為加強校園及周邊食品安全監(jiān)管，切實保障少年兒童食品消費安全，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》（國市監(jiān)食監(jiān)二﹝2018﹞17 號）要求，云南省食品藥品監(jiān)督管理局組織開展了2018年校園及周邊“五毛食品”專項整治工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況通報如下：
一、整治成效
在此次校園及周邊“五毛食品”專項整治工作中，全省共出動執(zhí)法人員10683人次，出動執(zhí)法車輛 2471輛次，檢查校園及周邊食品經(jīng)營店（含學(xué)校食堂、餐飲店、食品小攤販等） 24776戶次，取締無證經(jīng)營戶54戶，開展食品安全健康飲食“進校園”宣傳活動154起，發(fā)放宣傳資料26472份，接受咨詢4924人，制作宣傳展板183塊，規(guī)范食品經(jīng)營戶臺帳1713次，下達責(zé)令整改通知書758份，下發(fā)監(jiān)督意見書452份，抽檢兒童食品852批次樣品，發(fā)現(xiàn)不合格食品 91批次，責(zé)令下架無標識的“五毛食品”212袋，查處、沒收不符合食品安全標準的食品241.2公斤，立案調(diào)查64件，收繳罰沒款23.02萬元。通過本次專項整治，切實維護校園及周邊食品安全，保障青少年身體健康。
二、主要做法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。及時制定下發(fā)《云南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》，明確整治目標任務(wù)，并安排專項整治抽檢經(jīng)費。要求各地加強日常監(jiān)督檢查，加強監(jiān)督抽檢，加強宣傳教育，認真排查轄區(qū)內(nèi)非法制售“五毛食品”行為，嚴厲打擊制售兒童食品違法行為。
（二）突出重點，扎實開展專項整治工作。以校園及周邊為重點區(qū)域，以校園及周邊主要面向?qū)W生群體經(jīng)營的小食（雜）品店、小超市、“三小”等為重點對象，以高風(fēng)險“五毛食品”、方便食品（尤其是調(diào)味面制品、其他方便食品）、糕點（尤其是油炸面制品、擠壓式糕點）、各類油炸品（土豆絲、花生、豆類）、發(fā)酵及非發(fā)酵豆制品、肉制品、蔬菜制品等重點品種，加強日常巡查檢查，全面排查校園及周邊食品安全隱患，切實提高專項整治的針對性和有效性。
一是對校園及周邊食品經(jīng)營主體資格進行清理和整頓規(guī)范，依法查處和取締無證經(jīng)營和違法經(jīng)營行為。
二是嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者履行索證索票和進貨查驗記錄制度，切實履行食品經(jīng)營者的法定責(zé)任和義務(wù)。
三是加大校園及周邊經(jīng)營食品違法行為的查處力度，對銷售來源不明、無質(zhì)量合格證明食品及標簽不規(guī)范、制售假冒偽劣、過期變質(zhì)、“三無”食品等違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊和查處
四是有針對性地開展食品監(jiān)督抽檢工作。全省對校園周邊食品經(jīng)營戶開展“五毛食品”監(jiān)督抽檢，各級食品藥品監(jiān)管部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法開展不合格食品后處置工作。
五是加強宣傳，營造社會氛圍。聯(lián)合教育部門采取食品安全宣講進課堂、開辟“五毛食品”危害宣傳展板、張貼食品安全海報等多種形式，引導(dǎo)學(xué)生了解食品安全常識，講解“五毛食品”的危害、選購注意事項及如何辨別假劣食品等內(nèi)容，提高學(xué)生自我保護能力，幫助學(xué)生樹立拒絕購買食用“五毛食品”等高風(fēng)險食品的意識，減少和避免“五毛食品”的危害和影響；利用報刊、廣播電臺、微信公眾號、家校微信群等平臺普及食品安全科普知識；同時加強投訴舉報宣傳，廣泛動員社會力量積極參與，鼓勵學(xué)生家長及社會公眾監(jiān)督，共同營造全社會共同關(guān)注食品安全的良好氛圍。
三、存在的問題
一是校園及周邊的部分食品經(jīng)營者履行主體責(zé)任不到位，食品安全管理制度不健全依然突出。部分經(jīng)營者索證索票制度落實不到位，經(jīng)營戶食品進銷貨臺賬不健全，不能嚴格落實食品安全主體責(zé)任，缺乏社會責(zé)任感和商業(yè)道德，對校園食品安全存在較大風(fēng)險隱患。
