2007年8月23日，國務院召開全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院產品質量和食品安全領導小組組長吳儀出席會議并講話。她強調，從現在起在全國范圍內開展為期4個月的產品質量和食品安全專項整治，這是一場維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產品信譽和國家形象的特殊戰役，各地區、各部門要群策群力，堅決打好這場硬仗。2007年8月25日，為維護人民群眾生命健康和切身利益、為維護中國產品信譽和國家形象，為期4個月的全國產品質量和食品安全專項整治行動全面啟動。
食品伙伴網食品論壇是國內目前最大的食品社區，網友主要是食品行業的專業技術人員。專項整治活動開始以后，網友們在食品廣角欄目中針對這次活動，就自己關心和感興趣的方面進行了熱烈而又深入的討論（見 http://bbs.foodmate.net/viewthread.php?tid=137431 ）。
以下是討論中部分觀點的匯總。
一、關于我國目前食品安全存在問題的主要原因
（一）政府以及監管部門方面：主要表現為法制不健全，部門分環節管理，行政監管不力，違法成本低，食品安全信息不透明，食品標準不一致，出口食品與內銷食品要求不同。
網友清茶幽幽：首當其沖的是行政監管問題。行政監管的不作為和腐敗現象，給很多企業、作坊，造成一種假象，就是在中國，任何問題都可以通過非正常的途徑解決。
網友antonyjsn：內外分割、部門分割的管理體系，已經越來越不適合我國人民對安全健康食品的需求和食品出口行業的需要。我國在對食品安全風險分析和預先防范方面還是相當的薄弱。我國法制水平較低，因此食品安全執法者常常陷入無法可依，執法困難的尷尬境地。法律法規的不夠完善，致使不合格產品生產企業未能受到應有的懲罰，甚至出現了守法成本高，違法成本低的怪圈，合法企業無法獲得利潤，市場環境進一步惡化。
網友chn100：監管制度有沒有參考國外先進經驗并結合中國實際，做到既能嚴格管理又能防止出現監管漏洞，不給監管部門推諉的借口。如果國內產品能與出口產品一個標準監管，那至少也達到99%以上合格、中國還沒建立企業信用體系，在外國企業違規的成本比合法經營的成本高許多倍。國內老百姓的維權意識沒有國外民眾高，且維權成本之高令人望而卻步，政府地方保護主義加上社會和媒體等也沒有很好發揮輿論監督作用，致使部分違規成為合理。
網友phiyang ：現在是法律法規太多，但處罰力度太低，使得造假成本不高，利潤卻高得驚人，使不少不法分子鋌而走險。政府監管部門不作為。分段監管，加大了監管難度，部門之間相互推托、扯皮。食品監管信息不公開，造成公眾、媒體與政府以及政府部門與部門間在食品安全信息的非常不對稱性，造成媒體是食品問題的發現者之錯覺。
網友ganlin535：我國現在食品添加劑的應用標準十分滯后,而且新品種應用和應用范圍擴大一般由企業申請的體制也帶來了許多弊端,造成許多非常有效且安全的原料成為非法添加物,同時大家又在私下偷偷應用對人體有害的非食品原料,這也促成了食品添加劑行業的混亂局面。我認為有關監管部門應加快改革食品添加劑應用標準,提升自己的執法監管能力和素質。
網友寧靜大海：很多政策、法規、條文是政府制定出來的。上面看問題，想法都是好的，但是到了基層，能不能解決，怎么解決，落實多少，是很重要的問題。我在技術監督工作，很明白現在的力度，是根本不可能在源頭上，從根本上解決食品安全問題，監管不嚴，人情大于法的事情是太平常的事情了。食品監管的各個部門都有責任，卻又相互推卸責任，部門太多，卻難以形成真正的監管。部門太多，沒有合力，只為自己的利益著想。這也是個認識和現實的差距，也不是一時能解決的。
網友19810919白云：其實中國有很多有關這方面的有效可行的法律法規，關鍵是我們的中央政府制定的這些法律法規到了地方其執行力度不容樂觀。
