8308個，立案1361起，罰沒款235.81萬元，發布典型案例88個，移送紀檢部門線索19條，移送公安機關1起。12315受理校園食品安全投訴舉報件同比下降12.87%。自治區教育廳要求縣（市、區）教育部門統一通過合理合法方式，選擇有相應供貨資質、食品質量有保證、價格實惠的供貨商為轄區內學校供貨，建立食品原料、商品供應商評估和退出機制，加強對供應商的監督，定期對供應商進行評估，存在食品安全問題的要堅決督促整改。住房城鄉建設部門指導各市城市管理部門加大對學校周邊重點區域的巡查力度，特別是在學生上學、放學等高峰時段，安排執法人員定點值守，及時勸導和糾正占道經營、流動擺攤等行為，做好學校附近流動食品攤販管理有關工作。
（三）開展校園及周邊食品抽樣檢測和風險監測。市場監管部門結合食品安全日常監管、執法辦案、投訴舉報、風險信息、輿情監測等實際，聚焦兒童食品、校園及周邊食品以及“兩超一非”等風險突出問題，組織開展專項抽檢監測任務，將校園及周邊列入重點抽檢范圍，結合“你點我檢”活動對校園及周邊食品開展抽樣檢驗，嚴防嚴管嚴控食品安全風險。2024年以來，全區共監督抽檢校園及周邊食品20774批次，抽檢覆蓋32個大類食品，檢出不合格樣品1568批次。對抽檢不合格的食品，依法依規進行了處置。衛生健康部門將學生營養餐、校園周邊食品納入《2025年廣西食品安全風險監測計劃》，組織持續開展校園食源性疾病監測，2025年以來，全區累計報告食源性疾病病例9661例，其中涉及學校的有271例，未發生涉及學校的食源性疾病突發事件。
（四）嚴厲打擊違法犯罪行為。市場監管部門嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，印發《全區食品專項執法行動方案》，深入推進民生領域案件查辦“鐵拳·桂在真打”行動，強化監管和執法的銜接，有效加大食品案件查辦力度和成效。2025年以來，全區共立案查辦使用非法添加物、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為案件626起，其中生產經營中非法添加藥品的食品案4起，非法添加食品添加劑以外化學物質或可能危害人體健康的物質的食品案29起，致病性微生物、農獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質、有害物質超過標準限量的食品案442起，超范圍、超限量使用食品添加劑的食品151起。公安部門先后部署開展肉制品犯罪集中打擊整治、整治夏季夜市假劣肉制品問題等專項行動，嚴厲打擊涉校園食品安全犯罪。2024年，全區公安機關共立食品領域刑事案件312起，抓獲犯罪嫌疑人715人，偵破涉校園食品安全刑事案件3起。
（五）加強校園食品安全宣傳引導。市場監管部門邀請媒體、家長參與219期學校食堂“隨機查餐廳”活動；開展學校食堂“媒體開放日”等活動，發布整治相關宣傳報道1150篇；運用“廣西餐安”APP培訓學校食堂從業人員11.4萬人，2項微課獲總局推廣。教育部門結合“全國食品安全宣傳周”等重要時間節點，組織轄區學校廣泛開展食品安全專題講座、知識競賽、主題班會等形式多樣的宣傳教育活動，向學生普及食品安全知識，提高學生的食品安全意識和自我保護能力。每年定期開展包括校園食品安全在內的學校衛生健康教育培訓，切實增強師生家長食品安全意識和防范能力。衛生健康部門開展食品營養相關主題科普宣傳，通過官方網站和微信公眾號等平臺發布《開學季謹防食源性疾病》等科普文章，重點包括校園預防食源性疾病、學生少喝含糖飲料健康飲水、預防食物中毒等內容。
二、下一步工作打算