二是校園及周邊食品流動攤販較多，環(huán)境設(shè)施差，衛(wèi)生條件差，加工、售賣的食品多為無包裝的散裝食品，食品安全難以保障。
三是學(xué)生食品消費安全意識較弱，缺乏分辨食品安全和食品衛(wèi)生的知識，自控能力較低，貪圖便宜，部分小學(xué)生往往注重價格低廉，口感味色好，外包裝華麗，就跟風(fēng)購買，發(fā)生食品安全事故難以追溯。
四、下一步工作打算
一要繼續(xù)嚴查經(jīng)營主體資格，嚴格市場準入。加大對兒童食品、校園及其周邊食品經(jīng)營主體資格的清理、整頓、規(guī)范力度，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。對達到辦證條件的經(jīng)營者，督促其辦理相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對達不到辦證條件而具有一定規(guī)模的實行備案登記管理；對達不到備案條件又不愿意整改提升的，堅決取締。
二要嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為，切實敦促食品經(jīng)營者履行主體責(zé)任。建立健全食品安全管理制度，完善進銷貨臺賬，做到索證索票齊全，開展進貨查驗，建立規(guī)范臺賬。從嚴處置未按規(guī)定落實進貨查驗和查驗記錄等法定責(zé)任和義務(wù)的食品經(jīng)營行為。
三要加強食品安全和健康飲食宣傳教育。加強學(xué)生食品安全知識、法律法規(guī)和健康飲食教育，采取宣傳進校園、進課堂等多種形式，增強兒童、青少年的識假辨假、安全消費意識及能力；向廣大師生及學(xué)生家長宣講長期食用“五毛”、“三無”、添加劑超標等食品存在的健康風(fēng)險隱患，鼓勵家長及社會公眾對“三無”產(chǎn)品及其銷售者進行投訴舉報，共同打造校園及其周邊食品安全環(huán)境。
四要進一步加強與教育、公安、城管、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，建立長效機制，認真履行監(jiān)管職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。
云南省食品藥品監(jiān)督管理局
2018年7月2日
日期：2018-07-05
一、整治成效
在此次校園及周邊“五毛食品”專項整治工作中，全省共出動執(zhí)法人員10683人次，出動執(zhí)法車輛 2471輛次，檢查校園及周邊食品經(jīng)營店（含學(xué)校食堂、餐飲店、食品小攤販等） 24776戶次，取締無證經(jīng)營戶54戶，開展食品安全健康飲食“進校園”宣傳活動154起，發(fā)放宣傳資料26472份，接受咨詢4924人，制作宣傳展板183塊，規(guī)范食品經(jīng)營戶臺帳1713次，下達責(zé)令整改通知書758份，下發(fā)監(jiān)督意見書452份，抽檢兒童食品852批次樣品，發(fā)現(xiàn)不合格食品 91批次，責(zé)令下架無標識的“五毛食品”212袋，查處、沒收不符合食品安全標準的食品241.2公斤，立案調(diào)查64件，收繳罰沒款23.02萬元。通過本次專項整治，切實維護校園及周邊食品安全，保障青少年身體健康。
二、主要做法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。及時制定下發(fā)《云南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》，明確整治目標任務(wù)，并安排專項整治抽檢經(jīng)費。要求各地加強日常監(jiān)督檢查，加強監(jiān)督抽檢，加強宣傳教育，認真排查轄區(qū)內(nèi)非法制售“五毛食品”行為，嚴厲打擊制售兒童食品違法行為。
（二）突出重點，扎實開展專項整治工作。以校園及周邊為重點區(qū)域，以校園及周邊主要面向?qū)W生群體經(jīng)營的小食（雜）品店、小超市、“三小”等為重點對象，以高風(fēng)險“五毛食品”、方便食品（尤其是調(diào)味面制品、其他方便食品）、糕點（尤其是油炸面制品、擠壓式糕點）、各類油炸品（土豆絲、花生、豆類）、發(fā)酵及非發(fā)酵豆制品、肉制品、蔬菜制品等重點品種，加強日常巡查檢查，全面排查校園及周邊食品安全隱患，切實提高專項整治的針對性和有效性。