網友樹猶如此：1、地方保護主義：當地政府要考慮當地的GDP、稅收、就業，只要企業馬馬虎虎過得去，眼前不出事，尤其是不出大事就行。這幾年東南沿海的管理相對嚴格一點，就有很多企業內遷至西部，生產、質量還是那個樣子，可當地卻視之為寶貝，這時的食品安全能不打折扣嗎？2、部門利益：以前是衛生部門與質監部門混管，有利益的，搶著做，出事了推責任。現在是各管各的，但也存在著利益問題，如采樣后，衛生部門決不會送質檢部門做，而質檢部門同樣不會送衛生部門做，不管對方是否有能力，如QS檢測時就是如此，資源共享成空談。3、體制問題，現在基層的質檢、衛生、工商部門有很大一部分經費需從企業那里“有償服務”得到解決，這就不可避免有一些理不直氣不壯，哪一天，所有的執法與檢驗都不收費了，執法的公正性、嚴肅性得到真實、全面的體現，食品質量自然就上去了。
網友doris-3：國外，特別是美國、歐盟的食品安全做得比我們好很多，并不是他們的道德有多好，而是他們的法制健全，政府重視食品安全問題，當那些人想作假或是制作偽劣食品時考慮到作假的后果，作假要冒的巨大風險，也就很少會做了，起碼不會在他們本國做，頂多跑到我們這種法制不健全，缺乏食品安全意識的國家來做。
網友穿心蓮：監管難度大，頭緒繁多。 再加上現在部分部門間權、責不明確的現象，讓本來就難以監管的食品行業在地方的監管上處于管理的邊緣，造成無人統一發展戰略，無人牽頭落實的管理局面。
網友朽木：有些政府人員的素質太低，一方面表現在政府專業人員的不專業，有的甚至是低下，另一方面是職業素質和道德水平低下。
網友ahjhh：部門多----多頭監管容易造成管理銜接上漏洞；監管少----一些管理部門監管人員少，特別是專業技術管理人員少，對生產企業根本就管不過來；標準多----國家標準、出口行業標準、部頒標準，一種產品多重標準；執行少----那么多的標準，包括強制性標準執行難度大，特別是在小企業、手工作坊，標準是應付檢查的；人情大----“中國人講面子”，許多問題看在人情面子上，大事化小，小事化了。素質低----不排除部分監管人員，不知怎么進入監管部門，沒知識沒能力，到企業監管無非是擺老爺架子，吃拿卡要的也有；腦袋空----是說部分政府、企業人員對食品安全意識薄弱，“意識決定行動”。
網友sdwaterbee：政府的監管部門多，但干實事的不多，監管的制度存在漏洞，有時對工廠的檢查，對產品的抽檢就像例行公事，并沒有起到監管的作用，很多時候是等到媒體曝光后才去整治，但已是事后諸葛亮了。正是因為監管不力，才會給不法分子有空可鉆。
網友miss秋天：食品企業門檻太低,往往很多小企業主,連起碼的食品常識和相關的法規都不知道,這樣的食品企業能生產出安全的食品嗎?當然故意造假就甭提了。
網友老兵：我們這里已經實行食品生產企業如果制定企業標準，應當在市級標準化管理機構備案。剛剛開會研究，基本沒有啥變化。因為縣一級的標準化監管程度水平不在一個水平。我確實也發現過類似的問題。在審查驗收QS時，有的企業執行企業標準。但是問題來了，企業標準規定的指標與衛生標準指標相違背，縣局還沒有發現。
（二）企業生產經營方面：守法意識差，唯利是圖，從業者素質低下，為追求利益而不顧一切地降低成本。
網友清茶幽幽：一些素質不高的老板的意識里（更不要說黑作坊主），遵紀守法經營會被人看作沒有路子、沒有公關能力的表現，榮辱觀，價值觀都發生了扭曲。包括一些外資企業，合資企業，也被某些中國人教出來，以遵紀守法為恥，以投機取巧為榮。
網友輕舟：惟利是圖是根本的原因。法制不健全,我們可以不斷的完善,技術不行我們可以不斷的研究,但是如果一切向錢看,急功近利,惟利是圖,要的只是眼前的,個人的,其他的就不會考慮了。
網友寧靜大海：生產企業不能夠很好的自律，為了自己的利益置人民群眾的安全于不顧。這主要是監管不夠，處罰力度不嚴，企業自我認識不夠造成的。解決起來也很麻煩。