（一）持續加強校園及周邊食品安全監管。一是嚴格食品源頭監管。持續加強對食品生產企業和小作坊的常態化監管，特別是“兩超一非”（超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加）的監管工作，確保企業嚴格遵守食品安全法律法規，嚴禁超范圍、超限量使用食品添加劑，嚴厲打擊非法添加非食用物質行為。二是嚴格銷售環節監管。對學校周邊食品經營者及校內小賣部（超市）的營業執照、食品經營許可證、僅銷售預包裝食品備案等資質情況進行檢查，確保其證照齊全且在有效期內，嚴禁無證無照等無合法資質經營行為。結合屬地校園食品安全實際，依據食品安全輿情、日常監督檢查和投訴舉報信息等情況進行風險研判，以肉制品、乳制品、辣條、飲料、兒童食品等為重點品種，在上學、放學高峰期時段加強監管，開展學校周邊食品經營者及校內小賣部（超市）風險隱患排查，重點檢查經營者是否銷售“三無食品”、“山寨食品”、超過保質期食品和腐敗變質等感官性狀異常的食品，從事接觸直接入口食品的從業人員是否具有有效健康證明，是否嚴格落實進貨查驗、索證索票等規定，食品來源是否合法，食品儲存條件是否符合食品安全標準，是否按要求開展食品安全自查等。督促相關單位及時整改存在的問題，對存在食品安全違法行為的經營者，要依法從快從嚴查處。三是持續強化學校食堂食品安全監督檢查。聚焦許可準入不規范、食品原料貯存不標準、加工制作不嚴格等方面突出問題，持續開展學校食堂等全覆蓋監督檢查，嚴格把好許可準入關，排查化解風險隱患，強化行刑行紀銜接，嚴肅查處違法違規行為。
（二）持續開展校園食品安全教育工作。各有關部門將繼續加強協作，通過課堂教學、主題班會、宣傳欄等多種形式，組織開展食品安全教育活動，向學生普及食品安全知識，提高學生的食品安全意識和自我保護能力。向學校提供營養指導，組織開展“5·20”中國學生營養日等科普宣傳活動，倡導健康飲食理念。開展適應學校需求的營養健康專業人員培訓，指導學校開展食源性疾病預防和營養健康的知識教育。
（三）持續開展食品安全抽樣監測。按照《2025年全區食品安全抽檢監測工作》和《2025年自治區本級食品安全專項抽檢監測工作實施方案》等統一部署，持續開展校園食品安全抽檢監測工作，統籌加強對全區中小學、高校校內小賣部（超市）及周邊經營的辣條、飲料、餅干、糕點、冷凍飲品等食品抽檢監測，重點檢測脫氫乙酸及其鈉鹽、苯甲酸及其鈉鹽、山梨酸及其鉀鹽等防腐劑；檸檬黃、胭脂紅等著色劑；甜蜜素、糖精鈉等甜味劑等。對抽檢不合格（問題）食品，依法依規嚴厲處置。
（四）持續加強校園周邊食品攤販管理。一是加強執法巡查，維護市容秩序。住房建設部門指導各市城市管理部門加大對學校周邊重點區域的巡查力度，特別是在學生上學、放學等高峰時段，安排執法人員定點值守，及時勸導和糾正占道經營、流動擺攤等行為。二是開展宣傳引導，提升文明意識。通過在學校周邊發放宣傳單、設立宣傳欄等方式，廣泛宣傳城市管理法規知識，引導流動攤販自覺遵守管理規定，合法合規經營。同時，積極倡導市民文明消費，共同維護整潔有序的校園周邊環境。
（五）持續嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。一是組織開展假冒偽劣食品專項整治行動、中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治等，持續聚焦校園及周邊食品等人民群眾反映強烈食品安全風險隱患，加大案件查處力度。對于判定是假冒偽劣食品的，查明來源和流向，徹底鏟除違法生產源頭和銷售鏈條，嚴懲重處違法違規行為，并嚴格落實“處罰到人”規定，對應當吊銷許可證的一律依法予以吊銷。二是組織開展2025年全區公安機關集中打擊整治肉制品犯罪專項行動，特別是將校園食品安全列入重點打擊整治領域，重點打擊制售有毒有害食品、不符合安全標準食品等突出犯罪，力爭偵破一批涉校園食品安全案件，打掉一批幕后組織團伙和加工黑窩點。三是深化行刑銜接機制，強化協同治理，市場監管、公安、教育等部門開展常態化協同聯合執法行動，凈化市場消費環境，嚴防假冒偽劣食品流入校園及周邊，切實維護廣大師生身體健康。
專此答復，誠摯感謝您對市場監管工作的關心和支持。同時，懇請您繼續監督指導，共同為青少年健康成長保駕護航！
自治區市場監管局
2025年4月30日
日期：2025-05-30