一是對校園及周邊食品經(jīng)營主體資格進行清理和整頓規(guī)范，依法查處和取締無證經(jīng)營和違法經(jīng)營行為。
二是嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者履行索證索票和進貨查驗記錄制度，切實履行食品經(jīng)營者的法定責(zé)任和義務(wù)。
三是加大校園及周邊經(jīng)營食品違法行為的查處力度，對銷售來源不明、無質(zhì)量合格證明食品及標簽不規(guī)范、制售假冒偽劣、過期變質(zhì)、“三無”食品等違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊和查處
四是有針對性地開展食品監(jiān)督抽檢工作。全省對校園周邊食品經(jīng)營戶開展“五毛食品”監(jiān)督抽檢，各級食品藥品監(jiān)管部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法開展不合格食品后處置工作。
五是加強宣傳，營造社會氛圍。聯(lián)合教育部門采取食品安全宣講進課堂、開辟“五毛食品”危害宣傳展板、張貼食品安全海報等多種形式，引導(dǎo)學(xué)生了解食品安全常識，講解“五毛食品”的危害、選購注意事項及如何辨別假劣食品等內(nèi)容，提高學(xué)生自我保護能力，幫助學(xué)生樹立拒絕購買食用“五毛食品”等高風(fēng)險食品的意識，減少和避免“五毛食品”的危害和影響；利用報刊、廣播電臺、微信公眾號、家校微信群等平臺普及食品安全科普知識；同時加強投訴舉報宣傳，廣泛動員社會力量積極參與，鼓勵學(xué)生家長及社會公眾監(jiān)督，共同營造全社會共同關(guān)注食品安全的良好氛圍。
三、存在的問題
一是校園及周邊的部分食品經(jīng)營者履行主體責(zé)任不到位，食品安全管理制度不健全依然突出。部分經(jīng)營者索證索票制度落實不到位，經(jīng)營戶食品進銷貨臺賬不健全，不能嚴格落實食品安全主體責(zé)任，缺乏社會責(zé)任感和商業(yè)道德，對校園食品安全存在較大風(fēng)險隱患。
二是校園及周邊食品流動攤販較多，環(huán)境設(shè)施差，衛(wèi)生條件差，加工、售賣的食品多為無包裝的散裝食品，食品安全難以保障。
三是學(xué)生食品消費安全意識較弱，缺乏分辨食品安全和食品衛(wèi)生的知識，自控能力較低，貪圖便宜，部分小學(xué)生往往注重價格低廉，口感味色好，外包裝華麗，就跟風(fēng)購買，發(fā)生食品安全事故難以追溯。
四、下一步工作打算
一要繼續(xù)嚴查經(jīng)營主體資格，嚴格市場準入。加大對兒童食品、校園及其周邊食品經(jīng)營主體資格的清理、整頓、規(guī)范力度，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。對達到辦證條件的經(jīng)營者，督促其辦理相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對達不到辦證條件而具有一定規(guī)模的實行備案登記管理；對達不到備案條件又不愿意整改提升的，堅決取締。
二要嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為，切實敦促食品經(jīng)營者履行主體責(zé)任。建立健全食品安全管理制度，完善進銷貨臺賬，做到索證索票齊全，開展進貨查驗，建立規(guī)范臺賬。從嚴處置未按規(guī)定落實進貨查驗和查驗記錄等法定責(zé)任和義務(wù)的食品經(jīng)營行為。
三要加強食品安全和健康飲食宣傳教育。加強學(xué)生食品安全知識、法律法規(guī)和健康飲食教育，采取宣傳進校園、進課堂等多種形式，增強兒童、青少年的識假辨假、安全消費意識及能力；向廣大師生及學(xué)生家長宣講長期食用“五毛”、“三無”、添加劑超標等食品存在的健康風(fēng)險隱患，鼓勵家長及社會公眾對“三無”產(chǎn)品及其銷售者進行投訴舉報，共同打造校園及其周邊食品安全環(huán)境。
四要進一步加強與教育、公安、城管、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，建立長效機制，認真履行監(jiān)管職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。
云南省食品藥品監(jiān)督管理局
2018年7月2日
日期：2018-07-05