網友江湖：我感覺是人員的素質問題，這個人員包括普通工人，中基層管理人員以及高層管理者。人員的素質影響到人員的道德以及意識，而往往反映出來的最直接現象就是意識。大多食品業都屬于勞動密集型產業，靠的就是“人多力量大”，而人多了就良莠不齊了，盡管我們品管部門的每年都有培訓，但是往往都不會起到理想的效果，其中的一個重要原因就是人員本身的素質。因此，國人要想提高產品的質量安全，我們要做的還有很多很多。
網友朽木：食品工作人員的道德水平要提高，就是我們這些人要好好反省。假貨是怎樣做出來的，＂我們＂有很大的功勞，我是做食品應用服務的,看過很多沒有良心的食品人。
網友sdwaterbee： 食品企業本身的素質問題，老板不重視，只要產品成本低、好賣、能賺錢就行，所以就出現了蘇丹紅之類的事件，如果企業本身能意識到問題的嚴重性，相信如此之類的事情會有所減少。
網友墮落的愛情：現在市場上賣的東西太多，只要有利潤，就一定會有人去做，但這一部分人就忽略了產品本身質量的重要性，亂吃東西會死人的。
網友輕舟：什么事情都要從根源解決,現在的人們還是太浮躁了,總是認為擁有了錢就擁有了一切,就高人一等,錢成了唯一追求的目標,其他的就不顧了,假如人們都為了平等,和諧,胸懷寬大些,少點私欲,占有欲,也許就不會為了眼前的利益而去鋌而走險,違法的成本再大,也經不住占有欲的誘惑。
（三）社會以及消費者方面：經濟發展水平低，百姓食品安全意識差，食品安全知識缺乏，城鄉現狀差別較大，不安全食品有市場。
網友panxuan：中國食品問題關鍵在于:第一,中國國民的科學素質不夠,作為消費者不了解什么是好的,什么是有害的,而作為生產者,我相信有一大部分人是不知道某些物質的危害的;第二,經濟發展不平衡,造成很多有毒有害的食品有很好的市場。
網友jiangzhi3317：以市場經濟為主導地位而各項法制又不健全的中國社會，對于經濟活動，市場好比是經濟發展的沃土，有市場就會瘋長，無市場就自動消失。
網友noon：我想其中一個很重要的原因就是經濟發展，現在很多人還都在解決溫飽問題，加大處罰力度，規范食品行業，直接結果就是食品成本增加，如果老百姓的購買力不增加，質量好了也買不起。
網友老肖還在：關鍵還是經濟問題。有這么多個億的低收入人員存在，其消費能力決定市場上必然大量存在廉價低質的產品，不可能不讓這些人吃飯。而企業要保證至少不虧本，在這么低的成本下，難以做出高標準的食品，產品質量的好壞其實和投入的資源的多寡密切相關，成本的上升有多少企業能夠承受了？除非企業老板人人都是活雷鋒。
網友jsu_wahahaha：還有就是人民群眾的消費意識，國民普遍消費水平低，加工食品的價格讓很多人望而卻步，寧愿自己花大時間去做而不愿直接購買，這也是人們時間與金錢的觀念問題，還有就是人們對食品安全的逃避態度，總認為跟自己沒關系的就不去關心（比如說自認為自己不會去購買，從而忽略其安全問題），這些都造成了食品安全無人關心，管理不盡心的現象。
網友寧靜大海： 中國是社會主義初級階段，剛剛解決了溫飽問題，在食品質量的意識上，認識上還離發達國家相差很遠，離食品的真正安全指標相差很遠。這是個漫長的過程，不可能指望一朝一夕解決。人民群眾的自我安全意識還有待提高。
網友fagcai：中國的老百姓素質偏低，缺乏食品安全意識，對食品的選擇上出現問題，不然，不良食品銷量少了沒利益自然也就生產的少了。
網友Gavin_song：看了前面很多筒子的發言，發現很多人指出了國人的素質差。的確如此，因為在很多消費者在買食品的時候甚至連保質期都不看，在一些貧困地區出現只要是吃的東西就有人買，絲毫沒有安全的認識。
網友穿心蓮：不能孤立的看待中國的食品安全問題，任何事物都與其所處的環境有著緊密地聯系，中國還是個發展中國家，其經濟水平、消費水平、國民的整體素質、法律法規的健全等諸多方面還需進一步加強。國民的整體素質和質量意識，國民的消費水平也是偽劣食品存在“ 縱容者”，偽劣食品的存在，說明他有市場，說明消費者默認了這種偽劣食品，或者是無法鑒別偽劣食品。我認為這主要是消費水平的原因。因此，抓經濟建設，提高國人整體素質是一項長久的戰略，要堅持不懈。
二、對這次專項行動的認識
（一）分析出臺背景：國內食品安全狀況提高速度緩慢，國外媒體對我國產品評價較低。
網友后江：在國際反華潮流中，在多國聯合扼殺中國食品以及政府的反扼殺行動中，必須開展一場國內食品安全的國內戰爭。在近幾年的食品安全中，食品監管體系的終端，當屬出入境檢驗檢疫局做的比較好，但是國內食品出了問題，出口再好的東西人家也要懷疑。
網友小石頭：隨著人們生活水平的不斷提高，健康意識的加強，國家對于食品安全的要求也在逐步的提高，公平的講，食品企業的安全意識和食品安全管理水平也在不斷的提高。但是，這個提高速度遠遠不能滿足現實對食品安全水平的需要。
網友jimiwater：1從消費者角度看，食品安全狀況并沒有大的改觀；從食品業內人士角度看，食品安全形勢依然嚴峻。如果說以前中國產品質量只是內部危機的話，那么現在又出現了大的外部危機，現在國際上對中國產品質量的負面認識終于導致了中國制造一定程度上內外交困的局面。無論央視如何塑造中國制造的可信，但中國客觀存在的食品安全問題沒有很好的解決也是事實。
（二）關于行動的持久性：希望能建立完善的長效監督機制，而不是一時的運動。
網友清茶幽幽：真的不希望繼續搞這種一陣風的運動。
phiyang ：希望這次整治能使國家食品安全形勢有大的改觀。
網友風中百合：希望這次政府做出的整治行動，不是只當作秀給人民看的．不是雷聲大雨點小。
網友xilinxu：運動式的東西少搞為妙,常規化管理更重要。
網友柯苛：希望不是雷聲大雨點小,等這陣風吹過又回到原來那樣了。
網友foodmate：單靠幾個文件和會議，幾個規劃幾個措施，以及幾個月專項活動，是無法從根本上解決問題的。
網友jimiwater：應該形成一個長期機制，而不是運動式的。
三、 關于專項整治活動的一些具體建議
網友jimiwater：立法增加違法者的違法成本。應該鼓勵食品行業的產品創新，制定更高的國家標準，促進食品質量整體提高。提高人民生活水平，加強食品安全教育。全面監管食品銷售通道，監管食品原料和添加劑。
網友wangshijian：我認為要想改變現狀，就必須要有專一的部門從頭至尾管理食品，將各部門的食品監管權力全部沒收，有單一部門進行管理，并從經濟上嚴格控制其收支情況，進行規費管理，所有收入上繳財政（不進行比例返還），進行剛性預算，其他收入一律以小金庫算，并且執行一把手負責制。這樣才可能根本改變食品企業的監管狀態。
網友doris-3： 我只希望，作為食品人，大家多跟普通老百姓宣傳食品安全知識，提高大家的安全意識，讓大家知道什么是好的，什么是不對的。我從畢業工作以后一直在跟身邊的人講些基礎的營養、安全知識，大家如果方便也請多講講吧，這樣才能推進我們的食品行業往更好的方向發展。
網友haibei：要建立一個良好的系統不能僅靠人們的道德、良心，要依靠一系列的制度和保障制度執行的程序，包括完善的獎懲細則，最重要的是有強有力的措施保障這個良好系統能長時間持續運行。
網友小開心果： "專項整治"在全國范圍內執行起來難度很大，相比較而言，大、中城市整治起來可能效果會明顯點。而小城市、鄉鎮和農村：劣質、假冒產品的生產和經營者都以這些地方為主要渠道、重點銷售市場；消費者由于水平能力有限，很難鑒別產品的質量和真假，執法部門又鞭長莫及。諸多原因造成了假冒偽劣商品（食品等）在這些區域泛濫、蔓延，危害著人民的健康。所以，專項整治是一項長遠工作，需要各方面的努力配合，４個月只能起了提醒和開頭的作用，需要長期堅持下去。光有“中國政府對產品質量和食品安全是高度重視”是不夠的，要落實下去，各地區都得認真貫徹和執行，這樣才能保證在若干年后，我們每位消費者能享用到真正放心的食品。
網友小石頭：行動必須結合中國的實際情況進行。食品安全的要求制定之后，配套的行動方案必須健全。從目前的情況來看，無論是行政部門還是企業，都沒有足夠的自覺去嚴格的執行國家的要求，這就要求，要想行動不折不扣的執行，必須健全行動監督機制。也就是說，要想規范企業，必須先從規范行業入手，要想規范行業，必須先從規范行業的監督部門入手，要想規范監督部門，必須從規范國家司法制度入手，最終形成制約鏈，從上而下，我想有這樣的保障，就不用擔心食品安全要求得不到執行。
網友穿心蓮： 1 權責要明確。賦予其部門能夠有效開展工作的權利，同時給與相應大的責任，對于機構上的，制度上的弊端，要盡快改革，建立一套行之有效的機構。2 法律要健全。 健全法律法規，解決標準滯后，執法無依據，處罰無力度的局面，建立符合國情的法律和標準。標準的滯后問題，一些標準，企業自己，甚至我們基層的質量管理人員就感覺已經不符合國情，已經不適用，為什么沒有及時地修訂？專家們不知道？還是他們忙？是效率問題？還是責任問題？ 3 隊伍要過硬。加強執法隊伍建設，秉公執法，做好監管和扶持引導。對食品行業的監管要加大，要切實可行，要符合國情。要抵擋住中國傳統的“人情網”“關系網”。當然，要需要其他部門的配合，共進。4 違法高代價。增加假冒偽劣的違法成本，造10瓶致死、致殘的假酒，比殺一個人的危害還要大。增大違法成本，讓造假、制假者無處藏身，讓其“傾家蕩產”。國務院令的簽署，對于制假者，是個重磅炸彈。5 國民高素質。提高國民素質，提高全民的質量意識，維權意識，讓低質量的產品沒有市場，全民都關注了，全民都維權了，全民的辨別食品質量的能力都提高了，假冒偽劣也就成了“過街老鼠”。 6 經濟高水平。 隨著經濟的發展，人民生活質量的提高，對食品的質量要求也會越來越高，從而促進食品工業的健康發展，促進產品質量。
網友chn100：管理就主要包括規則及其執行兩個方面。國家、社會、企業和消費者都要從這兩個方面進行努力，中國制造、食品安全才能進入長期的良性循環。
國家（人大、政府、監管部門等）方面： 1、規則：（1）制定和完善產品質量和食品安全相關的法律法規和標準。加大企業違規成本，使企業合法經營的成本遠遠小于僥幸違規的成本。503號《特別規定》就是最新努力之一，但還不夠。（2）制定和完善對產品質量和食品安全的監管制度和監管體系，杜絕監管漏洞和監管扯皮現象。（3）建立和完善產品溯源制度。使每次違規處罰追到根源，落到實處。（4）建立和完善產品質量和食品安全信用體系。做到執法透明，信息公開，對企業在誠信方面進行多層次、全方位的扶優汰劣。降低消費者的維權成本，使違規企業處處碰壁，難以生存。（5）建立和完善與產品質量和食品安全相關的其他規則，全面營造良好的法制、監管環境，促進產品質量和食品安全持續改進。 2、執行：（1）國家的執行主要體現在各監管部門嚴格執法上，要杜絕監管中的腐敗現象和地方保護主義。（2）對以上規則要進行宣傳教育，使得所有規則主體對規則了然于胸。（3）另外就是在規則執行中及時解答各規則主體（特別是企業）的疑難，對不合理、落后的規則及時進行修改完善，降低合法企業的營運成本。
社會方面：1、規則：社會的規則主要是通過國民教育、媒體等手段，配合國家產品質量和食品安全信用體系等規則，建立和營造全社會扶優汰劣的道德氛圍，使違規企業走向破產，無法生存。 2、執行：社會的執行主要體現在制定規則中，并使這些社會規則深入人心。
企業方面：1、規則：企業應在國家和社會的規則下制定企業自己的規則（人、機、物、法、環、測的標準和要求），確保這些規則能生產出安全、合格的產品。 2、執行：（1）全面執行國家、社會和企業自己的規則，并通過科技創新提高自身競爭力，促進質量水平不斷提升。（2）及時與國家、社會和消費者進行溝通，促使各層次的規則不斷完善。
消費者方面：1、規則：消費者的規則主要在于透過國家和社會的信息，自覺抵制不合格的產品，并提高維權意識。 2、執行：通過自身的購買活動和維權活動，促進企業進一步提高產品質量。
日期：2007-09-03
